Definire il quadro di riferimento per il successo delle attività di restauro
Il processo di implementazione è iniziato con la fondazione della PHOENIX-See Entwicklungsgesellschaft (EG ) - come filiale dell'azienda municipale - per gestire questo progetto su larga scala. È stato assunto un capo progetto esterno e sono stati incaricati studi di ingegneria esperti. EG è stata coinvolta in tutte le questioni relative alla gestione delle acque dell'Emscher e del lago Pheonix. Dal punto di vista governativo, sono state coinvolte nel processo numerose agenzie. La partecipazione pubblica è stata realizzata attraverso incontri e discussioni formali e informali. Importanti sono stati anche gli studi di fattibilità e di valutazione avviati nel 2001 per migliorare la progettazione della soluzione e convincere i decisori che i rischi connessi erano accettabili. Il piano è stato infine approvato nel 2005 e le operazioni di scavo sono iniziate nel 2006. Un anno dopo, il nuovo collettore delle acque reflue è stato completato e nel 2009 l'Emscher rinaturalizzato ha iniziato a scorrere nel suo nuovo letto. Infine, il lago è stato allagato nel 2010 e inaugurato ufficialmente nel 2011. In questo periodo è iniziata la costruzione di case lungo il lago e nel 2013 la Entwicklungsgesellschaft ha "consegnato" il lago alla città di Dortmund.
Per iniziare le attività di restauro è stato necessario risolvere alcuni obiettivi contrastanti, tra cui il conflitto per lo spazio. È stato necessario trovare un compromesso tra esigenze ecologiche (dimensioni del lago) ed economiche (dimensioni dell'area immobiliare). Le buone relazioni, l'entusiasmo e la convinzione degli attori del progetto hanno contribuito a raggiungere un accordo su questo conflitto di interessi e sui costi e i rischi aggiuntivi previsti.
Era importante condurre studi di fattibilità e di valutazione per migliorare la progettazione della soluzione e convincere i responsabili delle decisioni che i rischi connessi erano accettabili. Poiché è stato necessario spostare enormi quantità di terreno, con un notevole dispendio di energia e di denaro, è stata molto importante una buona gestione del suolo. Una grande quantità poteva essere lasciata sul sito di costruzione per modellare le aree di argine e le terrazze per le abitazioni.
Garantire fondi sufficienti per una soluzione EbA multifunzionale
Poiché questa soluzione serve a vari scopi e soddisfa diversi obiettivi, è stato possibile ottenere finanziamenti sufficienti da diverse parti, domini ed enti di finanziamento per coprire l'intera implementazione del progetto. Nel caso della creazione del lago Phoenix, questo includeva finanziamenti per la gestione delle acque da parte del consiglio idrico; finanziamenti per l'ecologia dal programma di finanziamento ecologico dello Stato federale; finanziamenti per lo sviluppo urbano da parte di ecc. Il consiglio idrico, ad esempio, ha fornito la somma già preventivata per la costruzione di un bacino di ritenzione delle inondazioni. Questo bacino non era più necessario, poiché la soluzione del lago forniva già la funzione di ritenzione delle inondazioni richiesta. Alcune potenziali fonti di finanziamento aggiuntive alla fine non sono state utilizzate, perché avrebbero rallentato la commercializzazione degli immobili e avrebbero vincolato il progetto a determinate restrizioni, che non erano desiderate dai responsabili delle decisioni.
Poiché la soluzione risponde a diversi obiettivi, è stato possibile ottenere finanziamenti da una serie di soggetti, settori e fonti. La commercializzazione delle proprietà immobiliari lungo la nuova riva del lago è stato un aspetto finanziario preso in considerazione fin dall'inizio del progetto, al fine di rendere l'attuazione del progetto finanziariamente in parte autosufficiente. Il consorzio del progetto ha prestato grande attenzione alla tempistica, ad esempio per quanto riguarda le scadenze dei vari programmi di finanziamento.
Stabilire i diversi benefici offerti da una soluzione è un passo importante nel processo di pianificazione, in quanto evidenzia i vari settori e le parti interessate che possono potenzialmente essere coinvolti nella soluzione e trarne beneficio. Richiamare l'attenzione sui potenziali benefici, e supportarli con una solida base di prove scientifiche con cui rivolgersi a queste parti, può facilitare la generazione di fondi da una serie di fonti. Gli approcci di finanziamento innovativi possono anche essere "autosufficienti" e generare fondi nel corso del progetto per finanziare alcune delle attività previste.
Affrontare sinergicamente problemi e obiettivi diversi
Per trovare una soluzione EbA, ad esempio per lo sviluppo di un'area in cui sono interessati più attori, è importante combinare sinergicamente diversi interessi, ambizioni, sfide e obiettivi.
Un fattore cruciale per la realizzazione del lago Phoenix è stato il collegamento riuscito di vari problemi (rischi di inondazione; area dismessa) e obiettivi (ritenzione delle inondazioni; ripristino del fiume; aumento dell'attrattiva della città, ecc. A tal fine, il lago è stato progettato per fungere da hotspot di biodiversità, bacino di ritenzione delle inondazioni e area ricreativa. Ma soprattutto, ha aumentato l'attrattiva della città ringiovanendo un quartiere svantaggiato.
Il raggiungimento di obiettivi multipli ha richiesto un compromesso, ad esempio tra obiettivi ecologici (come le dimensioni del lago e delle aree naturali) e priorità economiche (come la disponibilità di terreni per lo sviluppo immobiliare). Grazie alla volontà comune di successo e a una serie di incontri di gruppo e bilaterali tra le principali parti interessate, è stato possibile raggiungere questi compromessi. Gli intervistati hanno anche sottolineato che le buone relazioni e la fiducia degli attori nel progetto hanno aiutato a trovare soluzioni, così come hanno aiutato a risolvere le discussioni sui costi e i rischi aggiuntivi futuri. Il ruolo e la posizione (storica) del consiglio idrico come mediatore sono stati importanti a questo proposito. La realizzazione del lago Phoenix è stata inoltre facilitata da una tempistica favorevole, in quanto la conversione di Emscher ha coinciso con l'abbandono dell'area industriale dismessa. Anche gli obblighi e gli obiettivi ambientali derivanti dall'attuazione della Direttiva quadro sulle acque possono essere considerati un importante fattore di facilitazione.
Integrazione dell'EbA nel processo di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) per la revisione del Piano Nazionale di Assetto del Territorio 2016 - 2020
Questo processo è stato condotto dal Dipartimento Generale dell'Amministrazione Fondiaria (GDLA) e dal Dipartimento di Valutazione e Impatto Ambientale (DAEIA) sotto l'Amministrazione Ambientale del Vietnam (VEA) con il supporto tecnico del GIZ e in collaborazione con l'Istituto di Strategia e Politica per le Risorse Naturali e l'Ambiente (ISPONRE). Si è trattato del primo sforzo in questo senso in Vietnam, senza alcun precedente. La VAS costituisce uno strumento di prima linea per integrare una serie di problematiche legate alla sostenibilità nelle decisioni cosiddette "strategiche" in tutto il mondo. Ciò si riflette, ad esempio, nella crescente gamma di questioni che sia la VIA che la VAS devono includere: dalla salute e il benessere umano all'adattamento ai cambiamenti climatici. Il Vietnam ha un sistema di VAS abbastanza ben istituzionalizzato, con la prima legislazione introdotta nel 2005 e un quadro giuridico di seconda generazione implementato nel 2011. Pertanto la VAS è considerata una buona opportunità/veicolo per aggiungere il tema dell'EbA al processo di pianificazione strategica. Gli impatti previsti includono un miglioramento del quadro normativo per l'integrazione dell'EbA nel processo di VAS e nel processo di pianificazione in Vietnam.
-L'approvazione e la verifica dell'Accordo di Parigi COP 21 a livello globale e nazionale hanno creato un ambiente favorevole all'inserimento delle CCA e dell'EbA nell'agenda dei GoV - La consapevolezza dei responsabili politici e degli operatori del settore sulle CCA e sull'EbA come valide alternative complementari alle soluzioni hardware è aumentata, in parte grazie agli sforzi del progetto GIZ/EbA, - La volontà politica sull'adattamento è molto importante per mettere in pratica gli impegni politici, perché la maggior parte delle fin
-L'integrazione dell'EbA nel processo di VAS rappresenta una grande sfida a causa della mancanza di una solida base legale e di una guida chiara e pratica. Le raccomandazioni del processo di VAS sono state prese in considerazione nella revisione del Piano nazionale di uso del suolo per il periodo 2016-2020, in modo che il Piano nazionale di uso del suolo rivisto per il periodo 2016-2020 sia diventato più conforme ai cambiamenti climatici. -Formazione interna/capacità di integrare l'EbA nel processo di VAS e di condurre la VAS tenendo conto dei cambiamenti climatici è stata fornita ai funzionari governativi di GDLA, VEA/MONRE, ISPONRE. -lacuna esistente nel quadro normativo della VAS, in cui non esistevano indicazioni chiare su come considerare i cambiamenti climatici e l'Eba nel processo di VAS. Di conseguenza, i leader della MONRE hanno deciso di avviare un processo di formulazione legale per una Circolare sull'impermeabilità al clima, al fine di facilitare un'adeguata considerazione di CC, CCA ed EbA nel processo di VAS.
Strategia di sviluppo delle capacità e formazione EbA
Le istituzioni provinciali (funzionari governativi e istituti di formazione) sviluppano le capacità per il mainstreaming dell'EbA sulla base di una strategia di sviluppo delle capacità (CDS) lungo 4 dimensioni: persone, organizzazioni, reti e cooperazione e condizioni quadro. La CDS e l'implementazione comprendono le seguenti fasi: 1. Valutazione delle capacità e dei bisogni di a) gruppi target sulla conoscenza dell'EbA e sulle abitudini di apprendimento tramite interviste b) 10 potenziali fornitori di servizi di formazione tenendo conto delle esperienze di formazione delle organizzazioni internazionali (IUCN, WWF, UNDP). 2. Elaborazione di materiali formativi su misura sul progetto GIZ "Integrazione dell'adattamento ai cambiamenti climatici nello sviluppo con particolare attenzione all'adattamento basato sugli ecosistemi" basato sul metodo dei casi di Harvard e adattato al contesto vietnamita con la terminologia del rapporto SREX dell'IPCC. 3. Realizzare una formazione di prova per elaborare concetti didattici e argomenti chiave sensibili alla dimensione interculturale. 4. Condurre corsi di formazione per i servizi di formazione. Condurre corsi di formazione per i fornitori di servizi di formazione per istituzionalizzare la formazione EbA a lungo termine. Sono stati formati 25 partecipanti provenienti da 4 diversi fornitori di servizi di formazione con esperienza in Vietnam. 5. Conduzione di corsi di formazione personalizzati per il personale tecnico provinciale da parte dei fornitori di servizi basati sulle esperienze della Toto.
-Crescente necessità di adattamento ai cambiamenti climatici in Vietnam negli ultimi anni, soprattutto dopo la COP21 -Crescente consapevolezza dei cambiamenti climatici nelle politiche settoriali, nelle strategie e nei quadri di programmazione -Le recenti politiche e strategie nazionali del Vietnam per rispondere ai cambiamenti climatici enfatizzano l'EbA -Concreta necessità di sviluppo delle capacità di EbA da parte dei policy maker e degli operatori delle organizzazioni (non) governative -Collaborazione stretta dei partner interessati
-Le misure di sviluppo delle capacità umane devono essere molto pratiche e orientate ai temi. La metodologia di formazione, che include i metodi dei casi, ha offerto un apprendimento basato sull'esperienza e ha permesso di scomporre la complessa questione in passi tangibili, generando una conoscenza orientata alla pratica. -Un dialogo costante con altre organizzazioni internazionali e con le principali istituzioni governative dovrebbe essere instaurato per trarre vantaggio dalle sinergie e cogliere nuove opportunità - Limitazioni nell'istituzione di un'offerta formativa regolare su CCA/EbA: mancanza di una domanda ben finanziata nelle istituzioni vietnamite, scarsa presenza di formatori esperti - Durata dei corsi di formazione non superiore a 5 giorni, a causa dello scarso impegno nella partecipazione completa - Le uscite sul campo dovrebbero essere integrate, in quanto rappresentano un'esperienza di apprendimento preziosa per i partecipanti - Per garantire la sostenibilità, per la formazione ToT sono state selezionate istituzioni formative piuttosto che singoli formatori freelance.
Bottom Up - Iniziativa dal basso
Gli stakeholder locali imparano a diventare leader ambientali. Imparano a conoscere la loro realtà idrica. Quando le persone comprendono i problemi locali e le responsabilità della loro comunità, possono incontrarsi e impegnarsi con gruppi simili di stakeholder di altre comunità al di là del conflitto. Il terreno comune per questi incontri tra conflitti è la salvaguardia del bacino idrografico condiviso e le comunità si impegnano in incontri produttivi per individuare soluzioni. Insieme individuano progetti che rispondono agli interessi di entrambe le parti. Attraverso questo processo, le comunità acquisiscono la capacità di proporre soluzioni anche in un ambiente politico turbolento. Nella maggior parte dei casi, la combinazione di un programma giovanile forte e di una leadership adulta e schietta crea la volontà politica di coinvolgere i sindaci e gli altri leader comunali.
La leadership della comunità locale ha bisogno di un leader rispettato dalla comunità locale per fornire la migliore leadership. È importante che un project manager regionale con una forte esperienza di progetto faccia da mentore al leader locale.
La leadership locale da parte della comunità locale è particolarmente importante in una situazione di conflitto per garantire la fiducia che il leader agisca nell'interesse della comunità. Le passeggiate nella natura e lungo i corpi idrici condivisi offrono alle comunità la migliore opportunità di comprendere la loro realtà idrica. Solo quando le persone comprendono i problemi locali e la responsabilità della loro comunità, possono incontrare altre comunità. I membri della comunità esprimono l'apprezzamento e la necessità che un'organizzazione come EcoPeace faciliti gli incontri transfrontalieri per garantire che gli incontri forniscano un "luogo sicuro" per le comunità locali per discutere le questioni che interessano le comunità transfrontaliere e vicine. I partecipanti sono stati liberi di parlare delle loro realtà e di utilizzare mezzi costruttivi per cercare soluzioni. Gli incontri e la collaborazione su questioni ambientali offrono la capacità di creare e sostenere forti reti di comunicazione transfrontaliera con un impatto a lungo termine che va oltre l'iniziativa transfrontaliera.
Top Down - Iniziativa nazionale e internazionale
Top-Down è il processo di creazione di una più ampia consapevolezza politica del problema. Include l'advocacy per ottenere un sostegno nazionale e internazionale. In genere, un documento concettuale che spiega il problema avvia questo processo con ulteriori ricerche per sostenere e documentare le questioni. È importante fare appello ai media, poiché la loro attenzione è necessaria per aumentare la consapevolezza politica dei problemi e per trasmettere le informazioni al pubblico, con il risultato di creare una più ampia richiesta di azione da parte dell'opinione pubblica. L'attenzione dei media mobilita l'impegno nazionale e internazionale e può favorire la mobilitazione di risorse nazionali e internazionali. Secondo la nostra esperienza, l'opinione pubblica gioca un ruolo decisivo nel dettare l'agenda politica ai leader locali e ai decisori nazionali.
Un forte impegno della comunità e le iniziative pubbliche creano la domanda di azione politica. È importante creare un ambiente in cui sia politicamente sicuro discutere le soluzioni; se le soluzioni sono veramente nell'interesse nazionale, i politici abbracceranno più facilmente il cambiamento e addirittura lo guideranno. Buone relazioni con i media e la comunità internazionale possono facilitare il coinvolgimento del governo.
In un panorama politico instabile, le questioni ambientali sono tenute in ostaggio, usate come pedine nel conflitto politico generale e nel quadro del processo di pace ufficiale. Affinché le iniziative producano un reale cambiamento, è necessario mantenere un attento equilibrio: ottenere l'approvazione esplicita dei funzionari senza perdere slancio nel tedio della politica.
Piano d'azione transfrontaliero per la protezione della natura e il turismo sostenibile
L'obiettivo dello sviluppo di un piano d'azione transfrontaliero era quello di garantire il futuro della cooperazione tra le cinque aree protette attraverso i confini internazionali per una continua protezione della natura e un turismo naturalistico sostenibile. Il piano è disponibile in inglese, finlandese e russo ed è diviso in due parti principali. La parte A descrive le caratteristiche dell'area, comprese le informazioni di base sulla storia naturale e culturale, la legislazione, l'uso del territorio e la gestione delle aree. Le informazioni di base sono utili per chi è curioso di conoscere l'area transfrontaliera. I piani di gestione, i piani d'area e i piani regionali sono necessari per coordinare la protezione della natura e il turismo naturalistico sostenibile tra i Paesi e all'interno di essi. La conoscenza degli accordi internazionali, della legislazione, delle pratiche e della pianificazione in ogni area è necessaria anche per la cooperazione transfrontaliera. Nella parte B, la visione decennale descrive gli obiettivi e le strategie comuni della cooperazione. Le strategie reciproche includono: cooperazione, monitoraggio della natura, diffusione delle informazioni e turismo naturalistico. Infine, vengono suggerite azioni concrete e si possono realizzare piani più concreti per guidare la pianificazione a breve termine. Il piano è stato quindi considerato come un piano consultivo, incentrato su una guida comune a lungo termine.
La cooperazione trilaterale nel Pasvik-Inari risale agli anni Novanta. In quel periodo, i gestori delle aree naturali protette hanno firmato un accordo trilaterale per la cooperazione internazionale, che ha permesso di sviluppare il piano d'azione per attuare la cooperazione. I gestori delle aree naturali protette finlandesi e norvegesi avevano dei programmi propri, adattati alle esigenze della cooperazione transfrontaliera. La creazione del piano d'azione era un prerequisito per l'effettivo trasferimento dei fondi per il progetto.
Lo sviluppo del piano d'azione è avvenuto con un calendario limitato e in un periodo in cui le connessioni internet non funzionavano in Russia e il fax era l'unico modo per condividere versioni commentate del piano. I costi per la traduzione del piano finale in inglese nelle lingue nazionali (russo, norvegese e finlandese) sono stati elevati e i partner del progetto hanno dovuto svolgere un notevole lavoro di revisione. Questi aspetti devono essere presi in considerazione quando si pianifica il budget del progetto. Il piano d'azione si è rivelato un ottimo strumento per la cooperazione. Il Parco Trilaterale Pasvik-Inari ha un gruppo di lavoro sul piano d'azione, che coordina l'attuazione delle singole azioni. Il piano d'azione fornisce un utile elenco di possibili attività, dal quale possono essere implementate le singole attività quando si rende disponibile un finanziamento esterno per il progetto. L'aggiornamento dell'attuale piano d'azione è iniziato nel 2017, in modo che nel 2018, quando l'attuale piano d'azione scadrà, quello aggiornato sarà pronto per l'attuazione.
Programma Ecoranger e programma di incentivi per gli utenti della terra DEA
Il programma di incentivi per gli utenti della terra della DEA NRM, insieme ai co-finanziamenti dei donatori della CSA, consente a quest'ultima di finanziare l'abbattimento delle aliene nei bacini prioritari. Gli eco-ranger vengono quindi impiegati per lavorare con gli agricoltori, per il pascolo a rotazione, per controllare il pascolo del bestiame e per garantire l'applicazione del pascolo a rotazione. Mantengono le aree libere da alieni, aiutano a proteggere il bestiame attraverso il kraaling mobile e raccolgono dati sul bestiame e sulla biodiversità, monitorano le condizioni del veld e determinano quando un'area deve essere chiusa al pascolo. Assicurano inoltre il rispetto delle aree di riposo e segnalano quelle non conformi. Assicurano inoltre la protezione della biodiversità contro il bracconaggio. Anche gli ecoranger svolgono un ruolo cruciale nel garantire che le piante esotiche invasive non tornino e sono responsabili dell'eliminazione delle piantine che ricrescono. È loro responsabilità anche riabilitare le aree degradate dove cominciano a comparire le donghe da erosione. Gli incentivi per i proprietari dei terreni includono non solo gli ecoranger, ma anche le vaccinazioni e l'accesso ai mercati attraverso le aste. Sorgenti e ruscelli che si erano prosciugati hanno ripreso a scorrere dopo l'attuazione di questi approcci.
-Un processo di mobilitazione della comunità sull'importanza di una gestione sostenibile del territorio e dei bacini idrografici - Il finanziamento da parte della DEA NRM per l'abbattimento dei bagli ha permesso di rendere disponibili i pascoli - Il finanziamento da parte della DEA NRM e dei donatori per la gestione dei pascoli da parte degli ecoranger ha assicurato il non ritorno dei bagli e la garanzia di prodotti sostenibili.
-L'accesso al mercato per le comunità rurali fa un'enorme differenza per i mezzi di sostentamento e per il loro impegno nel programma. -Le risorse finanziarie sono fondamentali per l'implementazione di questa iniziativa di EbA, a causa dei livelli di povertà di queste comunità. - Il lavoro di implementazione dovrebbe basarsi sui sistemi di conoscenza indigeni (assistiti nella progettazione dei modelli di pascolo a rotazione) - L'attenzione ai pascoli a beneficio del bestiame rurale è stata fondamentale. - Migliorare i benefici della comunità più ampia attraverso l'accesso al mercato della carne rossa è stato fondamentale per ottenere il consenso della comunità più ampia.
Valutazioni di vulnerabilità e mappe di priorità EbA integrate nella politica e nella pianificazione locale che includono un indice per il monitoraggio
Il CSA ha utilizzato il Lets Respond Toolkit e una risorsa di facilitazione che ha sviluppato per assistere l'implementazione del toolkit al fine di assistere il Comune del distretto di Alfred Nzo nell'integrazione dei cambiamenti climatici nel proprio distretto e sostenere lo sviluppo di un ambiente favorevole all'EbA. La CSA ha sviluppato una valutazione della vulnerabilità con il Comune del distretto di Alfred Nzo, che comprende la vulnerabilità ecologica, sociale e istituzionale ai cambiamenti climatici. Durante il processo, gli strati di vulnerabilità sono stati tradotti in GIS ed è stata sviluppata una mappa generale delle priorità di EbA che guida il processo decisionale all'interno del distretto. La VA contiene anche un indice che viene utilizzato per monitorare la vulnerabilità nel tempo. La CSA ha poi assistito l'ANDM nello sviluppo di una Strategia di risposta ai cambiamenti climatici guidata dalla VA e dalle mappe, al fine di sviluppare priorità chiave di adattamento (e mitigazione) di cui l'EbA faceva parte. È stato fondamentale integrare questo piano all'interno dell'ANDM e l'uso del comitato sui cambiamenti climatici dell'ANDM è stato parte integrante di questo processo, oltre che del monitoraggio della vulnerabilità.
Leadership tradizionale e municipalità per la pianificazione; comunità di pratica esistente intorno alle ONG e al lavoro di restauro/conservazione a livello di bacino idrografico, come il programma UCP: comitato per il cambiamento climatico a livello distrettuale che può aiutare nell'integrazione del cambiamento climatico; kit di strumenti "Lets respond" a livello nazionale per l'integrazione del cambiamento climatico a livello di LG, supportato dall'associazione dei governi locali della SA; strumenti e competenze per fare VA, mappe GIS EbA/ sviluppare un indice per il monitoraggio.
Lezioni dal lavoro con lets respond e il mainstreaming nella politica e nella pianificazione locale: - La sensibilizzazione sui cambiamenti climatici e sui loro probabili impatti tra i responsabili delle amministrazioni locali è davvero importante, in modo che possano vederne la rilevanza per l'erogazione dei servizi. È difficile affrontare l'ignoto e di solito è molto più facile affrontare i bisogni e le preoccupazioni immediate (servizi di base), quindi collegare il cambiamento climatico alle attività, alle priorità e ai bilanci esistenti e considerare cosa potrebbe significare l'impatto del clima per questi aspetti è davvero importante e possibile. Un'altra cosa che aiuta è collegare i cambiamenti climatici alle aree di responsabilità della pianificazione e dell'attuazione comunale che sono già ben comprese. Dobbiamo integrare il cambiamento climatico in modo molto strategico e mirato nei principali documenti di pianificazione e negli strumenti di gestione del Comune, come l'IDP e i vari piani regolatori settoriali.