漁業セクターの代表的なテーマ別グループ

COVID-19が大流行した際、漁業者ネットワークは、漁業セクターの参加、組織化、代表の場を確保することを意図し、集団行動の場として創設された。結成以来、個人、コミュニティ組織やグループなど、多様なアクターを結集することで、漁業セクターの代表を確保しようとしてきた。各メンバーは、漁業資源と環境条件のモニタリング(コミュニティ・モニタリングと海洋モニタリング・グループ)、漁業慣行の改善(漁業グループ)、若者の参加と漁業におけるジェンダー平等の推進(若者とジェンダー・グループ)、コミュニティ写真撮影による漁業の価値化(コミュニティ・フォト・グループ)といった分野に焦点を当てたテーマ別グループに自主的に参加している。

各テーマ別グループは、ネットワークの使命と価値観に沿った作業計画を策定している。これまでのところ、これらのグループは、漁業セクターの認知度を高め、その価値を広めるために国内外の会議に積極的に参加し、持続可能な漁業を支持する行動を促進するという重要な役割を果たしている。テーマ別グループに参加するには、関心のある人がフォームに記入する必要があり、コア・グループによってメンバーかどうかが評価される。

1.各テーマ別グループの関心とニーズに焦点を当てた能力とスキルの強化。

2.テーマ別グループのメンバー間の協力と知識と経験の交換。

3.コミュニティの解決策を動員するための、ネットワーク外の人々(漁業者、漁業女性、市民社会組織)との連携。

4.テーマ別グループの作業計画は、グループとして立案され、テーマ別グループのメンバーによって合意され、ネットワークの目的に沿っている。

5.ラテンアメリカとカリブ海地域の沿岸コミュニティによる活動を可視化する。

6.ネットワークのテーマ別グループに新しい人々を統合するための書式があり、記入後、コアグループが定められた基準に従って申請書を審査し、申請状況(承認または不承認)を決定する。

  1. さまざまな地域やコミュニティ、さまざまな漁業からさまざまな人々が参加していることは、メキシコの漁業の多様性と一般性を表している。
  2. ネットワークでプログラムされているテーマ別グループや活動に、自発的に参加しようとする人々の意欲には目を見張るものがある。自主的な活動をうまく機能させ、ネットワークの活動と連携させるためには、人々の仕事のスケジュールや漁期の都合などを考慮することが重要である。
  3. テーマ別グループ間のコミュニケーションは、ネットワークの目的の適切な実施、コミュニティの解決策の動員、知識の伝達、漁業部門の利益のための革新的なアイデアの創造に不可欠である。
漁民ネットワークの効果的な参加のためのガバナンス基盤の形成

漁業者ネットワークは、透明性、コミュニケーション、協力、効果的な参加を促進するためのさまざまな要素を含む、メンバーによって直接設計されたガバナンス・システムを開発した。現在、各テーマ別グループ(現在、若者、ジェンダー、海洋モニタリング、コミュニティ・モニタリング、コミュニティ写真、漁業の6つのテーマ別グループがある)から少なくとも1名の代表者で構成されるコア・グループがある。これらの代表者は、各グループの活動や議論を他のメンバーに伝え、ネットワーク化する役割を担い、ネットワーク内の統合と協力を促進している。

加えて、ネットワークは新メンバーの選出と統合のための明確なプロセスを確立し、ガバナンス構造を強化している。明確に定義された規則、目的、手続きを含むこの強力なガバナンスは、参加者間の継続的な参加と経験の交換を促進するのに役立っている。

フィッシャーズ・ネットワークは、メンバー間の協力とコミュニケーションを重視した、参加型で透明性の高いガバナンス・システムを確立している。これは内部の結束を強めるだけでなく、効果的かつ持続可能な方法で、共通の目的を達成する原動力となっている。

1.代表される漁業コミュニティの多様性。

2.漁業セクターの参加と代表性を促進するため、テーマ別グループとコア・グループの間で常に効果的なコミュニケーションを図ること。

3.プロセスの体系化と文書化における自律性。

4.意思決定、作業計画の実施、漁業部門による集団行動の呼びかけについて、メンバー間で責任を共有すること。

5.テーマ別グループとコア・グループ内の意思決定における透明性。

6.ネットワーク規約の改定と更新。

沿岸漁業部門による、また沿岸漁業部門のための共有ビジョンの作成。

異なるコミュニティや年齢層の参加は、漁業部門のより完全で複雑なビジョンを提供する。

ネットワークへの新メンバーの加入、コアグループにおけるテーマ別グループの代表者の役割と責任、各テーマ別グループのコミットメント、漁業者と漁業女性のネットワークの目的といったプロセスを明確にすることの重要性。このようなプロセスの確実性が、ネットワークへの人々の参加を促す。

ネットワークとそのテーマ別グループのメンバーのビジョンを常に維持しながら、集団で作り上げた作業計画を尊重し、正確に実行する。

ネットワーク・メンバーの活動や行動への呼びかけを通じて、集団的影響力を生み出す。

持続可能なキャパシティ・ビルディングのためのナレッジ・ハブの活用

国土環境省(MTA)は、国際自然保護連合(IUCN)モザンビークとのパートナーシップのもと、中央から地方レベルへ、行政から地域社会へと、保全と回復に関するトレーニングと知識交換を一元化し、効率化する取り組みの一環として、3つのナレッジ・ハブを立ち上げた。これらのハブは、特にマングローブの回復と保護、そしてコミュニティと政策立案者の双方にとって、生態系に基づく適応(EbA)と自然に基づく解決策(NbS)の広範な適用に不可欠なトレーニングツールとして機能する。

マプト、マプト国立公園、ペンバの政府施設内にあるハブは、IUCNアカデミーのものを含む保全マニュアル、ツール、コースが共有されるオープンアクセスセンターとして機能している。これらのリソース(NbS、その他の効果的な地域ベースの保全対策(OECMs)、マングローブの再生など)はポルトガル語に翻訳され、現地のプロジェクトやコミュニティに合わせて作成されているため、特に農村地域や女性、若者など、自然保護に関する知識の普及に役立っている。体系的なオンライン・トレーニングや対面式トレーニングを提供することで、ハブは、ガバナンス、ジェンダー、若者の参画といった重要な側面を取り入れながら、ニーズに合わせた学習と社会経済的発展の両方を実現する場を提供している。

ナレッジ・ハブは、マングローブの再生やNbSなどのトピックに関するツールを提供することで、特に緩衝地帯や沿岸地域の地域コミュニティが、保全や気候変動への適応に積極的に参加できるようにするものである。このイニシアティブは、持続可能な実践を促進するだけでなく、学習と参加の文化を育むものでもある。

ナレッジ・ハブは、既存のインフラを利用し、インターネットに接続するだけで利用できる、費用対効果の高い研修ソリューションであることが証明されている。このプログラムには、20人以上の教授やMTAスタッフが、沿岸・海洋管理を地域の開発計画やプロジェクトに組み込むための研修を成功させた「ブルー・トレーニングの実践」プログラムのような、対面式の研修も含まれている。このアプローチは、生物多様性、気候、開発への配慮が地域の開発戦略に確実に組み込まれるよう、長期的かつセクター横断的なプロセスとして設計されている。また、可能な限り、このプログラムは地域コミュニティとの個人的な交流を促進し、参加と知識の移転を強化している。

さらに、ナレッジ・ハブは他の開発・保全関係者のモデルとしても機能し、現物や資金による支援を集めることで、パートナーシップをさらに強化し、認知度を高めている。

ナレッジ・ハブの成功には、政府やWWFなどのIUCNの資金提供メンバー、地元のリーダーたちとのパートナーシップが役立っている。

成功するかどうかは、明確な投資計画の策定、信頼できるインターネット・プロバイダーの選定、コンテンツ開発とアップロードを管理する有能なアクターの指名にかかっている。ハブを維持し、その範囲を拡大するためには、国内外のパートナーとの協力が不可欠である。

これらのナレッジ・ハブを設立し、キャパシティビルディングを優先することで、IUCNは保全に不可欠なツールを共有するだけでなく、モザンビークにおける保全活動の長期的な持続可能性にも貢献している。

共同保全のための強力なパートナーシップの育成

IUCNのアプローチは、モザンビーク政府がパートナーである会員制組合に根ざしている。モザンビークは、Peace Parks Foundation、WCS、WWFなど、IUCNの主要メンバー数団体を擁しているほか、PANORAMAのようなEUが資金を提供するイニシアティブの恩恵も受けている。このためIUCNは、対話プラットフォームのような知識と情報共有のためのプラットフォーム設立への関心と支援を評価しやすかった。

IUCNは、ANACを含む国土環境省と緊密に協力し、主要なテーマや政策分野を特定するために、地元の組織や政府を関与させた。このアプローチは、自然保護と開発のアプローチやマニュアルの合理化に役立ち、政策に影響を与える統一された声を生み出し、自然保護活動家の関与と合意を一致させた。ダイアログ・プラットフォームの第1回は成功裏に終わり、生物多様性と保全の優先事項について話し合うため、政府や保全関係者とのオープンな対話の場を提供した。このイベントでは、IUCN代表、ドイツ大使館代表、MTA事務次官によるSOMNマングローブ・チャンピオン賞の授与も行われ、環境への取り組みを推進する上でのパートナーシップと認知の価値が強調された。

パートナーシップを育むことで、IUCNは自然保護活動家の声を積極的に反映させ、特にすべての開発プロジェクトに生物多様性と生態系に基づく適応を主流化する上で、政策決定に積極的な影響を与えた。ダイアログ・プラットフォームの継続的な活動により、土地利用や競合する土地の利益管理といったテーマへの関与が深まった。

IUCNの強力な会員ネットワーク、そのアウトリーチ活動、自然保護活動家やドナーに対する好意的なイメージ、そして公共イメージは、信頼を築き、政府や地元組織との協力を促進するのに役立った。

IUCNの会員数、IUCNのアウトリーチ活動、ドナーや自然保護活動家に対する好意的なイメージ、知名度と公共イメージ、そして前述したように政府の信頼。

成功のためには、政府やパートナーとの早期の連携が不可欠だった。明確なコミュニケーションと共同計画が、共通の目標を特定し、コンセンサスを築くのに役立った。共通の関心が確立されると、主要なテーマ分野に取り組み、幅広い参加を確保するための議題が設計された。

協調的な保全活動のための戦略的プロセス

このプロセスの基盤は、2つの重要な要素の上に築かれた:IUCNの広範な会員ネットワークと、政府にとって信頼できるパートナーとしての評判である。この強固な基盤があったからこそ、IUCNは国内外の環境関係者を動員し、政府のカウンターパートと協力することができたのである。議論のための開かれた場を設けることで、IUCNは協調的かつ補完的なアプローチを通じて、保全活動を拡大するための課題と機会をめぐる対話を可能にした。

援助効果に関するパリ宣言」は、開発援助の流れとその意味を理解する上で不可欠な枠組みを提供した。また、「30×30保全目標」のような、より広範な国家的・世界的コミットメントに、自分たちの取り組みがどのように合致するかを参加者が確認するための指針ともなった。

PNDTや海洋空間計画(MSP/POEM)のようなツールは、地域の生態系に基づいた開発計画の策定や、保全地域と緩衝地域の競合する利用に対する評価と対応に不可欠である。これらの計画は、複雑な土地利用と保全の問題に対処するために不可欠である。構造化されたアプローチは、ガバナンスと住民参加の改善に役立っただけでなく、政府との継続的な対話を通じて、政策設計におけるIUCNの役割が強化された。

国土環境省(MTA)(国家保全地域管理局(ANAC)経由)のような主要なアクターを含むIUCNの強力なメンバーシップ、IUCNの専門知識と透明性のある関与に対する政府の信頼、IUCNの成果志向と国家目標との整合性は、協力のための効果的なプラットフォームの構築に役立った。

重要なことは、対話への長期的なコミットメントの重要性である。持続的な関与によって信頼が築かれ、行動が国と世界の両方の目標に沿ったものとなる。効果的で持続可能な介入策を立案するための基盤として、利用可能な知識、データ、研究を効率的に利用することを確保しつつ、その行動が30×30の公約にどのように貢献するかを示すことが不可欠である。このアプローチは、特に地域社会との関わりにおいては、実用性と費用対効果を優先すべきである。

開発パートナーとの調整や、モザンビークが署名しているパリ宣言のような政策枠組みを理解することも、特に保全や環境目標に取り組む際の優先順位を合わせる上で不可欠であった。さらに、データや調査を効率的に活用することは、利用可能な資源を最大限に活用する持続可能な介入策の設計に役立つ。

プロジェクト開発への資金援助

プレ・フィージビリティ・スタディが完了すると、公共と民間の投資資金(カウンターパート・リソース)を動員して、全国で15のプロジェクトに技術・資金協力が提供された。

償還不要の資金を利用するために2回の募集が行われ、8つの自治体、3つのコンソーシアム、1つの自治体議会、2つの民間企業、2つの団体、1つの総合開発協会、1つのASADAから提案されたプロジェクトを開発することができた。

  • プロジェクトの実施を成功させるために、事前の能力開発作業を行う。
  • プロジェクトの公募を行う前に、自治体や企業と協力し、緩和ニーズ に合致した事前実現可能性調査を準備する。
  • 返金不可の資金で行われた投資の結果を測定するためのベースラインとして機能するGHG排出インベントリを作成することが推奨される。
  • この種の補助金を成功させるためには、キャパシティビルディングと並行した技術的・財政的支援が基本であった。
  • この種のプロセスでは、経験や教訓を交換する場を設けることが重要である。
  • 技術的なプロジェクトの提案を評価する際には、財政的な実行可能性だけでなく、社会的・環境的な影響についても評価することが重要である。
技術トレーニング

統合廃棄物管理(ISWM)における自治体の能力は、GHG排出量削減に焦点を当て、プロジェクトによって支援された改善プロジェクトの実施を促進するために、廃棄物サービスチェーンに沿って強化された。

ISWMにおける持続可能性に関するコースが実施され、15人の自治体管理者が、ライフサイクル分析、循環経済、リサイクルのバリューチェーン、官民パートナーシップ、プロジェクトの策定と資金調達などの主要テーマについて研修を受けた。

また、15カントンの温室効果ガスインベントリ(GHGインベントリ)の作成に必要な情報が収集され、それぞれの行動計画や実施のための事前調査も行われた。

さらに、14の自治体が、固形廃棄物管理における物流と運営の改善に関する研修を受け、12の企業と15の自治体が、行政、運営、規制、料金、マーケティングの側面に関する研修を受けた。合計で133人が経験交流プロセスに参加した。

  • 能力開発プロセスを技術的・財政的にバックアップするプロジェクトの支援は、様々な能力開発活動を実施するための基本である。
  • 知識や資源を共有し、活動を成功させるためには、自治体、組織、 企業、その他の利害関係者間の協力が不可欠です。
  • カントンの温室効果ガスインベントリや予備調査のためのデータ収集に は、入手可能な情報が不可欠です。
  • 自治体や民間企業の側には、このテーマに関する研修を継続し、総合的な廃棄物管理に関連する問題を解決するための支援を得られる交流の場を設けることに関心がある。
  • 中小規模の収集センターや廃棄物管理関連企業で働く人々は、事業をより持続可能なものにし、専門的な能力開発を向上させるための研修の機会が限られている。
  • 循環経済のアプローチで取り組み、草の根のゴミ拾い業者や小規模な廃棄物管理者が、自分たちの仕事を政府の援助だけに頼るのではなく、実行可能なビジネスとして認識できるよう、起業家精神やイノベーションの能力開発を強化する必要がある。
公共政策への都市部の腐植土の統合

市街地の統合に関連する政策・制度を分析した結果、市街地開発計画(PMDU)が都市計画における主要なツールであることが判明した。

市町村当局は、湿地帯で行われる活動を規制することはできないが、115条を適用し、地域開発計画を策定し、湿地帯に直接または間接的に影響を及ぼす可能性のある、湿地帯に隣接または隣接する地域の水利用を許可および管理することができる。この観点から、自治体は以下を行うことができる:i) 地域計画の策定、ii) 腐植土に隣接または隣接する地域の水利用(例えば、建設)の認可および管理、iii) 人口集中地区の排水システムまたはアルカンタリレーションへの残留水の排出の管理、iv) アルカンタリルと衛生設備の一部を構成しない、または構成しない、家庭用および都市公共用 の残留水排出の検査、監視、および課税、v) 水処理プラントを設置すること vi) 有害とみなされない有機・無機残渣の発生、輸送、保管、管理、処理、最終処分による環境影響を防止・抑制すること、vii) 自治体の生態系保全区域の設定、などである。そのため、自治体当局は、腐植土に与える影響(都市の拡大、汚染、流出、沈殿、水量の減少など)の制御と予防に直接関わっている。

PMDUへの腐植土の統合は、腐植土に影響を及ぼす遠距離または近接した影響(境界)を制御・防止し、腐植土がもたらす生態系サービスを持続可能な形で利用するための基本である。

BIOCITISプロジェクトの3つの地域の自治体のPMDUを分析した結果、都市の腐植土の重要性がさまざまな角度から認識され、都市の腐植土は都市の代謝の特殊な要素に対して脆弱であることが明らかになった、たとえば、土壌利用の変化、汚水や残渣の管理、公共施設の建設、商業・ホテル開発などである。ただし、例外もあるため、環境と開発の間の情報は、原因-結果の分析に関連している。PDMUで計画されている開発戦略は、都市部の湿度環境に影響を及ぼす開発行為の具体的な制御と予防のためのものである。

PMDUにおける都市湿地の統合の診断の後、自治体の都市計画策定担当者を支援するPMDU設計の方法論とガイドラインを分析し、文書を作成した。PMDUにおいても同様であるが、ガイドブックでは、腐植土は診断のための要素として考慮されているが、戦略、プロジェクト、行動計画の見通しの段階では考慮されていないことが明らかになった。

分析の結果、都市腐植土のPMDUへの統合のためのメソドロジーのガイドが作成され、都市腐植土のコスト統合を促進し、このような生態系の都市管理を促進するための方向性と方法が確立された。このマニュアルは、自治体の決定者、PMDUを策定する人(自治体技術者、コンサルタント)、都市計画における腐植土の価値と重要性を統合することに関心のある人向けに作成された。

本マニュアルは、合計25名を対象にウェビナーで配布され、キンタナ・ロー州人間居住条例の中に都市資産の腐植土の保全基準を組み込むための資料として、その内容が承認された。

  • 都市の湿地帯は、レクリエーションや休息など、住民に生態系サービスを提供するが、湿地帯の劣化は、例えば、疫病(蚊)や悪臭の原因となるなど、住民に影響を与える可能性もある。自治体は、PMDUにおいて、劣化した湿地帯に近接して生活することによる住民への影響だけでなく、生態系へのサービスも考慮する必要がある。
  • 市町村は腐植土の管理を自分たちの取り組みの一部とは考えておらず、その理由は、無関心、法律の混乱、政策的な自主性の欠如などさまざまである。腐植土の保全に向けた戦略やプロジェクトを担当するPMDUが、このような無関心を示したのである。市町村は、腐植土の管理に関して直接的な能力を持たないが、PMDUとプロジェクト、特に都市計画、水利用の変化に関連するプロジェクトに腐植土を統合する必要がある、特に、都市計画、水利用の変更管理、残渣回収、都市湿地近辺の不規則な土地の管理に関連するプロジェクトは、それが都市湿地の健康に及ぼす影響を考慮する必要がある。
ビルディング・ブロック4 - 成功の前提条件としてのNOCと地元自然保護団体の協力

IOCは、すべてのオリンピック・フォレスト・ネットワーク・プロジェクトが「関連する専門家や当局と協力して開発・実施される」ことを求めている。現在ネットワークに参加している6つのプロジェクトはすべて、この要件を考慮に入れているだけでなく、実施の礎石としている。

例えば、パプアニューギニアのプロジェクトでは、NOC、地元コミュニティ、国家漁業局、自然保護・環境保護局がパートナーシップを組んでいる。スロベニアのプロジェクトはスロベニア国営林業会社と、スペインのプロジェクトは環境省とスペイン自治体連盟と、ポルトガルのプロジェクトは政府の自然・森林保護研究所(ICNF)とAbramud e Sentido Verde協会の技術支援を受けている。

NOCと環境専門家とのパートナーシップを義務付けることで、オリンピック・フォレスト・ネットワークの下で実施されるプロジェクトが、自然保護に関してできる限り適切かつ効果的なものとなるようにしている。また、地元の専門家や組織と提携することで、ネットワークが環境だけでなく、プロジェクトが実施される地域社会にも有意義な影響を与えることができる。さらに、環境保護活動に対する地元の関心とオーナーシップを促進する。

  • オリンピックの森ネットワークの一部になろうとするNOC主導のプロジェクトは、「関連する専門家や当局と協力して開発・実施されること」をIOCが要求する基準。
  • 地元団体の環境に関する知識と専門知識
  • オリンピック・ムーブメントの(コミュニケーションと関与の)可能性に対する地元の環境団体の関心。

基本的な基準とガイドラインを提供することで、NOCは現地で適切なパートナーと(ビジネス)ソリューションを見つけることができた。このようなローカルなアプローチのおかげで、NOCは、生態系や地域社会にとって付加価値の高い最良の解決策を見つけるために、国や地域の専門家の指導を受けることができた。

ビルディング・ブロック3 - 地元の専門知識、ガバナンス、プロジェクトのオーナーシップの導入

IOCの指示と指導に従う一方で、NOCはIOCの世界基準に準拠したプロジェクトを地元レベルで設計・実施する上で最適な立場にある。このことは、IOCが環境プロジェクトを支援・推進する一方で、NOCが現地で提供できる専門知識を活用できることを意味する。この実施方法は、グローバルな問題に対するローカルな解決策を促進するだけでなく、ローカルなオーナーシップを高め、地域社会に力を与え、スポーツ、地元の環境保護団体、先住民の協力を促進する。

たとえばブラジルでは、「ブラジル・オリンピック委員会オリンピックの森」プロジェクトが、アマゾンのテフェ国有林の損傷した部分を修復することを目的とし、マミラウア持続可能開発研究所とともに実施されている。このプロジェクトの目的は、修復のほかに、ブラジル栗やアサイなどの主要樹種の植林や地元コミュニティへの研修の提供を通じて、地元コミュニティによる森林の持続可能な利用を強化することである。

マングローブの植林/再生に関する)地域コミュニティの訓練とスキルアップは、パプアニューギニア・オリンピック委員会の「ラブ・ユア・コースト・プロジェクト」の主な目的のひとつでもある。

IOCはオリンピック・ムーブメントのリーダーとして、国内オリンピッ ク委員会を含むオリンピック・ムーブメントの全メンバーの関係 と行動を調整する責任がある。これによって、一貫性のある規則やガイドラインに従ってプロジェクトや行動が設計・実施され、オリンピック・ムーブメントの環境活動全体にわたって継続性と最良の実践が可能になる。

一貫性と高品質を確保するために、すべてのプロジェクトが準拠する必要がある一般的な基準を設定することは重要であったが、基準へのアプローチ方法において、現地の状況や特有のリスクと機会を反映できる柔軟性をNOCに提供することも、同様に重要であることが判明した。