Desenvolveu um sistema completo de supervisão jurídica, monitoramento e patrulha

As regulamentações sobre a proteção dos recursos hídricos da província de Guizhou entraram em vigor em 1º de janeiro de 2017. Foi a primeira, na China, a propor uma implementação completa do "River Chief System" em regulamentações locais, estipulando que a gestão e a conservação dos recursos hídricos (incluindo lagos e reservatórios) na província devem ser totalmente implementadas pelo "River Chief System" em todos os níveis do governo.

Além disso, a administração realizou uma ampla gama de monitoramento e análise da água no Plano Diretor da Área Cênica de Huangguoshu (2018-2035). Por exemplo, estabeleceu um sistema de monitoramento e avaliação da qualidade da água para limites de seções transversais e forneceu compensação ecológica se a qualidade da água fora do limite atender aos requisitos de avaliação. Além disso, foi implementado um sistema de patrulhamento rigoroso. O governo local exige que os chefes de rio em nível de distrito patrulhem o rio pelo menos uma vez por trimestre, que os chefes de rio em nível de cidade patrulhem o rio pelo menos uma vez por mês e que os chefes de rio em nível de aldeia patrulhem pelo menos uma vez por semana. Os departamentos administrativos de cada distrito devem organizar patrulhas pelo menos duas vezes por trimestre.

  1. A descentralização das funções e dos departamentos de gerenciamento no mecanismo nacional de gerenciamento e proteção dos recursos hídricos levou a várias inconsistências políticas e à baixa eficiência. Contamos com a lei para apoiar a autoridade pessoal do chefe do rio para regular efetivamente as desvantagens mencionadas acima.
  2. Estabelecemos um sistema de monitoramento razoável e eficaz.
  3. Registrou a operação do equipamento de monitoramento.
  4. Implementou o sistema de manutenção do equipamento de monitoramento.
  1. Ajustar a relação entre "governar por humanos" e "governar por lei": o "sistema de chefes de rio" é um modelo típico de governança humana. A eficácia da governança da água está intimamente relacionada à autoridade, ao conhecimento e à experiência individuais. Portanto, é necessário construir um sistema legal e coordenar a relação entre o indivíduo e a lei, para garantir a estabilidade e a continuidade da governança da água e evitar a situação desfavorável de "indivíduos saem, políticas desaparecem".
  2. Supervisionar com os departamentos governamentais vizinhos: a agência deve realizar regularmente a aplicação da lei em conjunto com os departamentos governamentais vizinhos.
  3. Fortalecer a supervisão e a voz dos residentes da comunidade: além de satisfazer o direito do público de saber, a agência precisa garantir que os residentes tenham voz na avaliação da eficácia da governança, bem como na supervisão substantiva.
Estabeleceu o mecanismo de gerenciamento sólido e o modo de trabalho

O governo da província de Guizhou atribuiu grande importância à implementação do "Sistema de Chefes de Rio" e estabeleceu um mecanismo de gerenciamento sólido. Integrou e distribuiu de forma científica e razoável os poderes, as responsabilidades e a avaliação de desempenho dos departamentos relacionados à água. Estabeleceu de forma inovadora um "sistema de chefes de rio" de cinco níveis e um "sistema de chefes de rio duplos" de quatro níveis, criou um escritório independente, realizou reuniões conjuntas e implementou uma gestão abrangente de vários departamentos, etc. Por meio de supervisão segmentada, gerenciamento, avaliação e prestação de contas, integrou a execução dos governos locais em todos os níveis. Até o final de 2017, o estabelecimento do mecanismo de gerenciamento do "River Chief System" foi basicamente concluído. Desde 2018, a agência de gerenciamento da Área Cênica de Huangguoshu tem respondido à solicitação do governo, usando um modo sistemático e abrangente para fortalecer a coordenação geral entre departamentos e indústrias e para restaurar e gerenciar o ambiente ecológico dos recursos hídricos.

Além disso, a contratação do chefe do rio não governamental promoveu a participação do público, especialmente das comunidades locais e dos povos indígenas, para que o governo e o público formassem um bom modo de trabalho.

  1. Aderir ao modo de trabalho sistemático e abrangente, formando um mecanismo de cooperação eficaz entre os governos e a publicação.
  2. Assegurar que cada rio seja contratado por um chefe de rio individual, com seus próprios arquivos de registro, para alcançar "um rio, um arquivo".
  3. Realizar avanços e inovações de acordo com as condições locais e persistir na orientação de problemas com base nas metas gerais.
  4. Realização de reuniões periódicas para resumir a experiência.
  5. Formamos um plano especial para popularizar a educação científica para incentivar a participação do público.
  1. Cumprir os fundos especiais: A Área Cênica de Huangguoshu deve realizar experimentos e explorações frutíferas para fornecer apoio financeiro para a promoção do "Sistema do Chefe do Rio", como a criação de um sistema de financiamento de recompensa do Chefe do Rio, a introdução do investimento de capital social, a promoção do mecanismo de compensação ecológica, a expansão dos canais para a obtenção de fundos especiais por meios baseados no mercado, o desenvolvimento de negócios de crédito verde etc.
  2. Fortalecer a educação e a publicidade para incentivar o público a participar mais: Os governos locais em todos os níveis precisam desenvolver e expandir ainda mais a equipe de conservação de água, recrutando supervisores voluntários não governamentais para os rios e contratando limpadores de rios. O mecanismo de gerenciamento do "River Chief System" deve basicamente alcançar um desenvolvimento sólido, com cobertura total da bacia hidrográfica, mecanismo de operação suave e coordenação do avanço de vários assuntos.
  3. Ser mais proativo: O chefe do rio deve fazer a transição do "contrato de responsabilidade" obrigatório para o desempenho consciente de suas funções, a fim de garantir a eficácia de longo prazo do sistema de chefes de rio.
Formulação de um plano de trabalho específico

Em 2017, a província de Guizhou formulou o Plano de Trabalho para a Implementação Completa do "Sistema de Chefes de Rio", de acordo com a Recomendação sobre a Implementação Completa do "Sistema de Chefes de Rio" emitida pelo Escritório Geral do Conselho de Estado da República Popular da China em dezembro de 2016. O Plano de Trabalho esclarece os requisitos gerais e os objetivos específicos de trabalho em cada etapa. O plano enfatiza os cinco princípios de trabalho a serem seguidos na implementação do "River Chief System", incluindo: i) dar prioridade à ecologia; ii) ser liderado pelo governo e participar do público; iii) orientar os problemas e implementar políticas com base nas condições reais; iv) planejamento geral e governança sistemática; v) supervisão e avaliação rigorosa de acordo com a lei.

A Área Cênica de Huangguoshu aprimorou ainda mais o plano de trabalho, como o estabelecimento do Plano de Proteção e Gestão da Bacia do Rio Dabang e do Plano de Implementação para Inspeções de Aplicação da Lei e Educação Científica Popular, a realização de vários seminários sobre segurança do abastecimento de água, a execução de uma série de medidas de trabalho no Dia Ecológico do Rio Dabang, a investigação abrangente da situação ecológica do rio, a promulgação do Aviso sobre o Chefe do Rio Não Governamental, etc.

  1. Definir um objetivo geral claro: estabelecer um mecanismo de gerenciamento e proteção com responsabilidades claras, coordenação ordenada, supervisão rigorosa e forte proteção.
  2. Propor planos de ação específicos: Foram apresentados 11 planos específicos, incluindo gerenciamento de planejamento, proteção de fontes de água, prevenção de esgoto, restauração ecológica, aprimoramento de leis e regulamentos, supervisão e aplicação, divulgação de informações e supervisão social, etc.
  3. Estabelecer fundos especiais para garantir o desenvolvimento efetivo do "River Chief System".
  1. Considerar totalmente o público e as partes interessadas: Os residentes locais são partes interessadas muito importantes. As tarefas do plano de trabalho não devem enfatizar apenas as responsabilidades dos departamentos governamentais, mas também prestar atenção à participação do público em geral e das partes interessadas.
  2. Estabelecer metas de longo e curto prazo: O Plano de Trabalho esclareceu as metas específicas para 2017-2020, além de estabelecer as metas de longo prazo.
  3. O Plano de Trabalho deve se basear nas condições regionais: Depois de considerar sua situação provincial (ou seja, há muitos rios pequenos na área montanhosa), a província de Guizhou propôs um sistema de chefes de rio de cinco níveis (incluindo província, cidade, condado, município e vila) com base no sistema de chefes de rio de quatro níveis (incluindo província, cidade, condado e município) promovido pelo país.
Pesquisas SeaSketch para avaliar o uso do oceano

O SeaSketch tem recursos para desenvolver e implantar pesquisas espaciais que, por exemplo, solicitam aos usuários do oceano que identifiquem áreas valiosas ou importantes (locais importantes para pesca, navegação, mergulho, aquicultura, usos tradicionais etc.). Os resultados da pesquisa podem ser usados para criar mapas de calor que descrevam a distribuição de áreas valorizadas. Esses resultados podem ser visualizados (ou não) e analisados quando os usuários desenham possíveis zonas oceânicas para entender o valor e o impacto potenciais dos cenários de zoneamento.

Atualmente, as pesquisas do SeaSketch só funcionam em um computador desktop com conexão à Internet. Ele não funciona off-line ou em dispositivos móveis. (A próxima versão do SeaSketch, que será lançada em janeiro de 2022, será compatível com dispositivos móveis. Portanto, planeje a realização de pesquisas em um ambiente conectado à Internet e usando um computador desktop.

Em muitos casos, as pesquisas precisarão de facilitação, principalmente quando a população em geral não tiver computadores pessoais.

Embora seja fácil desenvolver uma pesquisa no SeaSketch, nem sempre é fácil fazê-lo a partir de uma perspectiva cientificamente defensável. Considere trabalhar com um cientista social que possa ajudá-lo a criar uma pesquisa que use técnicas de pesquisa bem estabelecidas.

Considere a possibilidade de treinar uma equipe de facilitadores de pesquisa que possa pesquisar as populações locais pessoalmente, encontrando-as nas docas, praias, cafés, instituições etc. Esses facilitadores devem ser treinados para comunicar a estrutura do processo de planejamento e, em particular, como as respostas da pesquisa serão tratadas e usadas no planejamento.

Mantenha as pesquisas bem simples. Quanto mais simples for a pesquisa, maior será a taxa de resposta esperada. Os cientistas e planejadores geralmente estão interessados em coletar o máximo de informações possível das partes interessadas. Resista à tentação de fazer mais perguntas do que as absolutamente necessárias para envolver adequadamente as partes interessadas e fazer o planejamento espacial marinho.

Serviços de mapas e geodados autorizados

A base de qualquer projeto SeaSketch são as informações geoespaciais (mapas) exibidas como serviços de mapas. Não há requisitos mínimos de dados. Você pode começar a trabalhar com o que tiver. Os mapas podem ser publicados como Esri REST Services (por exemplo, com ArcGIS Server ou ArcGIS online) e serviços de mapeamento de código aberto (por exemplo, WMS, WMTS) e, em seguida, importados para o SeaSketch. Exemplos de mapas incluem limites administrativos (por exemplo, ZEE, mar territorial, MPAs existentes), habitats do fundo do mar, batimetria, usos humanos, etc.

Os mapas que você escolhe incluir como camadas de dados no SeaSketch dependem das metas do seu processo. Se estiver planejando áreas marinhas protegidas, rotas de navegação e locais de aquicultura, talvez queira cartas de navegação, mapas de habitat, a distribuição das atividades de pesca e outras camadas que possam ser usadas para orientar os usuários na elaboração de seus planos. As áreas protegidas só são significativas se protegerem efetivamente determinados habitats, se as rotas de navegação minimizarem a colisão e maximizarem a eficiência, se os locais de aquicultura estiverem localizados em determinadas zonas de profundidade etc. Caso a caso, você precisará avaliar quais dados precisam ser visualizados como mapas e qual subconjunto desses dados precisa ser analisado.

Em alguns casos, os dados de mapas relevantes podem já estar publicados como serviços de mapas e podem ser descobertos em atlas costeiros e outros portais de mapas. Desde que estejam nos formatos corretos (serviços de mapas Esri, WMS, WMTS, etc.), eles podem ser importados diretamente para o SeaSketch e exibidos como camadas de mapas.

Em muitos casos, será vantajoso publicar seus próprios serviços de mapa para exibição no SeaSketch. Isso lhe dará controle sobre a cartografia e o desempenho dos mapas.

Os projetos bem-sucedidos geralmente têm um único técnico de GIS responsável por localizar os serviços de mapas existentes, adquirir dados de fornecedores (agências governamentais, ONGs, acadêmicos) e gerar novos serviços de mapas usando ferramentas padrão de desktop e de mapeamento na Web.

Adesão do governo ao planejamento colaborativo

O SeaSketch foi projetado para ser usado principalmente no planejamento colaborativo. Nosso foco é o Planejamento Espacial Marinho, mas o software também pode ser usado para o planejamento terrestre. Além disso, o software tem como objetivo ajudar a gerar soluções de zoneamento oceânico. Para que essas zonas tenham um impacto significativo, como a conservação ou benefícios para a economia azul, é necessário que as instituições do governo anfitrião aceitem o processo de planejamento. Se as zonas desenvolvidas no SeaSketch não forem adotadas legalmente, é menos provável que tenham o efeito desejado.

Um mandato legal para o planejamento espacial marinho é essencial, sem o qual é improvável que os planos sejam adotados. Além disso, a implementação bem-sucedida do SeaSketch exige um compromisso genuíno com o envolvimento das partes interessadas em vários níveis. Uma coisa é montar um projeto SeaSketch com mapas, aulas de esboço, fóruns e pesquisas, mas outra coisa é estruturar um processo de planejamento para que o SeaSketch seja usado pelas partes interessadas. É preciso criar um plano de envolvimento das partes interessadas para garantir que elas façam bom uso da ferramenta.

É essencial um mandato legal para o planejamento espacial marinho colaborativo e que maximize a participação das partes interessadas. Sem um mandato e um cronograma para o planejamento, é possível planejar por eras sem gerar uma solução de zoneamento. O simples fato de ter ferramentas de planejamento colaborativo não garantirá o envolvimento das partes interessadas ou que as soluções reflitam uma variedade de interesses das partes interessadas.

SeaSketch Software as a Service

Na maioria dos casos, o SeaSketch é usado para apoiar esforços de planejamento em larga escala, nos quais os governos determinaram o estabelecimento de um plano espacial marinho e onde o amplo envolvimento das partes interessadas é essencial. Nesses casos, o SeaSketch deve ser licenciado por uma agência líder ou parceiro. O SeaSketch pode ser usado para visualizar dados geoespaciais como serviços de mapas, coletar informações por meio de pesquisas, esboçar e discutir planos. Se os planos forem avaliados por meio de análises, os serviços de geoprocessamento e os relatórios deverão ser desenvolvidos em nosso laboratório. Observe que uma licença gratuita está disponível para instituições educacionais usarem o SeaSketch para fins estritamente educacionais.

Em janeiro de 2022, lançaremos a próxima versão do SeaSketch, que será totalmente gratuita e de código aberto. Assim como na versão atual, muitos dos recursos do SeaSketch podem ser configurados com o mínimo de conhecimento ou experiência em GIS. A análise e os relatórios serão executados em lambda e codificados usando linguagens de programação como o Javascript. Os proprietários de projetos podem, portanto, configurar seu próprio projeto SeaSketch - do início ao fim - sem a intervenção de nosso laboratório. Deve-se observar, no entanto, que a estrutura de geoprocessamento e geração de relatórios, embora gratuita e de código aberto, exigirá experiência significativa em programação.

Atualmente, a agência implementadora (como um órgão governamental, fundação ou ONG) deve adquirir a licença e contratar o desenvolvimento de análises. A versão atual requer uma conexão com a Internet, mas a próxima versão incluirá alguns recursos off-line. A implementação bem-sucedida do SeaSketch exigirá alguma assistência de um técnico de GIS, por exemplo, para publicar e importar serviços de mapas.

O SeaSketch é extremamente valioso na criação de uma atmosfera transparente e colaborativa, maximizando a participação das partes interessadas e fundamentando as decisões em informações com base científica. Observamos os melhores resultados quando o SeaSketch é usado em conjunto com outras ferramentas, como aplicativos GIS de desktop, análises de compensação, ferramentas de priorização (por exemplo, Marxan, Prioritizr) e análises de impacto cumulativo.

A parceria fortalece os vínculos entre as partes interessadas para o crescimento sustentável

As parcerias com o KMFRI e outros departamentos relevantes do condado permitiram que o desenvolvimento de propostas pela associação fosse revisado regularmente e de forma mais eficaz, a fim de apresentar uma proposta clara e não ambígua ao Banco Mundial e a outros financiadores. O apoio de agências parceiras, como KMFRI, WWF, National Bank, Base Titanium, etc., foi essencial para aprimorar o conhecimento sobre licitações, aquisição de material de construção, móveis e equipamentos.

  • Reconhecimento de que o projeto está atendendo às necessidades de toda a comunidade.
  • A presença e a participação de partes interessadas de vários setores estão proporcionando conhecimento técnico e know-how eficazes, além de abrir oportunidades de carreira para os jovens.
  • A participação dos membros da comunidade nas atividades de várias partes interessadas está criando oportunidades de trabalho.

  • O dia, o local e a hora do engajamento devem ser de comum acordo para todos, caso contrário, a parceria será distorcida e poderá parecer imposta.
  • Respeitar e valorizar a cultura e as tradições da comunidade é fundamental para a implementação tranquila das atividades do projeto, por exemplo, deixar de trabalhar durante o horário de oração ou reagendar para participar de reuniões (conhecidas como Baraza) organizadas pelo chefe da área ou por representantes do governo.
  • A cultura de poupar parte da renda obtida com as atividades diárias é possível por meio de disciplina e bom planejamento.
  • Deve-se evitar sempre antagonizar a comunidade com outras agências parceiras.
  • Todas as agências parceiras que trabalham com as comunidades devem se ater a suas funções e responsabilidades o tempo todo.
  • A sustentabilidade do projeto comunitário é o aspecto mais importante que garantirá que o projeto não entre em colapso quando os campeões saírem ou se mudarem. Portanto, novos membros devem ser recrutados constantemente e treinados sobre os ideais do projeto por meio de um programa de estágio.