Subnacional | PANORAMA

Sudeste Asiático

Envolvimento de jovens por meio da educação patrimonial na conservação dos terraços de arroz das Cordilheiras das Filipinas, Filipinas

Marlon

Martin

Desenvolver uma rede de múltiplas partes interessadas (agricultores, membros da comunidade, agências governamentais e o meio acadêmico)

Criação de projetos de pesquisa colaborativa sobre conhecimento indígena e local

Revalorização da cultura indígena por meio de sua integração no sistema educacional

Estabelecimento de um centro de conhecimento comunitário multifuncional

Treinamento de professores do ensino médio sobre conhecimento tradicional e cultura local

Desenvolvimento de um plano de gerenciamento participativo

As partes do Processo Laponia previram a criação de um novo plano de gestão para a propriedade usando os valores de três áreas: o ambiente natural e seus altos valores; a cultura Sámi viva e a indústria de renas; e o patrimônio histórico decorrente do uso anterior da terra. Esse plano de gestão participativa baseia-se em um entendimento compartilhado do bem do Patrimônio Mundial por todas as partes interessadas envolvidas no processo e na implementação do plano. Além das instituições governamentais (municípios, condados, agências governamentais responsáveis pela conservação do patrimônio), partes interessadas importantes a serem consideradas e integradas nesse processo participativo são as aldeias Sámi, que são organizações responsáveis pela criação de renas em uma área específica. Trata-se de uma entidade legal e são organizadas por meio de reuniões de vilarejos.

A plataforma de diálogo criada com o Processo Lapônia.
Lei de criação de renas (membro de uma organização de aldeia sami).
A constituição oferece proteção especial ao povo sami e a seus direitos.
Os Sámi são o povo indígena da Suécia (determinado pelo Parlamento), o que lhes confere um status legal especial na legislação sueca.
O direito de acesso público.
Disposição da autoridade para tentar algo novo, novos métodos de trabalho para o gerenciamento.

Os planos de gerenciamento em que as diferentes partes interessadas precisam se comprometer o tempo todo podem ser muito pouco específicos. Pode haver temas no plano de gerenciamento que a organização não tenha pré-requisitos para implementar e, assim, as pessoas ficarão desapontadas se a organização não estiver trabalhando com elas. Por exemplo, em nosso plano de gerenciamento, há frases que afirmam que devemos trabalhar com o idioma sámi e, portanto, estamos fazendo isso até certo ponto. Mas o idioma não é nosso foco principal e, às vezes, as pessoas podem se decepcionar com os resultados.

Implementação

Monitoramento

Documentação e divulgação dos resultados

Local

Subnacional

Adoção de uma estrutura jurídica favorável

Para conceder a responsabilidade de gerenciamento a uma entidade local, foi necessário criar uma nova estrutura legal. A Portaria Laponia é a única legislação aplicável a um Patrimônio Mundial na Suécia. Ela permite que o Conselho Administrativo do Condado e a Agência de Proteção Ambiental entreguem as responsabilidades ao Laponiatjuottjudus. Em casos normais, são os municípios ou o Conselho Administrativo do Condado que administram um novo Patrimônio Mundial.

Disposição das autoridades para tentar novas soluções de gerenciamento.
Não ter medo de pensar fora da caixa.
Disposição para fazer concessões.

É realmente difícil fazer recomendações sobre como as partes interessadas em outros países devem trabalhar com um processo semelhante, porque muito depende da situação do país e de como é o relacionamento entre as diferentes partes interessadas, os habitantes da área. É necessário entender bem quais são as possibilidades que o governo, as autoridades e a população local têm de participar de um processo como o Processo de Lapônia.

É fundamental saber o que é possível fazer com a estrutura legal, pois a proposta deve ser compatível com o restante da estrutura legal do país.

Subnacional

Estabelecimento de um processo de diálogo inclusivo: o Processo de Lapônia

O Processo Laponia foi uma abordagem de diálogo criada e desenvolvida por uma diversidade de partes interessadas na propriedade do Patrimônio Mundial da Área Lapônica. Como a Lapônia é uma área grande que consiste em várias áreas protegidas, estabelecer um sistema de gerenciamento coordenado como um todo tem sido um grande desafio desde a sua inscrição na Lista do Patrimônio Mundial. O Conselho Administrativo do Condado de Norbotten e as comunidades e municípios Sámi de Jokkmokk e Gällivare começaram a preparar seus programas de conservação de forma independente. O Processo Laponia foi iniciado por iniciativa do Governador de Norrbotten em 2005, incluindo todas as partes interessadas em um processo de diálogo baseado em um conjunto de valores comuns, que levaria as partes a chegarem a um acordo sobre questões cruciais e os termos em que a Área Lapônia deveria ser gerenciada. Todas as decisões foram determinadas para serem tomadas por consenso, e novas regulamentações para os parques nacionais e reservas naturais foram solicitadas. Em 2006, as partes assinaram um acordo comum que enviaram ao governo, contendo

Um conjunto de valores básicos comuns
Intenções comuns para uma série de esforços
O estabelecimento de uma delegação temporária da Lapônia
Preparativos para o início de um grupo de gestão do Patrimônio Mundial com uma maioria Sámi no comitê.

A vontade política do Governador de Norbotten, as organizações das aldeias sámi por meio da associação Midjá Ednam, o interesse dos municípios de Jokkmokk e Gällivare e o endosso da SEPA foram condições essenciais para o início do processo. A iniciativa se originou da aceitação das diferentes realidades das partes envolvidas e da forte vontade de co-criar um novo gerenciamento para a Lapônia. Além disso, havia financiamento suficiente para o projeto e cada grupo participou com os mesmos pré-requisitos econômicos.

Para poder estabelecer uma organização baseada em consenso e desenvolver uma nova forma de gestão, é preciso ouvir as pessoas e tentar saber por que elas pensam e agem como agem (são as normas e os valores que formam suas ideias e práticas), mas também explicar abertamente por que pensamos e agimos da forma como agimos, pois isso também depende das normas e dos valores que temos na vida. Esse processo leva tempo e consiste em aprender novos conhecimentos uns com os outros e aceitá-los. Esse também é um processo que não pode ser feito no escritório, é preciso sair e encontrar as pessoas em sua vida cotidiana regularmente. Não se pode apressar o processo ou pensar que ele pode ser uma solução rápida. O Processo de Lapônia levou seis anos até que todas as partes interessadas envolvidas chegassem a um acordo sobre uma organização e um plano de gerenciamento comuns.

Para realizar um processo como o Processo de Lapônia, é preciso ter tempo, financiamento e as pessoas "certas" envolvidas. Ouvir uns aos outros. Tempo para levar para casa perguntas complicadas e discuti-las com outros representantes das partes interessadas, antes de tomar decisões.

Documentação e divulgação dos resultados

Local

Subnacional

Norte da Europa

Laponiatjuottjudus: um sistema de gerenciamento participativo no Patrimônio Mundial da Área Lapônica, Suécia

Åsa

Nordin Jonsson

Estabelecimento de um processo de diálogo inclusivo: o Processo de Lapônia

Integração de métodos de trabalho tradicionais como base para o diálogo

Adoção de uma estrutura jurídica favorável

Desenvolvimento de um plano de gerenciamento participativo

Norte da Europa

Laponiatjuottjudus: um sistema de gerenciamento participativo no Patrimônio Mundial da Área Lapônica, Suécia

Åsa

Nordin Jonsson

Estabelecimento de um processo de diálogo inclusivo: o Processo de Lapônia

Integração de métodos de trabalho tradicionais como base para o diálogo

Adoção de uma estrutura jurídica favorável

Desenvolvimento de um plano de gerenciamento participativo

Acordos para reforçar as ações das autoridades locais e regionais

Além dos recursos que as entidades territoriais na Colômbia devem, por lei, destinar à conservação dos recursos hídricos, diferentes atores do governo e da sociedade civil também se tornaram contribuintes de outras fontes de recursos para esse fim por meio de acordos interadministrativos que fornecem apoio tanto em recursos técnicos quanto econômicos para a sustentabilidade do projeto nas áreas, os acordos de solidariedade com os Conselhos de Ação Comunitária ou os acordos de colaboração para a Gestão Integral de Microbacias Hidrográficas.recursos técnicos e econômicos para a sustentabilidade do projeto nas áreas, os convênios de solidariedade com os Conselhos de Ação Comunitária ou os convênios de colaboração para a Gestão Integral em Microbacias Hidrográficas de Abastecimento de Aquedutos e Áreas de Interesse Ambiental, além dos órgãos de gestão ambiental e dos municípios.

Atores do governo e da sociedade civil unidos e comprometidos com a conservação da microbacia hidrográfica.

Há necessidade de um eixo de articulação para os diferentes esforços de conservação entre os atores envolvidos.

Totalidade

Local

Subnacional

Sustentabilidade financeira com base nas alocações orçamentárias das autoridades locais

Destinar uma porcentagem dos orçamentos departamentais e municipais para a conservação da água.

Lei nacional que declara de interesse público as áreas de importância estratégica para a conservação dos recursos hídricos que fornecem água para os aquedutos municipais e distritais, por meio da qual os departamentos e municípios devem alocar uma porcentagem não inferior a 1% de suas receitas para a aquisição e manutenção dessas áreas ou para financiar o pagamento de esquemas de serviços ambientais.

É necessária uma vontade política complementar e uma estrutura regulatória para que o financiamento seja consolidado em ações concretas.

Plano Estratégico de Médio Prazo para a Conservação de Áreas elaborado entre a rede de atores com base no diagnóstico ambiental e socioeconômico.

O plano, que considera um período de 10 anos, foi desenvolvido pela The Nature Conservancy (TNC) com base na implementação da ferramenta metodológica "Planning for Conservation Areas" (PCA).

O plano tem cinco programas, a saber:

1. Estratégias de conservação e restauração

2. Uso e gerenciamento sustentável da biodiversidade e de seus serviços ecossistêmicos.

3. Conhecimento e pesquisa

4. Empoderamento

5. Cogestão articulada e compartilhada (governança ambiental participativa).

A disposição dos atores envolvidos e a assistência técnica das organizações de apoio.

A sinergia e o compromisso entre todos os atores são elementos importantes para a orientação e a implementação de instrumentos de gerenciamento.

Totalidade

Local

Subnacional

Acordos de conservação para o gerenciamento e uso sustentável de terras

Implementação de 50 acordos de conservação, restauração de 600 ha de faixas de proteção de água e gestão com instituições públicas para a inclusão da área nos planos de uso da terra dos municípios.

Articulação de atores representativos da sociedade civil em nível comunitário e de instituições locais cuja vontade política esteja alinhada com os objetivos de conservação.

Uma lição importante para aqueles que lideram os processos foi entender que a sustentabilidade e o sucesso do processo dependem, em grande parte, do compromisso das ONGs e das comunidades, considerando que o compromisso e o apoio do governo local (prefeituras e outras entidades associadas) são temporários, dependendo do contexto político dos interesses, objetivos e prioridades propostos por cada período de governo, de acordo com sua linha de trabalho, por isso é necessário trabalhar permanentemente com esse último ator.

Totalidade

Local

Subnacional