Subnational | PANORAMA

Südostasien

Einbeziehung der Jugend durch die Vermittlung des kulturellen Erbes in die Erhaltung der Reisterrassen in den philippinischen Kordilleren, Philippinen

Marlon

Martin

Aufbau eines Multi-Stakeholder-Netzwerks (Landwirte, Gemeindemitglieder, Regierungsstellen und Wissenschaftler)

Einrichtung von Verbundforschungsprojekten zu indigenem und lokalem Wissen

Aufwertung der indigenen Kultur durch ihre Integration in das Bildungssystem

Einrichtung eines multifunktionalen gemeinschaftlichen Wissenszentrums

Schulung von Gymnasiallehrern über traditionelles Wissen und lokale Kultur

Entwicklung eines partizipativen Managementplans

Die Parteien des Laponia-Prozesses hatten die Absicht, einen neuen Managementplan für das Gut zu erstellen, der die Werte in drei Bereichen berücksichtigt: die natürliche Umwelt und ihre hohen Werte, die lebendige samische Kultur und die Rentierindustrie sowie das historische Erbe, das sich aus der früheren Nutzung des Landes ergibt. Dieser partizipative Managementplan basiert auf einem gemeinsamen Verständnis des Welterbes durch alle am Prozess und an der Umsetzung des Plans beteiligten Akteure. Neben den Verwaltungsinstitutionen (Gemeinden, Landkreise, für die Erhaltung des Kulturerbes zuständige Regierungsstellen) sind die samischen Dörfer, die für die Rentierzucht in einem bestimmten Gebiet verantwortlich sind, wichtige Akteure, die in diesen partizipativen Prozess einbezogen werden müssen. Sie sind eine juristische Person und werden durch Dorfversammlungen organisiert.

Die mit dem Laponia-Prozess geschaffene Plattform für den Dialog.
Gesetz über die Rentierzucht (Mitglied einer samischen Dorforganisation).
Die Verfassung bietet den Sámi und ihren Rechten besonderen Schutz.
Die Sámi sind das indigene Volk Schwedens (vom Parlament bestimmt), was ihnen einen besonderen rechtlichen Status im schwedischen Recht verleiht.
Das Recht auf öffentlichen Zugang.
Die Bereitschaft der Behörde, etwas Neues auszuprobieren, neue Arbeitsmethoden für die Verwaltung.

Managementpläne, bei denen die verschiedenen Interessengruppen ständig Kompromisse eingehen müssen, sind möglicherweise zu unspezifisch. Es kann Themen im Managementplan geben, für deren Umsetzung die Organisation keine Voraussetzungen hat, und dann sind die Menschen enttäuscht, wenn die Organisation nicht mit ihnen zusammenarbeitet. In unserem Managementplan gibt es zum Beispiel Sätze, die besagen, dass wir mit der samischen Sprache arbeiten sollten, und das tun wir auch bis zu einem gewissen Grad. Aber die Sprache ist nicht unser Hauptaugenmerk, und dann sind die Leute manchmal von den Ergebnissen enttäuscht.

Umsetzung

Überwachung

Dokumentation und Verbreitung der Ergebnisse

Lokales

Subnational

Verabschiedung eines günstigen Rechtsrahmens

Um die Verantwortung für die Verwaltung an eine lokale Einrichtung zu übertragen, musste ein neuer Rechtsrahmen geschaffen werden. Die Laponia-Verordnung ist die einzige Rechtsvorschrift, die für eine Welterbestätte in Schweden gilt. Sie ermöglicht es der Provinzverwaltung und der Umweltschutzbehörde, die Verantwortung an Laponiatjuottjudus zu übertragen. Im Normalfall sind es die Gemeinden oder die Provinzverwaltung, die eine neue Welterbestätte verwalten.

Die Bereitschaft der Behörden, neue Lösungen in der Verwaltung auszuprobieren.
Keine Angst davor haben, über den Tellerrand zu schauen.
Die Bereitschaft zu Kompromissen.

Es ist wirklich schwer, Empfehlungen zu geben, wie die Akteure in anderen Ländern mit einem ähnlichen Prozess arbeiten sollten, weil so viel von der Situation im Land abhängt, wie die Beziehungen zwischen den verschiedenen Akteuren, den Bewohnern des Gebiets, sind. Man muss gut verstehen, welche Möglichkeiten die Regierung, die Behörden und die Menschen vor Ort haben, sich an einem Prozess wie dem Laponia-Prozess zu beteiligen.

Es ist von grundlegender Bedeutung zu wissen, was mit dem rechtlichen Rahmen möglich ist, denn der Vorschlag muss mit dem übrigen rechtlichen Rahmen des Landes vereinbar sein.

Subnational

Einrichtung eines integrativen Dialogs: der Laponia-Prozess

Der Laponia-Prozess war ein Ansatz für den Dialog, der von einer Vielzahl von Interessengruppen im Welterbegebiet Laponia geschaffen und entwickelt wurde. Da es sich bei Laponia um ein großes Gebiet handelt, das aus mehreren Schutzgebieten besteht, war die Einrichtung eines koordinierten Managementsystems als Ganzes seit der Eintragung in die Welterbeliste eine große Herausforderung. Die Bezirksverwaltung von Norbotten und die samischen Gemeinden und Städte Jokkmokk und Gällivare begannen ursprünglich damit, ihre Schutzprogramme unabhängig voneinander auszuarbeiten. Der Laponia-Prozess wurde 2005 auf Initiative des Gouverneurs von Norrbotten eingeleitet und bezog alle Interessengruppen in einen Dialogprozess ein, der auf einer Reihe gemeinsamer Werte basierte und die Parteien dazu bringen sollte, sich in den entscheidenden Fragen und den Bedingungen, unter denen das Laponia-Gebiet verwaltet werden sollte, zu einigen. Alle Entscheidungen sollten im Konsens getroffen werden, und es wurden neue Verordnungen für die Nationalparks und Naturschutzgebiete gefordert. Im Jahr 2006 unterzeichneten die Parteien eine gemeinsame Vereinbarung, die sie der Regierung übermittelten und die Folgendes enthält

Eine Reihe von gemeinsamen Grundwerten
Gemeinsame Absichten für eine Reihe von Bemühungen
Die Einrichtung einer vorübergehenden Delegation für Laponia
Vorbereitungen für die Gründung einer Verwaltungsgruppe für das Welterbe mit einer sámischen Mehrheit im Ausschuss.

Der politische Wille des Gouverneurs von Norbotten, die Organisationen der samischen Dörfer über die Vereinigung Midjá Ednam, das Interesse der Gemeinden Jokkmokk und Gällivare und die Unterstützung der SEPA waren wesentliche Voraussetzungen für den Beginn des Prozesses. Die Initiative geht auf die Akzeptanz der unterschiedlichen Realitäten der beteiligten Parteien und den starken Willen zurück, gemeinsam ein neues Management für das lappländische Gebiet zu schaffen. Außerdem gab es genügend finanzielle Mittel für das Projekt, und jede Gruppe beteiligte sich mit den gleichen wirtschaftlichen Voraussetzungen.

Um eine auf Konsens basierende Organisation aufzubauen und eine neue Art des Managements zu entwickeln, muss man den Menschen zuhören und versuchen zu erfahren, warum sie so denken und handeln, wie sie es tun (es sind die Normen und Werte, die ihre Ideen und Praktiken formen), aber auch offen erklären, warum man so denkt und handelt, wie man es tut, denn das hängt auch von den Normen und Werten ab, die man im Leben hat. Dieser Prozess braucht Zeit, und es geht darum, neues Wissen voneinander zu lernen und es zu akzeptieren. Das ist auch ein Prozess, den man nicht im Büro machen kann, man muss rausgehen und regelmäßig Menschen in ihrem normalen Leben treffen. Man darf nichts überstürzen und nicht denken, dass es eine schnelle Lösung sein kann. Der Laponia-Prozess hat sechs Jahre gedauert, bis sich alle Beteiligten auf einen gemeinsamen Organisations- und Managementplan einigen konnten.

Um einen Prozess wie den Laponia-Prozess durchzuführen, braucht man Zeit, finanzielle Mittel und die "richtigen" Leute. Einander zuhören. Zeit, um knifflige Fragen mit nach Hause zu nehmen und sie mit anderen Vertretern der Interessengruppen zu diskutieren, bevor Entscheidungen getroffen werden.

Dokumentation und Verbreitung der Ergebnisse

Lokales

Subnational

Nordeuropa

Laponiatjuottjudus: ein partizipatives Managementsystem im Welterbe Laponian Area, Schweden

Åsa

Nordin Jonsson

Einrichtung eines integrativen Dialogs: der Laponia-Prozess

Einbindung traditioneller Arbeitsmethoden als Grundlage für den Dialog

Verabschiedung eines günstigen Rechtsrahmens

Entwicklung eines partizipativen Managementplans

Nordeuropa

Laponiatjuottjudus: ein partizipatives Managementsystem im Welterbe Laponian Area, Schweden

Åsa

Nordin Jonsson

Einrichtung eines integrativen Dialogs: der Laponia-Prozess

Einbindung traditioneller Arbeitsmethoden als Grundlage für den Dialog

Verabschiedung eines günstigen Rechtsrahmens

Entwicklung eines partizipativen Managementplans

Vereinbarungen zur Verstärkung der Maßnahmen der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften

Zusätzlich zu den Mitteln, die die Gebietskörperschaften in Kolumbien per Gesetz für den Schutz der Wasserressourcen bereitstellen müssen, haben verschiedene staatliche und zivilgesellschaftliche Akteure auch andere Mittel für diesen Zweck bereitgestellt, und zwar durch interadministrative Vereinbarungen, die sowohl technische als auch wirtschaftliche Mittel für die Nachhaltigkeit des Projekts in den Gebieten bereitstellen, die Solidaritätsvereinbarungen mit den Community Action Boards oder die Kooperationsvereinbarungen für die integrale Bewirtschaftung von Mikro-Wassereinzugsgebieten.technische und wirtschaftliche Ressourcen für die Nachhaltigkeit des Projekts in den Gebieten, die Solidaritätsvereinbarungen mit den Community Action Boards oder die Kooperationsvereinbarungen für die integrale Bewirtschaftung in Mikro-Wassereinzugsgebieten, die Aquädukte und Gebiete von ökologischem Interesse versorgen, zusätzlich zu den Umweltbehörden und den Gemeinden.

Staatliche und zivilgesellschaftliche Akteure, die sich gemeinsam für den Schutz des Mikro-Wassereinzugsgebiets einsetzen.

Die verschiedenen Erhaltungsbemühungen müssen zwischen den beteiligten Akteuren klar artikuliert werden.

Gesamtheit

Lokales

Subnational

Finanzielle Nachhaltigkeit auf der Grundlage der Haushaltszuweisungen der lokalen Behörden

Bereitstellung eines bestimmten Prozentsatzes der Budgets von Ministerien und Gemeinden für die Wassereinsparung.

Nationales Gesetz, das Gebiete von strategischer Bedeutung für die Erhaltung der Wasserressourcen, die Wasser für die kommunalen und bezirklichen Aquädukte liefern, zu Gebieten von öffentlichem Interesse erklärt, wobei die Departements und Gemeinden einen Prozentsatz von nicht weniger als 1 % ihrer Einnahmen für den Erwerb und die Erhaltung solcher Gebiete oder zur Finanzierung von Zahlungen für Umweltdienstleistungen bereitstellen müssen.

Damit die Mittel in konkrete Maßnahmen umgesetzt werden können, bedarf es eines ergänzenden politischen Willens und eines entsprechenden Rechtsrahmens.

Mittelfristiger strategischer Plan für die Erhaltung der Gebiete, der vom Netz der Akteure auf der Grundlage der ökologischen und sozioökonomischen Diagnose ausgearbeitet wurde.

Der Plan, der einen Zeitrahmen von 10 Jahren umfasst, wurde von The Nature Conservancy (TNC) auf der Grundlage des methodischen Instruments "Planning for Conservation Areas" (PCA) entwickelt.

Der Plan umfasst fünf Programme, nämlich:

1. Strategien für die Erhaltung und Wiederherstellung

2. Nachhaltige Nutzung und Management der biologischen Vielfalt und ihrer Ökosystemleistungen.

3. Wissen und Forschung

4. Stärkung der Handlungskompetenz

5. Artikuliertes und gemeinsames Co-Management (partizipative Umweltpolitik).

Die Bereitschaft der beteiligten Akteure und die technische Unterstützung durch Hilfsorganisationen.

Synergie und Engagement zwischen allen Akteuren sind wichtige Elemente für die Ausrichtung und Umsetzung von Managementinstrumenten.

Gesamtheit

Lokales

Subnational

Naturschutzvereinbarungen für die nachhaltige Bewirtschaftung und Nutzung von Land

Umsetzung von 50 Naturschutzvereinbarungen, Wiederherstellung von 600 ha Wasserschutzstreifen und das Management mit öffentlichen Einrichtungen zur Aufnahme des Gebiets in die Flächennutzungspläne der Gemeinden.

Repräsentative Akteure aus der Zivilgesellschaft auf Gemeindeebene und lokalen Institutionen, deren politischer Wille mit den Erhaltungszielen übereinstimmt.

Eine wichtige Lektion für die Prozessverantwortlichen war die Erkenntnis, dass die Nachhaltigkeit und der Erfolg des Prozesses in hohem Maße vom Engagement der NRO und der Gemeinden abhängt, da das Engagement und die Unterstützung der lokalen Regierung (Bürgermeisterämter und andere damit verbundene Einrichtungen) zeitlich begrenzt ist und vom politischen Kontext der Interessen, Ziele und Prioritäten abhängt, die von jeder Regierungsperiode entsprechend ihrer Arbeitsweise vorgeschlagen werden, so dass eine ständige Zusammenarbeit mit dem letztgenannten Akteur erforderlich ist.

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Lokales

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