SITMo
Het ontwikkelen van een netwerk met meerdere belanghebbenden (boeren, leden van de gemeenschap, overheidsinstanties en de academische wereld)
Creëren van gezamenlijke onderzoeksprojecten over inheemse en lokale kennis
Herwaardering van de inheemse cultuur door integratie in het onderwijssysteem
Oprichting van een multifunctioneel gemeenschapskenniscentrum
Docenten van middelbare scholen trainen in traditionele kennis en lokale cultuur
Ontwikkeling van een participatief beheerplan

De partijen van het Laponia-proces stelden zich ten doel een nieuw managementplan voor het landgoed op te stellen op basis van de waarden binnen drie gebieden: de natuurlijke omgeving en haar hoge waarden; de levende Sámi cultuur en rendierindustrie; en het historisch erfgoed dat voortkomt uit eerder gebruik van het land. Dit participatieve beheerplan is gebaseerd op een gedeeld begrip van het werelderfgoed door alle belanghebbenden die betrokken zijn bij het proces en de uitvoering van het plan. Naast de bestuurlijke instellingen (gemeenten, provincie, overheidsinstanties die belast zijn met de instandhouding van het erfgoed) zijn de Sámi dorpen, organisaties die verantwoordelijk zijn voor de rendierhouderij in een bepaald gebied, belangrijke belanghebbenden die in dit participatieve proces moeten worden meegenomen en geïntegreerd. Het is een legale entiteit en ze worden georganiseerd via dorpsvergaderingen.

  • Het platform voor dialoog dat met het Laponia-proces is gecreëerd.
  • Wet op de rendierhouderij (lid van een Sámi dorpsorganisatie).
  • De grondwet biedt speciale bescherming aan de Sámi en hun rechten.
  • De Sámi zijn de inheemse bevolking van Zweden (bepaald door het parlement), wat hen een speciale wettelijke status geeft in de Zweedse wetgeving.
  • Het recht op publieke toegang.
  • Bereidheid van de overheid om iets nieuws te proberen, nieuwe werkmethoden voor beheer.

Managementplannen waarbij verschillende belanghebbenden voortdurend compromissen moeten sluiten, kunnen te weinig specifiek zijn. Er kunnen thema's in het beheerplan staan waarvoor de organisatie geen voorwaarden heeft om ze te implementeren en dan zullen mensen teleurgesteld zijn als de organisatie niet met hen samenwerkt. In ons beheerplan staan bijvoorbeeld zinnen waarin staat dat we met de Sámi taal moeten werken, en daarom doen we dat ook tot op zekere hoogte. Maar taal is niet ons belangrijkste aandachtspunt en soms zijn mensen dan teleurgesteld in de resultaten.

Een ondersteunend wettelijk kader aannemen

Om de managementverantwoordelijkheid aan een lokale entiteit toe te kennen, moest een nieuw wettelijk kader worden gecreëerd. De Laponiaverordening is de enige wetgeving die van toepassing is op een Werelderfgoedlocatie in Zweden. Het stelt het provinciebestuur en de dienst milieubescherming in staat om verantwoordelijkheden over te dragen aan Laponiatjuottjudus. Normaal gesproken zijn het de gemeenten of het provinciebestuur die een nieuw werelderfgoed beheren.

  • De bereidheid van de autoriteiten om nieuwe oplossingen in het management uit te proberen.
  • Niet bang zijn om buiten de gebaande paden te denken.
  • De bereidheid om compromissen te sluiten.

Het is echt moeilijk om aanbevelingen te doen over hoe belanghebbenden in andere landen zouden moeten werken met een soortgelijk proces, omdat zoveel afhangt van de situatie in het land, hoe de relatie is tussen de verschillende belanghebbenden, bewoners in het gebied. Het is noodzakelijk om goed te begrijpen welke mogelijkheden de overheid, autoriteiten en lokale mensen hebben om deel te nemen aan een proces zoals het Laponia-proces.

Het is van fundamenteel belang om te weten wat er mogelijk is binnen het wettelijke kader, omdat het voorstel verenigbaar moet zijn met de rest van het wettelijke kader van het land.

Opzetten van een inclusief dialoogproces: het Laponia-proces

Het Laponia-proces was een benadering van de dialoog die werd gecreëerd en ontwikkeld door een verscheidenheid aan belanghebbenden in het werelderfgoed Laponia. Aangezien Laponia een groot gebied is dat uit verschillende beschermde gebieden bestaat, was het een grote uitdaging om een gecoördineerd managementsysteem op te zetten sinds de opname op de Werelderfgoedlijst. Het provinciebestuur van Norbotten en de Sámi-gemeenschappen en -gemeenten Jokkmokk en Gällivare begonnen aanvankelijk onafhankelijk van elkaar met het opstellen van hun beschermingsprogramma's. Het Laponia-proces ging van start op initiatief van de gouverneur van Norrbotten in 2005 en omvatte alle belanghebbenden in een proces van dialoog op basis van een aantal gemeenschappelijke waarden, waardoor de partijen het eens zouden worden over cruciale kwesties en de voorwaarden waaronder het Laponia-gebied beheerd zou moeten worden. Alle besluiten moesten bij consensus worden genomen en er werd verzocht om nieuwe regelgeving voor de nationale parken en natuurreservaten. In 2006 ondertekenden de partijen een gemeenschappelijke overeenkomst die ze naar de regering stuurden:

  • Een reeks gemeenschappelijke basiswaarden
  • Gemeenschappelijke intenties voor een aantal inspanningen
  • De oprichting van een tijdelijke Laponia-delegatie
  • Voorbereidingen voor de start van een beheersgroep voor het werelderfgoed met een Sámi meerderheid in het comité.

De politieke wil van de gouverneur van Norbotten, de Sámi dorpsorganisaties via de vereniging Midjá Ednam, de interesse van de gemeenten Jokkmokk en Gällivare, en de goedkeuring van de SEPA waren essentiële voorwaarden om het proces te starten. Het initiatief komt voort uit de acceptatie van de verschillende realiteiten van de betrokken partijen en de sterke wil om samen een nieuw beheer voor het Laponia gebied te creëren. Bovendien was er voldoende financiering voor het project en nam elke groep deel met dezelfde economische voorwaarden.

Om een organisatie op te zetten die gebaseerd is op consensus en een nieuwe manier van management te ontwikkelen, moet je naar mensen luisteren en proberen te leren waarom ze denken en doen zoals ze doen (het zijn normen en waarden die hun ideeën en praktijk vormen), maar ook openlijk uitleggen waarom je denkt en doet zoals je doet, omdat dat ook afhangt van de normen en waarden die je in je leven hebt. Dit proces kost tijd en het gaat erom dat je nieuwe kennis van elkaar leert en accepteert. Dit is ook een proces dat je niet op kantoor kunt doen, je moet naar buiten gaan en regelmatig mensen ontmoeten in hun gewone leven. Je kunt het niet overhaasten of denken dat het een snelle oplossing kan zijn. Het Laponia-proces nam zes jaar in beslag totdat alle betrokken belanghebbenden het eens konden worden over een gemeenschappelijke organisatie en beheerplan.

Om een proces zoals het Laponia proces uit te voeren - heb je tijd, financiering en de "juiste" mensen nodig. Naar elkaar luisteren. Tijd om lastige vragen mee naar huis te nemen en te bespreken met andere vertegenwoordigers van de belanghebbenden, voordat er beslissingen worden genomen.

Magnus Kuhmunen
Opzetten van een inclusief dialoogproces: het Laponia-proces
Traditionele werkmethoden integreren als basis voor dialoog
Een ondersteunend wettelijk kader aannemen
Ontwikkeling van een participatief beheerplan
Magnus Kuhmunen
Opzetten van een inclusief dialoogproces: het Laponia-proces
Traditionele werkmethoden integreren als basis voor dialoog
Een ondersteunend wettelijk kader aannemen
Ontwikkeling van een participatief beheerplan
Overeenkomsten om de acties van lokale en regionale autoriteiten te versterken

Naast de middelen die de territoriale entiteiten in Colombia volgens de wet moeten toewijzen aan het behoud van watervoorraden, hebben verschillende overheids- en maatschappelijke actoren ook bijgedragen aan andere bronnen van middelen voor dit doel door middel van interbestuurlijke overeenkomsten die zowel technische als economische middelen bieden voor de duurzaamheid van het project in de gebieden, de solidariteitsovereenkomsten met de Community Action Boards of de samenwerkingsovereenkomsten voor het integraal beheer van micro-wateren.technische en economische middelen voor de duurzaamheid van het project in de gebieden, de solidariteitsovereenkomsten met de Community Action Boards of de samenwerkingsovereenkomsten voor het Integraal Beheer in Micro-Waterheds Supplying Aqueducts and Areas of Environmental Interest, in aanvulling op de milieuoverheden en de gemeenten.

Overheid en maatschappelijke organisaties verenigd en toegewijd aan het behoud van de micro-waterscheiding.

Er moet een as zijn voor de verschillende instandhoudingsinspanningen tussen de betrokken actoren.

Financiële duurzaamheid gebaseerd op de begrotingstoewijzingen van lokale overheden

Een percentage van het budget van departementen en gemeenten reserveren voor waterbesparing.

Nationale wet die gebieden van strategisch belang voor het behoud van waterbronnen die water leveren aan gemeentelijke en districtsaquaducten van openbaar belang verklaart, waarbij departementen en gemeenten een percentage van niet minder dan 1% van hun inkomsten moeten toewijzen aan de verwerving en het onderhoud van dergelijke gebieden of aan de financiering van programma's voor de betaling van milieudiensten.

Er is een aanvullende politieke wil en een regelgevend kader nodig om de financiering te consolideren in concrete acties.

Strategisch plan op middellange termijn voor de instandhouding van gebieden, opgesteld door het netwerk van actoren op basis van de milieu- en sociaaleconomische diagnose.

Het plan, dat een tijdsbestek van 10 jaar beslaat, is ontwikkeld door The Nature Conservancy (TNC) op basis van de toepassing van het methodologische instrument "Planning for Conservation Areas" (PCA).

Het plan heeft vijf programma's, namelijk

1. 1. Strategieën voor behoud en herstel

2. Duurzaam gebruik en beheer van biodiversiteit en haar ecosysteemdiensten.

3. Kennis en onderzoek

4. Empowerment

5. Gearticuleerd en gedeeld medebeheer (participatief milieubeheer).

De bereidwilligheid van de betrokken actoren en technische bijstand van ondersteunende organisaties.

Synergie en betrokkenheid tussen alle actoren zijn belangrijke elementen voor de oriëntatie en implementatie van managementinstrumenten.

Instandhoudingsovereenkomsten voor duurzaam beheer en gebruik van land

Implementatie van 50 beschermingsovereenkomsten, het herstel van 600 ha waterbeschermingsstroken en het beheer met openbare instellingen voor de opname van het gebied in de bestemmingsplannen van de gemeenten.

Afspreken van representatieve actoren uit zowel de burgermaatschappij op gemeenschapsniveau als lokale instellingen wier politieke wil is afgestemd op de instandhoudingsdoelstellingen.

Een belangrijke les voor degenen die de processen leidden, was dat ze moesten begrijpen dat de duurzaamheid en het succes van het proces in grote mate afhangen van de inzet van de NGO's en de gemeenschappen, aangezien de inzet en steun van de lokale overheid (burgemeesterskantoren en andere geassocieerde entiteiten) tijdelijk is, afhankelijk van de politieke context van de belangen, doelstellingen en prioriteiten die door elke regeringsperiode worden voorgesteld op basis van hun werkterrein.