ラポニア・プロセスの当事者は、自然環境とその高い価値、サーメの生きた文化とトナカイ産業、土地の過去の利用から生じた歴史的遺産の3つの分野の価値を用いて、この土地の新しい管理計画を作ることを構想した。この参加型管理計画は、その過程と計画の実施に関わるすべての利害関係者が、世界遺産という財産について共通の理解を持つことを基本としている。統治機関(自治体、郡、遺産保護を担当する政府機関)の他に、この参加型プロセスにおいて考慮され、統合されるべき重要な利害関係者は、特定の地域内でトナカイの飼育に責任を持つ組織であるサーメの村である。これは法人組織であり、村の会議を通じて組織される。
さまざまな利害関係者が常に妥協しなければならない経営計画は、あまりにも具体性に欠けるかもしれない。経営計画には、組織が実施する前提条件がないテーマが含まれている可能性があり、その場合、組織が彼らと協働していないと、人々は失望することになる。例えば、私たちの経営計画には、サーメ語にどのように取り組むべきかを記した文章があります。しかし、言語は私たちの主眼ではないので、その結果、人々は失望するかもしれません。
地元の団体に管理責任を認めるためには、新たな法的枠組みを作らなければならなかった。ラポニア条例は、スウェーデンの世界遺産に適用される唯一の法律である。この条例により、県行政委員会と環境保護庁は、ラポニアトゥットゥス(Laponiatjuottjudus)に責任を引き継ぐことができる。通常の場合、新しい世界遺産を管理するのは市町村または県行政委員会である。
他国のステークホルダーが同様のプロセスにどのように取り組むべきかを提言するのは、実に難しい。なぜなら、その国の状況や、異なるステークホルダー、その地域の住民の関係性に大きく左右されるからだ。ラポニア・プロセスのようなプロセスに参加するためには、政府、当局、地元の人々がどのような可能性を持っているのかをよく理解する必要がある。
提案は、その国の他の法的枠組みと互換性がなければならないからだ。
ラポニア・プロセスは、世界遺産「ラポニア地域」の多様な利害関係者によって創られ、発展した対話のアプローチである。ラポニアは複数の保護地域からなる広大な地域であるため、世界遺産登録以来、全体として協調した管理システムを確立することは非常に困難であった。ノルボッテン州行政委員会、サーメ人コミュニティ、ヨックモックとゲッリヴァーレの市町村は、当初、それぞれ独自に保護プログラムの準備を始めた。ラポニア・プロセスは 、2005年にノルボッテン州知事の発案により、すべての利害関係者を共通の価値観に基づく対話のプロセスに参加させることから始まった。すべての決定はコンセンサスによって行われることが決定され、国立公園と自然保護区の新しい規則が要求された。2006年、締約国は共通の合意書に署名し、政府に送った:
ノルボッテン州知事の政治的意志、Midjá Ednamという団体を通じたサーメ人の村組織、ヨックモックとゲッリヴァーレの両自治体の関心、SEPAの承認が、このプロセスを開始するための不可欠な条件だった。このイニシアチブは、関係者の異なる現実を受け入れ、ラポニアン地域の新たな管理を共同創造しようという強い意志に端を発している。さらに、このプロジェクトには十分な資金があり、各グループは同じ経済的前提条件で参加した。
コンセンサスに基づく組織を確立し、新しいマネジメントの方法を開発するためには、人々の意見に耳を傾け、彼らがなぜそのように考え、行動しているのか(彼らの考えや実践を形成しているのは規範や価値観である)を学ぼうとする必要がある。このプロセスには時間がかかり、お互いに新しい知識を学び、それを受け入れることになる。これはオフィスではできないプロセスでもあり、定期的に外に出て、普段の生活の中で人々に会う必要がある。急いでもいけないし、すぐに解決できると考えてもいけない。ラポニア・プロセスでは、関係者全員が共通の組織と経営計画に合意できるまで6年を要した。
ラポニア・プロセスのようなプロセスを行うには、時間、資金、そして「適切な」関係者が必要だ。お互いの意見に耳を傾ける。決定を下す前に、厄介な質問を持ち帰り、利害関係者の代表者同士で話し合う時間を持つこと。
コロンビアの地域主体は、法律により水資源の保全に割り当てなければならない資源に加え、さまざまな政府や市民社会の関係者も、地域におけるプロジェクトの持続可能性のために技術的・経済的資源の両面で支援を提供する行政間協定、地域活動委員会との連帯協定、または小流域の統合的管理のための協力協定を通じて、この目的のための他の資源源の貢献者となっている。地域社会活動委員会との連帯協定や、環境管理団体や自治体だけでなく、水路や環境保護区を供給する小流域の統合的管理のための協働協定によって、地域社会におけるプロジェクトの持続可能性のための技術的・経済的資源を提供する。
政府と市民社会の関係者が団結し、微小流域の保全に尽力している。
関係者の間で、さまざまな保全活動に対する明確な軸が必要なのだ。
各部門や自治体の予算の一定割合を節水に充てる。
自治体や地域の水道管に水を供給する水資源の保全にとって戦略的に重要な地域を公共の利益であると宣言する国内法。これにより、各省庁や自治体は、収入の1%以上の割合をこのような地域の取得と維持、または環境サービス計画に対する支払いの財源に充てなければならない。
資金を具体的な行動に結びつけるためには、補完的な政治的意志と規制の枠組みが必要である。
10年という時間枠を考慮したこの計画は、「保護地域の計画」(PCA)という方法論の実施に基づき、自然保護団体(TNC)によって策定された。
この計画には5つのプログラムがある:
1.保全と再生戦略
2.生物多様性とその生態系サービスの持続可能な利用と管理 3.
3.知識と研究
4. エンパワーメント
5. 明確で共有された共同管理(参加型環境ガバナンス)。
関係者の意欲と支援組織からの技術支援。
すべての関係者間の相乗効果とコミットメントは、管理手段の方向づけと実施にとって重要な要素である。
50の保護協定の実施、600haの水保護帯の修復、市町村の土地利用計画にこの地域を含めるための公的機関との管理。
コミュニティレベルの市民社会と、保全の目的に沿った政治的意思を持つ地方機関の両方から、代表的なアクターを選出する。
プロセスを主導する人々にとって重要な教訓は、プロセスの持続可能性と成功は、NGOとコミュニティのコミットメントに大きく依存していることを理解することであった。地方政府(市長室やその他の関連団体)からのコミットメントと支援は、各時代の政府がその職務内容に応じて提案する利益、目的、優先事項の政治的背景によって一時的なものであるため、後者のアクターと恒久的に協力する必要がある。