Les parties au processus de Laponia ont envisagé de créer un nouveau plan de gestion pour le bien en utilisant les valeurs de trois domaines : l'environnement naturel et ses valeurs élevées, la culture vivante des Samis et l'industrie du renne, et le patrimoine historique résultant de l'utilisation antérieure des terres. Ce plan de gestion participatif est basé sur une compréhension commune du bien du patrimoine mondial par toutes les parties prenantes impliquées dans le processus et la mise en œuvre du plan. Outre les institutions dirigeantes (municipalités, comtés, agences gouvernementales chargées de la conservation du patrimoine), les acteurs importants à prendre en compte et à intégrer dans ce processus participatif sont les villages samis, qui sont des organisations responsables de l'élevage des rennes dans une zone spécifique. Il s'agit d'une entité juridique organisée dans le cadre de réunions de village.
La plateforme de dialogue créée dans le cadre du processus de Laponia.
Loi sur l'élevage des rennes (membre d'une organisation villageoise samie).
La constitution prévoit une protection spéciale pour les Samis et leurs droits.
Les Samis sont le peuple autochtone de la Suède (déterminé par le Parlement), ce qui leur confère un statut juridique particulier dans la législation suédoise.
Le droit d'accès public.
Volonté de l'autorité d'essayer quelque chose de nouveau, de nouvelles méthodes de travail pour la gestion.
Les plans de gestion dans lesquels les différentes parties prenantes doivent constamment faire des compromis risquent d'être trop peu spécifiques. Le plan de gestion peut contenir des thèmes que l'organisation n'a pas de conditions préalables à mettre en œuvre et les gens seront alors déçus si l'organisation ne travaille pas avec eux. Par exemple, dans notre plan de gestion, certaines phrases indiquent que nous devrions travailler avec la langue sami, ce que nous faisons dans une certaine mesure. Mais la langue n'est pas notre objectif principal et les gens sont parfois déçus par les résultats.
Pour confier la responsabilité de la gestion à une entité locale, il a fallu créer un nouveau cadre juridique. L'ordonnance sur Laponia est la seule législation s'appliquant à un site du patrimoine mondial en Suède. Elle permet au conseil administratif du comté et à l'agence de protection de l'environnement de transférer des responsabilités à Laponiatjuottjudus. Dans la plupart des cas, ce sont les municipalités ou le conseil administratif du comté qui administrent un nouveau site du patrimoine mondial.
Une volonté de la part des autorités d'essayer de nouvelles solutions en matière de gestion.
Ne pas avoir peur de sortir des sentiers battus.
Être prêt à faire des compromis.
Il est vraiment difficile de donner des recommandations sur la manière dont les parties prenantes d'autres pays devraient travailler dans le cadre d'un processus similaire, car beaucoup de choses dépendent de la situation dans le pays, des relations entre les différentes parties prenantes et les habitants de la région. Il est nécessaire de bien comprendre les possibilités qu'ont le gouvernement, les autorités et les populations locales de participer à un processus tel que le processus Laponia.
Il est fondamental de savoir ce qu'il est possible de faire avec le cadre juridique, car la proposition doit être compatible avec le reste du cadre juridique du pays.
Mise en place d'un processus de dialogue inclusif : le processus de Laponia
Le processus de Laponia est une approche du dialogue créée et développée par une diversité de parties prenantes dans le bien du patrimoine mondial de la région de Laponia. Étant donné que Laponia est une vaste zone composée de plusieurs aires protégées, la mise en place d'un système de gestion coordonné dans son ensemble a été très difficile depuis son inscription sur la Liste du patrimoine mondial. Le Conseil administratif du comté de Norbotten et les communautés et municipalités samies de Jokkmokk et Gällivare ont commencé à préparer leurs programmes de conservation de manière indépendante. Le processus de Laponia a démarré à l'initiative du gouverneur de Norrbotten en 2005, incluant toutes les parties prenantes dans un processus de dialogue basé sur un ensemble de valeurs communes, qui conduirait les parties à se mettre d'accord sur des questions cruciales et sur les conditions dans lesquelles la région de Laponia devrait être gérée. Toutes les décisions ont été prises par consensus et de nouvelles réglementations pour les parcs nationaux et les réserves naturelles ont été demandées. En 2006, les parties ont signé un accord commun qu'elles ont envoyé au gouvernement :
un ensemble de valeurs fondamentales communes
Des intentions communes pour un certain nombre d'efforts
L'établissement d'une délégation temporaire de Laponia
Les préparatifs pour le lancement d'un groupe de gestion du patrimoine mondial avec une majorité de Samis au sein du comité.
La volonté politique du gouverneur de Norbotten, les organisations villageoises samies par le biais de l'association Midjá Ednam, l'intérêt des municipalités de Jokkmokk et de Gällivare et l'approbation de la SEPA ont été des conditions essentielles pour lancer le processus. L'initiative trouve son origine dans l'acceptation des différentes réalités des parties concernées et dans la forte volonté de co-créer une nouvelle gestion pour la région laponienne. De plus, le financement du projet était suffisant et chaque groupe a participé avec les mêmes conditions économiques.
Pour pouvoir mettre en place une organisation fondée sur le consensus et développer un nouveau mode de gestion, il faut écouter les gens et essayer d'apprendre pourquoi ils pensent et agissent comme ils le font (ce sont les normes et les valeurs qui forment leurs idées et leurs pratiques), mais aussi expliquer ouvertement pourquoi on pense et on agit comme on le fait, car cela dépend aussi des normes et des valeurs que l'on a dans la vie. Ce processus prend du temps et il s'agit d'apprendre de nouvelles connaissances les uns des autres et de les accepter. Il s'agit également d'un processus que l'on ne peut pas mener au bureau, il faut sortir et rencontrer régulièrement les gens dans leur vie ordinaire. Il ne faut pas se précipiter ni penser qu'il s'agit d'une solution rapide. Le processus de Laponia a duré six ans jusqu'à ce que tous les acteurs concernés puissent se mettre d'accord sur une organisation et un plan de gestion communs.
Pour mener à bien un processus comme celui de Laponia, il faut du temps, des moyens financiers et les "bonnes" personnes. S'écouter les uns les autres. Il faut du temps pour ramener les questions délicates à la maison et en discuter avec d'autres représentants des parties prenantes, avant que des décisions ne soient prises.
Mise en place d'un processus de dialogue inclusif : le processus de Laponia
Intégrer les méthodes de travail traditionnelles comme base de dialogue
Adopter un cadre juridique favorable
Élaboration d'un plan de gestion participatif
Accords visant à renforcer les actions des autorités locales et régionales
En plus des ressources que les entités territoriales de Colombie doivent, selon la loi, allouer à la conservation des ressources en eau, différents acteurs du gouvernement et de la société civile sont également devenus des contributeurs d'autres sources de ressources à cette fin par le biais d'accords inter-administratifs qui fournissent un soutien à la fois en ressources techniques et économiques pour la durabilité du projet dans les zones, les accords de solidarité avec les Conseils d'Action Communautaire ou les accords de collaboration pour la gestion intégrale des micro-bassins versants.Les accords interadministratifs qui apportent un soutien à la fois technique et économique pour la durabilité du projet dans les zones, les accords de solidarité avec les conseils d'action communautaire ou les accords de collaboration pour la gestion intégrale des micro-bassins hydrographiques alimentant les aqueducs et les zones d'intérêt environnemental, en plus des organes de gouvernance environnementale et des municipalités.
Les acteurs du gouvernement et de la société civile sont unis et engagés dans la conservation du micro-bassin versant.
Il faut un axe d'articulation pour les différents efforts de conservation entre les acteurs concernés.
Viabilité financière basée sur les dotations budgétaires des autorités locales
Réserver un pourcentage des budgets départementaux et municipaux à la conservation de l'eau.
Loi nationale qui déclare d'intérêt public les zones d'importance stratégique pour la conservation des ressources en eau qui alimentent les aqueducs municipaux et de district, en vertu de laquelle les départements et les municipalités doivent allouer un pourcentage d'au moins 1 % de leurs recettes à l'acquisition et à l'entretien de ces zones ou au financement de programmes de paiement pour services environnementaux.
Une volonté politique et un cadre réglementaire complémentaires sont nécessaires pour que le financement soit consolidé dans des actions concrètes.
Plan stratégique à moyen terme pour la conservation des zones élaboré au sein du réseau d'acteurs sur la base du diagnostic environnemental et socio-économique.
Le plan, qui porte sur une période de 10 ans, a été élaboré par The Nature Conservancy (TNC) sur la base de la mise en œuvre de l'outil méthodologique "Planning for Conservation Areas" (PCA).
Le plan comporte cinq programmes, à savoir
1. Stratégies de conservation et de restauration
2. Utilisation et gestion durables de la biodiversité et de ses services écosystémiques.
3. Connaissances et recherche
4. L'autonomisation
5. Cogestion articulée et partagée (gouvernance environnementale participative).
La volonté des acteurs impliqués et l'assistance technique des organisations de soutien.
La synergie et l'engagement de tous les acteurs sont des éléments importants pour l'orientation et la mise en œuvre des instruments de gestion.
Accords de conservation pour la gestion et l'utilisation durables des terres
Mise en œuvre de 50 accords de conservation, restauration de 600 ha de bandes de protection des eaux et gestion avec les institutions publiques pour l'inclusion de la zone dans les plans d'occupation des sols des municipalités.
Articulation des acteurs représentatifs de la société civile au niveau communautaire et des institutions locales dont la volonté politique est alignée sur les objectifs de conservation.
Une leçon importante pour ceux qui dirigent les processus a été de comprendre que la durabilité et le succès du processus dépendent dans une large mesure de l'engagement des ONG et des communautés, étant donné que l'engagement et le soutien du gouvernement local (bureaux des maires et autres entités associées) sont temporaires en fonction du contexte politique des intérêts, des objectifs et des priorités proposés par chaque période du gouvernement selon sa ligne de travail, il est donc nécessaire de travailler de façon permanente avec ce dernier acteur.
Mosaïque de conservation composée de propriétés privées qui contribuent à la connectivité écologique.
Stratégie de conservation complémentaire menée par des organisations de la société civile qui cherchent à maintenir la biodiversité et les services écosystémiques en mettant l'accent sur la connectivité des espèces (espèces cibles).
Consolidation des rôles des organisations de la société civile alignés sur l'objectif de conservation.
Une leçon importante est l'établissement de la confiance et de la communication, en particulier avec les acteurs de la communauté locale qui ont vu leurs contributions, leurs expériences et leurs positions reflétées dans le processus de gestion de la zone.
Cela a renforcé la confiance dans la relation et a également favorisé l'articulation conjointe des organisations.
