SITMo
تطوير شبكة من أصحاب المصلحة المتعددين (المزارعين وأعضاء المجتمع والوكالات الحكومية والأوساط الأكاديمية)
إنشاء مشاريع بحثية تعاونية حول المعارف الأصلية والمحلية
إعادة تثمين ثقافة السكان الأصليين من خلال إدماجها في نظام التعليم
إنشاء مركز مجتمعي متعدد الوظائف للمعرفة المجتمعية
تدريب معلمي المدارس الثانوية على المعارف التقليدية والثقافة المحلية
وضع خطة إدارة تشاركية

توخى الأطراف في عملية لابونيا وضع خطة إدارة جديدة للممتلكات باستخدام القيم الموجودة في ثلاثة مجالات: البيئة الطبيعية وقيمها العالية، وثقافة الصاميين الحية وصناعة الرنة، والتراث التاريخي الناشئ عن الاستخدام السابق للأرض. تقوم خطة الإدارة التشاركية هذه على فهم مشترك لممتلكات التراث العالمي من قبل جميع أصحاب المصلحة المشاركين في العملية وتنفيذ الخطة. إلى جانب المؤسسات الحاكمة (البلديات والمقاطعة والوكالات الحكومية المسؤولة عن الحفاظ على التراث)، فإن أصحاب المصلحة المهمين الذين يجب أخذهم في الاعتبار ودمجهم في هذه العملية التشاركية هم قرى الصامي وهي منظمات مسؤولة عن تربية الرنة داخل منطقة محددة. وهي كيان قانوني ويتم تنظيمها من خلال اجتماعات القرية.

  • منصة الحوار التي تم إنشاؤها مع عملية لابونيا.
  • قانون تربية غزال الرنة (عضو في منظمة قرية صامية).
  • يوفر الدستور حماية خاصة للشعب الصامي وحقوقه.
  • السامي هم السكان الأصليون للسويد (يحددهم البرلمان) مما يمنحهم وضعًا قانونيًا خاصًا في القانون السويدي.
  • حق الوصول العام.
  • استعداد السلطة لتجربة شيء جديد وأساليب عمل جديدة للإدارة.

قد تكون خطط الإدارة التي يتعين على أصحاب المصلحة المختلفين تقديم تنازلات طوال الوقت غير محددة للغاية. يمكن أن تكون هناك موضوعات في خطة الإدارة ليس لدى المنظمة أي شروط مسبقة لتنفيذها ومن ثم سيصاب الناس بخيبة أمل إذا لم تعمل المنظمة معها. على سبيل المثال، في خطة الإدارة الخاصة بنا، هناك جمل في خطتنا الإدارية تنص على كيفية العمل مع اللغة السامية، وبالتالي، فإننا نقوم بذلك إلى حد ما. لكن اللغة ليست محور تركيزنا الرئيسي، ومن ثم قد يشعر الناس أحيانًا بخيبة أمل من النتائج.

اعتماد إطار قانوني تمكيني

من أجل منح مسؤولية الإدارة لكيان محلي، كان لا بد من إنشاء إطار قانوني جديد. قانون لابونيا هو التشريع الوحيد الذي ينطبق على موقع التراث العالمي في السويد. وهو يُمكّن المجلس الإداري للمقاطعة ووكالة حماية البيئة من تسليم المسؤوليات إلى لابونيا. وفي الحالات العادية، فإن البلديات أو المجلس الإداري للمقاطعة هو الذي يدير موقع التراث العالمي الجديد.

  • استعداد السلطات لتجربة حلول جديدة في الإدارة.
  • عدم الخوف من التفكير خارج الصندوق.
  • الاستعداد لتقديم تنازلات.

من الصعب حقًا تقديم توصيات حول كيفية عمل أصحاب المصلحة في بلدان أخرى في عملية مماثلة، لأن الكثير يعتمد على الوضع في البلد، وكيفية العلاقة بين مختلف أصحاب المصلحة، والسكان في المنطقة. من الضروري أن نفهم جيدًا الإمكانيات المتاحة للحكومة والسلطات والسكان المحليين للمشاركة في عملية مثل عملية لابونيا.

من الأساسي معرفة ما هو ممكن القيام به مع الإطار القانوني لأن الاقتراح يجب أن يكون متوافقاً مع بقية الإطار القانوني للبلد.

إنشاء عملية حوار شامل: عملية لابونيا

كانت عملية لابونيا نهجاً للحوار تم إنشاؤه وتطويره من قبل مجموعة متنوعة من أصحاب المصلحة في منطقة لابونيا للتراث العالمي. ونظراً لأن لابونيا منطقة كبيرة تتكون من عدة مناطق محمية، فقد كان إنشاء نظام إدارة منسق ككل يمثل تحدياً كبيراً منذ إدراجها في قائمة التراث العالمي. وقد بدأ المجلس الإداري لمقاطعة نوربوتن والمجتمعات الصامية وبلديتي يوكوموك وجاليفاري في الأصل في إعداد برامج الحفظ الخاصة بهم بشكل مستقل. وقد بدأت عملية لابونيا بمبادرة من حاكم نوربوتن في عام 2005 بما في ذلك جميع أصحاب المصلحة في عملية حوار تستند إلى مجموعة من القيم المشتركة، والتي من شأنها أن تقود الأطراف إلى الاتفاق على القضايا الحاسمة والشروط التي ينبغي أن تدار بها منطقة لابونيا. وتقرر اتخاذ جميع القرارات بتوافق الآراء، وطُلب وضع لوائح جديدة للمتنزهات الوطنية والمحميات الطبيعية. وفي عام 2006، وقّعت الأطراف اتفاقاً مشتركاً أرسلوه إلى الحكومة يتضمن

  • مجموعة من القيم الأساسية المشتركة
  • نوايا مشتركة لعدد من الجهود
  • إنشاء وفد لابونيا المؤقت
  • الاستعدادات لبدء مجموعة إدارة التراث العالمي بأغلبية صامية في اللجنة.

كانت الإرادة السياسية لحاكم نوربوتن، ومنظمات القرى الصامية من خلال جمعية ميدجا إيدنام، واهتمام بلديتي يوكوموك وجاليفاري، وتأييد وكالة حماية البيئة في جنوب شرق آسيا شروطًا أساسية لبدء العملية. تنبع المبادرة من قبول الحقائق المختلفة للأطراف المعنية والإرادة القوية للمشاركة في إنشاء إدارة جديدة لمنطقة لابونيا. وعلاوة على ذلك، كان هناك تمويل كافٍ للمشروع وشاركت كل مجموعة بنفس المتطلبات الاقتصادية.

لكي يكون المرء قادراً على تأسيس منظمة قائمة على التوافق وتطوير طريقة جديدة للإدارة، عليه أن يستمع إلى الناس ويحاول أن يعرف لماذا يفكرون ويتصرفون بالطريقة التي يفكرون بها (إنها المعايير والقيم التي تشكل أفكارهم وممارساتهم)، ولكن عليه أيضاً أن يشرح بصراحة لماذا يفكر ويتصرف بالطريقة التي يفكر بها ويتصرف، لأن ذلك يعتمد أيضاً على المعايير والقيم التي يمتلكها المرء في الحياة. تستغرق هذه العملية وقتاً طويلاً، وتتعلق بتعلم المعرفة الجديدة من بعضنا البعض وتقبلها. وهذه أيضًا عملية لا يمكن للمرء القيام بها في المكتب، بل يحتاج المرء إلى الخروج ومقابلة الناس في حياتهم العادية بانتظام. لا يمكن الاستعجال أو الاعتقاد بأنها يمكن أن تكون حلًا سريعًا. استغرقت عملية لابونيا ست سنوات حتى يتمكن جميع أصحاب المصلحة المعنيين من الاتفاق على خطة تنظيم وإدارة مشتركة.

وللقيام بعملية مثل عملية لابونيا - يجب أن يكون لديك الوقت والتمويل والأشخاص "المناسبين" المشاركين. الاستماع إلى بعضهم البعض. وقت لأخذ الأسئلة الصعبة ومناقشتها مع الممثلين الآخرين لأصحاب المصلحة، قبل اتخاذ القرارات.

ماغنوس كوهمونن
إنشاء عملية حوار شامل: عملية لابونيا
دمج أساليب العمل التقليدية كقاعدة للحوار
اعتماد إطار قانوني تمكيني
وضع خطة إدارة تشاركية
ماغنوس كوهمونن
إنشاء عملية حوار شامل: عملية لابونيا
دمج أساليب العمل التقليدية كقاعدة للحوار
اعتماد إطار قانوني تمكيني
وضع خطة إدارة تشاركية
اتفاقات لتعزيز إجراءات السلطات المحلية والإقليمية

بالإضافة إلى الموارد التي يجب على الكيانات الإقليمية في كولومبيا، بموجب القانون، تخصيصها للحفاظ على الموارد المائية، أصبحت مختلف الجهات الفاعلة الحكومية والمجتمع المدني أيضًا مساهمين بمصادر أخرى من الموارد لهذا الغرض من خلال الاتفاقيات بين الإدارات التي توفر الدعم في الموارد التقنية والاقتصادية لاستدامة المشروع في المناطق، واتفاقيات التضامن مع مجالس العمل المجتمعي أو اتفاقيات التعاون من أجل الإدارة المتكاملة في مستجمعات المياه الصغيرة.الموارد الفنية والاقتصادية من أجل استدامة المشروع في المناطق، واتفاقيات التضامن مع مجالس العمل المجتمعي أو اتفاقيات التعاون من أجل الإدارة المتكاملة في مستجمعات المياه الصغرى التي تزود القنوات المائية والمناطق ذات الأهمية البيئية، بالإضافة إلى الهيئات الإدارية البيئية والبلديات.

توحدت الجهات الفاعلة في الحكومة والمجتمع المدني والتزمت بالحفاظ على مستجمعات المياه الصغيرة.

يجب أن يكون هناك محور للتعبير عن جهود الحفظ المختلفة بين الجهات الفاعلة المعنية.

الاستدامة المالية استنادًا إلى مخصصات ميزانية السلطات المحلية

تخصيص نسبة مئوية من ميزانيات الإدارات والبلديات للحفاظ على المياه.

القانون الوطني الذي يعلن أن المناطق ذات الأهمية الاستراتيجية للحفاظ على الموارد المائية التي تزود قنوات المياه في البلديات والمقاطعات بالمياه هي مناطق ذات أهمية استراتيجية للمحافظة على الموارد المائية التي تزود قنوات المياه في البلديات والمقاطعات باعتبارها مناطق ذات مصلحة عامة، حيث يجب على الإدارات والبلديات تخصيص نسبة لا تقل عن 1% من إيراداتها لاقتناء وصيانة هذه المناطق أو لتمويل دفع تكاليف مخططات الخدمات البيئية.

هناك حاجة إلى إرادة سياسية تكميلية وإطار تنظيمي لتوحيد التمويل في إجراءات ملموسة.

الخطة الاستراتيجية متوسطة الأجل للحفاظ على المناطق التي تم وضعها بين شبكة الجهات الفاعلة على أساس التشخيص البيئي والاجتماعي والاقتصادي.

تم وضع الخطة، التي تأخذ في الاعتبار إطارًا زمنيًا مدته 10 سنوات، من قبل منظمة حفظ الطبيعة (TNC) استنادًا إلى تنفيذ الأداة المنهجية "التخطيط لمناطق الحفظ" (PCA).

تتضمن الخطة خمسة برامج، وهي

1. استراتيجيات الحفظ والترميم

2. الاستخدام والإدارة المستدامة للتنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية الخاصة به.

3. المعرفة والبحوث

4. التمكين

5. الإدارة المشتركة الواضحة والمشتركة (الإدارة البيئية التشاركية).

استعداد الجهات الفاعلة المعنية والمساعدة الفنية من المنظمات الداعمة.

يعد التآزر والالتزام بين جميع الجهات الفاعلة عناصر مهمة لتوجيه وتنفيذ أدوات الإدارة.

اتفاقيات الحفظ من أجل الإدارة والاستخدام المستدام للأراضي

تنفيذ 50 اتفاقية للحفاظ على البيئة، واستعادة 600 هكتار من شرائط حماية المياه والإدارة مع المؤسسات العامة لإدراج المنطقة في خطط استخدام الأراضي في البلديات.

التعبير عن الجهات الفاعلة التمثيلية من المجتمع المدني على مستوى المجتمع المحلي والمؤسسات المحلية التي تتماشى إرادتها السياسية مع أهداف الحفظ.

ومن الدروس المهمة التي استفاد منها القائمون على هذه العمليات فهم أن استدامة العملية ونجاحها يعتمد إلى حد كبير على التزام المنظمات غير الحكومية والمجتمعات المحلية، مع الأخذ بعين الاعتبار أن التزام ودعم الحكومة المحلية (مكاتب رؤساء البلديات والكيانات الأخرى المرتبطة بها) مؤقت يعتمد على السياق السياسي للمصالح والأهداف والأولويات التي تقترحها كل فترة من فترات الحكومة حسب خط عملها، لذلك من الضروري العمل بشكل دائم مع هذه الجهة الفاعلة الأخيرة.