Прочные партнерские отношения и открытая коммуникация

Частный сектор обычно называют слепым по отношению к экологическим проблемам. Однако на самом деле частный сектор вкладывает значительные средства в сохранение биоразнообразия. Проект дал компаниям возможность углубить свое понимание экологических проблем и выработать корпоративную привычку мыслить шире. Менее очевидно, что это возможность для специалистов по охране окружающей среды углубить свое понимание динамики бизнеса и развития и научиться включать анализ итоговых показателей в свои собственные оценки.

Надежная коммуникационная практика шла рука об руку с партнерством. Поскольку экологические организации и другие секторы относятся к этому вопросу с большой чувствительностью, подход к проекту заключался в том, чтобы сделать информацию прозрачной и общедоступной. Партнеры очень четко описали, что они делают и чего не делают - и почему. Информация предоставлялась через информационные бюллетени и веб-сайт проекта, а также путем участия в общественных обсуждениях и встречах.

Был предпринят ряд других усилий, чтобы обеспечить свободный обмен информацией между основными заинтересованными сторонами. Например, в начале 2009 года МСОП провел консультативный технический семинар по порту Дхамра в Бхубанесваре, штат Одиша, после чего совершил поездку на территорию порта. В интерактивном форуме приняли участие представители правительства, частного сектора, ведущие местные и международные ученые, технические эксперты, преподаватели и представители местных общин. Работа с прессой обеспечила распространение информации на национальном уровне. Эти усилия стимулировали участие и помогли развеять путаницу.

Обеспечение и поддержка природоохранных проектов и программ, направленных на укрепление отношений и повышение ценности парка

Цель этого блока - актуальные проекты, приносящие пользу Национальному парку Ламингтон. В качестве примера можно привести проекты по восстановлению растительности, общественные мероприятия, образовательные программы и материалы. Работая вместе с сообществом и волонтерскими организациями, можно направлять/разрабатывать проекты на благо Национального парка Ламингтон и его заинтересованных сторон. Наличие структурированных проектов и программ дает волонтерам возможность с пользой провести время, а также помогает в реализации плана управления парком.

Важно, чтобы проекты и программы соответствовали целям управления парком, были выполнимы для добровольцев, имели высокие шансы на успех, а также имели цель, понятную всем участникам и поддерживаемую ими.

Природоохранные проекты и программы должны соответствовать возрасту и квалификации волонтеров. Сотрудники парка также должны иметь реалистичные ожидания в отношении своей роли супервайзера. Результаты проектов также должны быть желательны для всех сторон, чтобы каждый работал в соответствии со своими стремлениями.

Разработка меморандума о взаимопонимании между Службой парков и дикой природы Квинсленда и партнерскими организациями (QPWS&P) и волонтерскими организациями

Между каждой ассоциацией (LNHA и GMNHA) и Службой парков и дикой природы Квинсленда и партнерствами (QPWS&P) существуют соглашения о волонтерстве (Меморандум о взаимопонимании). В этих соглашениях определены роли и обязанности обеих сторон. Хотя они не являются юридически обязывающими, в них закреплены обязательства департамента и волонтеров, что способствует долговечности и развитию отношений.

Важно, чтобы соглашения с волонтерами были четкими и поддерживаемыми, отражали требования и чаяния обеих сторон и были взаимовыгодными. Соглашение должно охватывать все важные части договора и соответствовать законодательству и политике правительства. В нем прописаны обязанности и ответственность всех участников, включая финансовые механизмы.

Успешное соглашение с волонтерами должно быть гибким, чтобы его можно было неформально адаптировать по мере необходимости. Кроме того, при разработке соглашения необходимо обеспечить открытость и прозрачность коммуникации.

Установление и укрепление отношений между службой и партнерами парков и дикой природы Квинсленда (QPWS&P) и сообществом

Отношения между сотрудниками заповедников и местным населением имеют большое значение для эффективного управления охраняемыми территориями. Взаимоотношения сотрудников Службы парков и дикой природы Квинсленда (QPWS&P), в частности рейнджеров, с местным населением, включая волонтеров Ассоциации естествознания, обеспечивают ряд преимуществ для национального парка Ламингтон и охраны природы.

Взаимные отношения ассоциаций с QPWS&P предусматривают предоставление департаментом униформы для волонтеров QPWS&P, жилья и конференц-залов, обслуживание центров для посетителей, ресурсов для других видов деятельности и проведение аккредитационных выходных для волонтеров каждые 2 года. Аккредитационные выходные длятся целых два дня, а проживание, питание, приглашенные докладчики и место проведения предоставляются или организуются QPWS&P. В качестве приглашенных докладчиков часто выступают как представители QPWS&P, так и внешние эксперты в области управления окружающей средой. Взамен добровольцы работают в волонтерских центрах по выходным и в дни школьных каникул, предоставляя посетителям информацию о парке и участвуя в проектах по сохранению парка.

Отношения между QPWS&P и волонтерами строятся на доверии и взаимном уважении к тому, какой вклад каждая организация может внести в текущее управление национальным парком Ламингтон. Открытое и уважительное общение с позитивным отношением и четко установленными обязанностями и границами.

Построение и поддержание отношений с волонтерами сообщества в рамках управления парком улучшается, если обеспечить формализованную, регулярную аккредитацию. Отдача волонтерам и последовательное информирование способствуют долговечности отношений и укрепляют доверие.

Потенциал в качестве переносимой модели

По словам Коста и др., "Бразилия стала первой страной в мире, внедрившей национальную политику в области агроэкологии и органического производства". Поэтому стоит отметить, что эта политика широко внедряется в стране, являясь хорошим примером многосекторальной государственной политики, несмотря на проблемы, с которыми она все еще сталкивается. Кроме того, PNAPO послужила вдохновением для бразильских штатов (таких как Минас-Жерайс, Риу-Гранди-ду-Сул, Гояс, Сан-Паулу и Амазонас), федерального округа и муниципалитетов в разработке собственной государственной и муниципальной политики, следуя руководящим принципам национальной политики и адаптируя их к собственным реалиям и потребностям. Таким образом, PNAPO может быть перенесена в другие ситуации.

Действительно, благодаря REAF - Rede Especializada da Agricultura Familiar (и в рамках этой организации), было проведено множество обменов с другими странами Латинской Америки. В этом контексте ряд стратегий, инициатив и программ, разработанных под эгидой PNAPO, таких как программа Segunda Água и публичные призывы к ATER, вполне могут быть перенесены в другие страны с общими характеристиками и проблемами, с акцентом на страны глобального Юга с большими сельскохозяйственными площадями.

В частности, Национальная программа школьного питания Бразилии получила признание различных организаций (ПРООН, ВПП ООН, ФАО) и вызвала интерес со стороны правительств стран Азии, Африки и Латинской Америки.

Формирование изменений - на пути к программе адаптации на основе экосистем сообществ (CEBA) муниципалитета эТеквини

Дурбанская инициатива CEBA расширила первоначальные подходы к управлению экосистемами и лесовосстановлению. Это было сделано благодаря более целостному пониманию связи между сообществами и экосистемами, которые обеспечивают их благосостояние и средства к существованию, особенно в условиях риска изменения климата. Это предполагает передачу знаний о климате, создание рабочих мест на местах и развитие малого бизнеса - все это помогает обеспечить более чистые, зеленые и устойчивые районы. В результате сообщества становятся менее зависимыми от дорогостоящих коммунальных услуг и сервисов, а благодаря своему непосредственному участию они становятся совместными владельцами нового сектора "зеленой" экономики в Дурбане. Ключевые элементы включают:

  • Управление местными экосистемами и/или их восстановление. В первую очередь за счет улучшения, например, регулирования речного стока и борьбы с эрозией, что может способствовать адаптации к изменению климата и снижению риска стихийных бедствий.
  • Обеспечение понимания сообществами рисков, связанных с изменением климата, а также способов адаптации к климатическим бедствиям и более эффективного управления ими.
  • Повышение благосостояния местных сообществ путем создания "зеленых рабочих мест" для бедных и безработных.
  • Установление партнерских отношений между муниципалитетом Этэквини, другими органами власти, предприятиями, НПО и местными сообществами.
  • Постоянный процесс обучения - интеграция уроков, извлеченных из местных проектов, таких как проект общинного лесовосстановления на полигоне Баффелсдраай и другие пилотные мероприятия в муниципалитете.
  • Представление биоразнообразия как биоинфраструктуры помогло поставить EbA в центр обсуждения вопросов развития.
  • Поддержка со стороны политиков и лидеров муниципалитета.
  • Опыт разработки муниципальной программы по защите климата в Дурбане показывает, что достижение ЭБП в городах означает выход за рамки концептуального представления о едином универсальном подходе - уличных деревьях и парках - к более детальному пониманию сложной экологии местных экосистем и их устойчивости в условиях изменения климата. Когда эти системы здоровы, они предоставляют более качественные экосистемные услуги, а также рабочие места для людей, занятых их обслуживанием.
  • Это также означает, что необходимо учитывать ту роль, которую эта "биоинфраструктура" играет в формировании качества жизни и социально-экономических возможностей наиболее уязвимых человеческих сообществ.
  • Несмотря на долгосрочные преимущества такого подхода с точки зрения устойчивости, его реализация в Дурбане оказалась технически сложной и ресурсоемкой.
  • Крупномасштабное внедрение EbA потребует изменения ролей, обязанностей и функций существующих институтов местного самоуправления.

(Roberts et al. 2012)

Схема компенсации рыбакам, основанная на продовольствии и доходах

Для поддержки общего плана управления промыслом хилсы домохозяйствам, непосредственно пострадавшим от запрета на ловлю хилсы, предоставляется компенсация в виде продовольственного зерна или обучение альтернативным видам заработка. Домохозяйства получают либо ежемесячный паек риса в течение длительного (четырехмесячного) периода запрета на ловлю, либо обучение и материалы, помогающие им диверсифицировать свой доход. Если домохозяйства получают последнее (так называемые AIGA - альтернативные виды деятельности, приносящие доход), они, как правило, не имеют права на компенсацию риса. В рамках AIGA предлагается обучение животноводству, шитью, сельскому хозяйству и изготовлению сетей.

Схемы продовольственного зерна и AIGA - это государственные схемы, которые были созданы еще до начала реализации схемы рыболовства, что означает, что эти схемы могут быть легко связаны со схемой рыболовства.

  • Поскольку схемы выдачи продовольственного зерна и АИГА существовали до принятия национального плана управления рыболовством, ни одна из них не была приспособлена для решения сложных проблем, связанных с обеспечением средств к существованию, основанных на рыболовстве.
  • Домохозяйства, получающие AIGA, как правило, не имеют права на продовольственное зерно, а уровень использования схемы AIGA был очень низким - примерно в 2014 году только около 0,5% домохозяйств получали такую поддержку
  • Обеспечение участия с самого начала разработки схемы компенсаций поможет решить эту проблему, обеспечив учет местных потребностей и желаний
  • Многие неденежные выгоды и затраты, включая альтернативные издержки, очень трудно учесть и оценить.
Введение общенационального запрета на ловлю хилсы

Каждый год вводится общенациональный запрет на ловлю, продажу, транспортировку, сбыт или хранение молоди хилсы с 1 ноября по 30 июня, 2-3-месячный полный запрет на все виды рыбной ловли, включая молодь целевых видов хилсы, в 5 заповедных зонах (участках рек) в основных местах нереста хилсы и дополнительный короткий запрет на 15 дней в сентябре/октябре в четырех местах нереста хилсы. Это необходимо для защиты запасов рыбы хилса и обеспечения непрерывного нереста. Для повышения осведомленности и поддержки запрета на ловлю рыбы используются лодочные митинги, а также средства массовой информации, листовки и плакаты, разъясняющие важность сохранения хилсы.

Центральное правительство должно иметь желание и ресурсы, чтобы иметь возможность внедрить подобную схему в масштабах всей страны - в Бангладеш существует целый ряд законов, обеспечивающих правовую базу для поддержки управления рыболовством хилса.

  • Для эффективного соблюдения запрета на ловлю рыбы необходима хорошая координация между всеми органами центрального правительства, в чью юрисдикцию входит рыболовство.
  • Хорошее качество исходных экологических данных о нересте является необходимым условием для разработки соответствующего графика запрета на ловлю

С 2011 года незаконный вылов молоди хилсы увеличился; основной причиной этого является нехватка ресурсов для проведения операций по обеспечению соблюдения запрета в ночное время. Коррупция (взяточничество) также препятствует соблюдению запрета. Такие проблемы подрывают восприятие легитимности всей схемы управления рыболовством.

  • Децентрализация и передача полномочий по управлению и магистратуре могли бы потенциально смягчить эти проблемы.
  • Нехватка оборудования и материалов, таких как лодки и продукты питания, сдерживает способность персонала осуществлять правоприменительную деятельность даже в дневное время.
  • Существует ощущение, что некоторые издержки и выгоды от реализации плана управления рыболовством распределяются несправедливо: например, считается, что рыбаки в приграничных странах выигрывают от увеличения рыбных запасов в результате запретов на ловлю, которые касаются только бангладешских рыбаков
Предлагаемая буферная функциональная зона ТЭО Галерас

Для FFS "Галерас " очень важно обеспечить экологическое управление буферной зоной. Этот процесс начался в 2005 году и принес значительные результаты, такие как предложенная делимитация, зонирование и регулирование 10 615 га в качестве буферной зоны, из которых 38,2% соответствуют охранным зонам. В качестве прецедента стратегической природоохранной связности здесь приводится заповедник "Высокие Анды" и "Андский лес". Благодаря этому был создан технический комитет, в котором реализовался динамичный процесс управления, в котором поощрялось активное участие всех участников, а также включение всех стратегий сохранения в различные схемы социальной, технической, политической и экологической работы на территории.Такая практика позволила создать целостный менеджмент, который стал вызовом в сохранении FFS Галераса и его зоны влияния, но также и возможностью для управления и объединения усилий по сохранению, что позволило создать доверие между участниками, улучшить техническую координацию, совместное планирование и устойчивую совместную ответственность с течением времени.

  • Существование проекта устойчивого развития Ecoandino Всемирной продовольственной программы. В этой связи следует отметить участие 23 деревень в зоне влияния ТОР "Галерас" и подписание 900 социально-экологических пактов.
  • Создание пространств с соответствующими общественными и институциональными участниками для разработки предложения по разграничению и зонированию территории.
  • Реализация проектов партнеров по сотрудничеству, таких как AECID, GEF, Всемирный банк и Patrimonio Natural.

Природоохранное территориальное планирование буферной зоны представляло собой совместный процесс, в котором общественные организации, природоохранный орган (CORPONARIÑO), муниципальные администрации, в чьем ведении находится охраняемая территория, другие государственные структуры и общество в целом, имеющие интересы на окружающих территориях, работали слаженно и совместно с целью сохранения и поддержания экосистемных товаров и услуг, предоставляемых Заповедником.

Софинансирование проектов международного сотрудничества, таких как: AECID, GEF-World Bank Natural Heritage Project, реализованных на охраняемой территории и в зоне ее влияния, позволило заповеднику получить большую степень доверия и управления территорией, добиться признания охраняемой территории в различных масштабах. Этот вклад отразился в эффективности управления территорией.

Демонстрация бережливой реабилитации (FRD): разработка и адаптация методологии (FRM) с помощью практических исследований

После выбора демонстрационных участков местные группы АСМ проходят обучение и заключают контракты на внедрение УРП в шесть этапов:

  1. Подготовка и планирование: оценка деградации, границ, гидрологических условий и оборудования; оценка трудозатрат и объемов; управление отходами; стандарты OHS
  2. Техническое восстановление: засыпка, реградирование и перепрофилирование; использование ограниченной механизации
  3. Верхний слой почвы: идентификация, сохранение и перераспределение по участкам
  4. Биологическая реабилитация: обогащение верхнего слоя почвы; оценка естественной регенерации; определение местных и ключевых растительных сообществ; сбор семян; распределение семян и природных удобрений в верхнем слое почвы; посадка деревьев, кустарников и трав
  5. Иерархия смягчения последствий: интеграция планирования реабилитации в активное проектирование и эксплуатацию АОМ с целью сокращения первичного воздействия на окружающую среду и ненужных усилий по реабилитации
  6. Передача завершенного участка реабилитации соответствующим государственным органам для утверждения/подписания
  • Разрешение национальных и местных органов власти на реализацию демонстрационных проектов бережливой реабилитации.
  • Ресурсы для финансирования демонстрационных трудозатрат и технического применения методологии на месте.
  • Способность и готовность АОМ пройти обучение и внедрить методику на месте.
  • Успешное применение УРП: все основные физические и экологические требования для успешной реабилитации (за редким исключением) доступны в разумной близости от участка. Их нужно только определить и адаптировать к условиям.
  • Восстановление среды обитания, ориентированное на местные растительные сообщества, может быть успешным без использования неродных видов.
  • Идентификация и восстановление верхнего слоя почвы имеют решающее значение для успеха.
  • Биологическая реабилитация хорошо сочетается с семенным фондом верхнего слоя почвы для создания пути к экологическому восстановлению.
  • Низкоуровневые механизированные подходы к подъему тяжелого материала при топографической отсыпке могут быть эффективными, но зависимость от механизации на более поздних этапах восстановления не рекомендуется. Чрезмерное использование техники на этих последних этапах может привести к снижению способности к биологическому восстановлению.
  • УРП может применяться на заброшенных территориях, где запасы полезных ископаемых исчерпаны, а также может быть интегрировано в текущие операции ASM для сокращения усилий по восстановлению.
  • Для обеспечения постоянной приверженности делу ключевое значение имеет передача и подписание решений местными властями.