Starke Partnerschaften und offene Kommunikation

Der Privatsektor wird gemeinhin als blind für Umweltfragen bezeichnet. Die Realität ist jedoch, dass der Privatsektor stark in die biologische Vielfalt investiert. Das Projekt bot den Unternehmen die Möglichkeit, ihr Verständnis für Umweltfragen zu vertiefen und die Gewohnheit zu entwickeln, über den Tellerrand hinauszuschauen. Weniger offensichtlich ist es eine Gelegenheit für Umweltspezialisten, ihr Verständnis von Geschäfts- und Entwicklungsdynamik zu vertiefen und zu lernen, wie sie die Bottom-Line-Analyse in ihre eigenen Bewertungen einbeziehen können.

Robuste Kommunikationspraktiken gingen mit der Partnerschaft Hand in Hand. Aufgrund der Sensibilität des Themas bei Umweltorganisationen und anderen Sektoren bestand der Ansatz für das Projekt darin, Informationen transparent und öffentlich zugänglich zu machen. Die Partner beschrieben sehr deutlich, was sie taten und was sie nicht taten - und warum. Die Informationen wurden durch Informationsblätter und die Projektwebsite sowie durch öffentliche Diskussionen und Treffen zugänglich gemacht.

Es wurde eine Reihe weiterer Anstrengungen unternommen, um den freien Informationsfluss zwischen den wichtigsten Interessengruppen zu gewährleisten. So veranstaltete die IUCN Anfang 2009 in Bhubaneswar, Odisha, einen beratenden technischen Workshop zum Hafen von Dhamra, gefolgt von einer Reise zum Hafengelände. Das interaktive Forum brachte eine bunte Mischung aus Regierungsvertretern, dem Privatsektor, führenden lokalen und internationalen Wissenschaftlern, technischen Experten, Akademikern und Vertretern der lokalen Bevölkerung zusammen. Die Zusammenarbeit mit der Presse sorgte dafür, dass die Botschaften auf nationaler Ebene verbreitet wurden. Diese Bemühungen förderten die Beteiligung und trugen dazu bei, Unklarheiten zu beseitigen.

Bereitstellung und Unterstützung von Naturschutzprojekten und -programmen zur Stärkung der Beziehungen und zur Aufwertung der Parkwerte

Der Zweck dieses Bausteins ist es, relevante Projekte zu haben, die einen Nutzen für den Lamington-Nationalpark bringen. Beispiele hierfür sind Begrünungsprojekte, öffentliche Veranstaltungen, Bildungsprogramme und Materialien. Durch die Zusammenarbeit mit der Gemeinde und den Freiwilligenorganisationen können Projekte entwickelt werden, die dem Lamington Nationalpark und seinen Akteuren zugute kommen. Strukturierte Projekte und Programme geben den Freiwilligen einen Sinn für ihre Zeit und helfen auch bei der Umsetzung des Managementplans für den Park.

Es ist wichtig, dass die Projekte und Programme angemessen sind und den Zielen des Parkmanagements entsprechen, dass sie von den Freiwilligen durchführbar sind, dass sie eine hohe Erfolgschance haben und dass sie einen Zweck haben, der von allen Beteiligten verstanden und unterstützt wird.

Naturschutzprojekte und -programme müssen auf das Alter und die Fähigkeiten der Freiwilligen zugeschnitten sein. Auch die Parkmitarbeiter müssen realistische Erwartungen an ihre Aufsichtsfunktion haben. Die Ergebnisse der Projekte müssen für alle Beteiligten erstrebenswert sein, damit jeder auf seine Ziele hinarbeitet.

Entwicklung von Absichtserklärungen zwischen Queensland Parks and Wildlife Service & Partnerhsips (QPWS&P) und Freiwilligenorganisationen

Zwischen den beiden Verbänden (LNHA und GMNHA) und dem Queensland Parks and Wildlife Service and Partnerships (QPWS&P) bestehen Vereinbarungen über die Freiwilligenarbeit (Memorandum of Understanding). In den Vereinbarungen sind die Aufgaben und Verantwortlichkeiten beider Parteien festgelegt. Obwohl sie rechtlich nicht bindend sind, wird darin das Engagement der Abteilung und der Freiwilligen festgelegt, das zur Langlebigkeit und zum Wachstum der Beziehung beigetragen hat.

Es ist wichtig, dass die Freiwilligenvereinbarungen klar sind und unterstützt werden und die Anforderungen und Bestrebungen beider Parteien erfassen, während sie für beide Seiten von Vorteil sind. Sie muss alle wichtigen Teile der ausgehandelten Vereinbarung abdecken und im Einklang mit der Gesetzgebung und der Regierungspolitik stehen. Sie legt die Pflichten und Verantwortlichkeiten aller Beteiligten fest, einschließlich der finanziellen Regelungen.

Eine erfolgreiche Freiwilligenvereinbarung muss flexibel sein, damit sie im Laufe der Zeit je nach Bedarf informell angepasst werden kann. Auch die Kommunikation muss bei der Ausarbeitung der Vereinbarung offen und transparent sein.

Aufbau und Verbesserung der Beziehungen zwischen Queensland Parks and Wildlife Service & Partnerships (QPWS&P) und den Gemeinden

Die Beziehung zwischen den Mitarbeitern von Schutzgebieten und der Gemeinde ist wichtig für ein effektives Schutzgebietsmanagement. Die Beziehung zwischen den Mitarbeitern von Queensland Parks and Wildlife Service & Partnerships (QPWS&P), insbesondere den Rangern, und der örtlichen Gemeinde, einschließlich der Freiwilligen des Naturkundevereins, bietet eine Reihe von Vorteilen für den Lamington-Nationalpark und den Naturschutz.

Im Rahmen der wechselseitigen Beziehung zwischen den Verbänden und QPWS&P stellt die Behörde den Freiwilligen Uniformen, Unterkünfte und Tagungsräume, die Instandhaltung der Besucherzentren, Ressourcen für andere Aktivitäten und alle zwei Jahre ein Akkreditierungswochenende für Freiwillige zur Verfügung. Die Akkreditierungswochenenden erstrecken sich über zwei Tage, wobei Unterkunft, Verpflegung, Gastredner und Veranstaltungsort von QPWS&P gestellt oder organisiert werden. Zu den Gastrednern gehören häufig sowohl QPWS&P als auch externe Experten auf dem Gebiet des Umweltmanagements. Im Gegenzug arbeiten die Freiwilligen an Wochenenden und in den Schulferien in Freiwilligenzentren, wo sie Besucher über den Park informieren und an Projekten zur Erhaltung des Parks teilnehmen.

QPWS&P und die Freiwilligen haben eine Beziehung, die auf Vertrauen und gegenseitigem Respekt für das, was jede Organisation zum laufenden Management des Lamington Nationalparks beitragen kann, beruht. Offene und respektvolle Kommunikation mit einer positiven Einstellung und klar festgelegten Verantwortlichkeiten und Grenzen.

Der Aufbau und die Pflege von Beziehungen zu den Freiwilligen der Gemeinde im Rahmen des Parkmanagements wird durch eine formalisierte, regelmäßige Akkreditierung gefördert. Durch die Rückmeldung an die Freiwilligen und die Bereitstellung konsistenter Botschaften wird die Langlebigkeit der Beziehung gefördert und Vertrauen aufgebaut.

Potenzial als übertragbares Modell

Laut Costa et al. "war Brasilien das erste Land der Welt, das eine nationale Politik für Agrarökologie und ökologische Produktion umsetzte". Es ist daher erwähnenswert, dass die Politik in dem Land weitgehend umgesetzt wurde und ein gutes Beispiel für eine sektorübergreifende öffentliche Politik ist, trotz der Herausforderungen, denen sie noch gegenübersteht. Darüber hinaus diente das PNAPO den brasilianischen Bundesstaaten (wie Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Goiás, São Paulo und Amazonas), dem Bundesdistrikt und den Gemeinden als Inspiration für die Ausarbeitung eigener staatlicher und kommunaler Politiken, die sich an den Leitlinien der nationalen Politik orientieren und diese an ihre eigenen Gegebenheiten und Bedürfnisse anpassen. Daher ist PNAPO wahrscheinlich geeignet, auf andere Situationen übertragen zu werden.

Dank der REAF (Rede Especializada da Agricultura Familiar) und im Rahmen dieser Organisation fand ein reger Austausch mit anderen lateinamerikanischen Ländern statt. In diesem Zusammenhang sind einige der Strategien, Initiativen und Programme, die unter dem Dach der PNAPO entwickelt wurden, wie z.B. das Segunda Água Programm und die öffentlichen Ausschreibungen für ATER, in hohem Maße auf andere Länder mit gemeinsamen Merkmalen und Problemen übertragbar, insbesondere auf die Länder des globalen Südens mit großen landwirtschaftlichen Flächen.

Insbesondere das nationale Schulspeisungsprogramm Brasiliens wurde von verschiedenen Akteuren (UNDP, WFP, FAO) anerkannt und hat das Interesse von Regierungen in Asien, Afrika und Lateinamerika geweckt.

Den Wandel gestalten - Das kommunale Programm zur ökosystembasierten Anpassung (CEBA) der Stadtverwaltung eThekwini

Die CEBA-Initiative von Durban hat die ursprünglichen Ansätze des Ökosystemmanagements und der Wiederaufforstung erweitert. Dies geschah durch ein ganzheitlicheres Verständnis der Verbindung zwischen den Gemeinschaften und den Ökosystemen, die ihr Wohlergehen und ihren Lebensunterhalt sichern, insbesondere angesichts der Risiken des Klimawandels. Dazu gehören ein klimarelevanter Wissenstransfer, die Schaffung von Arbeitsplätzen vor Ort und die Entwicklung von Kleinunternehmen, die alle dazu beitragen, sauberere, grünere und nachhaltigere Stadtviertel zu schaffen. Dadurch werden die Gemeinden weniger abhängig von kostspieligen Versorgungseinrichtungen und Dienstleistungen und werden durch ihre direkte Beteiligung zu Miteigentümern eines neuen grünen Wirtschaftssektors in Durban. Zu den Schlüsselelementen gehören:

  • Die Bewirtschaftung und/oder Wiederherstellung der lokalen Ökosysteme. Dies geschieht in erster Linie durch die Verbesserung z. B. der Flussregulierung und des Erosionsschutzes, was die Anpassung an den Klimawandel und die Verringerung des Katastrophenrisikos fördern kann.
  • Sicherstellung, dass die Gemeinden die mit dem Klimawandel verbundenen Risiken verstehen und wissen, wie sie sich an klimabedingte Katastrophen anpassen und diese besser bewältigen können.
  • Aufwertung der lokalen Gemeinschaften durch die Schaffung "grüner Arbeitsplätze" für Arme und Arbeitslose.
  • Aufbau von Partnerschaften zwischen der Stadtverwaltung von eThekwini, anderen Regierungsstellen, Unternehmen, NROs und lokalen Gemeinschaften.
  • Kontinuierlicher Lernprozess - Integration der Erfahrungen aus lokalen Projekten, wie dem Gemeinschaftsaufforstungsprojekt der Deponie Buffelsdraai und anderen Pilotmaßnahmen in der Gemeinde.
  • Die Darstellung der biologischen Vielfalt als Bio-Infrastruktur hat dazu beigetragen, EbA in den Mittelpunkt der Entwicklungsdebatte zu rücken.
  • Unterstützung durch Politiker und Führungskräfte in der Gemeinde.
  • Die Erfahrungen mit der laufenden Entwicklung des kommunalen Klimaschutzprogramms von Durban zeigen, dass die Verwirklichung von EBA in Städten bedeutet, dass man über die Konzeption eines einheitlichen Einheitsansatzes von Straßenbäumen und Parks hinausgeht und zu einem detaillierteren Verständnis der komplexen Ökologie der einheimischen Ökosysteme und ihrer Widerstandsfähigkeit unter den Bedingungen des Klimawandels gelangt. Wenn diese Systeme gesund sind, erbringen sie bessere Ökosystemleistungen und schaffen Arbeitsplätze für die Menschen, die sie bewirtschaften.
  • Es bedeutet auch, sich mit der Rolle zu befassen, die diese "Bio-Infrastruktur" bei der Gestaltung der Lebensqualität und der sozioökonomischen Möglichkeiten der am meisten gefährdeten menschlichen Gemeinschaften spielt.
  • Trotz der langfristigen Nachhaltigkeitsgewinne dieses Ansatzes hat sich die Umsetzung in Durban als technisch anspruchsvoll und ressourcenintensiv erwiesen.
  • Eine groß angelegte EbA-Umsetzung wird Änderungen der Rollen, Zuständigkeiten und Funktionen der bestehenden lokalen Regierungsinstitutionen erfordern.

(Roberts et al. 2012)

Nahrungsmittel- und einkommensbezogene Entschädigungsregelung für Fischer

Zur Unterstützung des Gesamtplans für die Bewirtschaftung der Hilsa-Fischerei erhalten die von den Fangverboten direkt betroffenen Haushalte eine Entschädigung in Form von Nahrungsmittelkörnern oder eine Schulung zur alternativen Einkommensgenerierung. Die Haushalte erhalten entweder eine monatliche Ration Reis während des langen (viermonatigen) Fangverbots oder sie erhalten Schulungen und Materialien, die ihnen helfen, ihr Einkommen zu diversifizieren. Wenn sie letzteres erhalten (als AIGA - alternative einkommensschaffende Maßnahmen - bezeichnet), haben die Haushalte in der Regel keinen Anspruch auf eine Reisentschädigung. Zu den im Rahmen von AIGA angebotenen Schulungen gehören Viehzucht, Nähen, Landwirtschaft und Netzflicken.

Sowohl die Nahrungsmittelgetreide- als auch die AIGA-Regelung sind staatliche Regelungen, die bereits vor der Fischereiregelung eingeführt wurden, so dass diese Regelungen ohne weiteres mit der Fischereiregelung verknüpft werden könnten.

  • Da die Nahrungsmittelgetreide- und AIGA-Regelungen aus der Zeit vor dem nationalen Fischereimanagementplan stammten, waren beide nicht unbedingt geeignet, um die Komplexität der fischereibasierten Lebensgrundlagen zu berücksichtigen
  • Haushalte, die AIGA erhalten, hatten in der Regel keinen Anspruch auf Nahrungsmittelkorn, und die Inanspruchnahme der AIGA-Regelung war sehr gering - im Jahr 2014 erhielten nur etwa 0,5 % der Haushalte diese Art von Unterstützung.
  • Die Sicherstellung der Beteiligung von Anfang an bei der Gestaltung der Ausgleichsregelung wird dazu beitragen, dieses Problem zu lösen, indem sichergestellt wird, dass die lokalen Bedürfnisse und Wünsche berücksichtigt werden.
  • Viele nicht-monetäre Vorteile und Kosten, einschließlich der Opportunitätskosten, lassen sich nur sehr schwer erfassen und bewerten.
Umsetzung des landesweiten Hilsa-Fangverbots

Jedes Jahr gilt ein landesweites Verbot des Fangs, des Verkaufs, des Transports, der Vermarktung oder des Besitzes von jungen Hilsa-Fischen vom 1. November bis zum 30. Juni, ein 2-3-monatiges vollständiges Verbot jeglicher Art von Fischerei, einschließlich des Fangs von jungen Hilsa-Zielarten, in 5 Schutzgebieten (Flussabschnitten) in den wichtigsten Hilsa-Aufzuchtgebieten sowie ein zusätzliches kurzes Verbot von 15 Tagen im September/Oktober an vier Hilsa-Laichplätzen. Dies soll den Schutz des Hilsa-Fischbestands und eine ungestörte Laichzeit ermöglichen. Um das Bewusstsein für die Fischereiverbote zu schärfen und sie zu unterstützen, werden Bootsrallyes durchgeführt und in den Massenmedien sowie mit Flugblättern und Plakaten auf die Bedeutung der Hilsa-Erhaltung hingewiesen.

Die Zentralregierung muss den Willen und die Mittel haben, um eine landesweite Regelung wie diese einzuführen - in Bangladesch gibt es eine Reihe von Gesetzen, die den rechtlichen Rahmen für die Bewirtschaftung der Hilsa-Fischerei bilden

  • Damit das Fangverbot wirksam durchgesetzt werden kann, muss es eine gute Koordinierung zwischen den für die Fischerei zuständigen Stellen der Zentralregierung geben.
  • Qualitativ hochwertige ökologische Basisdaten über den Laichbestand sind eine wesentliche Voraussetzung für die Ausarbeitung eines geeigneten Fangverbotsplans.

Derillegale Fang von jungem Hilsa hatseit 2011 zugenommen; ein Hauptgrund dafür ist der Mangel an Ressourcen, die für die Durchsetzung des Verbots bei Nacht zur Verfügung stehen. Auch Korruption (Bestechung) hat die Durchsetzung des Verbots behindert. Solche Probleme schaden der wahrgenommenen Legitimität des gesamten Fischereimanagements

  • Die Dezentralisierung und die Übertragung von Verwaltungs- und Richterbefugnissen könnten diese Probleme möglicherweise abmildern.
  • Mangelnde Ausrüstung und Vorräte, wie Boote und Lebensmittel, schränken die Fähigkeit des Personals ein, auch tagsüber Kontrollen durchzuführen.
  • Es besteht das Gefühl, dass einige der Kosten und Vorteile des Fischereimanagementplans nicht gerecht verteilt sind: So wird beispielsweise der Eindruck erweckt, dass die Fischer in den angrenzenden Ländern von der Zunahme der Fischbestände profitieren, die sich aus den Fangverboten ergeben, die nur die Fischer in Bangladesch betreffen.
Vorgeschlagene Pufferfunktionszone der Galeras FFS

Für die Galeras FFS ist ein Umweltmanagement der Pufferzone sehr wichtig. 2005 wurde mit diesem Prozess begonnen, der zu bedeutenden Ergebnissen wie der vorgeschlagenen Abgrenzung, Zonierung und Regulierung von 10.615 Hektar als Pufferzone führte, von denen 38,2 % Schutzzonen entsprechen. Das Hochanden- und Andenwald-Schutzgebiet wird hier als Präzedenzfall für die strategische Schutzkonnektivität angeführt. Auf diese Weise wurde ein technischer Ausschuss gebildet, in dem ein dynamischer Bewirtschaftungsprozess in Gang gesetzt wurde, der die aktive Beteiligung aller Akteure sowie die Einbeziehung aller Erhaltungsstrategien in die verschiedenen Schemata der sozialen, technischen, politischen und ökologischen Arbeit des Gebiets fördert.Diese Praxis führte zu einem integralen Management, das eine Herausforderung für die Erhaltung der Galeras FFS und ihres Einflussbereichs darstellte, aber auch eine Chance für das Management und die Artikulation der Bemühungen um die Erhaltung, etwas, das die Schaffung von Vertrauen zwischen den Akteuren, eine bessere technische Koordination, gemeinsame Planung und nachhaltige Mitverantwortung im Laufe der Zeit ermöglichte.

  • Vorhandensein des nachhaltigen Entwicklungsprojekts Ecoandino World Food Programme. In diesem Zusammenhang ist die Beteiligung von 23 Dörfern im Einflussbereich der Galeras FFS und die Unterzeichnung von 900 Sozial- und Umweltpakten zu erwähnen.
  • Schaffung von Räumen mit geeigneten kommunalen und institutionellen Akteuren für die Entwicklung des Vorschlags für die Abgrenzung und Zonierung des Gebiets.
  • Durchführung von Projekten von Kooperationspartnern wie AECID, GEF, Weltbank und Patrimonio Natural.

Die ökologische Raumplanung der Pufferzone war ein partizipativer Prozess, bei dem öffentliche Einrichtungen, die Umweltbehörde (CORPONARIÑO), die Gemeindeverwaltungen, die für das Schutzgebiet zuständig sind, andere staatliche Einrichtungen und die Allgemeinheit mit Interessen in den umliegenden Gebieten harmonisch und gemeinsam an dem Ziel arbeiteten, das Angebot an Ökosystemgütern und -dienstleistungen des Schutzgebiets zu erhalten und zu bewahren.

Die Kofinanzierung durch internationale Kooperationsprojekte wie AECID, GEF-World Bank Natural Heritage Project, die im Schutzgebiet und seinem Einflussbereich durchgeführt wurden , ermöglichten es dem Schutzgebiet, ein höheres Maß an Glaubwürdigkeit und Kontrolle über das Gebiet zu erlangen und die Anerkennung des Schutzgebiets auf verschiedenen Ebenen zu erreichen. Diese Beiträge spiegeln sich in der Effektivität der Verwaltung des Gebiets wider.

Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD): Entwicklung und Anpassung der Methodik (FRM) durch Aktionsforschung

Sobald die Demonstrationsstandorte ausgewählt sind, erhalten die lokalen ASM-Gruppen eine Schulung und werden mit der Umsetzung des FRM in sechs Schritten beauftragt:

  1. Vorbereitung und Planung: Degradations-, Grenz-, hydrologische und Ausrüstungsbewertungen; Arbeitsaufwand, Volumenschätzungen; Abfallmanagement; Arbeitsschutzstandards
  2. Technische Sanierung: Aufschüttung, Neuschotterung und Reprofilierung; Einsatz von begrenzter Mechanisierung
  3. Oberböden: Identifizierung, Konservierung und Neuverteilung auf den Flächen
  4. Biologische Sanierung: Anreicherung des Oberbodens; Bewertung der natürlichen Regeneration; Identifizierung einheimischer und wichtiger Vegetationsgemeinschaften; Saatgutsammlung; Einbringen von Saatgut und Naturdünger in den Oberboden; Pflanzung von Bäumen, Sträuchern und Gräsern
  5. Hierarchie der Schadensbegrenzung: Integration der Sanierungsplanung in die Gestaltung und den Betrieb des aktiven Bergbaus, um primäre Umweltauswirkungen und unnötige Sanierungsmaßnahmen zu reduzieren
  6. Übergabe des fertiggestellten Sanierungsgebiets an die zuständigen Regierungsbehörden zur Genehmigung/Abnahme
  • Genehmigung der nationalen und lokalen Behörden für die Durchführung von Demonstrationsprojekten der Frugalen Rehabilitation.
  • Ressourcen zur Finanzierung des Arbeitsaufwands für die Demonstration und die technische Anwendung der Methodik vor Ort.
  • Fähigkeit und Bereitschaft der ASM, Schulungen zu erhalten und die Methodik vor Ort umzusetzen.
  • Erfolgreiche Anwendung des HWRM: Alle wichtigen physischen und ökologischen Voraussetzungen für eine erfolgreiche Sanierung sind (mit wenigen Ausnahmen) in angemessener Nähe des Standorts vorhanden. Sie müssen nur identifiziert und an den Kontext angepasst werden.
  • Die Sanierung von Lebensräumen, die auf einheimische Vegetationsgemeinschaften ausgerichtet sind, kann ohne den Einsatz nichtheimischer Arten erfolgreich sein.
  • Die Identifizierung und Wiederherstellung des Mutterbodens ist entscheidend für den Erfolg.
  • Die biologische Sanierung funktioniert gut zusammen mit der Saatgutbank des Mutterbodens, um einen Weg zur ökologischen Erholung zu schaffen.
  • Mechanisierte Ansätze auf niedrigem Niveau zur schweren Aushebung von Material bei der topografischen Auffüllung können effektiv sein, aber eine Abhängigkeit von der Mechanisierung in den späteren Phasen der Sanierung wird nicht empfohlen. Ein übermäßiger Einsatz von Maschinen in diesen späteren Phasen kann zu einer verminderten Fähigkeit zur biologischen Wiederherstellung führen.
  • FRM kann in stillgelegten Gebieten angewandt werden, in denen die Mineralvorkommen erschöpft sind, und es kann auch in laufende ASM-Aktivitäten integriert werden, um den Sanierungsaufwand zu verringern.
  • Die Übergabe und Freigabe durch die lokalen Behörden ist der Schlüssel zur Gewährleistung eines kontinuierlichen Engagements.