Пересмотр плана управления

План управления имеет ключевое значение для успешного управления Бриггеном как объектом всемирного наследия. Он обеспечивает хорошее понимание OUV и других ценностей наследия, определяет атрибуты и дает обзор потенциальных проблем для охраны объекта.

С созданием новой структуры управления объектом всемирного наследия пересмотр плана управления Консультативным советом начался в 2018 году. Координатор ВПН и 4 члена Консультативного совета тесно сотрудничали при разработке пересмотренного плана управления.

При необходимости привлекались дополнительные сотрудники и специалисты, однако основное внимание уделялось тому, чтобы процесс был внутренним, чтобы обеспечить причастность к плану всех заинтересованных сторон и гарантировать, что они будут вносить вклад в его реализацию после принятия. План управления был принят Советом ВОЗ в 2020 году, а план действий был утвержден в 2021 году.

  • Четкое определение того, как должен проходить пересмотр и какое участие необходимо Консультативному совету и Совету всемирного наследия, было жизненно важным,
  • Координатор ВН играл ключевую роль в координации всех усилий и выступал в качестве координатора для всех участвующих сторон.

Подготовка и пересмотр плана управления объектом всемирного наследия - это хорошая возможность для местных участников, которым поручено управление объектом, прийти к общему пониманию ПНП и других ценностей наследия Бриггена и определить атрибуты, передающие эти ценности.

Пересмотр стал ключевым моментом в определении общих целей управления и начале обсуждения потенциальной необходимости наращивания потенциала в ходе этого процесса.

Пересмотр плана управления - довольно трудоемкий процесс, поэтому необходимо быть готовым выделить на него достаточно времени и ресурсов. Часто существуют различные взгляды на цель и задачи плана управления. В подготовке нового плана должны участвовать различные заинтересованные стороны, и процесс планирования управления дает возможность обсудить их различные проблемы и задачи, понимая, что учесть все разногласия может быть непросто.

План управления - это непрерывный процесс, который постоянно нуждается в совершенствовании, как содержания, так и самого процесса.

Местная структура управления всемирным наследием

В 2012 году Норвегия приняла новую национальную политику в области всемирного наследия, направленную на более эффективную реализацию Конвенции о всемирном наследии на национальном, региональном и местном уровнях. Она включает рекомендации по созданию местных структур управления, способных укрепить местный потенциал управления.
В 2018 году новая структура была одобрена всеми заинтересованными сторонами и признана на всех уровнях. Она состоит из:

  • Совет ВПН, отвечающий за охрану Бриггена в соответствии с требованиями ВПН и планом управления. Он состоит из 4 политических членов (2 от Совета округа Вестланд, 2 от муниципалитета Бергена), назначаемых на 4 года.
  • Консультативный совет укрепляет сотрудничество между заинтересованными сторонами в Бриггене с целью защиты его OUV и других ценностей наследия. Он состоит из 10 членов, представляющих владельцев зданий, музеи, университеты, туристических операторов, агентства по культурному наследию на местном, региональном и национальном уровнях, а также ассоциации друзей.
  • Координатор всемирного наследия, работающий полный рабочий день, финансируется национальным правительством и работает в Агентстве по управлению культурным наследием города Берген. Он является контактным лицом объекта всемирного наследия и отвечает за вовлечение заинтересованных сторон и управление объектом.

Существует два основных фактора, которые позволили создать такую местную структуру управления наследием ВПН:

  • Национальная политика в области всемирного наследия, в соответствии с которой создаются местные структуры, и назначение координатора ЦВН;
  • Длительный, постоянный и тщательный процесс вовлечения заинтересованных сторон лежал в основе создания структуры, которая была принята и официально признана всеми заинтересованными сторонами.

Разработка новой структуры управления местными ВПН требует признания со стороны всех заинтересованных сторон, и она должна развиваться и совершенствоваться с течением времени. Это в значительной степени процесс обучения на практике.
Не существует единого способа действий, но это процесс, который развивается в направлении определения наилучшего способа организации управления на местном уровне. В ходе этого процесса также могут быть выявлены новые заинтересованные стороны, которых следует привлечь.

Цель - скоординировать деятельность, определить, насколько каждый заинтересованный участник важен для общего управления всемирным наследием. Однако не существует мандата на инструктирование ни частных заинтересованных сторон, ни государственного управления. Таким образом, определение роли и полномочий местной структуры управления всемирным наследием - это постоянный процесс.

Стратегические партнерства для более эффективной реализации

Чтобы улучшить организационные, производственные, коммерческие и предпринимательские условия POT и RAYEN и тем самым повысить их привлекательность для молодежи, в дополнение к двум проектам, реализованным в Соконуско, Rainforest Alliance Mexico создал альянсы с местными учреждениями, организациями и рабочими группами, которые он оформил в виде соглашений о сотрудничестве, годовых планов работы и предоставления специализированных услуг. Благодаря этим союзам были укреплены организации производителей POT и RAYEN, что сделало их работу более привлекательной для молодежи. С этого года CONANP поддерживает POT ежегодными программами субсидирования для улучшения устойчивых производственных процессов; CESAVE реализует ежегодные планы управления для борьбы с монилиазом и черной пятнистостью - болезнями какао, которые снижают производство. Благодаря укреплению POT и RAYEN молодые люди проявили интерес к цепочкам производства кофе и какао, и в 2021 году Rainforest Alliance Mexico начал процесс обучения местных менеджеров. Этому способствовали POT и RAYEN, которые вместе с CONANP и CESAVE способствовали участию молодежи в годичном процессе обучения, который разработал INIFAP в качестве консалтингового агентства, ответственного за обучение.

  • С 2016 года стратегические союзники укрепили POT и RAYEN и включили мероприятия в свои планы работы, чтобы обеспечить непрерывность процессов, продвигаемых Rainforest Alliance Mexico.

  • Союзные учреждения разработали планы работы с организациями производителей и обеспечили преемственность в укреплении организационной, производственной, коммерческой и предпринимательской деятельности, разработанной RA Mexico.

  • Стратегические союзники постоянно содействовали включению молодежи в процессы обучения местных менеджеров.

  • Организации производителей (POT и RAYEN) привлекательны для молодежи, поскольку они укрепили свои производственные, организационные, коммерческие и предпринимательские процессы; RAYEN и POT, совместно с CONANP и CESAVE, инициировали и поддерживают этот процесс с 2016 года.

  • Тесное сотрудничество организаций производителей с учреждениями (INIFAP, CONANP и CESAVE) и поддержка, которую они оказывают молодым людям во время и после процесса, разработанного и продвигаемого Rainforest Alliance Mexico, обеспечивают непрерывность процесса обучения местных менеджеров.

  • Благодаря формализации партнерских отношений на территории и разработке годовых планов работы, было гарантировано, что в течение года, на который рассчитан процесс обучения, найдется хотя бы один человек, ответственный за выполнение запланированного.

Проекты, программы или инициативы, укрепляющие кооперативы производителей и отвечающие интересам молодежи

С 2018 года Rainforest Alliance Mexico реализует следующие проекты в регионе Соконуско в штате Чьяпас Устойчивое сельское хозяйство кофе и какао, финансируемое Hivos (2018-2020) и Fundación Gigante (2018-2024) и APSyM, финансируемое USAID (2018-2023), которые улучшили организационные процессы (включая лидерство), производство, сбор/пост-уборку урожая, коммерческие и бизнес-процессы (улучшение маркетинговых цен), коммуникации и позиционирование на местном, региональном и национальном уровнях организаций производителей RAYEN и POT, которые объединяют более 170 человек, производящих кофе и какао в агролесоводческих системах. Все вышеперечисленное стало основой для повышения привлекательности организаций для молодых людей, которые присоединяются к производственным цепочкам и ищут возможности для обучения, обмена опытом и создания возможностей для самостоятельной занятости. Чтобы поддержать интерес молодых людей, Rainforest Alliance Mexico разработал планы работы, включающие дополнительные мероприятия между проектами, что обеспечило контроль как за укреплением организаций, так и за процессами образования, обучения и интеграции молодых людей в организации.

  1. Проекты Rainforest Alliance Mexico, реализуемые в регионе Соконуско, имеют взаимодополняющие мероприятия, такие как обмен опытом, которые могут быть повторены или продолжены любым из проектов.

  2. Координатор в регионе знает планы работы проектов; это помогает определить рабочие группы и/или конкретные мероприятия, которые делают работу каждого проекта более эффективной, приносят больший эффект и отвечают интересам молодежи.

  1. Очень важно иметь человека в регионе реализации проекта и поддерживать постоянную связь с производителями, посещая их на местах, звоня им по телефону или проводя виртуальные встречи, чтобы следить за развитием процессов укрепления организаций. Без этого постоянного общения, вероятно, стратегия обучения местных менеджеров (ММС) не возникла бы.

  2. Процесс формирования МР очень длительный; на консолидацию группы может уйти до двух лет. Необходимо стремиться к тому, чтобы этот процесс обучения начался сразу же после начала работы ведущего или зонтичного проекта.

  3. Гибкость рабочих планов и мероприятий различных проектов или инициатив позволила рассматривать процесс обучения с разных сторон и с использованием различных подходов.

  4. Процент отсева во время программы обучения составил 50 %. Для того чтобы снизить этот процент во время и после процесса обучения МСУ, необходимо совместно с организациями разработать стратегию по предотвращению отсева.

Организация производителей какао и кофе

Организации Productores de Cacao Sostenible RAYEN и Productores Orgánicos del Tacaná (POT) были созданы в 2016 году и с тех пор занимаются производством и продажей ароматного какао и кофе арабика соответственно. Обе компании расположены в регионе Соконуско, в штате Чьяпас. Их создание было важно для продвижения и поддержки молодых людей в процессе их обучения в качестве местных менеджеров (GL), так как они создали пространство для участия, в котором лидеры обеих организаций вносили свой опыт в учебные сессии. С 2018 года Rainforest Alliance Mexico в рамках проектов "Устойчивое производство какао и кофе" ( Fundación Gigante и Hivos) и APSyM (USAID) оказывает им поддержку в укреплении производственных, организационных и маркетинговых процессов, что увеличило их присутствие в регионе и повысило их узнаваемость на национальном и международном рынках. Это вызвало интерес у некоторых молодых людей, которые начали процесс обучения в качестве представителей органов местного самоуправления, которые, помимо того, что взяли на себя обязательства по обучению, следовали передовому сельскохозяйственному опыту, пропагандируемому организациями. Таким образом, LG получили возможность оказывать техническую помощь людям, связанным с RAYEN и POT.

  • В организациях были выявлены лидеры, которые мотивировали, поддерживали, поощряли и позитивно участвовали в обучении и подготовке молодых людей. Это способствовало участию молодых людей в процессе обучения.

  • Не пренебрегая своими обязанностями, молодые люди посвящали себя различным этапам обучения.

  • Молодым людям были предоставлены условия, особенно мобильность, для участия в различных этапах обучения.

  • Молодые люди из RAYEN живут ближе к городу, что облегчило их участие в тренингах с точки зрения логистики. Молодые люди из POT живут в общинах, расположенных на вулкане Такана, что усложнило их участие в большинстве занятий. Поэтому необходимо учитывать социальные условия участников.
  • Освоение учебного процесса позволило местным органам власти найти возможность получения экономического дохода. В случае с местными сообществами RAYEN обучение позволило им оказывать платную техническую помощь и реализовать пилотный проект PENTACAO по коммерциализации шоколадных плиток. Правление РАЕН предоставило МСУ основное оборудование, необходимое для переработки какао.
  • Кооперативы и их молодежь должны помнить, что процесс обучения длительный. Всегда есть риск, что участники бросят обучение. Каждая история индивидуальна, и в случае с POT вскоре после завершения обучения некоторые молодые люди решили эмигрировать из своих общин в поисках других возможностей.
Партнеры

Хотя APOPO является ведущей организацией по подготовке крыс для обнаружения запахов, мы полагаемся на наших партнеров, которые оказывают нам разнообразную поддержку. Без них развертывание крыс для обнаружения запахов было бы невозможным. Такие партнеры варьируются от местных, таких как Сельскохозяйственный университет Сокоине, до международных, таких как органы по разминированию, правительства, доноры и специализированные организации.

Например, проект по обнаружению диких животных сотрудничает с Южноафриканским фондом охраны дикой природы, находящейся под угрозой исчезновения. Проект финансируется широким кругом правительственных доноров, таких как

- Правительство Германии (через глобальную программу GIZ "Партнерство против преступлений против дикой природы в Африке и Азии")

- Проект ПРООН-ГЭФ-ЮСАИД "Сокращение морской торговли дикими животными между Африкой и Азией".

- Фонд Великобритании "Вызов незаконной торговле дикими животными

- Сеть охраны дикой природы

- Фонд борьбы с панголинами

- Рыбная и дикая природа США

Мы в значительной степени полагаемся на поддержку Управления по охране дикой природы Танзании (TAWA) в предоставлении учебных пособий, а недавно получили поддержку от Объединенного подразделения портового контроля Дар-эс-Салама для проведения оперативных испытаний по обнаружению незаконных диких животных.

Доверие, сотрудничество, создание сетей, обмен знаниями, целостность, подтверждение фактов, отчетность, СМИ и информационно-просветительская работа.

Построение отношений требует времени и доверия. Открытое и честное распространение информации о результатах, целях и неудачах позволяет партнерам почувствовать, что они могут доверять вашей организации. Кроме того, при работе с правительствами и партнерами в странах, отличных от вашей, мы убедились, что полезно иметь человека, знакомого с тем, как работают правительства конкретных стран. Глубокое понимание культурных ценностей и обычаев может значительно улучшить партнерские отношения. Кроме того, во избежание разочарований и недоразумений необходимо четко формулировать ожидания всех сторон.

Натренированные на обнаружение запаха HeroRAT

Внутреннее обучение и аккредитация играют важную роль в развертывании HeroRAT, которые проводятся в учебном центре APOPO на территории сельскохозяйственного университета Sokoine в Морогоро, Танзания. Здесь разводят и тренируют африканских гигантских крыс для обнаружения запаха. Каждая из них проходит обучение по определенной программе в соответствии со строгими протоколами, где они учатся обнаруживать и указывать целевой запах, а также выполнять поисковые стратегии, необходимые для развертывания. После того как обучение завершено и крысы прошли внутреннюю аккредитацию, они могут быть направлены для проведения операций по всему миру. APOPO работает с партнерами по внедрению и поддержке для достижения наилучших результатов. Дополнительная аккредитация из независимых источников может быть получена на этом этапе, до того как крысы начнут работать.

Строгие протоколы обучения и стандартные операционные процедуры. Регулярный мониторинг и оценка. Учебный центр APOPO, расположенный в Сельскохозяйственном университете Сокоине, получает постоянную поддержку со стороны университета и правительства.

Адекватная финансовая поддержка для найма персонала и содержания крыс (жилье, корм, ветеринарное обслуживание).

Поскольку крысы разводятся APOPO, но требуют времени для обучения, необходимо учесть достаточное время до развертывания проекта для обучения следующих поколений или начала проектов на новых местах.

Вот уже 25 лет APOPO занимается дрессировкой крыс, обнаруживающих запахи. Центральным элементом нашего успеха является постоянный мониторинг, оценка и совершенствование наших методов обучения. Используя исключительно положительное подкрепление, крысы, обнаруживающие запахи, проходят заранее определенные этапы обучения. Каждая программа имеет соответствующую стандартную операционную процедуру. Кроме того, в ходе постоянных исследований выясняется, как можно еще больше улучшить наши методы обучения и применения. Для новых потенциальных программ, таких как обнаружение диких животных, команда высококвалифицированных исследователей и инструкторов разрабатывает методы обучения, которые затем оцениваются и адаптируются. Имеется широкий спектр рецензируемых научных публикаций, в которых подробно описывается работа APOPO.

Выявление и внедрение альтернативных, приносящих доход слоново-неаппетитных культур в качестве мягких барьеров для натурального хозяйства

До сих пор многое неизвестно о пищевых предпочтениях слонов и отпугивающих культурах. Чтобы расширить наши знания и создать воспроизводимые методики, мы изучили предпочтения слонов в отношении 18 различных видов культур, большинство из которых имеют высокую совокупную экономическую ценность (пищевую, эфирномасличную, лекарственную и кормовую) и подходят для выращивания в климатических условиях Южной Африки. Эксперименты в стиле "кафетерий" позволили нам оценить несколько растений, которые никогда не тестировались на предмет их пригодности для слонов. Наши результаты показали, что такие травы, как бурачник и розмарин, обладающие лекарственными и ароматическими свойствами соответственно, категорически избегали употребления вместе с птичьим глазом чили (известная культура, отпугивающая слонов). Мы обнаружили, что лимонная трава и подсолнухи, представленные слонам в виде целых свежих растений, оказались съедобными для слонов. Это удивительно, поскольку оба вида растений были описаны как невкусные как для азиатских, так и для африканских слонов.

Согласно нашей общей системе оценок, четыре вида корма оказались наиболее подходящими для предлагаемого коридора (птичий глаз, капское золото, капский снежный куст и розмарин). Из них только птичий глаз чили тестировался ранее. Остальные три вида растений использовались для производства эфирного масла и имеют большие перспективы для получения дохода.

  • Одобрение соответствующих комитетов по этике животных
  • Доступ к (полу)привыкшим и дружелюбным к человеку слонам
  • Доступ к свежим формам тестируемых растительных культур
  • Эксперименты должны проводиться квалифицированными исследователями, в соответствии с научно обоснованными принципами и методологией, подлежащими рецензированию перед публикацией
  • Вспомогательный персонал и исследовательская сеть

Полуживые слоны умны и могли легко заскучать по экспериментальной установке. Помогло то, что последовательность видов пищи каждый день менялась случайным образом. Мы также узнали, что время проведения эксперимента играет определенную роль: во второй половине дня слоны выглядели более голодными и охотно подходили к каждому экспериментальному ведру с едой. Съемка всего эксперимента помогла в анализе, так как запись данных на месте могла стать сложной в зависимости от поведения слонов, и возможность воспроизвести последовательность событий была очень полезной.

Смягчение конфликта между человеком и слоном с помощью мягких барьеров, защищающих поля сельскохозяйственных культур

В мае 2023 года команда Elephants Alive (EA) отправилась в долину Намаача на юге Мозамбика, чтобы реализовать проект по созданию барьера, препятствующего конфликту между человеком и слоном. EA и Mozambique Wildlife Allience (MWA), а также делегаты из Save The Elephants (Кения) и PAMS Foundation (Танзания) объединились для вдохновляющего сотрудничества, чтобы установить 4-сторонний мягкий барьер для защиты трех сельскохозяйственных полей. Эти поля были определены в результате полевых исследований и данных GPS-слежения как подверженные высокому риску хищения урожая слонами. Одна сторона ограждения была построена путем развешивания ульев. По мере того как в ульях будут появляться дикие рои, мы будем продолжать обучать местных фермеров тому, как поддерживать здоровье ульев и колоний, оценивая структуру рамок и проверяя, достаточно ли у пчел пыльцы для производства меда. Эти знания позволят фермерам повысить урожайность, защитить посевы от голодных слонов и получить дополнительный доход от продажи меда. Вторая сторона ограждения была сделана из металлических полос, шум и вид которых, как было доказано, отпугивает слонов от проникновения на фермерские поля. Третью сторону забора мы обложили тряпками с чили. Четвертая сторона мягкого барьерного ограждения состояла из мигающих огней - этот метод успешно применяется в Ботсване.

  • Каждый метод смягчения последствий применяется и поддерживается должным образом.
  • После всестороннего обучения пчеловодов и создания системы мониторинга ограждение ульев будет поддерживаться в рабочем состоянии.
  • У пчелиных колоний достаточно ресурсов, чтобы предотвратить побег колоний из ульев.
  • Большой интерес со стороны сообщества. Этому способствовал предыдущий успех подразделений быстрого реагирования в борьбе с набегами слонов на посевы.
  • Доступ к ресурсам для поддержания мягких барьеров
  • Мониторинг случаев набегов слонов на посевы с помощью полевых отчетов и данных GPS.

Все барьеры хорошо держались, несмотря на то, что в течение первого месяца к ним подошли два слона с ошейниками. 15 и 16 июня холостяцкое стадо ворвалось в незанятые ульи. Они набросились на тряпки с чили, так как их не освежили, как учили. Мы общались с шефом, и теперь он понимает важность процедуры обновления тряпок чили. С тех пор он собрал больше чили и машинного масла для повторного нанесения. Мы распорядились развесить пахучий отпугиватель слонов через равные промежутки между заборами ульев. Местные жители сообщили, что слоны избегают мигающих лампочек, поэтому в следующую поездку мы поставим мигающие лампочки через регулярные интервалы, пока летом ульи не станут более заполненными. Транспортировка между участками и складом материалов сопряжена с трудностями. Расстояние по прямой составляет 5 км, но транспортных средств нет. В следующую поездку ближе к участкам будет возведена сторожевая вышка, основание которой превратится в кладовую. Ответственный сотрудник Mozambique Wildlife Alliance теперь получил водительские права, чтобы в случае необходимости переправлять грузы.

Подразделения быстрого реагирования как краткосрочное решение, обеспечивающее немедленную физическую безопасность и безопасность средств к существованию

Для срочного реагирования на инциденты, связанные с КББ, была создана Группа быстрого реагирования (ГБР). Необходимость создания RRU была обоснована растущим давлением со стороны районных властей, которые не имеют возможности смягчить последствия инцидентов с КББ. Вследствие этого вышестоящие органы власти вынуждены защищать людей и средства к существованию, часто прибегая к летальному воздействию на слонов. Чтобы избежать таких смертоносных вмешательств, роль RRU заключается в том, чтобы (1) реагировать на ситуации HEC с почти мгновенным эффектом, (2) обучать членов сообщества тому, как вести себя со слонами и более эффективно использовать набор инструментов HEC, (3) систематически собирать данные о случаях набегов на посевы, применяемых методах смягчения последствий и реакции слонов, чтобы мы могли разработать эффективную систему раннего предупреждения, и (4) нарушать стратегии набегов слонов на посевы путем внезапного планирования вмешательства, чтобы в конечном итоге способствовать изменению поведения. Данные GPS-опознавания помогают RRU (1) определять ключевые точки конфликта слонов с человеком и (2) строить карты вероятности набегов на посевы для стратегического развертывания долгосрочных методов смягчения последствий.

  • Устойчивое финансирование и обучение RRU и дополнительных подразделений, если они действуют на расширенных территориях.
  • Увеличение процента успеха с течением времени для предотвращения разочарования в применяемых методах
  • Оптимизация видов транспорта и связи для того, чтобы RRU могли быстро и оперативно реагировать.
  • Постоянное финансирование для пополнения запасов использованных средств сдерживания
  • Постоянная поддержка в проведении учебных семинаров и обеспечение ответственности общины за реализацию стратегий по уменьшению опасности
  • Поддерживающая инфраструктура сторожевых вышек и мягких барьеров
  • Изменения в поведении слонов в результате успешного отпугивания

В конце первого года работы RRU наблюдалось резкое увеличение числа зарегистрированных случаев. По прошествии 18 месяцев влияние RRU можно проследить по доле успешных вмешательств в 95% за последние шесть месяцев по сравнению с 76% за предыдущие 12 месяцев. С 79%-ным показателем успешного сдерживания при 140 вмешательствах и постоянным снижением процента КББ, нуждающихся в вмешательстве RRU за последние 18 месяцев, RRU доказал свою ценность для местных фермеров. Они также предоставили местным жителям безопасные и эффективные механизмы сдерживания, позволяющие безопасно отгонять слонов от их полей, в результате чего процент конфликтных ситуаций, требующих вмешательства RRU, снизился с 90 % в первые 6 месяцев работы до 24 % к 18-му месяцу работы.

Количество дней сдерживания RRU резко сократилось, как и количество неудачных погонь. Увеличение количества используемого оборудования и единиц техники можно объяснить проведением многочисленных обучающих семинаров, на которых члены общины получили возможность применять различные несмертельные методы сдерживания с помощью наборов инструментов.