経営計画の改訂

管理計画は、WHサイトとしてのブリッゲンの管理を成功させるための鍵である。OUVとその他の遺産価値をよく理解し、その属性を特定し、サイト保護のための潜在的な課題の概要を提供するものである。

新たなWH管理体制の確立に伴い、諮問委員会による管理計画の改訂が2018年に開始された。WHコーディネーターと諮問委員会の4人のメンバーは、改訂された管理計画の策定において緊密に協力した。

必要に応じ、さまざまな役員や専門家による追加的な貢献も行われたが、関係者全員による計画のオーナーシップを確保し、採択後はその実施に貢献できるよう、内部的なプロセスに重点を置いた。管理計画は2020年にWH理事会によって採択され、2021年には行動計画が承認された。

  • どのように改訂を進めるべきか、諮問委員会と世界遺産委員会のどの関与が必要かを明確に定義することが極めて重要であった、
  • WHコーディネーターは、すべての努力を調整する上で重要な役割を果たし、関係者全員の中心的な役割を果たした。

WHサイトの管理計画の作成と改訂は、WHの管理を任されている地元の関係者が、ブリッゲンのOUVとその他の遺産価値についての共通理解に合意し、これらの価値を伝える属性を特定する良い機会である。

この改訂は、いくつかの共通の管理目標を設定し、このプロセスにおける潜在的な能力構築の必要性に関する議論を開始する上で重要であった。

管理計画の改訂は、かなり時間のかかるプロセスであるため、十分な時間と資源を準備する必要がある。管理計画の目的や目標については、しばしば異なる見解がある。新計画の準備には、さまざまな利害関係者が関与する必要があり、管理計画のプロセスは、すべての違いを受け入れることは難しいかもしれないということを理解した上で、それぞれの異なる課題や意図について話し合う場を提供するものである。

経営計画は継続的なプロセスであり、内容面でもプロセスそのものでも、常に改善が必要である。

地元の世界遺産管理体制

2012年、ノルウェーは、国、地域、地方レベルで世界遺産条約をより効果的に実施するための新しい世界遺産政策を採択した。これには、地元の管理能力を高めることができる地元管理機構の設立に関する勧告も含まれている。
2018年、新体制がすべての利害関係者によって承認され、すべてのレベルで認められた。その構成は以下の通りである:

  • WHの要件と管理計画に従ってブリッゲンの保護に責任を負うWH理事会。4年の任期で任命された4人の政治委員(ヴェストランド郡議会から2人、ベルゲン市から2人)で構成される。
  • 諮問委員会は、ブリッゲンのOUVとその他の遺産価値を保護する目的で、関係者間の協力を強化する。建物所有者、博物館、大学、観光事業者、地方・地域・国家レベルの文化遺産機関、友の会を代表する10名のメンバーで構成されている。
  • ベルゲン市文化遺産管理庁には、国から資金援助を受けて常勤の世界遺産コーディネーターが勤務している。このコーディネーターは、WHサイトの連絡窓口であり、利害関係者の参加とサイト管理の責任者である。

このような地方の世界遺産管理体制を可能にした主な要因は2つある:

  • それは、世界遺産に関する国の政策が地域の機構を確立していることと、世界遺産コーディネーターの任命である;
  • 関係者全員が受け入れ、正式に承認される体制を構築するためには、関係者が参加する長期的かつ継続的で徹底的なプロセスが必要であった。

地域のWH管理のために新しい構造を開発するには、すべての利害関係者が受け入れる必要があり、これは時間をかけて進化し、さらに発展していく必要がある。これはまさに、やってみることで学んでいくプロセスである。
やり方は一つではないが、地元で管理を組織化する最善の方法を特定するために発展していくプロセスである。また、そのプロセスを通じて、新たに加えるべきステークホルダーが見つかるかもしれない。

その目的は、活動を調整し、各利害関係者が世界遺産の管理全体にとっていかに重要であるかを明らかにすることである。しかし、民間の利害関係者や公的な管理を指示する権限はない。したがって、地域の世界遺産管理機構の役割と権限を定義することは、継続的なプロセスである。

より良い実施のための戦略的パートナーシップ

レインフォレスト・アライアンス・メキシコは、ソコヌスコで実施した2つのプロジェクトに加え、POTとRAYENの組織的、生産的、商業的、起業的な条件を改善し、若者にとって魅力的なものとするため、地元の機関、組織、作業グループとの提携を確立し、協力協定、年間作業計画、専門サービスの提供という形で正式なものとした。生産者組織であるPOTとRAYENは、こうした提携を通じて強化され、その活動は若者にとってより魅力的なものとなった。その年以来、CONANPは、持続可能な生産工程を改善するための年次補助金プログラムでPOTを支援し、CESAVEは、生産量を減少させるカカオの病気であるモニリア症と黒点病と闘うための年次管理計画を実施している。POTとRAYENの強化に伴い、若者がコーヒーとカカオの生産チェーンに関心を示すようになり、2021年にレインフォレスト・アライアンス・メキシコは現地マネージャーの育成プロセスを開始した。これはPOTとRAYENの支援によるもので、CONANPとCESAVEとともに、INIFAPが研修を担当するコンサルティング機関として開発した1年間の研修プロセスへの若者の参加を促進した。

  • 2016年以降、戦略的提携機関はPOTとRAYENを強化し、レインフォレスト・アライアンス・メキシコが推進するプロセスに継続性を持たせる活動を作業計画に組み込んだ。

  • 盟友機関は生産者組織と作業計画を策定し、RAメキシコが開発した組織、生産、商業、ビジネスの強化に継続性を与えた。

  • 戦略的提携機関は、地元の管理職の研修プロセスに若者を組み込むことを恒常的に推進した。

  • 生産者組織(POTとRAYEN)は、生産的、組織的、商業的、起業的プロセスを強化しているため、若者にとって魅力的である。RAYENとPOTは、CONANPとCESAVEとともに、2016年からこのプロセスを開始し、維持している。

  • 生産者組織と機関(INIFAP、CONANP、CESAVE)との緊密な連携と、レインフォレスト・アライアンス・メキシコが生成・推進するプロセス中・後の若者への支援により、現地経営者の育成プロセスの継続性が確保されている。

  • 地域内のパートナーシップの正式化と年間作業計画の策定により、研修プロセスの1年間は、少なくとも1名が計画実行の責任者となることが保証された。

生産者協同組合を強化し、若者の関心に応えるプロジェクト、プログラム、イニシアティブ

2018年以降、レインフォレスト・アライアンス・メキシコは、チアパス州ソコヌスコ地域で以下のプロジェクトを実施している。Hivos(2018-2020年)とFundación Gigante(2018-2024年)が資金提供する「コーヒーとカカオの持続可能な農業」と、USAID(2018-2023年)が資金提供する「APSyM」は、組織プロセス(リーダーシップを含む)、生産、収穫/ポストハーベストの改善、アグロフォレストリーシステムの下でコーヒーとカカオを生産する170人以上の人々が参加する生産者組織RAYENとPOTは、地元、地域、国レベルでの組織プロセス(リーダーシップを含む)、生産、収穫/収穫後、商業・ビジネスプロセス(販売価格の改善)、コミュニケーション、ポジショニングを改善した。上記のすべてが、若者が生産チェーンに参加し、研修や経験の共有、自営業の機会を求める上で、組織をより魅力的なものにするための基礎となった。若者の関心に寄り添うため、レインフォレスト・アライアンス・メキシコは、プロジェクト間の補完的な活動を含む作業計画を立案し、組織の強化と教育、訓練、若者の組織への統合のプロセスの両方を確実にフォローアップした。

  1. ソコヌスコ地域で実施されているレインフォレスト・アライアンス・メキシコのプロジェクトは、経験の交換など補完的な活動を行っており、どのプロジェクトでも再現したり、フォローアップしたりすることができる。

  2. 地域のコーディネーターが各プロジェクトの作業計画を把握しているため、各プロジェクトの作業をより効率的にし、より大きな効果を生み出し、若者の関心に応えるためのワーキンググループや具体的な活動の特定が容易になる。

  1. 組織の強化プロセスの発展をフォローアップするためには、実施地域に担当者を置き、現地訪問、電話、バーチャル会議などを通じて、生産者との絶え間ないコミュニケーションを促すことが不可欠である。こうした絶え間ないコミュニケーションがなければ、ローカル・マネージャー(LG)の育成という戦略は生まれなかっただろう。

  2. LGを結成するプロセスは非常に長く、グループを固めるのに2年かかることもある。主体プロジェクトやアンブレラ・プロジェクトの開始と同時に、この研修プロセスを開始することが求められる。

  3. さまざまなプロジェクトやイニシアティブの作業計画や活動に柔軟性があるため、研修プロセスをさまざまな角度から、さまざまなアプローチで取り組むことができた。

  4. 研修プログラム中の脱落率は50%であった。LGの研修期間中および研修終了後にこの割合を減らすためには、脱落者を出さないための戦略を組織とともに策定することが重要である。

カカオ・コーヒー生産者団体

Productores de Cacao Sostenible RAYENとProductores Orgánicos del Tacaná (POT)という組織は2016年に設立され、それ以来それぞれ上質なアロマココアとアラビカコーヒーの生産と商品化に専念している。どちらもチアパス州のソコヌスコ地方に位置している。ローカル・マネージャー(GL)としての研修プロセスにおいて若者を促進・支援するためには、両組織のリーダーが研修セッションで経験を提供する参加の場を設けることが重要であった。2018年以降、レインフォレスト・アライアンス・メキシコは、持続可能なカカオ・コーヒー生産 プロジェクト(Fundación GiganteとHivos)およびAPSyM(USAID)を通じて、生産、組織、マーケティングのプロセスを強化するための支援を提供し、この地域における存在感を高め、国内および国際市場での知名度を向上させた。このため、何人かの若者はLGとして研修プロセスを開始することに興味を持ち、彼らは研修に専念するだけでなく、組織が推進する優れた農業実践をフォローアップした。このようにして、LGはRAYENやPOTにつながる人々に技術支援を提供する場を得た。

  • 組織内では、若者の教育訓練に意欲を与え、支援し、励まし、積極的に関与する指導者が確認された。このことが、研修のプロセスを通じて若者の参加を促した。

  • 若者たちは、自分の職務をおろそかにすることなく、研修のさまざまな段階に全力を尽くした。

  • 若者たちが研修のさまざまな段階に参加するための施設、特に移動手段が提供された。

  • RAYENの青少年は市内に近い場所に住んでいるため、研修への参加は論理的に容易であった。POTの若者たちは、タカナ火山に位置するコミュニティに住んでいるため、ほとんどのセッションに参加することが難しくなった。したがって、参加者の社会的条件を考慮する必要がある。
  • 研修プロセスを活用することで、LGは経済収入を得る機会を得ることができた。RAYENのLGの場合、研修によって有償の技術支援を提供し、チョコレートバーの商品化のためのPENTACAOパイロット・プロジェクトを実施することが可能になった。RAYEN理事会は、LGにカカオ加工に必要な基本設備を提供した。
  • 協同組合とその若者たちは、研修が長期にわたることを念頭に置かなければならない。参加者が脱落するリスクは常にある。それぞれのストーリーは異なり、POTの場合、研修を終えた直後に、他の機会を求めてコミュニティからの移住を決めた若者もいた。
パートナー

APOPOは嗅覚ネズミの訓練において主導的な役割を担っているが、その一方で、さまざまなサポートを提供してくれるパートナーに依存している。彼らがいなければ、嗅覚ネズミの配備は不可能である。そのようなパートナーは、ソコイネ農業大学のような地元のパートナーから、地雷対策当局、政府、ドナー、専門組織のような国際的なパートナーまで多岐にわたる。

例えば、野生生物検出プロジェクトは、南アフリカの絶滅危惧野生生物トラストと提携している。このプロジェクトは、以下のような幅広い政府ドナーから資金援助を受けている。

- ドイツ政府(GIZ「アフリカとアジアにおける野生動物犯罪とのパートナーシップ」グローバル・プログラムを通じて)

- UNDP-GEF-USAID「アフリカとアジア間の野生生物の海上取引削減」プロジェクト

- イギリスの「野生動物違法取引チャレンジ基金

- 野生生物保護ネットワーク

- センザンコウ危機基金

- 米国魚類野生生物局

私たちはタンザニア野生生物管理局(TAWA)からの訓練用具の提供や、最近ではダルエスサラーム合同港湾管理ユニットからの支援に大きく依存しており、違法野生生物検出のための運用試験を実施している。

信頼、協力、ネットワーク、知識交換、誠実さ、裏付けとなる証拠、報告、メディア、アウトリーチ。

関係構築には時間と信頼が必要である。結果、目標、挫折をオープンに、そして正直に伝えることで、パートナーはあなたの組織を信頼できると感じるようになる。さらに、「自国」以外の国の政府やパートナーに対応する際には、その国の政府のやり方に精通した担当者がいると便利です。文化的な価値観や習慣を深く理解することで、パートナーシップを大いに強化することができる。さらに、フラストレーションや誤解を避けるために、すべての関係者が期待することを明確に伝える必要がある。

訓練された嗅覚探知ヒーローラット

社内訓練と認定は、タンザニアのモロゴロにあるソコイネ農業大学のキャンパス内にあるAPOPOの訓練本部で行われる。ここでは、アフリカのジャイアントパウチド・ラットが飼育され、匂いを探知する目的で訓練されている。それぞれのネズミは厳格なプロトコルに沿って特定のプログラムのために訓練され、そこで目的の匂いを探知して示すことを学び、配備に必要な捜索戦略を完成させる。訓練が完了し、社内で認定されたネズミは、作戦のために世界中に配備される。APOPOは、可能な限り最良の結果を達成するために、実施およびサポートパートナーと協力する。ラットが活動を開始する前のこの段階で、独立した情報源からの追加認定を受けることもできる。

厳格なトレーニング・プロトコルと標準業務手順。定期的なモニタリングと評価。ソコイネ農科大学にあるAPOPOの研修施設は、大学と政府から継続的な運営支援を受けている。

スタッフの雇用とラットの維持管理(住居、餌、獣医療)に対する十分な財政支援。

ラットはAPOPOによって繁殖されるが、訓練には時間を要するため、次の世代の訓練や新しい場所でのプロジェクト開始のためには、十分な派遣前の期間を考慮しなければならない。

APOPOは25年にわたり、嗅覚ネズミの訓練を行ってきました。私たちの成功の中心は、トレーニング方法の継続的なモニタリング、評価、改良にあります。陽性強化トレーニングのみを使用し、匂い探知ラットはあらかじめ定義されたトレーニングの段階を進んでいきます。それぞれのプログラムには、関連する標準作業手順がある。さらに、継続的な研究により、私たちの訓練と配備をさらに改善する方法を探っています。野生動物の探知など、新たな可能性を秘めたプログラムについては、優秀な研究者とトレーナーのチームがトレーニング方法を考案し、それを評価・適応させています。APOPOの研究の詳細については、査読を受けた科学的な出版物が幅広く出版されている。

自給作物に対するソフトな障壁として、代替作物、収入を生み出すゾウの味気ない作物を特定し、実施する。

ゾウの食餌嗜好と抑止作物については、まだ多くのことが知られていない。知識を広げ、再現可能な方法論を構築するために、私たちは18種類の作物に対するゾウの嗜好性を調査した。これらの作物の大半は、経済的価値が高く(食物、精油、薬用、ハチの飼料)、アフリカ南部の気候での生育に適している。カフェテリア形式の実験では、ゾウにとっての嗜好性という点で、これまでテストされたことのないいくつかの植物を評価することができた。その結果、ボリジやローズマリーといったハーブは、それぞれ薬効と芳香があり、バーズアイチリ(ゾウ避け作物として知られる)とともに強く忌避されることがわかった。レモングラスとヒマワリは、ゾウに新鮮な植物全体として提示され、ゾウが食べられることがわかった。この2種類の植物は、アジアゾウにとってもアフリカゾウにとっても食べられないとされてきただけに、これは驚きである。

私たちの総合的な採点システムによると、4種類の食物がコリドー予定地に最も適していることが判明した(バーズアイチリ、ケープゴールド、ケープスノーブッシュ、ローズマリー)。このうち、バーズアイチリだけが以前にテストされたことがあった。他の3種類の植物はエッセンシャルオイルの生産に使用されており、収入源として有望である。

  • 関連する動物倫理委員会の承認
  • 半)馴化した、人間に友好的なゾウへのアクセス
  • 試験対象となる植物作物の新鮮な形態へのアクセス。
  • 有資格の研究者が、科学的に正しい枠組みや方法論に従って実験を実施し、発表前に査読を受けること。
  • 支援スタッフと研究ネットワーク

半飼育状態のゾウは知能が高く、実験セットアップに簡単に飽きてしまう。餌の種類の順番を毎日ランダムに設定したことは助けになった。午後になるとゾウはより空腹になるようで、すべての実験用餌バケツに近づいてテストすることに好意的だった。ゾウの行動によっては、現場でのデータ記録が複雑になる可能性があるため、実験全体を撮影しておくことは分析に役立ち、また一連の出来事を再生することができた。

作物畑を守るソフトバリアによる人間とゾウの衝突緩和

2023年5月、エレファント・アライブ(EA)チームは、モザンビーク南部のナマチャ渓谷で、人間と象の衝突防止バリア実施ミッションに乗り出しました。EAとモザンビーク・ワイルドライフ・アリエンス(MWA)、そしてセーブ・ザ・エレファンツ(ケニア)とPAMSファウンデーション(タンザニア)の代表団が、3つの作物畑を保護するための4方向緩和ソフトバリアを実施するため、刺激的な協力活動を行いました。これらの畑は、現地調査とGPS追跡データにより、ゾウによる農作物荒らしのリスクが高いことが判明していた。フェンスの片側には蜂の巣を吊るした。巣箱が野生の群れで占拠され始めたら、巣枠の構造を評価し、ハチがハチミツを生産するのに十分な花粉を持っているかどうかをチェックすることで、巣箱とコロニーを健康に保つ方法を地元の農家に教え続ける予定だ。この知識により、農家は作物の生産量を増やし、飢えたゾウから作物を守り、ハチミツの販売で収入を補うことができる。フェンスの2面目は金属製の帯状フェンスで構成された。このフェンスの騒音と視覚は、ゾウが農家の畑に侵入するのを阻止する効果があることが証明されている。私たちはフェンスの3面目に唐辛子の布を敷いた。ソフトバリアフェンスの4面目には、ボツワナで成功した点滅式ライトを設置した。

  • それぞれの緩和方法は適切に適用され、維持される。
  • 包括的な養蜂研修と監視システムの設置に続き、ハチの巣柵を維持する。
  • ミツバチのコロニーには十分な利用可能資源があり、コロニーが巣箱から逃亡するのを防ぐ。
  • コミュニティからの強い関心。これは、ゾウの農作物略奪を抑止するための緊急対応部隊が以前成功したことにより促進された。
  • ソフトバリアを維持するための資源へのアクセス
  • 現地レポートと GPS データによるゾウの作物強奪事件の監視。

最初の1ヶ月の間に2頭の首輪付きゾウが近づいたが、すべてのバリアは持ちこたえた。6月15日と16日、独身の群れが無人の蜂の巣に侵入した。彼らは唐辛子の布切れで暴れ、教えられたようにリフレッシュしていなかったからだ。私たちはチーフと連絡を取り合っているが、彼は今、唐辛子雑巾のリフレッシュ・ルーチンの重要性を理解している。それ以来、彼は唐辛子とエンジンオイルをさらに集めて再塗布している。私たちは、臭いのきつい象よけを蜂の巣フェンスの一定間隔に吊るすよう指示した。コミュニティからの報告によると、象は点滅するライトを避けるとのことなので、次回の出張では、夏に蜂の巣の稼働率が高まるまで、一定間隔で点滅するライトを設置する予定である。圃場と貯蔵室の間の移動は困難だ。直線距離は5kmだが、車はない。次回の出張では、圃場の近くに監視塔を建て、その基部を貯蔵庫にする予定だ。また、モザンビーク野生生物保護連盟の責任者が運転免許を取得し、必要に応じて物資を運ぶことができるようになった。

短期的な解決策としての迅速対応部隊は、当面の物的・生活的安全保障を確保する。

緊急のHEC発生に対処するため、緊急対応ユニット(RRU)が設立された。RRUの必要性が正当化されたのは、HECの発生を緩和する能力を持たない地方当局からの圧力が強まっているためである。その結果、政府上層部は人々と生活を守るために圧力をかけられ、しばしばゾウの致死的管理に頼っている。このような致命的な介入を避けるために、RRUの役割は、(1)HECの状況に即座に対応すること、(2)ゾウの周りでの振る舞い方についてコミュニティのメンバーを教育し、HECツールボックスをより効果的に展開すること、(3)効果的な早期警告システムを開発するために、作物強奪の発生、展開された緩和方法、ゾウの反応に関するデータを体系的に収集すること、(4)最終的に行動修正に貢献するために、不意打ち的な介入計画によってゾウの作物強奪戦略を混乱させること、である。RRUは、(1)主要なゾウとの衝突のホットスポットを特定し、(2)長期的な緩和方法を戦略的に展開するための農作物襲撃確率マップを作成する際に、GPS首輪のデータを活用している。

  • RRUの持続可能な資金調達とトレーニング、および拡大地域で活動する場合の追加ユニット
  • 適用された方法に対する幻滅や失望を防ぐため、長期的に成功率を高める。
  • RRUが機敏かつ迅速に対応できるよう、交通手段と通信手段を最適化する。
  • 使用済みの抑止ツールを補充するための資金提供の継続
  • 訓練ワークショップの継続的支援と、コミュニティによる抑止戦略のオーナーシップ
  • 監視塔やソフトバリアといったインフラの支援
  • 抑止が成功した結果、ゾウの行動が改善されること

当初、RRUの初年度末に報告された症例数は急増した。1年半後、RRUの効果は、過去12ヶ月の介入成功率が76%であったのに対し、過去6ヶ月の介入成功率が95%であったことに表れている。140回の介入で79%の抑止成功率があり、過去18カ月間、RRUの介入を必要とするHECの割合が減り続けていることから、RRUは地元農家にとって価値があることが証明されています。RRUはまた、象を自分たちの畑から安全に追い払うための安全で効果的な抑止メカニズムを地域社会に提供し、その結果、RRUによる介入を必要とする紛争事例の割合は、活動開始後6ヶ月で90%であったのが、活動開始後18ヶ月目には24%に減少した。

RRUの抑止日数は劇的に減少し、追跡に失敗する件数も減少した。使用済み機器や機器の単位が増えたのは、ツールキットを介してコミュニティのメンバーが様々な非致死的抑止方法を採用できるようになった、数多くの研修ワークショップのおかげである。