有效的检查和监督

该组成部分在"保护区管理整体战略"解决方案的组成部分 1、2、3 和 5 中有详细描述。 该解决方案中描述的其他四个组成部分是整体解决方案组成部分 4(MPA 管理的长期融资)的一部分。

第一步是通过专家访谈和实地考察,对保护区的检查和监督进行诊断。

第二步是促进机构间的协调,使负责和有权的部门都能参与其中。

第三步是配备必要的资源、设备、技术和能力。

第四步也是关键的一步是海上联合行动,以确保法规得到遵守。这一步由国家自然保护区委员会(CONANP)单独完成(玛丽埃塔斯),或在其他当局(卡波普尔莫和洛雷托)和当地组织(圣埃斯皮里图)的支持下完成。 每次巡游的信息都会被系统化地储存在一个移动应用程序中,并生成报告,以便做出行动决策和验证资源的良好使用。

该模块由当局和/或地方组织领导实施。

组织与政府之间的合作协议。

在保护区内开展工作可以确定负责机构。

Pronatura Noroeste 和 Red de Observadores Ciudadanos 已开展了七年多的工作,以加强对其中一些地点的检查和监督。

与拥有地理信息系统和移动应用程序专业知识的合作伙伴结成联盟,设计在线日志。

为各组织提供私人资金,使其能够继续参与。

在加强对自然保护区的检查和监督方面,有组织的民间社会可以发挥多重作用。

替代性融资机制可以在这一基石上取得重大进展。

技术在降低运营成本和提高行动效率方面可以发挥非常重要的作用。重要的是要获得适合当地的、易于使用和维修的技术。

如果有使用资源的专有权并且有法治,那么让社区参与海洋监测就会取得成功,否则就会给使用者带来挫败感。

旅游管理

2016 年 5 月,国家自然保护区委员会(CONANP)决定,由于国家公园内不受管制的旅游活动的影响,暂时中止对阿莫尔海滩(Playa del Amor)的访问。这一决定迫使利益相关方重新定义在自然保护区内开展旅游业的方式。

与所有旅游服务提供商、当局和学术界举行了多次会议,以确定新的规则、商定海滩的使用权并承诺共同投资。

制定的主要规则包括:承载量(每天 116 人)、同时在海滩上的人数(15 人)、最长逗留时间(30 分钟)、禁止使用鳍、进入海滩必须佩戴头盔和马甲,以及海滩专供旅游服务提供商(TSP)使用,其船只最多可搭载 15 名乘客。

另一方面,在旅游活动关闭期间,将开展珊瑚修复活动、清理海床以及监测珊瑚礁群落的组成和结构。

这项工作由当局领导,这里指的是国家海洋和沿海地区委员会。

国家公园和自然保护区委员会坚决决定关闭自然保护区,这迫使所有人坐到谈判桌前进行谈判,并迅速达成协议,以便重新开放国家公园和自然保护区。

自然保护区(ANP)主任的领导能力、信誉和对各利益相关方的信任。

自然保护区管理部门之前在玛丽埃塔斯群岛开展的专业工作。

PST 和所有相关政府机构的参与。

墨西哥政府应通过国家公园和自然保护委员会对国家保护区内的旅游活动进行监管,以确保活动的可持续性,但不应对维持活动的管理行动提供补贴。旅游服务提供商能够也应该承担与其活动管理相关的费用。马里亚塔斯群岛及其旅游服务点通过其收入机制成为实现这一目标的全国先驱。

关闭海滩等管理决策应以相关科学信息为基础,并与利益攸关方进行广泛沟通。

营销促进社会变革

英雄通缉令 "活动旨在宣传和表彰个人和公司为自然保护区筹资所做的贡献。

其网站介绍了合作伙伴、工作地点、应对的风险和威胁、工作逻辑以及捐款用途。该网站还感谢所有为该事业做出贡献的公司,并设有一个接受捐款的模块。

在 "脸书"(Facebook)上,它与 19 500 多名追随者保持着新鲜、流畅、生动的交流,以确定品牌定位并认可合作公司。

它利用各种公共场所进行品牌宣传,促进捐款,包括在酒店和公共场所设置捐款箱和广告牌。

组织活动启动和捐赠者表彰活动。

该模块由 Paralelo 28 领导。

  • 活动的初步设计由一家大型国际营销公司负责,该公司捐赠了部分费用。
  • Paralelo 28 计划的合作伙伴都是公认的严肃认真的专业组织,在该地区的保护方面拥有丰富的经验。
  • 我们有两年的活动实施资金。
  • 环境部和国家南太平洋委员会的负责人支持这项活动,并向他们的团队传达了在其他国家保护区推广这项活动的重要性。

传播活动很容易分散精力。在 Paralelo 28,关键是要从一开始就明确界定宣传活动的目标,让成员、合作伙伴和资助者清楚要采取的行动和要评估的指标。目标是为国家行动纲领的管理和监测筹集资金。

有了活动协调员,就可以充分管理四个伙伴组织的参与,并始终关注共同利益。

设计出易于适用于其他 PNA 的方案,大大降低了活动成本。

每个合作伙伴在每个地点都有明确的角色和领导,这有助于有效协调。

收集机制

该倡议探索了多种筹款策略和机制,如腕带、纪念品销售、网站捐款、在酒店放置投票箱等。

腕带

在马里亚塔斯岛,每位游客的捐款额为 40 美元。旅游服务提供商 (TSP) 根据预计游客人数按比例捐款,并获得相应的手环和捐款收据。游客在预订旅游时会收到手环。

在卡波普尔莫和洛雷托等地,这种机制似乎不够充分,我们正在测试其他方案。

其他机制

  • 在网上和活动中出售限量版鲨鱼、蝠鲼和毛绒鲣鸟。在某些情况下,PST 会大量购买。
  • Paralelo 28 网站上接受在线捐赠的模块。
  • 在酒店安装捐款箱,方便游客捐款。其中一家酒店还开展了宣传活动。
  • 在卡波普尔莫,一些 PST 和商店同意每月捐款 1 000 至 2 000 比索。

这项工作由 PST、当地组织和 Paralelo 28 领导。

  • 95% 以上的临时居住点承诺通过公平公正的机制提供支持。
  • 玛丽埃塔斯的社工习惯使用手镯,这有利于手镯迅速得到广泛采用。
  • 良好的宣传活动,解释了双手镯的意义和 TSP 捐款的重要性,有助于推动支持工作。

*在墨西哥,进入自然保护区需要付费。作为交换,会赠送一个手镯。

  • 手镯是一个很好的机制,可以跟踪捐款情况,确保捐款公平,并与每家公司承载的游客量成正比。
  • 在线销售纪念品需要大量的基础设施和运营能力,这超出了 Paralleo 28 团队的能力范围(我们暂停了)。事实证明,在某些情况下,预售和批量销售是一个不错的选择,但它们并未被终端销售商广泛接受。
  • 对于小额竞选支持支出而言,投票箱是一种相当具有成本效益的机制。
  • 在墨西哥,网上捐款很少见。有必要提供这种选择,但筹资预测应保守一些。
  • 不建议签订每月固定捐款协议,因为这会使捐款人在淡旺季处于不利地位,而且捐款与 PST 机构的创收能力不挂钩。
  • 在参与者比例较低的情况下,对公司的认可可能非常重要。
与私营部门合作,实现可持续融资

为了项目的持续发展,我们需要可持续的资金。Forena 目前正与 Lux* Resorts and Hotels、Kolos、扶轮社、PWC(普华永道会计师事务所)、Abax、IBL Together(爱尔兰布莱斯有限公司)、HSBC(香港上海汇丰银行有限公司)和 Porlwi by nature(Ciel 集团)合作。与这些利益相关方及其员工一起开展了植树和清洁活动。这些活动有助于恢复 Citadel 和 Petrin 的生态系统,减少水土流失和荒漠化,让人们与自然和健康的生活联系起来。通过这种方式,利益相关者可以了解他们的资金是如何用于 Citadel 和 Petrin 的植树造林的,他们间接地为毛里求斯本土森林的保护和保存做出了贡献。保护自然不仅应反映非政府组织的工作,还应反映相关利益攸关方的工作,没有他们的参与,就不可能有这些工作。

确保与利益相关者定期举行会议,并确保他们能够掌握现场已完成的工作和需要实施的工作。

每个利益相关者都必须有一个代表他们的人,并负责与非政府组织联络,因为有时由于工作时间安排不同,很难安排会议。

由于合作伙伴对环保工作有着浓厚的兴趣,因此合作良好。

与利益相关者建立正式关系,向他们解释项目的目的和影响。

在现场为他们组织活动,然后进行介绍和演示。

通过发送活动报告和年度报告的方式开展后续工作,以继续保持合作伙伴关系,实现 Citadel 和 Petrin 原始森林的全面恢复。

非政府组织的植树造林活动

非洲环境与自然资源保护基金会与环境之友(FOE)目前正在旅游局的领导下实施 "路易港城堡的修复和价值评估 "项目,该项目由毛里求斯野生动物基金会(MWF)的建筑师、历史学家、考古学家和生态学家组成的专家团队负责,旨在对城堡遗产进行历史性修复和价值评估,以用于旅游、教育和休闲目的。

FOE 一直积极组织重要的环保会议和研讨会。他们翻修了马特罗塔博物馆,现在又承担起管理的责任,并通过遗产信托基金继续修复墓地。多年来,成员们一直参与许多环境委员会的工作。

MWF 致力于国家濒危动植物物种的保护和保存。他们与当地和国际合作伙伴合作,长期目标是通过拯救一些濒临灭绝的珍稀物种和恢复原始森林,重建失去的生态系统。

两个团队(FORENA 和 FOE)之间进行适当的沟通,因为我们都在进行同一个项目,但负责 Citadel 的不同指定区域。

植树也要采用同样的技术。如果一个团队改变了方法,使用了更有效的方法,那么他们就会将信息传递给另一个团队,以便他们使用相同的方法。

我们共用一个园丁,但每个小组都有自己的设备。

上述所有非政府组织都有一个共同的目标,那就是全面恢复城堡,并对佩特林的原始森林进行适当监测。Forena 是这些组织和利益相关者之间的纽带,为毛里求斯的自然保护工作提供持续合作。

由于 "环境之友 "拥有生态学家的专业知识,Forena 从 "环境之友 "那里借鉴了一些技术。例如,我们已经开始使用凝胶,这种凝胶可以将水分和养分保留在植物根部周围,还可以使用水瓶技术,从而提高浇水效率。

在发生破坏或火灾时,各组织之间总是有良好的协调机制。

城市基本建设投资支出巨大

与所有其他地方政府相比,土耳其大国民议会支出概况的独特之处在于资本投资较多,以及存在有助于 23 个特别区财政平衡的调整成本。资本投资用于城市基础设施,如道路和桥梁、学校和社会福利设施。尽管在 20 世纪 90 年代日本泡沫经济崩溃后税收收入急剧下降,但作为经济刺激措施的一部分,TMG 仍继续投资于大型公共设施。因此,它面临着严重的财政危机。在大约十年的时间里,政府根据财政改革计划,齐心协力削减开支。财政平衡恢复后,与建筑相关的支出在过去十年中持续增长。

  • 当地政府关于大规模资本投资的政治决策

  • TMG 及周边地区不断增长的城市人口

在高度依赖与企业相关的税收收入的城市,城市公共资本投资会受到宏观经济周期和政治动荡的敏感影响。此外,发达城市未来几十年大规模翻新旧基础设施的财政压力越来越大。因此,将 "生命周期资产管理 "理念纳入地方政府财政管理实践至关重要。

用于城市改善的专项税收

在经济形势不稳定的情况下,专项税收使土耳其大国民议会能够保持稳定和多年的资源,用于大型基本建设项目。在 13 种以上的地方税中,有两种专门用于城市基本建设。城市规划税,占总收入的 4.7%,以城市发展促进区的地块和房产为征税对象,与固定资产税(房产税)一并征收。这笔收入被指定用于城市发展和土地调整计划。另一项用于城市基本建设改善的专项税收是机构税,占总收入的 2.1%。该税针对东京 23 个特别区和 4 个市中建筑面积大和/或员工人数多的办公室征收。税收将专门用于改善城市商业环境。

  • 将指定用途的税收用于城市基本建设改造

大城市往往严重依赖与企业相关的税收收入,尽管这些收入基本上是对市场敏感的来源。为了确保城市发展项目在一定时期内获得稳定的资金来源而不受经济环境的影响,将专项税收用于城市基本建设改善可能是一种有用的方法。但是,项目固定的预算编制方法很可能会阻碍资源在不同项目和计划之间的灵活分配,并可能导致 "组织科层制"。因此,必须根据城市的社会经济性质,寻找各种收入来源,建立平衡的财政结构。

多部门伙伴关系、协调和问责机制

旅游部门(服务提供商、酒店、部门团体、旅游推广办公室等)、民间社会组织 (CSOs)和政府之间就设计和实施收集机制达成协议。

达成的协议说明了收集和问责机制以及合作伙伴的作用。

每年都要制定年度业务计划(POA)及其相应的预算,明确规定投资的项目和金额。年度业务计划由国家自然保护区委员会(CONANP)和 Pronatura Noroeste(当地民间社会组织)制定,并提交 Bahía Unida(TSP 协会)董事会批准。

每两个月向 Bahía Unida 董事会提交一次技术和财务报告。

这一组成部分由国家儿童和青少年委员会和当地民间社会组织领导。

  1. 政府领导:a) 停止不可持续的旅游活动,b) 促进伙伴关系和机制,c) 管理旅游活动。
  2. 将 TSP 纳入民间协会。
  3. 由可信的第三方执行者进行管理并提供技术支持。
  4. 个人与个人之间以及机构与机构之间的不断沟通和日益增长的信任。
  5. 捐款的公平性(与游客数量成比例)。
  6. 资源使用的透明度以及实地和高质量报告的问责制。
  1. 该部门需要有组织和行动(如关闭阿莫尔海滩)。当局的领导在产生/激发这种需求方面起着决定性作用。
  2. 重要的是,要对所有参与者产生迅速而明显的影响,因为这会产生信任和可信度(如治安员的存在)。
  3. 确定基金的主要用途至关重要。如果有盈余,可以在与捐助者达成一致的情况下扩大用途。
  4. 应由专家(政府+民间社会组织)设计业务计划,但捐助者应对计划的使用有发言权。
  5. 与捐助方需求相关的激励措施(如营销、优先获得许可等)是可取的。
  6. 在自然保护区内外,只要有共同的利益目标(如游览同一地点或采摘同一物种等),就可以进行复制。
与私营企业创造性地合作管理城市公园

为了创造一个可以让人们聚集在一起的新开放空间,地方政府通过修订后的《地方自治法》所允许的独特的两步管理制度协调露天餐饮点。第一步,经知事特别许可,政府在公园内建造了两栋单层房屋(照片 1 和 2)作为咖啡馆。同时,政府指定一个公益法人协会作为新建筑的许可经营者。第二步,该协会通过竞标程序,从 15 家申请者中挑选出两家私营公司,将咖啡馆的经营权承包给它们。选择经营公司的标准包括是否符合公园的基本振兴计划,以及盈利能力和为公园游客提供服务的质量。值得注意的是,通过这两步管理,这两家咖啡馆的部分利润可以有效地再投资,用于维护和提升公园环境。

  • 2003 年修订的《地方自治法》规定的指定管理人制度
  • 在基本规划中明确餐饮场所的概念,并为在公共公园开展新的营利活动获得特别许可。

以公私營機構合作計劃管理市區公園顯然行之有效,更多政府可採用此計劃, 以滿足當地改善市區公園的需要。然而,仅仅将公园运营和维护服务外包给私营公司并不能确保用户获得理想的结果。地方政府应在当地利益相关者和专家的参与下,制定城市公园管理的计划和原则,而承包的 私营部门则应遵循这些计划和原则。同样重要的是,在管理城市公园时要结合当地的具体情况和创意,并在周边地区推广新的私 营企业和商业集群,以实现当地利益的最大化。