التخطيط كأداة أساسية للتنظيم والتكيف

بالتوازي مع تنفيذ المدرسة، تم تنفيذ عملية التخطيط الاستراتيجي للمنظمة من خلال دمج نهج تقييم الأثر البيئي في البيئة الذي شمل الجوانب المتعلقة بتغير المناخ واستخدام النظم الإيكولوجية. في كلتا المنظمتين، تم بناء رؤى استراتيجية ومستقبلية أخذت في الاعتبار السيناريوهات التي سيولدها الاحتباس الحراري على الساحل.

كان من الضروري الربط بين ثلاثة مفاهيم: النظام البيئي والنسيج النسائي والأسواق. وهذا الربط عبارة عن علاقة متبادلة متعددة الأبعاد تعبر عن العناية بالطبيعة (الأراضي الرطبة)، وحماية الثقافة (النسيج النسائي) والاستفادة من الفرص الاقتصادية (الأسواق). ولن تكون هذه العلاقة المتبادلة ممكنة دون حماية البيئة من خلال السلوك الجيد للأراضي الرطبة. وهذا يعني، ممارسات الإدارة الجيدة للأراضي الرطبة، استناداً إلى بناء قدرات المشروع.

إن تحسين التكيف من خلال بناء القدرات، يمكن أن يحول تغير المناخ إلى فرصة ويفتح مجموعة واسعة من البدائل الجديدة للنساء. ومن أجل تحقيق هذا الفهم، كان من المهم إنتاج مواد دعم تعليمية واستخدام لوحات في مراكز التدريب لكلا المجموعتين. وشمل ذلك أيضًا القيام برحلات إلى الأراضي الرطبة للتعرف على الخدمات الرئيسية التي تجعل من حرفة القصب ممكنة. إن التكيف مع تغير المناخ عملية ديناميكية تنطوي على الكثير من الذاكرة والفهم والعمل.

اختيار الموقع والتحليل الاجتماعي-البيئي

كان الهدف العام للمبادرة هو زيادة مرونة الحي المحلي. ولذلك، كان لا بد من تحديد موقع ملائم للتنفيذ، مع إمكانية تحسين نوعية حياة المجتمع المحلي وعرض حلول للمشاكل البيئية النموذجية الموجودة في مدينة سان خوسيه ديل كابو.

تم اختيار موقع التنفيذ من قبل معهد التخطيط البلدي في لوس كابوس، مع مراعاة معايير الاختيار التالية

  • إمكانية الوصول إلى الموقع
  • الحلفاء المتاحين
  • وجود المشاكل البيئية المراد معالجتها
  • معدل الجريمة
  • دعم الحكومة المحلية
  • الخدمات المتاحة (الكهرباء، إمدادات المياه)
  • التمويل المتاح

بعد اختيار الموقع، تم إجراء تحليل اجتماعي وبيئي ومسح طوبوغرافي من قبل تحالف الواحة الحضرية (الذي يتألف من منظمات نيباراخا وأوربانيريا وبرنامج البيئة). كان الهدف من هذه التحليلات هو تحديد الوضع الحالي للحديقة، بما في ذلك الخدمات البيئية التي تقدمها، والمخاطر البيئية والاجتماعية التي كانت موجودة في المكان، وأنواع المستخدمين، والطرق المختلفة التي يستخدم بها المجتمع الحديقة، والمخاطر المتصورة والقائمة وغيرها من العوامل الاجتماعية والبيئية.

  • التزام الحكومة المحلية بدعم عملية اختيار الموقع وتعريف أهداف المبادرة
  • تطبيق معايير مناسبة لاختيار الموقع
  • استخدام مرحلة التخطيط هذه لتشكيل تحالفات مع الجهات الحكومية والمنظمات المحلية والمجتمع المحلي وأصحاب المصلحة الآخرين ذوي الصلة
  • تتطلب مرحلة الإعداد للمبادرة نفس الوقت الذي يستغرقه التنفيذ الفعلي تقريباً
  • المعايير التي يتم تطبيقها لاختيار الموقع يجب أن تتطابق مع الأهداف العامة والمحددة للمبادرة
  • يجب إشراك شركاء التنفيذ منذ البداية، وبالتالي، أثناء اختيار الموقع.
مناقشة أوه التكامل

يتطلب اعتماد نهج الصحة الواحدة في المشاريع المتعلقة بالتنوع البيولوجي إجراء مناقشة مفتوحة وتشاركية بين جميع الجهات الفاعلة وأصحاب المصلحة المعنيين والمتأثرين بالمشروع نفسه. وستستند المناقشة إلى نتائج تحليل المشروع، والتخطيط بشكل تعاوني لكيفية(مبادئ) وأين يمكن تطبيق نهج الصحة الواحدة(مداخل البوابة) وتحديد ما يمكن القيام به(التدابير) لضمان التكامل الأمثل والملائم. سيقود فريق الاستعراض إعداد خطة عمل لضمان استيفاء العوامل الأساسية(الشروط التمكينية) وتوجيه تفعيل عنصر الصحة الواحدة في الواجهة البينية بين الإنسان والحيوان والبيئة.

  • إشراك طيف واسع من الجهات الفاعلة وأصحاب المصلحة في المناقشة، مع ضمان تمثيل مختلف القطاعات والمجموعات المتأثرة بالمشروع
  • تعزيز الحوار المفتوح بين جميع الجهات الفاعلة، لتعزيز التبادل والتكامل بين المعرفة العلمية والتقليدية

يمكن أن يكون دمج الصحة الواحدة في المشاريع المتعلقة بالتنوع البيولوجي عملية معقدة. ويمكن لثلاث استراتيجيات أن تسهل المهمة وتدعم فريق الاستعراض في تحقيق الهدف. توضيح تعريف الصحة الواحدة في سياق المشروع المحدد لضمان مشاركة جميع الجهات الفاعلة في نفس الفهم للنهج وقيمة إدماجه في المشروع. تحديد نطاق ضيق لاعتماد نهج الصحة الواحدة داخل المشروع لاختبار قدرة الفريق في إقامة شراكات جديدة، والعمل عبر التخصصات، وإنشاء مبادرات تختلف عن أعمالهم المعتادة. إشراك مقيّمين خارجيين، خبراء في تفعيل نهج "صحة واحدة"، لدعم الفريق من خلال العملية التعاونية لتحديد فرص التعاون في مجال التنوع البيولوجي والصحة.

استكشاف الظروف التمكينية

تحدد الشروط التمكينية نجاح تكامل مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية في المشروع. ويعتبر تحقيقها ضرورياً لخلق بيئة مناسبة للتعاون والأنشطة المستدامة والمثلى. وتشمل الظروف التمكينية المحددة في إطار العمل بيئة سياسية مواتية تشجع الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية على جميع المستويات التنظيمية ذات الصلة على التعاون عن طيب خاطر؛ وبنية تحتية وأدوات وعمليات تسهل تبادل البيانات وتمكن من التصميم المشترك للتدخلات متعددة القطاعات في الواجهة بين الإنسان والحيوان والبيئة؛ ورسم خرائط مفصلة لأصحاب المصلحة تسمح بتحديد نقاط القوة والإمكانات لدى مختلف الجهات الفاعلة وتعزز إقامة تعاون قيّم؛ واستثمار هادف يدعم تطبيق نهج الصحة الواحدة في المشروع الجديد أو القائم.

  • إجراء تحليل شامل لسياق السياسات في بلد التدخل، لتحديد المبادرات الحكومية وغير الحكومية التي تدعم تفعيل مكتب الأمم المتحدة للتنسيق الحضري
  • تحليل البنى التحتية والأصول المتاحة بالفعل في المشروع التي يمكن أن تسهل التعاون والتواصل مع القطاعات والمبادرات الأخرى

إن عدم استيفاء الشروط التمكينية لا يؤدي تلقائيًا إلى استبعاد مشروع ما من إدراج نهج الصحة الواحدة. إلا أنه قد يعيق التفعيل الفعلي للتكامل داخل المشروع. قد تمثل المبادرات صغيرة النطاق التي تتطلب استثماراً محدوداً خياراً قابلاً للتطبيق لتجربة دمج نهج الصحة الواحدة في الصلة بين التنوع البيولوجي والصحة حتى عندما لا يتم استيفاء جميع الشروط التمكينية. وستساعد هذه المبادرات على توليد الأدلة ودعم قضية "صحة واحدة" بين صانعي السياسات والمستثمرين، مما يعزز في نهاية المطاف الظروف التمكينية للتدخلات المستقبلية.

مقاييس الرافعة المالية

التدابير هي التدخلات أو الأنشطة التي يتم تنفيذها بالفعل في المشروع ويمكن أن تسمح ببناء مكون الصحة الواحدة ضمن نطاقه. وهي تتيح تفعيل تكامل الصحة الواحدة بطريقة مثلى وذات صلة. ويحدد الإطار ثمانية تدابير، بما في ذلك التعليم والتوعية، وتطوير السياسات، وتنمية القدرات، والمنصات التعاونية، والمشاركة المجتمعية، وتبادل المعلومات، والمراقبة والإنذار المبكر، والبحوث.

  • ارجع إلى التعريفات المقدمة لكل مقياس لضمان الفهم الصحيح لمعناه بالرجوع إلى إطار التحليل
  • مراجعة المشروع ببساطة من خلال البحث عن مداخل البوابة وتجنب القفز إلى استنتاجات سريعة فيما يتعلق باعتماد نهج الصحة الواحدة

عادة ما توجد التدابير المقترحة في إطار التحليل في مشاريع التنوع البيولوجي والحفظ. ويتمثل التحدي هنا في الاستفادة منها للسماح بدمج نهج الصحة الواحدة في المشروع. يمكن إعادة تصميم النشاط أو المكون وإعادة تخطيطه بالعمل عبر القطاعات وإضافة وجهات نظر مختلف التخصصات والجهات الفاعلة. ومن شأن هذا الإجراء المتحول والمتكامل أن يزيد من قيمته ويؤدي إلى تأثيرات أكبر في العلاقة بين التنوع البيولوجي والصحة.

تحديد مداخل البوابة

مداخل البوابة هي المجالات المواضيعية التي يقوم فيها المشروع بأنشطة أو إجراءات لها إمكانية الربط في نهج "صحة واحدة". وهي تمثل فرصاً حقيقية لدمج وتحويل أهداف المشروع وأهداف "صحة واحدة" إلى هدف مشترك. وعلى صعيد العلاقة بين التنوع البيولوجي والصحة، يحدد الإطار خمسة مداخل رئيسية رئيسية في إطار العمل: الأمراض المعدية الناشئة والأمراض الحيوانية المنشأ، والإنتاج الزراعي وسلامة الأغذية، وتغير المناخ والحد من المخاطر، وتجارة الحياة البرية واستهلاكها، وحفظ التنوع البيولوجي (بما في ذلك الحلول القائمة على الطبيعة، والمناطق المحمية، وإدارة الحياة البرية).

  • ارجع إلى التعريفات المقدمة لمدخلات البوابة لضمان الفهم الصحيح لمعناها بالرجوع إلى إطار التحليل

قد يكون هناك أكثر من مدخل واحد للصلة بين التنوع البيولوجي والصحة في نفس المشروع. ومع ذلك، يوصى بالتركيز على مدخل واحد فقط للبدء في دمج نهج مكتب تنسيق الشؤون البيئية. وتتطلب العملية جهوداً وموارد لإقامة شراكات جديدة، والاشتراك في تصميم مكونات جديدة للمشروع، ووضع تدابير وبنى تحتية للسماح بالتواصل والتعاون والتنسيق وبناء القدرات عبر القطاعات والتخصصات. يمكن أن يؤدي التركيز الضيق إلى تسهيل العملية وزيادة معدل النجاح. ويمكن للأدلة التي يتم توليدها في المبادرات الصغيرة النطاق أن تدعم في نهاية المطاف تكرارها على نطاق أوسع، وأن تسترشد بها عملية وضع السياسات المتعلقة بتفعيل مبادرة "صحة واحدة" في المشاريع المتعلقة بالتنوع البيولوجي.

مسح سريع للمشروع

وتتمثل الخطوة الأولى من التحليل في تقييم ما إذا كان المشروع يطبق مبدأ أو أكثر من مبادئ المكتب في نطاق عمله. وقد استُخدمت في الإطار سبعة مبادئ للمكتب، مقتبسة من الأدبيات (أي المبادئ المتعددة القطاعات، والمتعددة التخصصات، والمشاركة، والوقاية، واللامركزية، واللامركزية، والقائمة على الأدلة، والمتعددة النطاقات). لا تتساوى جميع المبادئ في الإطار في القيمة، حيث يعتبر المبدأ متعدد القطاعات عنصراً أساسياً في الأداة المقترحة. والسبب في ذلك هو أن أساس الصحة الواحدة هو التعاون بين القطاعات المختلفة. ويسمح الإطار بالتعاون المتعدد القطاعات على أي مستوى، على سبيل المثال عندما يتم توقيع مذكرة تفاهم بين الوزارات، أو على مستوى المجتمع المحلي من خلال الجهد المشترك للعاملين الصحيين القرويين والمتطوعين في مجال صحة الحيوان والحراس.

  • ارجع إلى التعريفات المقدمة لكل مبدأ لضمان الفهم الصحيح لمعناه بالرجوع إلى إطار التحليل
  • مراجعة المشروع ببساطة من خلال البحث عن مجرد تطبيق المبادئ وتجنب القفز إلى استنتاجات سريعة فيما يتعلق باعتماد نهج الصحة الواحدة

إن إجراء مسح سريع للمشروع يعطي نظرة ثاقبة على حالة المشروع الحالية. إذا كان المشروع يطبق بالفعل واحدًا أو أكثر من مبادئ الصحة الواحدة، فهناك فرص فورية لتصميم وتخطيط مكون الصحة الواحدة ضمن نطاق عمله. ومع ذلك، فإن عدم تطبيق ولو مبدأ واحد لا يحول دون تطبيق نهج الصحة الواحدة ولا يعني ذلك أن تحليل إطار العمل يجب أن يتوقف. وسيساعد المسح السريع للمشروع على توضيح المبادئ التي يجب استكشافها وإدراجها لتنفيذ نهج الصحة الواحدة بنجاح.

تشكيل فريق مراجعة

وبمجرد تشكيله، سيقود فريق المراجعة تحليل المشروع والتكامل المحتمل لنهج الصحة الواحدة. ومن الضروري الشروع في إجراء مناقشة عبر القطاعات، وتحديد فرص التعاون بين أصحاب المصلحة، وتمكين التصميم المشترك لمكونات الصحة الواحدة التي تتماشى مع أهداف المشروع وتدفعها نحو نهج شامل للصلة بين التنوع البيولوجي والصحة. يكون فريق المراجعة متعدد التخصصات وينبغي أن يتألف من جميع أصحاب المشروع، بما في ذلك الشركاء المؤسسيين والإنمائيين.

  • تكوين متعدد التخصصات لفريق الاستعراض، بما في ذلك خبراء من مختلف القطاعات (مثل الحفظ، وصحة الحيوان، وصحة الإنسان، والتعليم، والعلوم الاجتماعية)
  • تكوين فريق الاستعراض متعدد التخصصات، بما في ذلك خبراء من مستويات مختلفة من التدخلات وبأدوار مختلفة (على سبيل المثال، الباحثون، وصانعو السياسات، ومقدمو الخدمات، وأفراد المجتمع)

يمكن للمقيّمين الخارجيين المساهمة بشكل كبير في نتائج تحليل المشروع في العلاقة بين التنوع البيولوجي والصحة وتضخيمها. ويمكنهم توجيه فريق المشروع خلال عملية التحليل من خلال توفير منظور جديد ومستقل لتحليل المشروع. يجب أن يتمتع المقيّمون الخارجيون بنوع من الخبرة في مجال التعاون متعدد القطاعات والصحة الواحدة لتوجيه فريق المراجعة في تحليل المشروع وتحديد الفرص المتاحة لدمج نهج أكثر شمولية.

مواءمة آلية الصندوق مقابل التوظيف

بعد التنشئة الاجتماعية والتحقق من صحة الخطة، يتم اتخاذ الخطوات التالية:

  • تنفيذ الخطة:
    • اجتماعات لوضع ميزانية كل عمل (مع عروض الأسعار). وشملت هذه الخطوات تشكيل فرق العمل، ووضع قوائم العمال وتوقيعها، وخطابات الالتزام (مع الاتفاق على دفعة ثابتة) والجداول الزمنية ضمن الإطار الزمني للمشروع.
  • عملية إدارة الصندوق: تم توزيع الأموال على المجتمعات المحلية المشاركة في المنطقتين المحميّتين لتغطية فئات الإنفاق التالية
    • شراء المواد المجتمعية. استخدام أداة "إفادة خطية" للدفع الاقتصادي الذي حصل عليه أفراد المجتمع الذين قدموا هذه المواد.
    • شراء مواد البناء (غير المتوفرة في المجتمع المحلي). لهذا الغرض، تم استخدام قسائم الدفع كوسيلة للتحقق، إلى جانب شهادة تسليم المواد.
    • دفع أجور العمالة المحلية: من العناصر المميزة لهذه الآلية التي سمحت بالاعتراف بوقت وجهد كل قروي في البناء الذي حدده مجتمعه المحلي في خطته. ولتحقيق ذلك، تم تصميم الأدوات التالية:
      • خطابات الالتزام، مع يوم عمل كل قروي.
      • ورقة مراقبة العمل، مع ضبط وقت عمل كل قروي.

إفادة خطية باستلام المدفوعات.

وسمحت محدودية الوصول إلى مصادر أخرى للدخل المحلي (ضعف اليد العاملة) بإشراك الناس حول الأعمال المحددة. وبالإضافة إلى ذلك، كان الانفتاح من جانب المجتمعات المحلية المستفيدة عاملاً أساسياً في التنمية المستدامة لكل مشروع.

وفي بعض المجتمعات، كانت مشاركة سلطاتها المحلية والمجتمعية أساسية في بعض المجتمعات، مما أضفى الشرعية على الأعمال. وتجدر الإشارة إلى أنه خلال هذه العملية، لم يتم توليد أو تشجيع عمالة الأطفال أو المراهقين (أفراد الأسر المشاركة).

كان يجب أن تتماشى الأشغال التي تم تطويرها بفضل آلية الصندوق مقابل العمل مع رؤية المنتج السياحي؛ وبعبارة أخرى، بالإضافة إلى إفادة المجتمع المحلي (من حيث قابلية الاستخدام)، كان يجب أن تتناسب مع مقترحات التجربة السياحية التي تم تطويرها لكل مجتمع محلي. وقد ضمن الدور المفصلي والمراقبة الدائمة للموظفين الميدانيين تنفيذ الأعمال ضمن المواعيد النهائية المقدرة، في ظل مبادئ الشفافية والمرونة والتواصل الحازم.

وضمن كل مجتمع محلي، تم اختيار "منشئ رئيسي" لتوجيه جودة الأعمال المنفذة؛ بالإضافة إلى ذلك، قدم المشروع معلومات ونماذج مرجعية لتنفيذ الأعمال.

وشكل نقل المواد تحدياً كبيراً، بسبب التغيرات المناخية المفاجئة التي عانت منها كلتا المنطقتين بسبب الاحتباس الحراري وعدم استقرار هطول الأمطار. وكانت الوقاية والتواصل الدائم هما مفتاحا التغلب على هذه العقبة.

برنامج PaRx: التعاون مع باركس كندا

عملت PaRx ومتنزهات كندا معًا لتحديد الأهداف المشتركة حول زيادة الوصول إلى الطبيعة والعلاقة بين الصحة والرفاهية وقضاء الوقت في الطبيعة. وقد تم إضفاء الطابع الرسمي على هذا التعاون في اتفاقية شراكة مدتها ثلاث سنوات، تنص على أن يتم توفير بطاقات الاكتشاف للبالغين (بقيمة 72.25 دولارًا أمريكيًا في السنة) مجانًا لـ PaRx ليتم وصفها من قبل أخصائيي الرعاية الصحية خلال الزيارات المنتظمة. توفر تذكرة اكتشاف المتنزهات الكندية للبالغين (Parks Canada Discovery Pass) الدخول لشخص بالغ واحد إلى أكثر من 80 مكانًا تديرها إدارة المتنزهات الكندية في جميع أنحاء كندا والتي عادةً ما تفرض رسوم دخول يومية لمدة عام كامل، بما في ذلك المتنزهات الوطنية والمواقع التاريخية الوطنية ومناطق المحمية البحرية الوطنية. عند وصف تذكرة الاكتشاف للبالغين للمرضى، يُطلب من مقدمي الرعاية الصحية إعطاء الأولوية لأولئك الذين يعيشون بالقرب من المتنزهات الوطنية أو المواقع التاريخية الوطنية أو مناطق الحفظ البحرية الوطنية، والذين يمكن أن يستفيدوا منها أكثر من غيرهم، مثل أولئك الذين قد تشكل تكلفة الوصول إلى الطبيعة عائقًا أمامهم.

  • استعداد المتنزهات الكندية لتقديم وحماية المساحات الطبيعية والثقافية لتحقيق فوائد صحية شاملة للنظام الإيكولوجي وفوائد لصحة الإنسان.
  • المعرفة والقدرات داخل مؤسسة المتنزهات الكندية لتصميم وإدارة برنامج وطني مدفوع بالرعاية الصحية.
  • إدارة المتنزهات الكندية لشبكة راسخة وموثوق بها من المساحات الثقافية والطبيعية المدارة وطنياً في جميع أنحاء كندا.
  • يتم التغلب على التحديات الإدارية الأولية في إصدار تصاريح باركس كندا للوصفات الطبية وتبسيطها من خلال الممارسات الجديدة ونظم إدارة العملاء (CRM) لتحسين سهولة الوصول إلى الواصفين والمرضى.
  • متطلبات المرونة في إصدار التصاريح بناءً على الطلب من الواصفين. في الأصل تم تقديم 100 تصريح اكتشاف للبالغين كجزء من البرنامج. عندما تضخم الاهتمام بالبرنامج بعد إطلاق التعاون، زادت شركة باركس كندا دعمها بشكل كبير في شكل تصاريح اكتشاف إضافية للبالغين، إلى ما يقرب من 1500 تصريح في السنة الأولى من التعاون.