組織化と適応の基本ツールとしての計画

学校の実施と並行して、気候変動と生態系の利用に関連する側面を含むEbAアプローチを取り入れた組織の戦略的計画立案プロセスが実施された。両組織では、地球温暖化が海岸にもたらすシナリオを考慮した戦略的かつ将来的なビジョンが構築された。

生態系、女性の織物、市場という3つの概念を結びつけることが不可欠だった。この結びつきは、自然の保護(湿地)、文化の保護(女性の織物)、経済機会の利用(市場)を明確にする多次元的な相互関係である。この相互関係は、適切な湿地行動による環境保護なしには成り立たない。つまり、プロジェクトのキャパシティビルディングに基づいた、適切な湿地管理の実践である。

キャパシティビルディングを通じて適応力を向上させることで、気候変動をチャンスに変え、女性にとってより幅広い新しい選択肢を切り開くことができる。このような理解を得るためには、教訓的な支援資料を作成し、両グループの研修センターでパネルを使用することが重要であった。また、ヨシ細工を可能にする主要なサービスを確認するために、湿地帯に出向くことも含まれた。気候変動への適応は、多くの記憶、理解、行動を伴うダイナミックなプロセスである。

用地選定と社会環境分析

このイニシアチブの全体的な目的は、 地元地域の回復力を高めることであった。そのため、地域住民の生活の質を向上させ、サン・ホセ・デル・カボ市に存在する典型的な環境問題の解決策を示す可能性のある、適切な実施場所を特定する必要があった。

実施場所は、ロス・カボス市計画研究所によって、以下の選定基準を考慮して選定された:

  • 会場へのアクセス
  • 利用可能な同盟国
  • 対処すべき環境問題の存在
  • 犯罪率
  • 地方自治体による支援
  • 利用可能なサービス(電気、水道)
  • 利用可能な資金

用地選定後、アーバン・オアシス・アライアンス(Niparajá、Urbanería、EPIで構成)によって、社会環境分析と地形調査が行われた。これらの分析の目的は、 公園が提供する環境サービス、空間に存在する環境的・社会的リスク、利用者のタイプ、コミュニティが公園を利用するさまざまな方法、認識されているリスクと既存のリスク、その他の社会的・環境的要因など、 公園の現状を明らかにすることであった。

  • 用地選定とイニシアチブの目的定義のプロセスを支援するために、地方自治体が尽力すること。
  • 適切な立地選定基準の適用
  • この計画段階を、政府機関、地元団体、地域社会、その他関係するステークホルダーとの提携形成のために活用する。
  • 準備段階は、実際の実施とほぼ同じ時間を必要とする。
  • 実施地の選定に適用される基準は、イニシアチブの全体的かつ具体的な目的に合致したものでなければならない。
  • 実施パートナーは、最初の段階から、つまり実施地の選定段階から関与する必要がある。
統合について話し合う

生物多様性関連プロジェクトにおいてワンヘルスアプローチを採用するには、プロジェクトに関与し、影響を受けるすべての関係者、利害関係者の間でオープンで参加型の議論が必要である。この議論では、プロジェクト分析の結果を基に、どのように(原則)、どこで(ゲートエントリー)ワンヘルスアプローチを適用できるかを共同で計画し、統合が最適かつ適切であることを確実にするために何が(対策)できるかを特定する。レビューチームは、基本的要因(実現可能な条件)が満たされ、ヒト・動物・環境の接点でOHの要素が運用されるよう導くための行動計画の作成を主導する。

  • プロジェクトの影響を受ける様々なセクターやグループの代表を確保し、幅広い関係者や利害関係者を議論に参加させる。
  • 科学的知識と伝統的知識の交換と統合を促進するため、すべての関係者間の開かれた対話を促進する。

生物多様性関連プロジェクトにおけるワンヘルスの統合は、複雑なプロセスになりうる。3つの戦略は、この作業を容易にし、目標達成のために審査チームをサポートすることができる。特定のプロジェクトにおけるワンヘルスの定義を明確にすることで、すべての関係者がワンヘルスのアプローチと、プロジェクトにおけるワンヘルスの統合の価値について同じ理解を共有できるようにする。プロジェクト内でOHアプローチを採用する狭い範囲を特定し、新たなパートナーシップを確立し、専門分野を超えて活動し、通常の業務とは異なるイニシアチブを生み出すチームの能力をテストすること。生物多様性と健康の結びつきにおける協働の機会を特定するための協働プロセスを通じてチームを支援するために、ワンヘルスの運用の専門家である外部評価者を関与させたこと。

可能にする条件を探る

プロジェクトにおけるOH統合の成功を左右するのは、それを可能にする条件である。持続可能で最適な協力と活動のための適切な環境を作るためには、その実現が必要である。フレームワークで特定された実現可能な条件には、あらゆる関連組織レベルの政府・非国家アクターが進んで協力することを促すような有益な政治環境、データの共有を容易にし、ヒト・動物・環境の接点における多部門介入策の共同設計を可能にするインフラ、ツール、プロセス、異なるアクター間の強みと可能性を特定し、価値ある協力関係の確立を促進する詳細なステークホルダー・マッピング、新規または既存のプロジェクトにおけるワンヘルス・アプローチの適用を維持する有意義な投資などが含まれる。

  • 介入国の政策状況を徹底的に分析し、OHの事業化を支援する政府や非国家のイニシアチブを特定する。
  • 他のセクターやイニシアティブとの協力やコミュニケーションを容易にする、プロジェクトですでに利用可能なインフラや資産を分析する。

この条件を満たさなかったからといって、ワンヘルス・アプローチを含むプロジェクトが自動的に失格となるわけではない。しかし、プロジェクト内での統合の実際の運用を妨げる可能性がある。限られた投資を必要とする小規模なイニシアチブは、生物多様性と健康のネクサスにおけるワンヘルスの統合を試験的に実施するための実行可能な選択肢となる可能性がある。こうした取り組みは、エビデンスの創出に役立ち、政策立案者や投資家の間でワンヘルスの事例を支持し、最終的には将来の介入を可能にする条件を後押しする。

レバレッジ対策

対策とは、プロジェクトですでに実施されている介入策や活動で、その範囲内でワンヘルスの要素を構築することができるものである。これらは、最適かつ適切な方法でワンヘルス統合の運用を可能にする。フレームワークでは、教育・啓発、政策開発、能力開発、協力プラットフォーム、コミュニティ参画、情報共有、サーベイランスと早期警報、調査の8つの対策が挙げられている。

  • 各尺度の定義を参照し、分析フレームワークとの関連でその意味を正しく理解する。
  • ワンヘルスアプローチの採用に関して早合点せず、ゲートエントリーを探すだけでプロジェクトを検討する。

分析フレームワークで提案されている対策は、生物多様性や保全プロジェクトでよく見られるものである。ここでの課題は、ワンヘルス・アプローチをプロジェクトに統合するために、それらを活用することである。活動やコンポーネントは、セクターの枠を超え、さまざまな専門分野やアクターの視点を加えながら、再設計・再計画することができる。変容し統合された対策は、その価値を高め、生物多様性と健康のネクサスにおいて、より大きなインパクトにつながる。

ゲートエントリーを特定する

ゲートエントリーは、プロジェクトがOHアプローチにつながる可能性のある活動や行動を実施しているテーマ分野である。これらは、プロジェクトのゴールとワンヘルスのゴールを統合し、共通のゴールへと変化させる真の機会である。生物多様性と健康のネクサスにおいて、フレームワークは5つの主要なゲートエントリーを特定する:新興感染症と人獣共通感染症、農業生産と食品安全、気候変動とリスク削減、野生生物の取引と消費、生物多様性保全(自然に基づく解決策、保護地域、野生生物管理を含む)である。

  • 提供されたゲートエントリーの定義を参照し、分析フレームワークに関する意味を正しく理解する。

同じプロジェクトの中に、生物多様性と健康のネクサスへの入り口が複数ある場合もある。しかし、OHアプローチの統合を開始するためには、1つのゲートエントリーのみに焦点を当てることが推奨される。このプロセスには、新たなパートナーシップの確立、新たなプロジェクトの構成要素の共同設計、セクターや専門分野を超えたコミュニケーション、協力、調整、能力開発を可能にする対策やインフラの整備などの努力と資源が必要である。焦点を絞ることで、プロセスを容易にし、成功率を高めることができる。小規模な取り組みで得られたエビデンスは、最終的には、より広い規模での再現を支援し、生物多様性関連プロジェクトにおけるワンヘルスの運用に関する政策の策定に情報を提供することができる。

プロジェクトのクイック・スキャン

分析の最初のステップは、プロジェクトがその業務範囲内で1つ以上のOH原則を適用しているかどうかを評価することである。このフレームワークでは、文献から引用した7つのOH原則(すなわち、多部門的、学際的、参加、予防、分権化、エビデンスに基づく、マルチスカラー)が用いられている。フレームワークのすべての原則が同じ価値を持っているわけではなく、マルチセクターの原則は、提案されたツールにおいて不可欠な要素であると考えられている。その理由は、ワンヘルスの基本は異なるセクター間の連携にあるからである。この枠組みでは、省庁間でMoUが締結されている場合や、村の保健員、動物保健ボランティア、レンジャーが共同で取り組むコミュニティ・レベルなど、どのようなレベルでも多部門間の協力が可能である。

  • 提供された各原則の定義を参照し、分析フレームワークとの関連でその意味を正しく理解する。
  • ワンヘルスアプローチの採用について、原則の単なる適用を探すことでプロジェクトを検討し、早合点して結論を出さないようにする。

プロジェクトをざっとスキャンすることで、プロジェクトの現状を知ることができる。もし、そのプロジェクトがすでに1つ以上のOH原則を適用しているのであれば、その業務範囲内でワンヘルスコンポーネントを設計・計画する機会がすぐに得られる。しかし、1つでも原則が適用されていなくても、ワンヘルスアプローチが実施できないわけではないし、フレームワーク分析を中止しなければならないわけでもない。プロジェクトのクイック・スキャンは、ワンヘルス・アプローチを成功裏に実施するために、どのような原則を検討し、盛り込む必要があるかを明確にするのに役立つだろう。

レビューチームを結成する

一旦形成されると、レビューチームは、プロジェクトの分析とワンヘルスアプローチの統合の可能性を主導する。セクターを超えた議論を開始し、利害関係者間の協力の機会を特定し、生物多様性と健康の結びつきへの全体的なアプローチに向けたプロジェクト目標に合致し、それを後押しするワンヘルスコンポーネントの共同設計を可能にすることが重要である。審査チームは学際的であり、機関や開発パートナーを含むすべてのプロジェクト所有者で構成されるべきである。

  • レビューチームの学際的構成:異なる分野(保全、動物保健、人間保健、教育、社会科学など)の専門家を含む。
  • 介入レベルや役割の異なる専門家(研究者、政策立案者、サービ ス提供者、地域住民など)を含む、レビューチームの学際的構成。

外部評価者は、生物多様性と健康の結びつきにおけるプロジェクト分析に大きく貢献し、その成果を 高めることができる。彼らは、プロジェクト分析に新鮮で独立した視点を提供し、分析プロセスを通じてプロジェ クトチームを指導することができる。外部評価者は、プロジェクト分析と、より包括的なアプローチを統合する機会の特定において、審査チームを指導するために、多部門協力とワンヘルスにおける何らかの経験を持つべきである。

雇用基金メカニズムの調整

計画の社会化と検証の後、以下のステップを踏む:

  • 計画の実行
    • 計画の実行:各工事の予算(見積書付き)を作成するための会議。これには、作業チームの編成、作業員リストの作成と署名、確約書 (固定支払いに関する合意)プロジェクトの時間枠内での 予定表などが 含まれる。
  • 資金管理プロセス:資金は2つの保護区の参加コミュニティに分配され、以下の支出をカバーした:
    • コミュニティの資材購入。コミュニティからの資材の購入。これらの資材を提供したコミュニティのメンバーが受け取った経済的な支払いについては、「宣誓供述書」というツールを使用する。
    • 建設資材の購入(コミュニティで入手できないもの)。この目的のために、「資材納入証明書」とともに、支払伝票が検証手段として使用された。
    • 地元の労働力への支払い:この仕組みの特徴的な要素は、コミュニティが計画で特定した建設における、各村民の時間と労力を認めることである。これを実現するために、以下のツールが設計された:
      • 各村民の作業日を記した誓約書
      • 各村民の作業時間を管理する作業モニタリングシート

支払い受領の宣誓供述書

地元の他の収入源(労働力の脆弱性)へのアクセスが限られていたため、特定された工事周辺の人々の参加が可能であった。さらに、受益者であるコミュニティがオープンであったことが、各プロジェクトを持続的に発展させる鍵であった。

いくつかのコミュニティでは、地元当局やコミュニティ当局の参加が、プロジェクトに正当性を与える鍵となった。この過程で、児童労働や青少年労働(参加家族のメンバー)が発生したり促進されたりすることはなかった。

つまり、コミュニティにとって(使い勝手の面で)有益であることに加え、各コミュニティのために開発された観光体験の提案に適合していなければならなかった。透明性、柔軟性、積極的なコミュニケーションという原則のもと、現場責任者の明確かつ恒常的な監視の役割により、工事は予定された期限内に確実に実施された。

各コミュニティ内では、「マスター・ビルダー」が選ばれ、実施された工事の質を指導した。さらに、プロジェクトは、工事実施のための情報と参考モデルを提供した。

地球温暖化と降雨量の不安定化により、両保護区が急激な気候変動に見舞われているため、資材の移動は大きな課題であった。この障害を克服する鍵は、予防と恒久的なコミュニケーションであった。

PaRxプログラムパークス・カナダとのコラボレーション

PaRxとパークス・カナダは、自然へのアクセスを向上させ、健康、福祉と自然の中で過ごす時間の関連性を高めるという共通の目的を特定するために協力した。この協力関係は、3年間の提携契約によって正式なものとなり、定期的な訪問の過程で医療専門家が処方するアダルト・ディスカバリー・パス(年間72.25ドル相当)がPaRxに無料で提供されることになった。パークス・カナダ・アダルト・ディスカバリー・パスは、国立公園、国立史跡、国立海洋保護区など、通常1日あたりの入場料がかかるカナダ全土の80以上のパークス・カナダ管理区域に、大人1人が1年間入場できるものである。患者にアダルト・ディスカバリー・パスを処方する際、医療提供者は、国立公園、国立史跡、国立海洋保護区の近くに住み、自然へのアクセスにかかる費用が障壁となる可能性のある人など、その恩恵を最も受けられる人を優先するよう求められる。

  • 総合的な生態系の健康への恩恵と人間の健康への恩恵のために、自然や文化的空間を提示し、保護しようとするカナダ公園局の意欲。
  • BCパークス・ファウンデーションが持つ、全国的な医療提供者主導のプログラムを設計・運営するための知識と能力。
  • パークス・カナダは、カナダ全土で文化的・自然的空間を全国的に管理する、定評と信頼のあるネットワークを運営している。
  • パークス・カナダのパスを処方者に発行する際の当初の管理上の課題は、新しい慣行と顧客管理システム(CRM)を通じて克服され、合理化され、処方者と患者のアクセスのしやすさが向上している。
  • 処方者からの需要に基づくパス発行の柔軟性の要件。当初、プログラムの一環として100枚のアダルト・ディスカバリー・パスが提供されていた。提携開始後、プログラムへの関心が高まると、パークス・カナダはアダルト・ディスカバリー・パスの追加という形で支援を大幅に増やし、提携初年度は約1500枚のパスを提供した。