Hacia una gestión turística sostenible

La alta diversidad cultural y biológica de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno, entre  ellas la presencia de un complejo lacustre inundable, atrae a miles de turistas nacionales y extranjeros cada año; sobretodo desde que el Gobierno promulgó el Decreto de Gratuidad para el ingreso a las áreas protegidas, a inicios del año 2012.

La inversión del Estado, acompañada de inversión privada y de cooperación internacional han servido para mejorar la planificación turística y la infraestructura de uso público en el Cuyabeno, de modo que se puede brindar un mejor servicio a los visitantes. Igualmente, esfuerzos relacionados entre el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Turismo, para regularizar y normar las actividades turísticas en áreas protegidas, así como acreditar a las operadoras de turismo, han permitido enfocar acciones para que se lleve a cabo buenas prácticas turísticas sostenibles.  A esto se suman los esfuerzos por propiciar la integración de comunidades en actividades de turismo sostenible. Todo esto ha promovido, en los últimos 15 años, un trabajo enfocado en el diseño e implementación de estándares para la gestión del turismo sostenible y generación de ingresos económicos para las comunidades locales.

  • Alta visitación de turistas nacionales y extranjeros en el área protegida.
  • Definición de políticas nacionales para contar con mayor inversión en el desarrollo turístico.
  • Priorización de inversión en infraestructura turísticas.

Las mejoras en la infraestructura de uso público y en normar las actividades turísticas en AP han sido claves para promover el desarrollo del turismo sostenible. Además, con base en la Metodología de Gestión del Destino de Áreas Naturales Protegidas, la RPF Cuyabeno elaboró su Plan de Manejo de Visitantes; y, con el apoyo de Rainforest Alliance, se generó un Manual de Procedimientos Turísticos para Cuyabeno, que establecen lineamientos para el turismo en esta Reserva.

Igualmente importante es la promoción de la integración de comunidades en actividades de turismo sostenible, principalmente en la prestación de servicios como guías locales y servicios de navegación, además del desarrollo de turismo comunitario como una alternativa de ingreso económico. Todo esto contribuye a que la actividad turística en la RPF Cuyabeno se desarrolle en el marco de sostenibilidad económica, social y ambiental, alcanzando cifras de visitación turística de 6.620 durante el primer semestre de 2017.

Desarrollar una cadena de valor para la miel blanca de Oku con el fin de aumentar la calidad y la cantidad de miel, fomentando la generación de ingresos y la creación de empleo.

CAMGEW utiliza la apicultura para combatir los incendios forestales en el bosque de Kilum-Ijim. Los apicultores han estado produciendo miel sin mercado, debido a la mala calidad y al hecho de que es difícil recoger la miel producida por agricultores individuales. CAMGEW decidió organizar a los apicultores en cooperativas de miel blanca de Oku para desarrollar la calidad y la cantidad de miel blanca de Oku y sus productos, como la cera de abeja. A través de estas 5 nuevas cooperativas y las ya existentes, se mejorará la cantidad y calidad de la Miel Blanca de Oku para satisfacer a los consumidores y cumplir las normas. La miel está certificada como producto con indicación geográfica. Se facilitará el acceso y la asistencia a los apicultores y la comercialización de sus productos. Oku White Honey es la marca de la miel producida en el bosque de Kilum-Ijim, en Camerún, que abarca dos divisiones (Bui y Boyo) y 5 subdivisiones (Oku, Jakiri, Belo, Njinikom y Fundong). El bosque abarca tres tribus (Nso, Oku y Kom). La Asociación de Miel Blanca de Kilum-Ijim (KIWHA) es la asociación paraguas para la promoción de la miel blanca de Oku. Los grupos de apicultores de cada pueblo actúan como grupos apícolas familiares donde los adultos enseñan a los jóvenes apicultores para preparar a los futuros apicultores. Las mujeres se dedican a la apicultura con sus familias para aumentar los ingresos familiares o a título individual.

Los apicultores están interesados en la producción de miel blanca de Oku como fuente de ingresos.

La miel blanca de Oku ha sido certificada como producto con indicación geográfica por la Organización Africana de Derechos de Propiedad, lo que se ha traducido en un aumento del precio de la miel blanca de Oku.

CAMGEW se ha interesado por la conservación de los bosques, pero se ha enfrentado al problema de los incendios forestales, que podría resolverse mediante la promoción de la apicultura en esta zona forestal.

La pobreza y el desempleo afectan gravemente a la zona forestal de Kilum-Ijim, y los miembros de la comunidad necesitan soluciones.

Desde el desarrollo de la apicultura en la zona por CAMEGW en 2012, el número de incendios forestales se ha reducido a unos 2 al año, frente a los 5-8 anuales del pasado. Los apicultores comprenden ahora la importancia de proteger el bosque y sus colmenas de los incendios forestales.

La comunidad se ha solidarizado en la gestión de los problemas comunitarios tras aprender a actuar unida para hacer frente a los incendios forestales y proteger el interés común, que son sus colmenas y, en última instancia, el bosque.

Muchas mujeres se han dedicado a la apicultura. Las mujeres poseen colmenas en el bosque y producen miel.

Muchas mujeres se han unido a sus maridos en la apicultura y no hay necesidad de contratar a una segunda persona para que les ayude. Se ahorra más dinero en la familia y se transmiten los conocimientos.

Muchos más jóvenes se quedan en el pueblo para dedicarse a la apicultura

El sector de la miel está mejor organizado, ya que celebramos elecciones desde el nivel de aldea hasta el de sección y cooperativa.Hasta ahora, los apicultores se han organizado en 28 grupos a nivel de aldea y en 6 cooperativas de apicultores para mejorar la calidad y la cantidad de la miel y conseguir un mejor acceso al mercado.

Cursos de formación agrícola y conocimientos previos en agricultura

Al poner en marcha un nuevo huerto comunitario, Ciudades sin Hambre ofrece cursos de formación agrícola a las personas interesadas en convertirse en hortelanos comunitarios. Las personas seleccionadas para los proyectos suelen ser emigrantes nacionales que han venido de las regiones rurales a la ciudad en busca de empleo, pero que tienen pocas posibilidades en el mercado laboral ordinario debido a su edad o a su formación. Suelen tener experiencia práctica en agricultura, lo que facilita sus actividades como hortelanos comunitarios. Sus conocimientos se complementan con los de los ingenieros agrónomos de Ciudades sin Hambre, que forman a las personas para dirigir huertos comunitarios urbanos.

  • El equipo de Ciudades sin Hambre incluye ingenieros agrónomos, que apoyan la puesta en marcha de huertos comunitarios y ofrecen cursos de formación agrícola a los participantes en los proyectos.
  • Los participantes en los proyectos suelen tener formación en agricultura, por lo que trabajan en un sector conocido como jardineros.
  • Es fundamental ofrecer orientación técnica a las personas que van a convertirse en jardineros comunitarios, ya que el ámbito urbano difiere en muchos aspectos del rural (por ejemplo, las raíces de las plantas no deben superar cierta longitud en algunas zonas debido a tuberías o cables enterrados, el suelo urbano debe ser revisado y mejorado, los sistemas de riego deben conectarse a la infraestructura de la ciudad, etc.).
  • Los conocimientos previos de agricultura por parte de los participantes en el proyecto facilitan su trabajo como jardineros comunitarios y contribuyen a la confianza y la autoestima.
  • Aunque los conocimientos previos de agricultura son una ventaja, no son necesariamente un requisito para participar en los huertos comunitarios del proyecto. Los cursos de formación agrícola ofrecen amplias oportunidades de aprendizaje práctico y apoyo.
Financiación de los huertos comunitarios

La puesta en marcha de un huerto comunitario de unos 6000 metros cuadrados cuesta unos 33 000 USD. Esto incluye los utensilios de trabajo (p. ej., palas y azadas), el sistema de riego y la protección solar, medidas de mejora del suelo como abono orgánico y humus, madera de construcción para el montón de compost y las camas de plantación, plantas, semillas, gasolina para el envío de materiales y máquinas, y los costes de personal de dos ingenieros agrónomos que ayudan a los residentes a crear el huerto. Los costes varían en función del tamaño del huerto.

La puesta en marcha de los huertos comunitarios se financia mediante donaciones de personas y fundaciones privadas y públicas. En 2015, se fundó una filial alemana en Berlín (Städte Ohne Hunger Deutschland e. V.) con el objetivo de apoyar financieramente el trabajo de Ciudades sin Hambre en Brasil y el trabajo de relaciones públicas en el extranjero, especialmente en Alemania, pero cada vez más a nivel internacional.

Al cabo de un año, los huertos comunitarios son autosuficientes. Los jardineros obtienen sus ingresos vendiendo sus productos. Ciudades sin Hambre sigue prestando apoyo técnico y máquinas más grandes, como tractores, cuando es necesario. La ONG también apoya acciones de creación de redes para integrar los huertos en la economía de São Paulo, por ejemplo, mediante asociaciones de reparto con restaurantes.

  • Ciudades sin Hambre depende de las donaciones para financiar la puesta en marcha de los huertos comunitarios.
  • Al cabo de un año, los huertos son autosuficientes y los hortelanos se ganan la vida vendiendo sus productos.
  • La ONG sigue prestando apoyo técnico y fomentando la integración socioeconómica de los proyectos de huertos después de la fase de ejecución de un año.
  • Financiar la puesta en marcha de los proyectos de huertos mediante donaciones no garantiza la seguridad de la planificación. Si se quiere reproducir este proyecto, hay que prestar atención a la búsqueda de fuentes de financiación fiables.
  • Aunque los hortelanos comunitarios gestionan sus huertos de forma autónoma al cabo de un año, el apoyo técnico y las máquinas se comparten entre ellos a través de Ciudades sin Hambre. En este sentido, la ONG desempeña un papel importante como coordinadora del proyecto.
Suelo urbano vacante y contratos de utilización del suelo

Los terrenos urbanos vacíos son el elemento esencial para la creación de un huerto comunitario. La expansión urbana ofrece espacios donde pueden crearse estos huertos. Entre estas zonas se encuentran los terrenos situados bajo las líneas eléctricas, cerca de oleoductos, terrenos de propiedad municipal o propiedades privadas.

Ciudades sin Hambre celebra contratos con los propietarios de los terrenos sobre el uso de la zona correspondiente. El terreno se cede gratuitamente a la ONG. A su vez, los propietarios pueden estar seguros de que su terreno se va a utilizar como huerto comunitario, lo que evita el uso indebido de zonas como vertederos y ayuda a prevenir daños intencionados en infraestructuras como tendidos eléctricos u oleoductos. En estas zonas se prohíben otros usos del suelo, como la construcción de viviendas. De ese modo, no se producen conflictos de uso del suelo.

Entre los contratistas de uso del suelo figuran, por ejemplo, el proveedor de energía Petrobras, Transpetro o Eletropaulo.

Con un número creciente de huertos comunitarios y una fuerte presencia en los medios de comunicación dentro y fuera de São Paulo, Ciudades sin Hambre se ha ganado la reputación de ser una ONG con la que los propietarios de terrenos privados y públicos quieren colaborar. Por eso, acceder a nuevas zonas no suele ser problemático.

  • terrenos urbanos vacantes
  • propietarios de terrenos dispuestos a firmar un contrato de uso del suelo con Ciudades sin Hambre
  • confianza en Ciudades sin Hambre: una buena reputación como socio fiable gracias a una fuerte presencia en los medios de comunicación y al boca a boca tanto en los círculos ciudadanos como en el ámbito empresarial y público
  • Debido a la contaminación del suelo, no todas las zonas de la ciudad pueden utilizarse para el cultivo de plantas. Por ello, es necesario tomar muestras del suelo y analizarlas en un laboratorio antes de empezar un huerto. No se construirán huertos en suelos que no cumplan los requisitos.
  • El trabajo de relaciones públicas con los medios de comunicación, principalmente la televisión y los periódicos, es importante: Ha contribuido y sigue contribuyendo a la buena reputación de la ONG.
La visibilidad, la comunicación y la orientación conducen a la replicación

El primer huerto comunitario lo construyeron Temp y su hermano por iniciativa propia en una parcela de terreno urbano baldío frente a la casa de Temp, en la Zona Este de São Paulo.

Ambos tienen experiencia en agricultura ecológica: Su hermano dirige la granja de su bisabuelo en Agudo, en el sur de Brasil, y Temp, tras estudiar administración de empresas en Río de Janeiro (1985-88), realizó un curso de dos años sobre agricultura ecológica en una granja de Tübingen, Alemania (1993-95).

La zona ajardinada había sido utilizada como vertedero. Cuando los vecinos vieron que en su lugar se estaba construyendo un huerto, tomaron conciencia y se interesaron por este tipo alternativo de uso de la tierra. Un grupo de personas se reunió para ayudar y reproducir la implantación de jardines. Temp les sirvió de guía.

Hoy, después de haber puesto en marcha 25 huertos comunitarios, considera que la orientación es crucial para el éxito de los huertos. Además, esta orientación debe ser continua e intensiva, sobre todo durante el primer año de puesta en marcha de un huerto. Después, los hortelanos comunitarios son capaces de gestionar su huerto de forma autónoma, pero es importante que Ciudades sin Hambre esté presente como persona de contacto y preste máquinas más grandes cuando sea necesario.

  • orientación para la implantación de huertos: conocimientos prácticos y experiencia en agricultura ecológica
  • visibilidad del huerto en el barrio
  • la comunicación boca a boca entre los vecinos difunde la posibilidad de construir huertos comunitarios
  • los vecinos interesados necesitan orientación continua sobre el terreno para la implantación de los huertos
  • la visibilidad de los huertos es crucial para que la gente entienda que es posible hacer usos alternativos de la tierra, y para evocar el deseo de reproducirlos
  • los huertos se implantan con éxito por iniciativa propia de los residentes, en lugar de utilizar planteamientos descendentes
Cerrar la brecha entre la administración municipal y los residentes locales

Antes de fundar Ciudades sin Hambre, Hans Dieter Temp había trabajado como coordinador de proyectos en la administración pública de la ciudad de São Paulo, apoyando la creación de la Secretaria de Relações Internacionais da Prefeitura de São Paulo, la secretaría de relaciones internacionales de la lechería. Se dio cuenta de que el esfuerzo dedicado a las tareas administrativas poco podía hacer para resolver los problemas reales de la población local en

Quería colmar esta laguna y estar presente in situ como coordinador para apoyar a la red local. En diciembre de 2003 dejó su trabajo en la administración municipal e inició el proceso de fundación de Ciudades sin Hambre.

  • experiencia in situ en la desfavorecida zona socioeconómica del este de la ciudad
  • contacto personal con los residentes de la Zona Este
  • experiencia en el gobierno y la administración de la ciudad que permita identificar la brecha entre el nivel administrativo y el nivel local de la vida cotidiana de los residentes
  • Para garantizar la eficacia de la acción administrativa y gubernamental, es crucial mantener una estrecha relación con la población local.
  • Las relaciones personales con las personas cuya situación mejorará con la acción administrativa y gubernamental pueden ser muy útiles para identificar las necesidades reales y los puntos de partida de la acción.
Incentivos para la conservación a través del Programa Socio Bosque

En el año 2008 el Estado Ecuatoriano creó el Programa Socio Bosque (PSB), como un mecanismo de incentivos económicos dirigido a propietarios privados, campesinos y comunidades indígenas  que se comprometen voluntariamente a la conservación y protección de bosques y otros ecosistemas nativos.

En la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno, gracias a los avances con respecto a los Convenios de Uso y Manejo de Recursos Naturales, firmados con las comunidades indígenas dentro del área, que permitieron delimitar sus territorios; y  a la entrega de escrituras individuales en la zona de influencia de la misma, las comunidades pudieron obtener sus títulos de propiedad, lo que es un para participar en el PSB. Es así que actualmente, en la Reserva existen alrededor de 86.000 ha que forman parte del PSB, lo que ha contribuido a la conservación de los relictos de bosque en su zona alta, así como de amplias áreas de bosques en su zona baja. Al mismo tiempo, se ha generado incentivos económicos para la implementación de proyectos productivos por parte de comunidades y propietarios individuales, asegurando la conservación del bosque. Esto ha sido clave para prevenir el riesgo de avance de la frontera agrícola  hacia el interior de la Reserva.

  • Definición de políticas nacionales de incentivos que apoyan la conservación y el desarrollo sostenible de los bosques; y su aplicación con propietarios comunales que habitan dentro de las AP.
  • Conocimiento y difusión de los beneficios del PSB a diferentes actores.
  • Interés de ingresar al PSB por parte de las comunidades indígenas y campesinas.
  • Incentivos económicos que generan compromisos por parte de los actores locales, para conservar los bosques colindantes con el área y dentro de ella.

La implementación del PSB en la  Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno es un mecanismo para incentivar a varias comunidades indígenas a conservar los bosques. Para ello fue necesario dar a conocer a las comunidades indígenas localizadas dentro de la reserva (como la comunidad Cofán de Zábalo, Kichwa de Zancudo y Shuar de Taekiwa y Charap), los beneficios de ser parte de este programa estatal. Además, fue fundamental apoyar, desde la administración del AP y del PSB con la recopilación de información, realización de asambleas comunitarias, y elaboración y seguimiento a los planes de inversión.  De este modo se han convertido en las primeras  comunidades dentro de áreas protegidas del SNAP en participar en el PSB, abriendo el camino para que otras comunidades en condiciones similares lo puedan hacer. Esto ha contribuido notablemente en mejorar las condiciones de vida de los pobladores de estas comunidades, y con ello, a disminuir la presión sobre los recursos naturales.

Un fondo de áreas protegidas para la sostenibilidad financiera de su gestión

El desarrollo de un fondo permanente para cubrir costos de manejo de las áreas protegidas,   ha permitido a ciertas áreas protegidas estatales, como la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno, contar con fondos anuales para sustentar sus principales actividades operativas. Este fondo se conoce con el nombre de Fondo de Áreas Protegidas (FAP), y corresponde a una iniciativa desarrollada en 1999 entre el Ministerio del Ambiente del Ecuador y el Fondo Ambiental Nacional, con el apoyo de la cooperación internacional, a fin de diversificar las fuentes de financiamiento para áreas naturales protegidas públicas, proporcionando recursos financieros estables en el largo plazo. Como antecedentes a esto, cabe mencionar que el Fondo Ambiental Nacional fue creado por el Estado Ecuatoriano en el año 1996, como “un mecanismo financiero independiente de los planes, programas, proyectos y cualquier actividad tendiente a la protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales y el medio ambiente”. Este fondo, como una organización de derecho privado, capta, administra, asesora técnicamente y canaliza recursos financieros, sin participar directamente en la ejecución de campo.

  • Definición de políticas nacionales que apoyan la creación de un Fondo Ambiental Nacional para dar mayor estabilidad al presupuesto de las áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador.
  • Apoyo de la Cooperación Financiera nacional e internacional para  crear un fideicomiso con fondos que se renuevan constantemente para cubrir costos operativos del manejo de áreas protegidas estatales, entre ellas La RPF Cuyabeno.

El diseño e implementación del FAP fue el resultado de un proceso de acuerdos entre el Gobierno Nacional, la sociedad civil organizada y la Cooperación Internacional. Su principal objetivo es apoyar la sostenibilidad financiera del Sistema Nacional de Áreas protegidas para contribuir así con la conservación in situ de la biodiversidad de la nación, mediante el co-financiamiento de gastos operativos básicos y el acompañamiento técnico.

Actualmente, y luego de un año de paralización en el 2015, el FAP trabaja con 30 áreas protegidas estatales, dentro de las cuales se encuentra la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno, la cual recibe un monto anual de USD 56.000. Si bien este fondo no representa el único mecanismo financiero para la reserva, el presupuesto anual asignado permite sustentar las principales actividades operativas del área, alineadas con los objetivos y resultados estratégicos de la planificación operativa anual. 

La sostenibilidad como herramienta de cambio

El punto central de esta solución es el concepto de sostenibilidad de la intervención. Los jóvenes y todos los actores de la cadena abordan y ejercen tres componentes principales de la sostenibilidad. De este modo, la producción de miel ecológica se ajusta a las cuestiones de sostenibilidad. El eslogan de nuestra empresa "Sin árbol no hay abeja, sin miel no hay dinero" nos ayuda a entender por qué se ajusta realmente a la sostenibilidad. En nuestra intervención tenemos la visión de ver apicultores felices, un medio ambiente sano y miel de calidad. Este enfoque también nos ayuda a conseguir un mercado para nuestro producto.

  • Existencia del bosque natural
  • Los medios de vida de los agricultores dependen de los productos forestales
  • La sostenibilidad como gran agenda en todas partes
  • Es posible desarrollar modelos de negocio sostenibles que incluyan la conservación de la biodiversidad como principal preocupación
  • La miel ecológica encaja mejor en la agroindustria sostenible