Soutien financier du gouvernement national et programmes visant à réduire la charge financière des gouvernements locaux

Le gouvernement national accorde aux gouvernements locaux des subventions supplémentaires pour la mise à niveau sismique et la reconstruction des écoles dont la capacité sismique est insuffisante. En principe, les subventions nationales pour la modernisation et la reconstruction couvrent un tiers des coûts associés pour les écoles primaires et secondaires publiques, mais la part nationale a été portée à deux tiers et à la moitié respectivement en 2008 en vertu de la loi sur les mesures spéciales de lutte contre les catastrophes sismiques. En outre, des sources de financement supplémentaires ont été générées par des obligations locales et l'allocation d'impôts locaux par les gouvernements locaux. Dans la préfecture de Shizuoka, située dans la région de Tokai où la probabilité de tremblement de terre est élevée, le gouvernement local a augmenté l'impôt sur le revenu des sociétés de 7 à 10 % pendant 15 ans afin d'allouer un budget pour rendre les bâtiments publics plus résistants aux tremblements de terre. Le taux d'achèvement des travaux de modernisation de la municipalité de Kushiro est resté à 50 % pendant une décennie en raison d'un manque de fonds, mais il est passé à 85,8 % trois ans après l'introduction du système PFI.

  • Compréhension mutuelle des parties prenantes de l'importance d'investir dans la modernisation des écoles.
  • Engagement des autorités municipales à promouvoir le programme.

Le soutien proactif du gouvernement national a joué un rôle essentiel dans la mise en conformité des écoles du Japon. Les progrès pour atteindre l'objectif du programme ont d'abord été lents en raison de la charge financière pesant sur les gouvernements locaux. Le gouvernement national a réagi en augmentant les subventions nationales pour la modernisation et la reconstruction sismiques. En outre, lorsqu'il s'est avéré difficile d'obtenir un financement suffisant pour les subventions à la modernisation à partir du budget national initial, le gouvernement a exploré l'utilisation d'un budget supplémentaire et d'un fonds de réserve.

Engager les citoyens et renforcer la confiance dans les autorités locales par le biais d'approches et d'outils participatifs

Pour la revitalisation, le district d'Airin avait besoin d'une approche ascendante, qui vise à mettre l'accent sur les actions des résidents locaux et à les écouter, ainsi que les organisations concernées, en s'écartant de la méthode traditionnelle de prise de décision dirigée par les organisations gouvernementales. À la fin des années 1990, le district a mis en place un forum de régénération urbaine dirigé par une entité publique afin de faciliter la discussion et le dialogue entre les différentes parties prenantes, suivi par diverses institutions communautaires financées pour favoriser la communication en impliquant tous les groupes intéressés.

Le bureau de la circonscription de Nishinari ne joue pas seulement un rôle de coordination, mais fait également partie de l'équipe chargée de développer le district d'Airin. Airin était en effet un district en retard et le niveau de méfiance était extrêmement élevé. Les autorités locales se sont donc efforcées d'offrir un service inclusif et de travailler avec politesse et grand respect pour les résidents. Elle a progressivement fait baisser la tension. Alors que le maire Hashimoto a largement déclenché la réforme, les habitants ont veillé à sa mise en œuvre par l'intermédiaire d'un forum public-privé appelé secrétariat de gestion de zone.

- Les efforts déployés par le gouvernement local pour impliquer progressivement les parties prenantes fragmentées.

Avec le secrétariat de gestion de la zone, le district a invité un large éventail de parties prenantes à participer à la planification urbaine, pour la première fois dans l'histoire. L'histoire du district d'Airin permet de tirer une leçon claire : l'importance de l'inclusion lors d'un changement ou d'une réforme, même si le changement est ralenti par un trop grand nombre de parties prenantes. Le secrétariat a permis d'améliorer l'espace public, de résoudre les problèmes de criminalité et de violence, y compris la drogue, et de créer des opportunités d'emploi pour les habitants. Il s'agissait de construire et de mettre en pratique un véritable processus démocratique, qui peut être lent mais efficace et important pour des changements plus importants.

Promotion de l’appropriation de l’initiative de restauration socio-communautaire et la participation de tous les groupes sociaux

Une rencontre avec les autorités traditionnelles et religieuses de Mogazang impliquant toutes les couches sociales (Hommes, Femmes et Jeunes) avec utilisation de la main d’œuvre locale pour l’exécution et le suivi des tâches a été effectuée afin de réunir toutes informations utiles et de sensibiliser en même temps les populations concernées. Une étude socio-économique a ensuite été conduite afin de comprendre les enjeux de l’initiative proposée suivi de questionnaires, de discussions de groupes ainsi que d’un recensement des difficultés rencontrées par les populations qui a abouti à une compréhension commune des potentielles retombées sociales, économiques et environnementale de l’initiative. Une carte participative du village élaborée par les populations sous le guide de l’appui conseil suivie d’une prospection faite de façon consensuelle, a permis de localiser le site potentiel (bassin versant) pour piloter l’initiative (~10,74 ha), qui est un site du domaine national de l’Etat, sous la supervision du bureau exécutif du Comité de développement du village, mais est gérée par « la population pour la population ». Il s’agira d’un reboisement aux fins de production du bois de feu, de service, du fourrage, des produits alimentaires, des plantes médicinales et autres.

  • S’assurer que les doléances des populations concernées sont bien comprises et que la solution à proposer va aider à résoudre le problème posé
  • Impliquer les représentants de tous les membres du groupe surtout femmes et jeunes
  • S’assurer que le site qui va accueillir l’initiative ne présente pas un conflit d’intérêt (aspect foncier non contesté)
  • Désigner des personnes ressources (Animateurs villageois) ayant un niveau d’éducation capable de rédiger des petits rapports d’activités et prévoir le renforcement de leurs capacités technique et managériale.
  • Compte tenu des us et coutumes de la communauté musulmane de la zone d’implémentation, il n’a pas été facile de faire participer les femmes activement aux discussions dès les premières descentes sur le terrain. Par la suite, nous avons réussi à démontrer le bien-fondé du point de vue des femmes aux discussions et elles ont été intégrées. En effet, ce sont les femmes, qui au quotidien, parcourent des longues distances à la recherche du bois de chauffe pour les ménages d’où la nécessité de les impliquer dans l’exécution des tâches de l’initiative
  • L’appropriation de l’approche de restauration d’un espace socio-communautaire par les bénéficiaires requiert des préalables notamment la mobilisation des bénéficiaires par les autorités administratives et traditionnelles. En effet, ces derniers ont tendance à mettre l’aspect pécuniaire en avant, ce qui pourrait réduire l’atteinte des objectifs.
Plan de marketing pour promouvoir l'utilisation des briquettes

L'objectif de la conception d'un plan de marketing était de convertir les clients qui utilisaient le diesel pour chauffer leurs maisons et leurs entreprises en utilisateurs de briquettes, de bois de chauffage ou de charbon de bois pour l'énergie. Au cours des premières étapes, la préférence a été donnée aux maisons et aux entreprises où le public pouvait voir et essayer le nouveau système de chauffage à la biomasse. Le document est joint en annexe pour permettre son adaptation à d'autres situations.

Le plan de commercialisation a commencé par une étude de la situation existante de la population dans la zone entourant le site. Cette étude a permis d'élaborer une stratégie de commercialisation de l'écobriquette axée sur la structuration et l'amélioration de la chaîne de valeur, l'emballage, le coût, le conditionnement et le stockage, ainsi que la distribution. Elle couvrait également la communication et la promotion du produit.

Le plan de commercialisation a été très utile pour les premières étapes du développement du produit. Il était basé sur les besoins réels exprimés par les communautés locales. Ce qu'il faut maintenant, c'est un nouveau plan d'entreprise plus adapté aux nouveaux besoins, sachant qu'il permettra de développer le travail et d'augmenter la production, dans le but de couvrir l'ensemble de la région. La gestion de l'usine, telle qu'elle est incluse dans le plan de marketing, servira de base aux activités futures.

Restauration des terrasses abandonnées de Stonewall

Le terme "pierre sèche" indique comment les pierres constituant le mur de soutènement de la terrasse sont mises en place sans l'utilisation de liants. Le mur présente de nombreux avantages tels que la protection contre le vent pour certains types de cultures, tout en préservant la niche écologique des nombreuses espèces de flore et de faune qui colonisent les pierres, les trous et le sol des terrasses. Il sert également de passage pour les agriculteurs le long de la bande, interrompant le flux de ruissellement de l'eau et favorisant l'accumulation et l'infiltration de l'eau dans le sol. Les terrasses abandonnées sont largement répandues sur les pentes occidentales du site, principalement à des altitudes de 1000 à 1200 mètres au-dessus du niveau de la mer. De nombreuses terrasses sont abandonnées avec un pourcentage important de murs de pierre effondrés qui sont colonisés par une végétation naturelle formant différents stades de succession - de petites broussailles à des peuplements de forêt secondaire très denses. Elles servent également de coupe-feu, réduisant le risque de propagation des incendies et fournissant un accès et de l'eau pour la lutte contre les incendies.

L'opération commence par une évaluation sur le terrain afin d'évaluer les besoins en matière de réhabilitation et de collecter des données. Une évaluation socio-économique peut également s'avérer utile. La première étape consiste à restaurer les murs selon les méthodes traditionnelles. Ensuite, le processus de plantation commence par la gestion du sol, la sélection et la mise en place des cultures, suivies de l'entretien et du soin des cultures et du sol. Cela inclut la taille qui alimentera le processus : compostage, briquettes ou charbon de bois.

Compte tenu de l'importance des terrasses en pierre et de la restauration réussie de plusieurs sites, la réserve de biosphère du Shouf prépare actuellement des lignes directrices pour cette activité en collaboration avec la FAO et le ministère de l'Agriculture.

Fonds de conservation

Comme stratégie de connexion et de contribution de la citoyenneté, parce que dans la première édition (2013) nous avons été en mesure de financer toutes les dépenses, un fonds de conservation a été généré à partir de la collecte du coût de l'inscription à l'événement, le fonds a été remis au groupe promoteur CPY et il a été investi dans des actions de conservation et l'utilisation durable du territoire, avec le fonds a été acheté des caméras de piège pour la surveillance de la biodiversité.
Cette proposition n'était pas viable pour les éditions suivantes, en raison de l'augmentation considérable de la participation et des coûts associés, actuellement nous utilisons les frais d'inscription pour compléter le financement de l'événement.

Avoir un projet de conservation emblématique dans la région.
Avoir atteint le financement total de l'initiative au cours de sa première année.
Disposer d'un espace de gouvernance permanent (système de coopération et groupe promoteur de l'API).

Il est nécessaire de consacrer davantage d'efforts à la collecte de ressources économiques pour maintenir le fonds de conservation.
L'affectation de l'argent collecté à des projets locaux permet de renforcer la relation entre le groupe promoteur et la communauté.
Le fait d'avoir une institution externe qui aide à financer 100 % de l'événement permet de créer le fonds de conservation.

Pratiques de gouvernance et de gestion par le biais d'une planification et d'une mise en œuvre participatives

Gouvernance
Au fil des ans, Lewa a mis en place une structure de gouvernance et de gestion élaborée et efficace, qui a grandement contribué à l'efficacité et à l'efficience de l'organisation. Le conservatoire est dirigé par un conseil d'administration doté d'un mandat bien défini, qui consiste à conduire la stratégie de Lewa par l'intermédiaire de l'équipe de direction. Cela a permis à Lewa d'adopter la bonne orientation stratégique et de rendre des comptes aux parties prenantes et aux bénéficiaires. Les communautés qui travaillent avec Lewa sont regroupées en fonction de leur situation géographique, et chacune d'entre elles dispose d'un comité de développement, une plateforme permettant aux communautés d'identifier, de discuter et de convenir de leurs besoins, qui sont ensuite classés par ordre de priorité, en collaboration avec l'équipe de Lewa.

La gestion

La gestion de Lewa s'appuie sur son plan stratégique, mis à jour tous les cinq ans. Ce plan est aligné sur les objectifs nationaux et locaux en matière de conservation et de moyens de subsistance. Il est préparé en consultation avec nos parties prenantes par le biais d'une planification participative. La mise en œuvre se fait par le biais de différents départements, soutenus par un cadre de suivi, d'évaluation et d'apprentissage. En outre, nous disposons de la norme Lewa, un ensemble d'éthiques et de principes qui garantissent que le conservatoire est géré selon les normes les plus élevées dans le contexte d'objectifs définis.

Participation et inclusion de toutes les parties prenantes, principalement les communautés voisines de Lewa.

Pratiquer la transparence financière et mettre en place des processus de responsabilisation.

Investir dans la mise en place d'une équipe hautement efficace, motivée et performante, qui sera alors la mieux placée pour mener à bien le plan stratégique.

L'importance de la planification à long terme et de la mise en œuvre d'une stratégie par étapes.

La reconnaissance et la compréhension du contexte immédiat dans les questions relatives à la conservation et au développement, et la garantie de la pertinence de notre travail.

Travailler avec le gouvernement en place et ne pas avoir d'affiliation politique.

La valeur d'un cadre solide de suivi, d'évaluation et d'apprentissage, qui permet de s'assurer que notre travail a un impact positif.

L'importance d'avoir un conseil d'administration fort, avec des expériences et des compétences variées, pour conduire la stratégie de l'organisation.

L'aide apportée aux communautés pour qu'elles créent leurs propres structures de gouvernance, ce qui permet de mettre en place des plates-formes pour exprimer leurs besoins de manière formelle.

Établir de vastes partenariats avec les gouvernements nationaux et régionaux, d'autres agences de conservation et les communautés locales.

La plupart des organisations de conservation ne peuvent prospérer dans l'isolement. En ce qui nous concerne, nous reconnaissons l'importance d'établir des partenariats mutuellement bénéfiques entre les gouvernements nationaux et régionaux, les agences de conservation et de recherche locales et internationales, ainsi que les organisations philanthropiques individuelles et institutionnelles. Dans notre paysage, les partenariats nous ont permis d'accroître l'impact de notre travail dans le nord du Kenya et au-delà. Avec nos partenaires, nous avons pu relier des paysages sauvages auparavant isolés par les activités humaines, protéger la faune au-delà de nos frontières et participer à la formulation et à la mise en œuvre de stratégies pour la conservation d'espèces clés. Nous établissons principalement des partenariats qui contribueront directement à la réalisation de nos objectifs stratégiques ou qui nous permettront d'apporter la plus grande valeur ajoutée. Toutefois, pour les partenariats avec les gouvernements locaux et nationaux, il s'agit d'institutions incontournables, car notre travail s'inscrit directement dans les objectifs nationaux. Nos partenariats sont notamment entretenus par la mise en œuvre de plans d'action conjoints, de réunions de planification et de mise en œuvre conjointes, de réunions en face à face, de publications, etc.

Des valeurs partagées pour le développement de la faune et de la communauté.

Une agence d'État existante responsable de la conservation de la faune au Kenya, qui collabore et travaille avec des acteurs privés et communautaires.

Dialogue et communications régulières avec les partenaires et les parties prenantes concernés.

Les efforts de conservation participatifs sont extrêmement précieux, car ils permettent d'étendre le travail à des paysages plus vastes.

Chaque partenaire de travail contribue de manière significative à la réalisation des objectifs de conservation et de développement dans le nord du Kenya.

Il est nécessaire de cultiver en permanence des partenaires qui sont en phase avec notre vision, notre mission et nos approches des différentes composantes de notre travail.

Approche de la conservation axée sur la communauté

Nous travaillons avec les communautés locales pour que nos efforts de conservation soient inclusifs, participatifs et bénéfiques pour leurs moyens de subsistance. Nous reconnaissons ainsi que la conservation ne peut être réussie et durable qu'avec la participation des populations locales, en intégrant leurs points de vue et leurs réflexions dans le processus de planification et d'exécution.

Chaque communauté entourant Lewa dispose d'un comité de développement lié au programme de développement communautaire mis en place à Lewa. Grâce à ces comités, nous sommes en mesure de déterminer quels sont les besoins les plus importants des communautés, comment nous pouvons contribuer à y répondre au mieux et comment la conservation peut généralement améliorer leurs moyens de subsistance. Par conséquent, nous continuons à entretenir des relations de travail étroites avec nos voisins, car nous savons que l'avenir des populations et de la faune dans cet écosystème est intimement lié.

Des communications régulières et rapides entre Lewa et les communautés voisines, y compris une politique de portes ouvertes.

Mise en place de plates-formes locales pour l'engagement et la participation des communautés.

Planification - alignement des besoins des communautés sur les objectifs de l'organisation par le biais de consultations via les comités de développement et d'autres canaux.

Reconnaissance de l'importance de l'engagement et de la participation des communautés dans les stratégies et la philosophie de Lewa.

L'implication de la communauté, au-delà de la symbolique, reste essentielle dans la conservation pour assurer la durabilité et la viabilité à long terme des efforts.

La responsabilité partagée de la planification, de la mise en œuvre et des opérations du projet, qui crée un sentiment d'appropriation au sein des communautés, élimine le "syndrome de dépendance".

L'importance d'impliquer d'autres partenaires de développement dans les initiatives de développement communautaire.

Il est important de créer des structures de bonne gouvernance au sein des comités de développement et d'assurer la représentation des deux sexes et des différentes structures d'âge. Cela permet de s'assurer que tous les groupes démographiques sont représentés.

La hiérarchisation des besoins des communautés et l'accent mis sur ce qui affecte le plus les membres de la société.

L'importance de ne pas s'aligner sur un parti politique et de créer une relation de travail avec n'importe quel gouvernement au pouvoir.

Gouvernance multidimensionnelle pour l'adaptation des ressources en eau

La gouvernance multi-niveaux et multisectorielle pour l'adaptation implique de travailler à plusieurs niveaux et avec différents secteurs. Elle nécessite de créer des connexions pour une meilleure articulation entre les acteurs territoriaux.

Dans la partie supérieure du sous-bassin de la rivière Sumpul, il s'agissait de travailler en étroite collaboration avec les organisations de base (communautaires) pour développer une gestion ascendante des ressources en eau. Cela a été fait en soutenant la création de comités de l'eau liés aux associations de développement communautaire (ADESCO), aux municipalités et au comité de la communauté binationale.

Les capacités de 4 comités de l'eau et leurs systèmes d'approvisionnement ont été renforcés et ont ensuite été formalisés dans le cadre de la gouvernance municipale.

En outre, conformément à l'approche de la gouvernance à plusieurs niveaux, le Comité communautaire binational a été renforcé par des conseils de restructuration, des formations, de nouveaux outils de gestion et des liens plus étroits avec les gouvernements municipaux. Ce comité s'occupe désormais des questions relatives à l'eau dans les communautés afin de prévenir les conflits liés à l'utilisation de l'eau.

  • le cadre juridique du Honduras (loi générale sur l'eau) qui définit différentes structures de gouvernance des bassins hydrographiques ; et au Salvador, la réglementation des comités de l'eau de l'ADESCO, avec un mandat de santé publique.
  • L'existence du comité binational a été déterminante, car le travail n'est pas parti de zéro, mais s'est plutôt concentré sur leur renforcement et leur restructuration, respectivement.
  • L'articulation des efforts des projets et des organisations sur un territoire est fondamentale (par exemple entre l'UICN et le Plan Trifinio).
  • Le renforcement des structures locales et communautaires existantes est essentiel, car elles ont la capacité de soutenir les progrès et les changements réalisés sur le territoire, malgré l'alternance des autorités locales.
  • Les ADESCO et le Comité de la communauté binationale assument des tâches de médiation importantes, car la gestion des ressources en eau peut générer des conflits en raison de la diversité des intérêts qui convergent sur cette question.
  • L'articulation des efforts des projets sur un territoire est fondamentale (par exemple entre les projets AVE et BRIDGE) pour obtenir des impacts et des efficacités plus importants, grâce à des agendas de projet coordonnés.
  • Le projet BRIDGE dans le bassin du fleuve Goascorán (El Salvador-Honduras) a permis de tirer la leçon suivante, qui est également pertinente dans le cas présent : "La diplomatie de l'eau ne suit pas nécessairement un chemin tout tracé. Pour être efficaces, les stratégies doivent intégrer des dimensions multiples et une approche progressive, en reliant les structures existantes et émergentes dans le bassin."