Révision du plan de gestion

Le plan de gestion est essentiel pour une gestion réussie de Bryggen en tant que site du patrimoine mondial. Il permet de bien comprendre la VUE et les autres valeurs patrimoniales et il identifie les attributs et donne un aperçu des défis potentiels pour la protection du site.

Avec la mise en place de la nouvelle structure de gestion du patrimoine mondial, la révision du plan de gestion par le conseil consultatif a commencé en 2018. Le coordinateur du patrimoine mondial et quatre membres du conseil consultatif ont travaillé en étroite collaboration à l'élaboration du plan de gestion révisé.

Chaque fois que nécessaire, des contributions supplémentaires de différents agents et spécialistes ont été incluses, mais l'accent a été mis sur le maintien du processus interne pour assurer l'appropriation du plan par tous les acteurs concernés, en veillant à ce qu'ils contribuent à sa mise en œuvre une fois qu'il aura été adopté. Le plan de gestion a été adopté par le Conseil du patrimoine mondial en 2020 et le plan d'action a été approuvé en 2021.

  • Une définition claire de la manière dont la révision doit se dérouler et de l'implication nécessaire du conseil consultatif et du conseil du patrimoine mondial était essentielle,
  • Le coordinateur du patrimoine mondial a joué un rôle clé dans la coordination de tous les efforts et fait office de point de contact pour tous les acteurs concernés.

La préparation et la révision d'un plan de gestion pour un site du patrimoine mondial est une bonne occasion pour les acteurs locaux chargés de la gestion du patrimoine mondial de se mettre d'accord sur une compréhension commune de la valeur universelle exceptionnelle et des autres valeurs patrimoniales de Bryggen et d'identifier les attributs qui véhiculent ces valeurs

La révision a permis d'établir des objectifs de gestion communs et d'entamer la discussion sur le besoin potentiel de renforcement des capacités au cours de ce processus.

La révision d'un plan de gestion est un processus qui prend beaucoup de temps ; il faut donc être prêt à s'y engager avec suffisamment de temps et de ressources. Il y a souvent des points de vue différents sur le but et l'objectif du plan de gestion. La préparation du nouveau plan doit impliquer différentes parties prenantes et le processus de planification de la gestion offre un espace pour discuter de leurs différents défis et agendas, tout en comprenant qu'il peut être difficile d'embrasser toutes les différences.

Un plan de gestion est un processus continu qui doit être amélioré en permanence, tant au niveau du contenu que du processus lui-même.

Structure locale de gestion du patrimoine mondial

En 2012, la Norvège a adopté une nouvelle politique nationale en matière de patrimoine mondial afin de promouvoir une mise en œuvre plus efficace de la Convention du patrimoine mondial aux niveaux national, régional et local. Cette politique comprend des recommandations pour la mise en place de structures de gestion locales capables de renforcer les capacités locales de gestion.
En 2018, une nouvelle structure a été approuvée par toutes les parties prenantes et reconnue à tous les niveaux. Elle se compose de :

  • un Conseil du patrimoine mondial responsable de la protection de Bryggen conformément aux exigences du patrimoine mondial et au plan de gestion. Il est composé de 4 membres politiques (2 du conseil du comté de Vestland, 2 de la municipalité de Bergen) nommés pour 4 ans.
  • un Conseil consultatif renforce la coopération entre les parties prenantes de Bryggen dans le but de protéger sa valeur universelle exceptionnelle et d'autres valeurs patrimoniales. Il est composé de 10 membres représentant les propriétaires de bâtiments, les musées, l'université, les opérateurs touristiques, les agences du patrimoine culturel au niveau local, régional et national, et l'association des amis.
  • un coordinateur du patrimoine mondial à plein temps, financé par le gouvernement national et employé par l'Agence de gestion du patrimoine culturel de la ville de Bergen. Il est la personne de contact pour le site du patrimoine mondial et est responsable de l'implication des parties prenantes et de la gestion du site.

Deux facteurs principaux ont permis la mise en place d'une telle structure locale de gestion du patrimoine mondial :

  • La politique nationale pour le patrimoine mondial qui établit des structures locales et la nomination d'un coordinateur du patrimoine mondial ;
  • Un processus long, continu et approfondi d'implication des parties prenantes a été à la base de la création d'une structure acceptée et formellement reconnue par tous les acteurs concernés.

Le développement d'une nouvelle structure pour la gestion locale du patrimoine mondial nécessite l'acceptation de toutes les parties prenantes, et cette structure doit évoluer et se développer au fil du temps. Il s'agit d'un processus d'apprentissage par la pratique.
Il n'y a pas une seule façon de faire les choses, mais c'est un processus qui évolue vers l'identification de la meilleure façon d'organiser la gestion au niveau local. Ce processus peut également permettre d'identifier de nouvelles parties prenantes à inclure.

L'objectif est de coordonner les activités, d'identifier l'importance de chaque partie prenante pour la gestion globale du patrimoine mondial. Cependant, il n'y a pas de mandat pour donner des instructions aux parties prenantes privées ou à la gestion publique. Il s'agit donc d'un processus continu visant à définir le rôle et le mandat de la structure locale de gestion du patrimoine mondial.

Partenaires

Bien qu'APOPO soit l'organisation leader en matière de formation de rats détecteurs d'odeurs, nous comptons sur nos partenaires pour un large éventail de soutiens. Sans eux, le déploiement de rats détecteurs d'odeurs ne serait pas possible. Ces partenaires sont aussi bien des partenaires locaux, comme l'université d'agriculture de Sokoine, que des partenaires internationaux, comme les autorités chargées de la lutte contre les mines, les gouvernements, les donateurs et les organisations spécialisées.

Par exemple, le projet de détection de la faune s'associe à l'Endangered Wildlife Trust d'Afrique du Sud. Le projet a été financé par un large éventail de donateurs gouvernementaux tels que

- Le gouvernement allemand (par l'intermédiaire du programme mondial GIZ "Partenariat contre la criminalité liée aux espèces sauvages en Afrique et en Asie")

- Le projet PNUD-FEM-USAID "Réduction du trafic maritime d'espèces sauvages entre l'Afrique et l'Asie".

- Le fonds britannique "Illegal Wildlife Trade Challenge Fund" (Fonds de lutte contre le commerce illégal d'espèces sauvages)

- Le réseau de conservation des espèces sauvages

- The Pangolin Crisis Fund (Fonds pour la crise du pangolin)

- US Fish and Wildlife

Nous comptons beaucoup sur le soutien de l'autorité tanzanienne de gestion de la faune (TAWA) pour la fourniture d'outils de formation et, récemment, sur le soutien de l'unité conjointe de contrôle portuaire de Dar es Salaam afin de mener des essais opérationnels pour la détection des espèces sauvages illégales.

Confiance, collaboration, mise en réseau, échange de connaissances, intégrité, preuves à l'appui, rapports, médias et sensibilisation.

L'établissement de relations nécessite du temps et de la confiance. Une diffusion ouverte et honnête des résultats, des objectifs et des échecs permet aux partenaires de sentir qu'ils peuvent faire confiance à votre organisation. En outre, lorsque vous traitez avec des gouvernements et des partenaires dans des pays autres que le vôtre, nous avons constaté qu'il est utile d'avoir une personne qui connaît le fonctionnement des gouvernements de ces pays. Une compréhension approfondie des valeurs culturelles et des coutumes peut grandement améliorer les partenariats. En outre, les attentes doivent être clairement communiquées à toutes les parties afin d'éviter les frustrations et les malentendus.

Détection d'odeurs entraînée HeroRATs

La formation et l'accréditation internes sont essentielles au déploiement des HeroRATs, qui se déroulent au siège de formation d'APOPO sur le campus de l'université d'agriculture de Sokoine à Morogoro, en Tanzanie. C'est là que des rats géants africains sont élevés et entraînés à la détection d'odeurs. Chacun d'entre eux est formé pour un programme spécifique selon des protocoles stricts, où ils apprennent à détecter et à indiquer l'odeur de leur cible et à mettre en œuvre les stratégies de recherche requises pour le déploiement. Une fois la formation terminée et les rats accrédités en interne, ils peuvent être déployés dans le monde entier pour des opérations. APOPO travaille avec des partenaires de mise en œuvre et de soutien afin d'obtenir les meilleurs résultats possibles. Une accréditation supplémentaire de sources indépendantes peut être obtenue à ce stade, avant que les rats ne commencent leurs opérations.

Des protocoles de formation stricts et des procédures opérationnelles normalisées. Un suivi et une évaluation réguliers. Le site de formation d'APOPO, situé à l'université d'agriculture de Sokoine, bénéficie d'un soutien continu de l'université et du gouvernement pour fonctionner.

Un soutien financier adéquat pour l'emploi du personnel et l'entretien des rats (logement, nourriture, soins vétérinaires).

Comme les rats sont élevés par APOPO mais qu'il faut du temps pour les former, il faut tenir compte d'une période de pré-déploiement adéquate pour former les générations suivantes ou lancer des projets sur de nouveaux sites.

Depuis 25 ans, APOPO forme des rats détecteurs d'odeurs. Le suivi, l'évaluation et le perfectionnement continus de nos méthodes de formation sont au cœur de notre succès. En utilisant exclusivement le renforcement positif, les rats détecteurs d'odeurs progressent à travers des étapes de formation prédéfinies. Chaque programme est associé à une procédure opérationnelle standard. En outre, la recherche continue permet d'explorer les moyens d'améliorer encore notre formation et notre déploiement. Pour les nouveaux programmes potentiels, tels que la détection de la faune, une équipe de chercheurs et de formateurs hautement qualifiés conçoit des méthodes de formation qui sont ensuite évaluées et adaptées. Les travaux d'APOPO font l'objet d'un grand nombre de publications scientifiques évaluées par des pairs.

Identifier et mettre en œuvre des cultures alternatives, génératrices de revenus, pour les éléphants non appétissants, en tant que barrières douces aux cultures de subsistance.

On ignore encore beaucoup de choses sur les préférences alimentaires des éléphants et sur les cultures de dissuasion. Afin d'élargir nos connaissances et de créer des méthodologies reproductibles, nous avons étudié les préférences des éléphants à l'égard de 18 types de cultures différentes, dont la plupart ont une valeur économique combinée élevée (nourriture, huile essentielle, valeur médicinale et fourrage pour les abeilles) et peuvent être cultivées sous les climats de l'Afrique australe. Les expériences de type cafétéria nous ont permis d'évaluer plusieurs plantes qui n'avaient jamais été testées en termes d'appétence pour les éléphants. Nos résultats ont montré que des herbes telles que la bourrache et le romarin, aux propriétés respectivement médicinales et aromatiques, étaient fortement évitées, de même que le piment (une culture bien connue pour dissuader les éléphants). Nous avons constaté que la citronnelle et le tournesol, présentés aux éléphants sous forme de plantes fraîches entières, étaient comestibles pour les éléphants. Cela est surprenant, car ces deux types de plantes ont été décrits comme peu appétissants pour les éléphants d'Asie et d'Afrique.

Selon notre système de notation globale, quatre types d'aliments se sont avérés les mieux adaptés à la région du corridor proposé (Bird's Eye Chilli, Cape Gold, Cape Snowbush et Rosemary). Parmi eux, seul le piment rouge avait déjà été testé auparavant. Les trois autres types de plantes ont été utilisés pour la production d'huile essentielle et sont très prometteurs pour la génération de revenus.

  • Approbation par les comités d'éthique animale compétents
  • Accès à des éléphants (semi-)habitués et respectueux de l'homme
  • Accès à des formes fraîches de cultures végétales à tester
  • Les expériences doivent être menées par des chercheurs qualifiés, selon un cadre et une méthodologie scientifiquement corrects, soumis à un examen par les pairs avant publication.
  • Personnel de soutien et réseau de recherche

Les éléphants semi-habitués sont intelligents et pourraient facilement s'ennuyer avec le dispositif expérimental. Le fait que la séquence des types d'aliments soit aléatoire chaque jour a été utile. Nous avons également appris que l'heure de l'expérimentation avait un rôle à jouer. Ainsi, l'après-midi, les éléphants semblaient plus affamés et plus enclins à s'approcher de chaque seau expérimental et à le tester. Le fait de filmer l'ensemble de l'expérience a facilité les analyses, car l'enregistrement des données sur place pouvait devenir compliqué en fonction du comportement de l'éléphant, et la possibilité de revoir la séquence des événements a été utile.

Les unités d'intervention rapide sont une solution à court terme pour assurer une sécurité physique et des moyens de subsistance immédiats.

Une unité de réponse rapide (RRU) a été mise en place pour traiter les cas urgents de CHE. La nécessité de cette unité a été justifiée par la pression croissante exercée par les autorités de district, qui n'ont pas la capacité d'atténuer les effets du CHE. Par conséquent, les niveaux supérieurs de gouvernement sont mis sous pression pour protéger les personnes et les moyens de subsistance, et ont souvent recours à la gestion létale des éléphants. Pour éviter ces interventions létales, le rôle de l'URR est de (1) répondre aux situations de CHE avec un effet quasi immédiat, (2) éduquer les membres de la communauté sur la manière de se comporter avec les éléphants et de déployer plus efficacement les boîtes à outils de CHE, (3) collecter systématiquement des données sur les incidences des attaques de cultures, les méthodes d'atténuation déployées et les réponses des éléphants afin que nous puissions développer un système d'alerte précoce efficace, et (4) perturber les stratégies d'attaque des cultures par les éléphants grâce à une planification d'intervention surprise afin de contribuer à terme à la modification des comportements. L'URR s'appuie sur les données des colliers GPS pour (1) identifier les principaux points chauds des conflits entre l'homme et l'éléphant et (2) établir des cartes de probabilité des attaques de cultures pour le déploiement stratégique de méthodes d'atténuation à long terme.

  • Financement durable et formation de l'URR et des unités supplémentaires si elles sont actives dans des zones étendues
  • Augmentation du taux de réussite au fil du temps afin d'éviter les désillusions et les déceptions quant aux méthodes appliquées
  • Optimisation des modes de transport et de communication pour permettre à l'URR d'être agile et de réagir rapidement
  • Financement continu pour reconstituer les outils de dissuasion utilisés
  • Soutien continu aux ateliers de formation et à l'appropriation des stratégies d'atténuation par les communautés
  • Soutien à l'infrastructure des tours de guet et des barrières souples
  • Modification du comportement des éléphants à la suite d'une dissuasion réussie

Initialement, le nombre de cas signalés a fortement augmenté à la fin de la première année de fonctionnement de l'URR. Après 18 mois, l'impact de l'URR est visible dans la proportion de 95 % d'interventions réussies au cours des six derniers mois, contre 76 % au cours des 12 mois précédents. Avec un taux de réussite de 79 % pour 140 interventions et une diminution continue du pourcentage de CHE nécessitant l'intervention de l'URR au cours des 18 derniers mois, l'URR a prouvé sa valeur pour les agriculteurs locaux. Elle a également permis aux communautés locales de disposer de mécanismes de dissuasion sûrs et efficaces pour chasser les éléphants de leurs champs en toute sécurité, ce qui signifie que le pourcentage de cas de conflit nécessitant une intervention de l'URR a chuté de 90 % au cours des six premiers mois de fonctionnement à 24 % au cours du 18e mois de fonctionnement.

Les jours de dissuasion de l'URR ont considérablement diminué, de même que les poursuites infructueuses. L'augmentation du nombre d'équipements et d'unités d'équipement utilisés peut être attribuée aux nombreux ateliers de formation au cours desquels les membres de la communauté ont été habilités à adopter diverses méthodes de dissuasion non létales grâce aux trousses à outils.

Cartographie des corridors fauniques reliant les zones protégées grâce au suivi des éléphants par satellite

Partant du constat que plus de 50 % des déplacements des éléphants se font en dehors des zones protégées (ZP) et que plus de 75 % des populations d'éléphants sont transfrontalières, nous avons utilisé une approche de suivi par satellite pour identifier les corridors de faune les plus utilisés par les éléphants.

Alors que notre plan initial était d'établir un corridor entre Gonarezhou (forte densité d'éléphants) au Zimbabwe et les parcs nationaux de Banhine et/ou Zinave (faible densité d'éléphants) au Mozambique, l'insuffisance des données de suivi et des rapports reliant les aires protégées de ces pays (du Zimbabwe au Mozambique) pour définir un corridor concluant nous a obligés à déplacer notre position géographique vers la vallée de Namaacha, dans le sud du Mozambique. Ici, plusieurs éléphants que nous avions marqués au collier en dehors des aires protégées dans l'espoir de trouver plus d'individus se déplaçant dans le corridor entre les aires protégées du sud du Mozambique, ont défini un corridor vital couvrant l'extrémité sud du KNP, le sud vers le parc national de Tembe en Afrique du Sud et l'est vers le corridor de Futi et la RSM sur la côte du Mozambique.

Le marquage des éléphants et l'analyse des données de suivi nous ont montré que les aires protégées existantes sont trop petites pour les éléphants. Le fait d'utiliser les éléphants comme planificateurs du paysage pour assurer la connectivité au-delà des frontières nationales nous a permis d'identifier les points chauds des conflits entre l'homme et l'éléphant, là où les efforts sont les plus susceptibles d'avoir le plus d'impact.

  • Des fonds suffisants pour acheter des colliers et payer les frais d'hélicoptère sont essentiels à la réussite de cette partie du plan stratégique.
  • La disponibilité des hélicoptères et des pilotes peut s'avérer difficile dans les zones reculées.
  • La coopération de la communauté pour savoir où et quand les éléphants se trouvent dans les régions du corridor.
  • Lorsque l'on travaille dans une grande zone de conservation transfrontalière, le soutien logistique des organisations partenaires est essentiel pour une mise en œuvre réussie à long terme.

Nous avons appris que les éléphants qui se déplacent dans les couloirs sont rusés et ne sont donc pas souvent vus pendant la journée lorsqu'ils peuvent être munis d'un collier. Ils se cachent pendant la journée pour éviter les conflits avec l'homme. Nous avons réussi à trouver des animaux d'étude appropriés en posant un collier sur un ou plusieurs mâles d'un groupe de mâles célibataires près de la limite des zones protégées ou même à l'intérieur des zones protégées. Cela nous a permis de trouver d'autres animaux lorsque les groupes se sont séparés au fil du temps. Le fait de disposer d'une unité mobile de réponse rapide nous informant des mouvements d'éléphants nous a permis de fournir des colliers à la Mozambique Wildlife Alliance, qui peut les déployer rapidement et efficacement sur le terrain. Le fait d'avoir écrit à l'avance pour obtenir des fonds par le biais de subventions nous a également permis de disposer de fonds. Le temps de vol coûteux des hélicoptères et la disponibilité des pilotes sont restés un défi.

Un processus de gestion concertée

Le projet de traitement paysager a fait l'objet d'une concertation entre tous les acteurs du site : l'inspecteur du site classé (Classement au titre du paysage loi 1930) de la DREAL, la conservatrice de la RNR-FE, l'animatrice du site Natura 2000, la commune propriétaire de la forêt concernée, les représentants d'Enedis en charge de l'entretien de la ligne et de son emprise.

Cette étude a été soumise à la validation du Comité de gestion de la RNR-FE puis à une validation par la Commission départementale de la nature, des paysages et des sites.

  • La concertation en amont des différents processus de validation est indispensable pour la réussite du projet. Elle doit s'appuyer sur des éléments visuels clairs : schéma d'intention, dessins, etc.
  • Dans une réserve naturelle, la prise en compte des enjeux écologiques est indissociable à la réalisation d'une action sur le Paysage. Démontrer la plus-value de l'action sur l'écologie du site est un atout majeur pour la réussite du projet.

Pour les acteurs régulièrement impliqués dans les actions de la Réserve, il n'y a pas eu de difficultés. Nous avons rencontré des difficultés à trouver des interlocuteurs côté Enedis. Cette difficulté a été contournée en demandant l'appui d'une association naturaliste qui travaille plus régulièrement avec l'opérateur que nous. Les réseaux d'acteurs sont toujours des choses essentiels pour pouvoir mobiliser.

Diagnostic paysager et perception

Le point de départ de la solution : une pré-étude de la composante paysagère et du point noir a été réalisé, notamment sur l'ensemble des contrastes avec l'environnement que la ligne électrique pouvait créer.

  • Une connaissance des structures paysagères et écologiques du site.
  • Une perception du paysage à 360° et sur l'ensemble des axes de passage.
  • L'inscription du paysage au préalable dans les enjeux du site.

La mise en lumière de multiples contrastes, ceux-ci ont permis ensuite de prévoir les actions à mettre en place pour résorber ce point noir et retrouver de l'harmonie.

Les îles Eparses, une aire d'étude hors du commun

Depuis 2005, les TAAF sont gestionnaires des îles Éparses constituées de l’archipel des Glorieuses, Juan de Nova, Tromelin, Europa et Bassas de India. La majorité d’entre elles se situent dans le canal du Mozambique, exceptée l’île de Tromelin, localisée au nord de la Réunion.

 

Malgré une faible surface terrestre cumulée (43 km²), l’ensemble des eaux sous juridiction française liées à ces îles représente 6 % du territoire maritime français.

 

Ces îles présentent un patrimoine naturel régional reconnu mondialement puisqu’elles font partie du Hotspot de Biodiversité de Madagascar et des îles de l’Océan Indien ; Elles sont comprises dans 4 des 320 Aires marines d’importance écologie et biologiques identifiées par la Convention sur la Diversité Biologique ; elles sont reconnues comme des zones clés pour la biodiversité par l’UICN ; certaines sont reconnues comme Zones d’importance pour la conservation des oiseaux identifiées par BirdLife International.

 

Malgré la présence permanente d'agents de l'environnement TAAF sur ces différentes îles, aucune étude n'avait été menée sur les chiroptères avant le projet Chiropt'îles. Seules quelques mentions de chauves-souris (Genre Mops sp, Taphien de Maurice) ont été recensées sur les îles de Grande Glorieuse, Europa et Juan de Nova.

  • Etablissement d'un partenariat entre le GCOI et les TAAF
  • Définition des objectifs du projet en concertation avec les TAAF et le MNHN
  • Recueil des anciennes mentions de chauves-souris dans les îles Eparses
  • Définition des protocoles à mettre en place, adaptables à chaque île étudiée et aux moyens logistiques
  • Amélioration des connaissances concernant la biodiversité présente sur les îles de Tromelin, Grande Glorieuse et Europa
  • Premier partenariat entre les TAAF et le GCOI
  • Possibilité de communiquer sur les résultats tirés de l'étude