適応のための柔軟なガバナンスの実現

気候変動への適応のためのガバナンスの選択肢と対応は新しく、常に進化し続けなければならない。これは、気候シナリオに関する入手可能な最良の情報を活用し、地域や国の政策に反映させながら、「やってみることによって学ぶ」EbA対策を適用することで可能となる。

エスキチャーの気候脆弱性は、CRiSTALツール("Community-basedRisk Screening Tool-AdaptationandLivelihoods")を使って評価された。

EBA活動の最初の計画の後、柔軟性を統合するためのアクションが行われた:

  • 現場でのEbA活動の定期的評価と短期的決定の採用
  • モニタリングと評価の結果は、重要な調整を含む鍵となる。
  • マイクロ流域管理計画へのEbA対策の組み込み
  • 自治体開発計画に反映させるための対策の評価
  • 森林研究所(INAB)の自治体としての所轄当局への結果の通知。これによりINABは、インセンティブの割り当て方法を改善し、重要な集水地域に位置するコミュニティを特定するためのツールを模索することになった。
  • 森林奨励プログラムにEbAと水の安全保障基準を主流化することへの政治的関心が高まった。
  • タカナ市の政治的関心
  • タカナ市の技術的能力
  • その情報は、科学(物理学、生物学、経済学、社会学)と伝統的知識、先住民の知識を統合したものでなければならない。
  • 行動学習」あるいは「行動による学習」アプローチは、適応ガバナンスにおいて柔軟性を実現するための重要な部分である。常に改善を求め、社会・環境の回復力向上に貢献する実践、戦略、政策を評価すべきである。このアプローチの結果、エスキチャ川マイクロ流域協議会のメンバーは、一方では、多次元的なガバナンスを促進する法的・政策的枠組みや、気候変動に対処するために必要な連携について、また他方では、生態系が適応と地域の生計にもたらす便益を長期にわたって監視・評価する必要性について、より強く認識するようになった。
ガラパゴス海洋保護区のための環境投資基金の設立

その目的は、ガラパゴス海洋保護区(GMR)を保護、保全、保全し、その財政的持続可能性を確保することを目的とし、持続可能な環境投資基金(FIAS)を中核とする信託基金を設立し、資本参加することである。

この基金で達成される主な長期的マイルストーンは、GMRの40マイルを拡大することである。さらにこの基金は、GMRの予防、保全、保護のための計画を策定し、実施することを目的としている。これらのマイルストーンを達成するために、3つの主要プログラムが定義された。しかし、GMRの良好な保全・保護を達成するためには、気候変動と環境コミュニケーション・教育という2つの横断的テーマが極めて重要であることが確認された。

その3つのプログラムとは

  • 海洋遺産を保護するため、GMRモニタリング・監視プログラムを維持・強化する;
  • GMRの環境財とサービスを合理的に利用するためのモニタリングと調査を通じて、GMRの保全とその生態学的完全性を保証する;
  • GMR緊急計画の策定と実施に貢献する。
  • 観光事業の特許価値の更新;
  • エクアドルには持続可能な環境投資基金(FIAS)があり、その傘下にGMR基金を設立することができる;
  • FIASの傘下にあるガラパゴス外来種基金の存在は、海洋保護区の基金設立の成功例であり、投資家に信頼を与えるものである。
  • この種の基金の設立は、国や外部協力による資金調達の不安定さを緩和するのに役立つ;
  • 外部協力機関との交渉において、この基金への投資意欲を求めたり、この基金のドナー探しに協力したりしたが、このような環境では、長期的な持続可能性という要素から、この基金は好意的に受け入れられている;
  • 国は財務省を通じて、GNPDの基金実施のイニシアチブを積極的に受け入れた;
  • 克服しなければならない主な障壁のひとつは、政情不安であった。しかし、前のビルディング・ブロックで説明したように、このプロジェクトの技術的性質は政治的なものを凌駕していた。
参加型水資源モニタリング

水資源を供給する流域の水循環に関する知識は、様々な受益部門に有益な質と量の水文生態系サービスを提供するための戦略的なものであると考えられている。この意味で、参加型モニタリングを通じて水源の水質と水量の指標の挙動と変動を知ることは、その地域における行動が水路流域の状態にどのような影響を与えるかを理解するために不可欠である。同様に、地域社会を参加させることは、保全の重要性を認識し、それを利用し、保護区の保全目標に沿って地域社会の生活様式を発展させることを可能にする金銭的・現物的資源の獲得に反映される財政的持続可能性に有利な戦略を開発する機会となる。

KFWの盟友とともに、私たちはトレド自治体のサン・アルベルト農村女性チームのような農家や団体を強化することができ、保護地域の計画と管理における共同管理の例として、ジェンダーの視点を強化することができた。

  • 農村住民とのコミュニティ・ネットワークの強化。
  • 地域団体におけるジェンダー・アプローチの強化。
  • 水文生態系サービスの知識と、さまざまな受益者にとって水資源の付加価値を高める管理戦略
  • 緩衝地帯における長期的な活動の持続可能性を促進する補完的戦略の強化。
  • 保護地域の生態系サービスの重要性に関する知識は、共有管理の観点から資源の統合管理を可能にする生物物理学的・経済的価値だけでなく、社会的価値の関連付けを可能にする統合的アプローチに基づくべきである。
  • 参加型プロセスの強化におけるジェンダーアプローチの重要性
  • 保護地域の緩衝地帯におけるコミュニティプロセスの強化は、保護された生態系への圧力を軽減するための地域内の活動を持続可能なものにするために極めて重要である。保護地域は、地域内の安定を保証することだけにとどまらず、緩衝地帯における保全の取り組みを明確にすることも重要である。
地域社会やその他のステークホルダーの支持の確保

ギシュワティの森を保護するFHAの取り組みの成功には、地元コミュニティの積極的な貢献と他の利害関係者の支援が不可欠であり、各関係者の責任と義務に関する明確な見解が不可欠であった。また、この森林を国立公園に格上げするよう政府に働きかけることにも成功した。

自然保護においては、地域社会の参加と支援が成功の鍵である。

地域コミュニティが自分たちの自然資源を自分たちで管理できるように導くことは、成功のための強力な要因である。私たちのアプローチは、地域住民の雇用、地域住民が自分たちの手で森林を守るための支援、地域住民の教育と支援活動、保護協定を利用した人間と野生動物の衝突の解決、地域観光開発による地域住民の生計向上などを組み合わせたものです。

保護地域の長期的な保全と資金調達を保証するための相互保全地役権

オアシス・デ・ラ・カンパーナ不動産プロジェクトでは、0.5ヘクタールの不動産用地と、1000ヘクタールの地中海の森林とその生物多様性の保護用地に分割されたセクターを割り当てている。不動産セクターの区画と保全対象地域との間の相互環境地役権の法的枠組みと、これらの土地の非営利財団への引き渡しにより、1000ヘクタールの永続的な法的保護が確保されている。

一方、この同じ法的枠組みにより、不動産分譲地の所有者の共益費は、その共益地の維持管理だけでなく、保護される原生地域の維持管理活動も賄うことができる。これには、家畜の侵入を防ぐ境界フェンスの建設と維持管理、フェンスの劣化や密猟、火災防止のための乗馬監視のための人員、在来種の植物の植栽や大学との科学的研究による修復活動などの保護・修復活動が含まれる。また、ビューポイントや避難所としてのトレイル、標識、インフラの整備も行っている。

環境目的のための相互地役権の実施を認める国の法的枠組み。

ローマ法典に由来するラテンアメリカ諸国の法律は、通常この法的枠組みを含んでいる。一方、アングロサクソンの法律にも、同様の制度や王室による保全権がある。このように、ローマ法はさまざまな国で幅広く適用されている。

多くの場合、想像力の欠如のために適用されてこなかった地役権のような非常に古い法的枠組みがあり、それは生物多様性と保護地域の永続的な保全に非常に有用である。

このように、環境権の相互利用は、保護地域の最も重要な資金調達のひとつである原生地域の永続的な保護と維持費用の調達を保証するものでもある。多くの場合、この目的のために保護区が作られたり、土地が購入されたりするが、その後、その保護を恒久的に確保するために必要な資金が調達されることはない。これは、オアシス・デ・ラ・カンパーナで20年以上にわたって実施されている良い例である。

一方、保護された土地を非営利財団に割り当てることで、正しい管理が保証される。

分譲地の所有者は、自分たちの土地を保護することで収入を得、1000ヘクタールを保護することで、景観を確実に保護し、地域社会全体に貢献する環境サービスを提供している。

環境を目的とした不動産プロジェクト

不動産プロジェクトは、住宅用分譲地を含むだけでなく作成される。例えば、固有種の存在や保全上の問題、ホットスポットとなっている生態系など、生物多様性の保全に役立 つ地域にプロジェクトの立地することを意図している。生物多様性にとって最も重要なセクターは保全に特化されており、これはプロジェクトの生態系保護区として組み込まれ、住宅用の分譲地は存在しない。一方、住居用分譲地となる区画では、建設可能性(例:動物相の通過を避ける柵の禁止)や行動(例:狩猟の禁止)の環境制限も設けられている。また、住宅用分譲地と保護区に指定された区域における動植物の保護と回復も促進される。

このように、保護に役立つプラスアルファの不動産プロジェクトが提供されている。

主に、自然保護に関心を持ち、自然保護に関わる経済活動もできると考える不動産会社がある。一方、生物多様性や景観の保全が長期的に保証されている場所を購入することに、保全に関心を持つ、あるいはメリットを見出す買い手。

保全活動を評価し、その土地が他の集約的な生産目的に使用されていないことを重視する地元コミュニティ。

自然保護に役立ち、経済的に採算の合う不動産プロジェクトを開発することが可能であること。自然環境と自然保護を使命とするこの種のプロジェクトに関心を持つ人々がいること。生物多様性を保全しない他の経済活動と競合するような商業価値の高い土地でも、保全のために利用できる手段であること。この種のプロジェクトは、地元コミュニティにも仕事を与える。

というのも、不動産業者は無知ゆえに、所有地内の生物多様性にとって重要な地域は、チャンスというよりもむしろ問題だと感じていることが多いからだ。また、購入する人々も、都市部の出身であるため、自分たちを取り巻く生物多様性の重要性を理解していないことがある。また、私有地を起源とするインシアティバであるため、実際に生物多様性を保全したいのかという不信感も生じており、利用可能な法的枠組みを持つことが重要である。

海洋生物多様性の保全

責任ある漁業のための海洋地域ネットワークは現在、11以上の海洋領土地域と、責任ある漁業活動を通じて海洋生物種の保護を提供する2つの認定中地域をまとめている。これらの海域は、コスタリカの太平洋とカリブ海の生物多様性を保護している。市民科学や参加型調査も開発され、共有ガバナンス・モデルのもとで、このような海洋地域の生物学的利益を実証している。

海洋領土と責任ある漁業との連合。

意思決定のための共有ガバナンスの形態の定義。

共同作業計画

グッドプラクティス

市民科学と参加型調査

伝統的知識と科学的知識の統合

海洋保全は、小規模漁業関係者の幅広い参加によって行われる。

小規模漁業は海洋保全の大きな可能性を秘めているため、そのような参加なくして海洋保全は実現しない。

零細漁業が脅威ではなく、保全の可能性を持っている具体的な事例があり、それを広めることが重要である。

参加型調査によって、海洋生態系のために即座に行動を起こすことができる。

公平性と公正な利益配分

このプロセスは、最も貧しく脆弱なセクターが問題解決に取り組み、声なき声に声を届けることを可能にする。このプロセスでは、最も脆弱なセクターへの利益配分を改善するためのツールが開発される。小規模漁業のバリューチェーンにおける女性と若者の役割の明確な強化が図られる。漁業女性たちの学び合いの場が強化され、平等な条件のもとで漁業から得られる利益へのアクセスと権利に関する議論が行われるようになった。河川、海、湖沼、潟湖の女性のアジェンダは、健康、経済的エンパワーメント、ディーセント・ワーク、持続可能な利用という4つの戦略軸で展開されている。

女性と若者の参加

脆弱な部門の能力開発

国との意思決定の共有

職人漁業のように、同じ漁業部門であっても、より疎外された弱い立場の部門がある。

女性が対等な条件で参加するためには、より大きな支援が必要であり、その貢献はバリューチェーン全体や海洋保全において重要である。

若い漁師たちは、自分たちのビジョンを持って、地域社会の海洋保全と開発に参加する大きな可能性を秘めている。

人権

本ネットワークは、沿岸・海洋コミュニティにおける基本的人権の実現を阻む主な障害について議論する。土地の所有権、水と食料に対する基本的権利、漁業へのアクセスといった問題は、「食料安全保障と貧困撲滅の文脈における持続可能な小規模漁業のための自主ガイドライン」の実施の中心的な課題であり、その迅速かつ公正な実施のために国が採用したツールである。

この分野のニーズは、変化を促進するという観点から把握され、分析されている。

環境、社会、経済問題を総合的にとらえ、文化的アイデンティティ、土地の所有権、海洋資源の利用権など、地域社会の基本的権利を考慮する。

若者と女性の積極的参加

持続可能な利用に向けて前進している

漁業者と技術部門との間のガバナンスの共有と知識の共有は、保全と人間の福利を促進し、漁業者の人権擁護のための闘いをより良いものにする要素である。

漁業セクターが海洋保全に参加し、人権を保障する海洋保全のビジョンを実現するための革新的な方法を模索することが重要である。

基本的人権の尊重なくして海洋保全はありえない。

修復現場での自生樹木の利用

在来種の樹木を使用・植林することで、森林は回復し、自然の生息地が保全される。これにより、森林の恩恵と生態系サービスの供給が最適化され、地滑りなどの自然災害のリスクが軽減され、持続可能な生計の選択肢が増える。

森林再生活動に自生樹木を使用することは、ネットワークやチャンピオンによって採用され、推進された。

私たちの森林地帯(伐採された森林)は、グメリナ、マホガニー、ファルカタなどの外来種や導入種で再植林されている。これらの外来樹種は、在来の広葉樹よりも成長が早く、すぐに伐採できることから植えられた。過去から現在にかけての「森林再生」活動は、その意図が自然保護よりもむしろ市場原理によるものであったため、本来の樹木に取って代わられ、モノカルチャーとなり、動植物の多様性が低下した。外来樹種の単一栽培は、害虫や病気の被害を受けやすく、最終的には再植林された地域全体を一掃してしまうかもしれない。