地域社会全体の教育と意識向上

地元住民はすでに、営巣地やMCSSがウミガメのモニタリングに取り組んでいることをよく知っている。しかし、地元や世界のウミガメの現状について本当のことを知っている人は少なく、これらの種の保護の必要性を理解している人はほとんどいない。教育や啓蒙活動は、コミュニティ活動や、主にマヘ島のさまざまな学校の子供たちとの活動を通して、南と東のゾーンを優先して行われている。さらに、ウミガメの保護活動を紹介する機会として、全国的なイベントにも参加しています。また、いくつかの営巣ビーチに隣接するホテルともパートナーシップを結んでいます。

交通手段はパトロールを容易にする。営巣海岸は歩く距離が非常に長いため、時間管理に影響し、地元の人たちから警告を受けたときに営巣しているウミガメに迅速に対応することができない。

正確なデータ収集を容易にする機器も、データの記録を示せるようにするために非常に重要である。高精度のGPSハンドヘルド空間データ収集ツールにより、パトロールチームは、収集対象のデータに合わせて私たちが設計したサイバートラッカー・ソフトウェアとアプリケーションを通じてデータを収集することができる。

若者たちは未来であり、正しいアプローチで彼ら自身が擁護者になる方法を教えることは非常に有益である。子どもたちが自ら親に教え、ウミガメ保護に対する考え方や見方を変える手助けをすることで、メッセージがより現実的なものになることもある。

一時保護地域の候補地

一時保護区の指定は、営巣海岸に関する継続的なデータ収集の結果、マヘ本島におけるタイマイガメの主要な営巣地として特定の海岸が浮き彫りになったことから始まった。

15年以上にわたって、ウミガメの営巣のピークとオフピークによって頻度を変えながら、パトロールは一年中実施された。その手順には、ウミガメの活動を確認するためにビーチの全長を物理的に歩くことも含まれる。あるいは、ドローンを使ってパトロール区域の上空を飛行させ、作業を容易にする。パトロールから生成されるデータは、ウミガメ1頭につき上下1セットの砂浜上のトラック/出現の数である。各トラックは、ウミガメが巣作りに成功したか否かを示すエマージェンスにリンクされる。成功した巣には印が付けられ、地理的に位置が特定され、孵化が確認されるまで孵化期間中ずっと監視される。ウミガメとの遭遇が発生するたびに、パトロール隊員が営巣の全過程を見届け、特別な保護を提供し、営巣したメスが安全に海に戻ることを確認する。

人的資源は最も重要であり、データの収集や監視活動はパトロール警官なしには不可能である。

留意すべき重要な点は、地域社会が重要な利害関係者であるということである。地域社会の支援がなければ、プロジェクトは崩壊しかねない。すべての利害関係者と良好な関係を築き、プロジェクトに協力することのメリットを地域社会に周知させることが必要である。

地域社会のEBA対策導入を促進するインセンティブの提供

このビルディング・ブロックの目的は、極めて脆弱なコミュニティの緊急のニーズに対応することであり、それによって彼らがEbA対策の実施に注意を集中できるようにすることである。サンザラ・コミュニティにとって最も差し迫ったニーズは、水と生計の機会であった。水不足に対処するため、生態系の価値をより深く理解し、EbA対策による生態系の回復を動機付けるために、シピ川に重力流計画が建設された。重力流計画は、コミュニティとカプチョルワ地区自治体の参加を得て合意された。コミュニティは建設のための労働力を提供し、地区は技術的な専門知識を提供した。

さらに、EbA対策の実施を促進すると同時に、日々の必要を満たすために必要な現金を提供する方法として、実績ベースの現金支給インセンティブ・スキームが導入された。世帯や土地の所有者は、その土地における気候変動の課題に応じて、気候変動に配慮した土地利用計画を策定するよう支援された。その後、参加農家/土地所有者に対して、これらの計画の遵守状況や実施状況に応じて、4回に分けて奨励金が支払われた。

実績ベースの現金交付スキームでは、以下の要素が鍵となる:

  • 気候変動に配慮した土地利用計画に結実する農場レベルの計画。
  • 農場レベルでの実施状況を追跡できる包括的なモニタリングシステム。
  • 参加型で透明性の高い現金補助金の分配メカニズム。
  • 緊急のニーズに対応するための介入策を参加型で特定すること。 グラビティ・フロー・スキームの場合と同様、こうした介入策に対する地元の貢献は、オーナーシップとコミットメントを高めるために不可欠である。

インセンティブ・スキームが効果的であるためには、特定のグループを排除することなく、対象となるコミュニティのできるだけ多くの人々を巻き込む必要がある。サンザラでは、インセンティブ・スキームは試験的に導入され、対象者は100人に限られた。このため、合意された気候変動に配慮した介入策を実施しようとする人がいる一方で、仲間外れにされたことに不満を持つ人もおり、不必要な緊張と混乱が生じた。

参加型計画は、すべてのパートナー、受益者、利害関係者が最初からプロセスに関与していることを確認するために極めて重要である。これによって、対策に対するオーナーシップが形成され、対策が長続きするようになる。プロジェクト開始時にコミュニティとともに行われた参加型ビジョン策定は、コミュニティが年次レビュー会議で進捗状況を確認する際の参考となった。策定された10年ビジョン(2012年〜2022年)は、コミュニティやその他の利害関係者にとっての参照点となっている。

Ebaのデモンストレーションとラーニング・センターによる体験学習

このビルディング・ブロックの目的は、EBA対策に関する知識と実践能力を高め、EBA対策の導入レベルを加速させることである。コミュニティは2エーカーの土地を提供し、そこですべてのEBA対策が実証された。実証現場での労力はすべて地域住民が提供し、カプチョルワ地区の自治体職員が技術支援を行った。実証現場でのEbA対策の有効性に関する証拠が得られたことで、農場でのEbA対策の導入が促進された。このビルディングブロックの構成要素には、以下のようなものがある:

  • EbAを通じて取り組むべき問題を代表する、中心的でアクセスしやすい土地の特定。
  • 現場での実証を通じたEbA対策の実践的トレーニング。
  • 実証地の運営計画と、実証地での日々の活動を管理するための統治機構(サンザラ地権者協会など)の準備。
  • 実証サイトからの収益の使い道に関する計画を含む、実証サイトの事業計画の作成。
  • 個々の農家と長期にわたって協働するトレーナーの育成。
  • 気候変動とその影響に対する認識
  • すべての利害関係者間の良好な関係と信頼。
  • 他のプログラムやプロジェクトからの資源を活用しようとする、地方自治体のパートナーの意欲。
  • 地元の貢献(資材、労働力、土地)と介入策の所有権。
  • EbA 対策の効果を観察するのに十分な期間、土地を利用できること。

EbA対策による経済的便益の実現を可能にするような、実証サイトで生産された農産物の即売市場があること。

教訓を得た:

  • 中心的なデモサイトを持つことで、トレーニングのコストを削減できる。デモサイトで継続的に共同作業を行うことで、コミュニティの結束力が高まり、ひいては社会的回復力が高まる。
  • 実証地の立地が重要。四季を通じてアクセス可能な場所であれば、農民研修の機会を最大限に生かすことができる。
  • EbA対策の実証は、地域住民にとって利益を直接目にする重要な機会となるため、態度変容が促進され、導入が加速される。農場でのフォローアップと技術支援、参加型のモニタリングと評価は、採用を持続させるための基本である。

課題

  • 小口融資のためのコミュニティ基金の設立ではなく、デモサイトからの収益を直接支払うことを望む人もいた。支払いを受けられないことが明らかになると、実証活動から脱退するメンバーもいた。
  • EBA対策の実証に成功したからといって、農場でのEBA対策の導入と継続が保証されるわけではない。古い習慣はなかなか廃れないし、否定的な同調圧力が努力を台無しにすることもある。
参加型コミュニティ診断と計画

この構築ブロックの目的は、影響を受けるコミュニティと協力し、参加型ツールを使って主要な問題と根本的な原因を特定することである。サンザラでは、このプロセスは、潜在的な気候の影響、生態系サービスの枯渇率、リスク、現在の適応策を特定するために、科学的ツールと参加型ツールの両方を組み合わせた脆弱性影響評価から始まった。そして、流域で最も劣化している地域のコミュニティ・マップが作成された。これに基づいて、主な気候上の課題と影響、それらがさまざまな人々にどのような影響を与えるか、そして可能な修復と適応のための一連の介入策についての詳細を示す、問題と解決策のマトリックスが作成された。このプロセスは、10年間のビジョンマップと、このビジョンを達成するための戦略で結実した。集会の動員、時期、組織などにおいて、女性、若者、高齢者など、コミュニティのあらゆる人々が積極的に参加できるよう、慎重な配慮がなされた。このプロセスでは、地域住民を中心に据えることで、ビジョンと戦略のオーナーシップを促進した。このオーナーシップは、明確な行動計画とコミュニティ主導のモニタリングの枠組みによって、こうした介入策を維持するための協力的な取り組みに貢献した。

  • できるだけ参加型で双方向的なプロセスを確保する。
  • 女性、年長者、青少年、その他の社会的弱者など、地域社会の主要なグル ープが、プロセスを通じて公平に代表されるようにする。
  • 地方自治体、政治的、文化的、宗教的指導者、市民社会組織などの関係者を参加させる。
  • 介入のオーナーシップと持続可能性を促進するため、地方統治機構の強化を支援する。
  • 施策の実施を政府の計画サイクルに合わせる。
  • コミュニティの信頼を築くには、長期的な関与と、すべての関係者の参加が必要である。このことは、土地の所有権のような問題をめぐって論争があるコミュニティでは特に重要である。
  • どのようなコミュニティであっても、目の前の問題に対する理解や評価のレベルはそれぞれ異なる。このような異なるレベルを認識し、全員が参加できるように工夫することが、不適応を回避する鍵である。
  • 参加型計画は、すべてのパートナー、受益者、利害関係者が最初からプロセスに関与していることを確認するために極めて重要である。これにより結束力が高まり、オーナーシップと持続可能性が確保される。
  • コミュニティのメンバーが正しい理由で参加するためには、期待を管理することが重要である。これは、EbA介入策の実施に向けた行動変容を持続させるための鍵である。
支援地域における自然保護と持続可能な開発のための適切な管理システムを特定し、導入する。

マチャケラ国立公園(MNP)とそれに隣接する地域の生物多様性の評価と目録に基づき、いくつかの貴重な地域が、現実的/社会的なさまざまな理由からMNPの領域に含まれていないと判断された。

このことを考慮し、プロジェクトでは、マチャケラ国立公園サポートゾーンの管理オプションについて具体的な調査を行いMNPの外で主要な生物多様性構成要素と生態系機能の保護を改善するための、最も現実的で持続可能なオプションを特定することを目的とした。

分析と広範な利害関係者との協議に基づき、IUCNカテゴリー5の保護ランドスケープ(PL)が、最も適切な管理オプションとして定義された。提案されたPLは、生態学的、生物学的、文化的、景観的に重要な価値を持つ、MNPの外に残された地域の保護を確実にし、エコツーリズムと持続可能な土地利用の実践を発展させる。

プロジェクトは、詳細な状況分析報告書とマチャヘリPLの設立と管理に関する法律案を作成し、アチャラ自治共和国政府に提出した。現在、政府はグルジア議会で法律の発議を進めているところである。

  • マチャヘリ渓谷全域における生物多様性の評価と目録に基づく最新情報の入手。
  • 地域社会とすべての主要な利害関係者からの支援が、地域社会の協議プロセスや集団計画の支援、地域の優先事項の実施を通じて確保されていること。
  • 地元自治体(Khelvachauri)がPLを設立し管理する意欲、コミットメント、熱意があること

1.既存の、あるいは新たに計画された保護区の長期的な成功のためには、主要な利害関係者、特に周辺住民との効果的なコミュニケーションが不可欠である。このような接触とコミュニケーションは、特に境界の画定と管理区域の選定の間、設立プロセスを通じて維持されなければならない。

2.保護区の設立後、継続的なコミュニケーションを確保し、問題や潜在的な対立を解決するために、地域社会の代表やその他の主要な利害関係者を含む「諮問委員会」のような調整メカニズムを設置する必要がある。

3.プロジェクトの経験から、このような原則に従えば、最小限のコストで、すべての関係者に長期的な利益をもたらしながら、保護区に対する認識と支持に大きな影響を与えることができることが実証された。

マチャケラ国立公園(MNP)設立に伴う、地元コミュニティの特定の懸念への対応

国立公園の設立は、燃料となる薪の入手制限や、人間と野生動物の衝突の悪化など、渓谷に住むコミュニティにいくつかの具体的な影響を与えた。

この2つのシナリオに対処するために国立公園システムが用いる古典的なアプローチは、違法行為の規制と罰則に基づくものである。しかし、このプロジェクトのアプローチは、問題の根本的な原因に対処することで、MNPと地域社会との間の紛争の基盤を減らすことを試みた。

薪の場合、プロジェクトは、使用効率の向上と薪の代替によって、全体的な需要を削減しようとする活動を開始した。地元の世帯との緊密な協議のもと、プロジェクトは代替案の可能性を評価し、選ばれた選択肢を実践的にテストし、世帯とともに実証した。

同様に、人間と野生動物の衝突問題の場合、プロジェクトのアプローチは、状況を評価し、実用性と実現可能性を評価した後に選択されたアプローチをテストすることによって、問題を軽減する方法をテストすることであった。

どちらのケースでも、重要な点はMNP行政が直接関与することで、MNP行政が地元の家計問題の原因ではなく、解決策の一部と見なされるようにしたことである。

  • 特定の知識と経験を持ち、実現可能性調査や代替案の評価を行う有能な組織の有無。
  • 代替薪として使用されるヘーゼルナッツの殻の大量購入における家庭への支援など、家庭のイニシアティブの支援に実質的に関与するMNP管理局の姿勢。
  • 地域・国の林業、保護地域、農村開発、気候変動緩和・適応戦略・計画において、代替手段の導入を促進し、優先させるべきである。 すべての関係者、特に保護地域行政、林業機関、自治体、NGO、ドナー機関は、適切な解決策が提供する複数の便益のため、適切な解決策の認知度向上、実証、導入促進を促進すべきである。
  • 民間セクター(関連機器の小売業者、地元・国内の関連ワークショップや生産者、メンテナンス業者など)の関与は、代替手段の導入に対する経済的障壁を最小限に抑えるために重要である。
  • 代替案の導入と普及は、持続的な普及と影響をもたらす可能性があるのであれば、農村世帯の具体的な「実生活」のニーズと機会に関する事実に基づいた知識と理解に基づいて行われるべきである。したがって、対象となるコミュニティとの協議と実現可能性評価は、そのようなイニシアティブの必須条件であるべきである。
保護地域友の会(FA)を通じて、保護地域(PA)とコミュニティの協力を支援する。

プロジェクト開始時点では、ムティララ国立公園もマチャケラ国立公園も、地元に根ざしたNGOや支援団体の支援を受けていなかった。 しかし、このような団体は、保護区の振興、地元コミュニティと保護区の協力関係の構築、彼らの開発優先事項への対応において、重要な役割を果たすことができる。

国際的、国内的な経験、特にグルジアの他の国立公園の既存の経験の評価に基づき、プロジェクトは、ムティララ国立公園とマチャヘラ国立公園友の会(FA)の設立と機能的な能力開発を支援した。

特定された主なリスクは、このような組織の多くがドナーから多額の支援を受けており、そのような支援がなくなると、財政的に存続することが難しくなるという問題に直面することであった。そのため、支援の主な焦点は、信頼できる資金源から長期的な中核資金を確保する戦略を通じて、長期的に財政的に持続可能なFAの能力を構築することであった。

MtiralaとMachakhela FAは2016年に設立され、保護区と地域コミュニティの関係構築と協力のために、ジュニア・レンジャープログラムやコミュニティ・レンジャープログラム、学校による生態学的訪問の組織化、観光促進、ドナー資金による地域開発プロジェクトの申請・実施など、様々な活動を行っている。

  • 保護地域(トゥシェティ国立公園)を支援するために同様の NGO を設立した国 内の既存の経験と、国内で活動的で比較的確立された市民社会があること。
  • 設立当初から、NGOの財政的な持続可能性を構築することに重点を置き、設立の初期段階を支援するために、国内の既存の能力と経験を確実に導入すること。
  • 全国的な「サマーキャンプ」プログラムと伝統的な学校教育が存在するため、NGOがサービ スに対する需要を開拓する機会があること。
  • 自然保護/農村開発NGOの設立支援は、ドナー・プロジェクトが活動を実施するための一般的な仕組みである。しかし、継続的な財政的存続可能性の維持や、本来の任務や目的の維持という点で、大きな課題に直面している。
  • グルジアでは、特に青少年のサマーキャンプや同様の青少年関連の経験作りのイベントにおいて、環境教育や意識向上サービスの需要がある。これは、意図された目的に忠実でありながら、環境保護関連 NGOの中核的な資金源となる可能性がある。
  • グルジア国内では、NGO/CBOの持続可能な組織と管理、特に持続可能な財政計画に関する経験と能力は限られている。これは、ドナーによる支援と集中が必要な側面である。
  • ジュニア・レンジャー・アプローチは、地域社会を巻き込み、地域の将来の世代を教育するもので、人気があり、実行可能性が高く、費用対効果の高いアプローチである。コミュニティ・レンジャー・アプローチの適用はより難しく、適切な状況とアプローチが必要である。
マチャケラ国立公園内および隣接地域での観光開発

適切な観光開発は、保護地域(PA)とそれに隣接する地域社会にとって、その目的とニーズを満たすための重要な手段であり機会である。

保護地域の場合、その目的は以下の通りである:

- 観光客にレクリエーション・サービスを提供する

- 保全の重要性に対する一般市民の認識と理解を高める。

- 管理を強化し、そのための持続可能な資金調達を強化するための収入を得る。

地域社会の場合は、持続可能な収入を増やし、生計を向上させ、多様化させることである。

どちらの場合も、「適切な」観光、つまり基本的な観光の魅力(手つかずの自然や文化的景観)を圧倒したり劣化させたりしない観光に重点が置かれている。自然保護区の場合は、教育や啓蒙の目的も重視されている。このため、観光開発は慎重に計画され、短期的な経済的利益よりも、長期的な全体的利益を最大化することに重点を置く必要がある。

このような背景のもと、プロジェクトの支援は、まずアジャラ保護区システム全体と個々のコルチック森林保護区の健全な戦略的ビジョンを策定することに集中された。 これを基礎に、新しいマチャヘラNPと渓谷全体の両方で、適切な観光開発が現地で支援された。

  • 黒海沿岸には発達した観光セクターが存在し、アジャラとグルジア政府は一般的に「観光振興」政策をとっている。
  • 利益と主要な保護目的とのバランスを図ろうとする長期的な観光開発政策の策定は、アジャラレベルの観光関係者と国の保護区関係者(保護区庁)において、問題とアプローチに関する初期のコンセンサスと理解を形成するのに役立った。
  • 地域に根ざした請負業者の利用により、既存の観光事業者の意見や経験を確実に取り入れることができた。

  • コルチック森林保護区には、大規模なインフラ投資をせずとも、その自然価値だけで訪問者数を増加させる非常に大きなチャンスがある。保護区の主な「マーケティング価値」は、その固有の景観と自然価値であり、不適切な人工的「アトラクション」ではない。
  • マチャヘリのような生態学的・文化的に敏感な観光地では、ツアーオペレーターは持続可能性の基準を優先し、量よりも質を重視する必要がある。
  • 能力開発という点では、個別相談や仕事上のトレーニングが最も成功し、地元の人々にも受け入れられる方法であるようだ。
  • マチャヘラ国立公園は、保護区庁、地元政府、アジャラ観光局によって、渓谷の重要な一部であることを伝えるべきである。 観光開発戦略や行動計画は、地元コミュニティに伝えるべきである。
マチャケラ国立公園(MNP)支援ゾーンにおけるコミュニティの動員、保護地域の計画と管理への関与

2014年にプロジェクトが始まったとき、MNPの設立や、既存の土地利用や生計を制限するとみなされる谷での行動に対して、地元住民の間にはかなりのレベルの誤解や不信、反対があった。

これに対応するため、プロジェクトは

a) 新たに研修を受けたMNPスタッフが参加し、各村でPAスタッフの研修やコミュニティミーティングを開催するなど、緊急の行動を開始した:

- 新しく採用されたスタッフが、NPの目的と地域コミュニティとのコミュニケーション方法について、効果的に理解すること。

- NPの真の影響とその潜在的利益に関する地域社会の理解。

b) MNPの境界線と境界画定活動が、地元コミュニティとの十分な協議と参 加のもとに実施され、最終的な境界線が地元コミュニティとの合意のもとに決 定されたことを確認した。

c) 地元コミュニティと積極的に協力し、NPPの設立がもたらす機会を組織化し、その恩恵にあずかる能力を高める。

d) 森林資源と野生生物に関連する地域社会の優先課題(燃料薪の代替、人間 と野生生物の衝突など)に取り組む活動を、MNP 管理局の関与のもとで開始 した。

  • MNP管理者は、「伝統的な」保護指向の活動から焦点を広げ、優先課題(燃料材)、紛争問題(野生生物被害)、生計問題(観光)に関して、地域コミュニティとの実際的な協力を促す必要性を理解していた。
  • MNP設立の段階で実施された初期調査には、社会経済状況や天然資源利用の問題、コミュニティの優先事項など、関連する側面の評価が含まれ、保護区の管理計画に組み込まれた。
  1. 保護地域に隣接する地域社会との関わりは、特に保護地域設立のプロセスにおいて、保護地域の管理にとって大きな利益をもたらす。
  2. 地域社会の強力な支援による保護地域設立プロセスは、農村開発の効果的な触媒となり、より持続可能で強靭な生計と、より団結した地域社会の構築を支援することができる。
  3. 結束力が弱いコミュニティや既存の自己組織化構造を持つコミュニティでは、コミュニティ・レベルのコンセンサスと組織化能力を強化する努力によって支援を開始することが重要である。
  4. 開発支援は、コミュニティや世帯の優先事項によって推進されるべきである。ただし、より広範な保全と持続可能な資源利用の目標と矛盾しないことが条件であり、「外部者」(ドナー・プロジェクトやPA機関など)によって設定された優先事項によって推進されるべきではない。