海岸景観の価値決定

景観は、客観的かつ定量的な方法で評価されなければならない資源であり、他の資源の考慮事項や環境影響評価と比較する手段を提供するものである。関係者は、特定の沿岸地域を調査し、調査地域の「美しさ」を示す景観評価を決定する。これは、景観価値を定量化する最初のステップとして、26の物理的・人的パラメータを項目化した海岸景観調査チェックリストを用いて行われる。

  • 将来的に調査を再現するために、調査地域の範囲を選択し、地理参照する。
  • 情報の一元化。多くの人が関与し、複数の調査が行われ、多くのデータがあるにもかかわらず、あらかじめ指定された関係者1人だけが分析を担当することがよくある。
  • 組織 - 活動のスケジューリングが重要。
  • データ収集は、海岸地帯関連のトピック(地形学、地質学、生物学)に関する学校の授業を補完することができる。
  • データソースはバランスが取れている必要がある。地元の知識と利害関係者の協議が必要。
景観評価ツールの開発

3年にわたる研究の一環として、海岸景観の認識を文書化するために不可欠な主なパラメータの評価が行われた。評価には、文献調査、世界各地の海岸利用者へのアンケート、海岸景観の専門家との協議が含まれた。景観の価値は、「景観の専門家が、幅広い利害関係団体や人々と協議し、すべての関連情報を分析することで、客観的・主観的な観点から評価し、記述または図示することができる」。この作業を通じて得られた結果から、主要な要素を26の「海岸景観評価パラメータ」に凝縮することができた。これらのパラメータは崖の高さ、崖の勾配、崖の特殊性、ビーチの種類、ビーチの幅、ビーチの色、海岸の勾配、海岸の延長、海岸の粗さ、砂丘、渓谷、土地の形、潮汐、景観の特徴、眺望、水の色、植生、海藻、撹乱要因、ゴミ、汚水、非建築物環境、建築物環境、アクセスタイプ、スカイライン、ユーティリティ。

  • スプレッドシートの基礎知識
  • チェックリストに関する業務
  • 専門家との協議が必要
  • 主観性を避ける
  • データソースはバランスよく
マングローブの保護と植林

マングローブ林の自然再生の前提として、浸食された氾濫原と細かい土砂のバランスを回復するために竹のT字型フェンスが使用される。マングローブの生育に適した場所の復元に成功すれば、マングローブの自然再生が起こる。しかし、マングローブ林を人為的な影響から保護することが不可欠であり、そうでなければ、劣化・破壊と高価な修復のサイクルが途切れることなく続くことになる(「解決策における構成要素の相互作用」の図を参照)。これは、共同管理を通じて、マングローブの効果的な保護と管理に地元の人々を参加させることで達成できる。詳しくは、解決策「沿岸域における天然資源の共同管理(共有ガバナンス)」を参照。自然再生率が不十分な場合、マングローブの補足的な植林が必要になることがある。その場合、適切な時期に適切な場所に適切な種を植える必要がある。

- 意思決定者が沿岸のプロセスとマングローブの生態系を理解している。- すべての利害関係者がマングローブの共同管理(共同ガバナンス)に積極的に関与する。

共同管理(共有ガバナンス)は、持続可能で効果的なマングローブの保護と管理のためのアプローチである。また、地域住民に生計を提供し、天然資源のより良いガバナンスにも貢献する。2012年11月から2015年1月までの間、ソクチャン省(ベトナム)の海岸で行われた定点写真モニタリングの結果は、T字型フェンスが土砂堆積に影響を与え、その結果、マングローブの自然再生に影響を与えていることを明確に示している。マングローブの林業家は、マングローブの生態系と沿岸のプロセスや形態力学について正しく理解する必要がある。マングローブを植林する最も効果的な方法は、自然から学ぶことである。つまり、自然がどのように植林するのか、どの種を植林するのか、自然がどのように種のゾーネーションを作るのかを真似ることである。このゾーネーションは、地上部の根構造物による波の減衰と、地下部の根構造物による土壌の安定化を通じて、最適化された沿岸保護につながる(「解決策における構成要素の相互作用」の図を参照)。

防波堤のモニタリングとメンテナンス

土砂の堆積を測定し、T字型フェンスの状態を監視するために、モニタリングシステムが使用されている。さらに、マングローブの自然再生もモニタリングする。建設後1年間は、毎月の目視点検と必要に応じてのメンテナンスにより、T字型フェンスの機能性を確保する。1年後は、少なくとも嵐の季節が終わるたびに、目視点検とメンテナンスを実施する。さらに、干潮時の海岸線を季節ごとにGPSで調査することで、T字型フェンスが付近の海岸線の形状に影響を与えているかどうかを確認することができる。マングローブの自然再生は、樹種、大きさ、密度を記録するか、定点写真によって記録される。後者は、GPSによる海岸線調査の簡単な代替手段としても利用できる。

  • 定期的な調査(モニタリングのためのデータ収集)と定期的な建設工事の目視検査のためのノウハウと人員。
  • いくつかのトランセクトで垂直増分を記録するためのベンチマークポール。
  • 定点写真は、マングローブの再生と海岸線の変化を監視するための使いやすいツールである。
  • 土砂圧密(泥密度)の測定。
  • 長期的な監視のためのGPS測量機器とノウハウ

防波堤の状態、土砂の堆積、マングローブの自然再生に関する標準化されたモニタリングシステムは、T字型フェンスの長期的な成功を測定するために極めて重要である。維持補修工事の必要性は、現場によってかなり異なる。GPS調査に基づく長期的な監視は、T字型フェンスによる負の影響(流下侵食)の可能性を発見するために、近隣地域を含めて行わなければならない。氾濫原が修復され、適切なマングローブ林が形成された後は、海岸保全の持続可能 性を確保するためにマングローブ保護対策を実施しなければならないことを認識することが重 要である。マングローブ林が完全に確立されれば、防波堤の建設は必要なくなる。このプロセスには数年かかる可能性がある。

防波堤の計画と建設

物理モデルが実際の防波堤の最適設計を決定する。竹竿の強度は、フェンスの実地試験で検証した。竹の耐久性情報は、タイでの竹の使用経験から得られたもの。地元の人々は、計画された活動について知らされ、活動に参加する。技術支援のもと、地元の人々は天然素材(竹)を使って防波堤、すなわちT字型フェンスを建設する。透水性のT字型フェンスは土砂の投入を阻害せず、土砂堆積のための穏やかな水域条件を作り出す。長汀部は波を砕き、横汀部は長汀流に浮遊する土砂を受け止める。長浜部分の隙間は、満潮時にはフェンスによって形成された圃場への土砂投入を改善し、干潮時には開口部から排水が促進され、圃場の土壌固化プロセスを促進する。

設計と建設が成功するかどうかは、数値モデリング、海岸線の変化の観察、浸食の記録、T字型フェンスの建設と建設監督の健全な実施から得られる結果にかかっている。

フェンスの効果を確実にするためには、以下の境界条件を満たす必要がある:

  • 泥質環境;泥の最上層の中粒径d50<0.03mm
  • 有義波高Hs < 0.90 m
  • 平均波周期Tm < 8秒
  • 干潟の勾配が小さい < 1:1000
  • 建造物の頂上のクリアランス < 1.40 m

計画、設計、建設の各プロセスにおいて、技術部門、地方自治体、住民の参加を得ることは、受け入れ、支援、長期的なコミットメント、オーナーシップを確保するために重要であった。浸食された前浜を修復する最も効果的な方法は、透水性のT字型フェンスを使用することである。T字型フェンスは、土砂の堆積に適した穏やかな水環境を作り出し、浸食を軽減する。T字型フェンスの建設は、品質基準に従わなければならず、十分な監督が必要である。この費用対効果の高い方法は、特定の境界条件(下の図を参照)の中でのみ実行可能である。これらの制限基準をわずかに超える程度であれば、コンクリートポールでフェンスを強化するなどの適応策を検討しなければならない。制限基準を大きく超える場合は、T字型フェンスの使用は不可能である。その他の考慮すべき要素としては、風食が最小になるようなフェンスの位置、海岸線への近さ、シップワームによる被害を最小にするための水没期間の長さなどがある。水没の期間や波への露出も、維持管理に必要な労力に影響する。

水理・堆積ダイナミクスの数値モデリング

このツールは、防波堤の最適な配置と設計を計画するために、海岸線を形成している自然の力を理解し、予測することを目的としている:数値モデルの較正と検証のために、海岸付近の水深分布(深度プロファイル)、波の高さ、方向、周期、潮汐レジームと潮流、堆積物組成(海底と浮遊物)、風パターンに関する入手可能なデータと現地データ(すべての季節)を使用する。波浪気候、潮汐レジーム、堆積物輸送、水深に関する出力マップを作成する。防波堤の実現可能性、最適な設計、配置を決定するために、予測された水理・堆積物力学的条件を利用する。

  • 海岸は泥質の堆積物(細かい砂、シルト、粘土)で占められている。
  • 比較的浅い海岸で、水深分布にほとんど傾斜がない。
  • 十分な浮遊土砂の供給。
  • マングローブ林に覆われた既存の岬の間に、T字型フェンスを使って元の海岸線を再現できる可能性。
  • マングローブの自然再生またはマングローブの再生が可能かどうかを評価するための、その場所でのマングローブ発生の歴史的記録。

沿岸工学のノウハウ、専門的なソフトウエア、そしてファシリテーションが不可欠であることが証明された。コミットメントと長期的な支援を確実にするためには、地元の技術部門や担当当局の関与と適切な情報が必要である。地方自治体による用地の優先順位付けや、後背地の利用に関連する社会経済的価値を考慮する必要がある。関係当局やパートナーは、数値モデリングの結果が、その地域で計画されている他の対策に役立 つ可能性があることを認識すべきである。これは、効率を高め、価値ある相乗効果を生み出すことができる。

経験と実践の記録

技術チームは、情報を収集、整理、評価するための方法論と手段を開発した。これには、データ収集者のためのガイダンス、情報をダウンロードするためのフォーマット、回答を公表する許可を得るためのフォーム、ベストプラクティスの写真などが含まれていた。技術研究所の学生たちは、データ収集手段の使用とテストの訓練を受けた。地元の環境NGOは、州の北部に焦点を当て、観光産業との長期的な関係に基づいて、大規模な観光企業や開発の管理者にインタビューを行った。技術研究所は州南部に焦点を当て、沿岸地域の小規模ホテルや住宅所有者にインタビューを行った。技術研究所は、両地域からの情報をデータベース化した。このデータベースは、技術チームによって徹底的に修正され、さらに地元の専門家(建築家、エンジニア、生物学者、海洋学者)によって、3つの組織が主催したワークショップ、電子メール、個人面談で修正された。

専門家たちは高い関心を持ち、改訂作業に質の高い時間を割き、そのプロセスへの早期の関与から生まれたカタログの重要性を認識していた。学術機関として、技術研究所は、南部地域の調査と改訂を実施するために、学際的な教授陣とともに、献身的な学生グループを組織し、その過程で能力を高めていった。

データ収集を成功させるには、測定器の開発とテストに十分な時間を割くことが重要だった。チームは、さらなる情報収集のために再び戻る必要はなかった。プロジェクトの全段階に十分な資金と時間を確保することが重要である。パートナーは、計画立案、手法の開発、提携関係の構築、データ収集、情報の統合、専門家によるレビューの組織化に、時間とスタッフを割いた。これらのフェーズは10ヶ月に及んだ。しかし、カタログの最終的な版下作成とデザイン、そして適切で許可された写真や図表の作成には、さらに10ヶ月を要した。この遅れにより、関係者の間で製品が受け入れられるかどうかが危ぶまれ、その熱意は自然に冷めていった。

利益団体の関与

プロジェクト・コア・チームは、2つの自治体、地域のホテル協会、約40のホテル・オーナーや支配人、技術研究所の教員や建築家、技術者協会に働きかけ、プロジェクト参加への関心を調査した。パートナーは、このプロジェクトとその重要性、参加形態について説明するパネルや会議を組織した。この段階は、情報提供だけでなく、より重要なこととして、結果を利用しようという意欲を高めるためにも、利害関係者を十分に参加させることが重要であった。利害関係者は、キックオフ・プロセスに参加し、情報を提供し、結果を検討し、特定された各実践を修正し、現在カタログの普及に携わっている。

過去13年間に何度もハリケーンがこの地域を襲い、人々は自分たちの脆弱性を認識し、気候変動の影響や出来事に対処する緊急性を認識した。コア・チームのメンバーは、同州で長く認知された経験を持っている。

利害関係者や利益団体の早期参加は、プロセスへの賛同と結果の受け入れを得るために重要である。

戦略的プロジェクト提携

ベストプラクティス・カタログの開発は、経験豊富なパートナーからなるコアチームによって推進された。チーム綱領には、各パートナーの役割と責任が詳述されている。中心的なパートナーは以下の通りである:沿岸地域と観光産業へのリスク軽減を目指す州環境局。この機関は、パートナーの利害を調整する上で重要な役割を果たしたが、コアチームには参加しなかった。観光産業が環境に与える影響を軽減するために、この地域で10年間活動してきた地域観光イニシアティブ。このイニシアティブは、ベストプラクティスのカタログを作成し、研修や技術支援を提供し、自治体の土地利用ゾーニングを見直す技術委員会の委員を務めている。地元の建築学校は、学生と専門家の両方を訓練し、自治体と協力して都市条件、土地利用ゾーニング、建築基準法の改善に取り組んでいる。この学校には、海洋管理、生物学、工学の各分野の教員と学生が参加し、教員の時間と施設を提供している。世界的なNGOのパートナーは、沿岸の気候変動リスクを評価し、自然防御の利用を促進するためのツールを開発した。この組織は、提携やパートナーシップの形成を支援し、プロセスを実施するための資金を提供した。

  • 互いのニーズと能力を補完し合う、適切な能力を持ったパートナーシップの存在。
  • 資源と資金の利用可能性。
  • 利害の一致と協力への意欲。

透明性、組織化されたプロセス、明確な目標といった条件が整えば、人々や企業家は喜んで協力する。幅広い協力者(専門家団体、ホテル、政府)を率いて招集するコア・チーム(3人のパートナー)は、効率的なアプローチである。コア・チームは焦点を維持し、コミュニケーションを容易にし、他の利害関係者の参加を可能にする。

多元的ガバナンス委員会

多元的ガバナンス委員会は通常、地方自治体、政府省庁、地域コミュニティ、場合によっては企業組織の代表者で構成され、交渉の過程で設立される。理事会は、自然資源の保全に関して提起された問題について、共同で決定を下す責任を負う。その役割は、共同管理協定の実施を舵取りし、モニタリングに基づいて共同管理の結果と影響をレビューすることである。多元的ガバナンス委員会は、「権力の共有」という考えを理論から実践に移すために不可欠な要素である。これは、一人のパートナーだけが意思決定の責任を負う中央集権的な経営や私的な経営とは一線を画すものである。

  • 当局は共同管理パートナーシップにコミットすべきである。
  • コミュニティは共同決定を行う能力を持つべきである。これは、様々なコミュニティ・グループとの参加型アクション・リサーチの実践を通じて行うことができる。
  • 国の政治制度は、共有ガバナンスを認めるか、自然資源管理に関する問題を草の根的に議論できるようにすべきである。

多元的なガバナンス委員会が効果的に共同決定を行うためには、関係者全員が共同管理パートナーシップの必要性を理解することが重要である。例えば、当局はコミュニティを対等かつ戦略的なパートナーとして扱うべきであり、その逆もまた然りである。共同管理は通常、パートナーシップに参加する全員が自発的に参加する場合に最良の結果をもたらす。しかし、権力が金銭をも意味するような状況では、上層部からの政治的支援や、さまざまな利害関係者の間で権力を共有することを推進する国の政策が役立つこともある。理事会のメンバーもまた、実践による学習を理解し、それに慣れる必要がある。全体として、より良い結果を目指すだけでなく、失敗を受け入れ、間違いを建設的に批判する方法も学ぶべきである。