Финансирование управления подземными водами

Фонд подземных вод Кумамото был создан городом для финансовой поддержки многочисленных проектов и исследовательских работ, направленных на сохранение подземных вод. Большая часть финансовых ресурсов зависит от взносов, предоставляемых местными органами власти и поддерживающими их представителями частного сектора. Размер взносов определяется в соответствии с объемом подземных вод, изымаемых каждым правительством/компанией. Бюджет фонда используется для содействия деятельности по пополнению, повышению качества и сохранению подземных вод. Фонд также призывает к сотрудничеству граждан и частные компании своими собственными способами. Например, граждане и компании могут компенсировать потребление грунтовых вод, покупая или потребляя урожай или мясо, выращенные в зонах пополнения грунтовых вод. Фонд предоставляет услугу по пересчету количества потребленного продукта в количество воды, пополненной в результате потребления, а затем выдает сертификат, подтверждающий вклад в сохранение грунтовых вод. Компании могут использовать этот сертификат для подтверждения своих усилий по сохранению грунтовых вод, приложив его к отчету, который необходимо предоставить в правительство префектуры. Граждане и компании также могут присоединиться к своей деятельности по сохранению грунтовых вод, засеяв рисовые поля в зонах пополнения запасов.

  • Фонд, учрежденный городскими властями
  • Различные механизмы, применяемые фондом для сохранения подземных вод

В целом в Японии существует два способа обеспечения финансирования деятельности местных органов власти по управлению подземными водами. Первый - взимание платы с пользователей по принципу "получатель платит". Другой - взимание налога на сохранение и пополнение запасов подземных вод. Как и в случае с Кумамото, эти виды финансирования могут быть использованы для мониторинга грунтовых вод, мероприятий по пополнению запасов, сохранению грунтовых вод, сохранению лесного хозяйства и развитию инфраструктуры для инфильтрации осадков.

Обеспечение баланса между источниками воды благодаря сотрудничеству многих заинтересованных сторон

Постановления и генеральный план предусматривают сотрудничество между соответствующими местными заинтересованными сторонами для создания общей системы управления охраной природы. В соответствии с городским постановлением, частные компании, которые ежегодно забирают более 30 000 м3 подземных вод, должны разработать, реализовать и контролировать план по сохранению ресурсов. Они также представляют отчет о пополнении запасов подземных вод в соответствии с постановлением префектуры. Благодаря этой системе сотрудничества, правительствам удалось реализовать множество проектов по пополнению запасов подземных вод с участием различных заинтересованных сторон. Например, правительство префектуры взяло на себя инициативу по пополнению запасов грунтовых вод, заполнив водой залежные рисовые поля в сотрудничестве с владельцами сельскохозяйственных угодий в верхнем бассейне, сельскохозяйственными кооперативами, а также соседними городами и деревнями. Кроме того, некоторые компании участвуют в проектах в рамках своей корпоративной социальной ответственности. Фермеров просят использовать удобрения и правильно обрабатывать экскременты животных, чтобы снизить концентрацию нитратов.

  • Многостороннее сотрудничество между соответствующими заинтересованными сторонами предусмотрено в постановлениях и генеральном плане

Подземные воды, как правило, имеют более высокое качество воды, но меньшее количество воды в качестве источника воды, по сравнению с поверхностными водами. Поскольку объем подземных вод ограничен, сотрудничество между различными экспертами и заинтересованными сторонами, такими как местные жители, научные круги, частный сектор, неправительственные организации и местные муниципалитеты, было эффективным, особенно для правильного управления забором подземных вод.

Межправительственное сотрудничество на уровне бассейна подземных вод

Несмотря на то, что национальный закон не распространяется на систему подземных вод, управление подземными водами регулируется рядом постановлений, комплексных планов и планов действий уже более 40 лет. Постановления о сохранении подземных вод были приняты в 1977 году для города Кумамото и в 2001 году для префектуры Кумамото. В 1996 году власти города и префектуры совместно разработали комплексный план по контролю за грунтовыми водами, включив в него коллективный вклад 17 муниципалитетов водосборной зоны. Позднее, в 2008 году, группа из 15 муниципалитетов водосборного бассейна разработала вторую версию плана, определив четыре приоритетные области: 1) улучшение баланса притока и оттока подземных вод, 2) защита и улучшение качества подземных вод, 3) повышение осведомленности граждан о сохранении подземных вод и 4) установление общей цели для заинтересованных сторон. На следующий год был разработан подробный пятилетний план действий для своевременной реализации мер по смягчению последствий.

  • Межправительственное сотрудничество на уровне бассейнов для управления подземными водами

Учитывая особенности подземных вод, управление системой управления подземными водами требует межправительственного сотрудничества на уровне бассейнов и их долгосрочной приверженности природоохранным мероприятиям. Кроме того, общерегиональные планы должны охватывать многогранные аспекты управления подземными водами, включая управление паводками, использование воды, охрану окружающей среды и экосистем, культуру и образование, а также экономику, удовлетворяя при этом различные местные потребности и мобилизуя разнообразный опыт.

Колумбийское и международное сообщество осведомлено о SAMP - Коммуникация и информационно-просветительская работа

Разработаны опросы по оценке отношения и поведения, ориентированные на конкретные группы (например, посетителей, местные сообщества и производственные секторы), которые посещают или проживают вблизи ОМР, проводимые в разное время. Создано веб-основание "Общество друзей ОМР", состоящее из национальных и международных ученых и членов гражданского общества. В рамках проекта была разработана стратегия распространения информации и коммуникации по морской тематике, которая будет информировать широкие слои населения об ОМР через печатные и аудиовизуальные средства (радио, телевидение, газеты и Интернет), а также через встречи по распространению информации. Основными мероприятиями были: a) кампании по распространению информации; b) создание веб-страницы SAMP; c) информационные кампании в образовательных центрах (школах и университетах); и d) создание базы данных изображений и видео на двух языках (испанском и английском). Продвижение SAMP на международных и национальных мероприятиях научного характера, таких как семинары, конгрессы, параллельные мероприятия в рамках КС по биоразнообразию и др. Основные результаты: увеличение на 11% по сравнению с исходным уровнем баллов теста поведения и отношения; 5 новых предложений по финансированию, которые были реализованы "Обществом друзей SMPA"; национальное признание в конце проекта GEF способствовало разработке дорожной карты устойчивого развития на следующие 5 лет.

Ожидание относительно ОМР, а также, знаковых тем по морским вопросам

Разные аудитории требуют разных подходов, разных материалов и разных средств распространения информации или опыта.

Укрепление институционального и индивидуального потенциала для управления САМП

Усовершенствован институциональный и индивидуальный потенциал для управления ОМР в САМП: a) разработаны или усилены программы обучения по управлению ОМР (например, нормативно-правовая база, планы управления, финансовая устойчивость, мониторинг и сохранение); b) разработаны планы планирования и соглашения об использовании ресурсов; c) оказана поддержка в консолидации планов управления ОМР; d) мониторинг и использование инструментов ГИС для принятия решений по управлению ОМР.
a) разработаны или усилены учебные программы по управлению ОМР (нормативная база, планы управления, финансовая устойчивость, мониторинг и сохранение); b) разработаны соглашения по планированию и использованию ресурсов; c) оказана поддержка в консолидации планов управления ОМР; d) разработан мониторинг и использование инструментов ГИС для принятия решений по управлению ОМР; e) проведена оценка эффективности управления ОМР с использованием инструмента METT. Кроме того, проект способствовал укреплению институционального
Кроме того, проект способствовал укреплению институционального потенциала INVEMAR и улучшению управления ОМР, предоставив средства на обновление лабораторий мониторинга/исследований и ГИС в новой штаб-квартире в Санта-Марте. Основные результаты: система мониторинга для СМПА, согласованная с SINAP'; соглашения о планировании и использовании ресурсов, разработанные для шести (6) пилотных ОМР, определяющие роли, финансовые обязательства и механизмы разрешения конфликтов; отдельные сотрудники ОМР и лица, принимающие решения, прошли обучение по управлению ОМР, финансовому планированию, мониторингу и оценке; существующие программы по экологии в высших учебных заведениях включают ОМР; система поддержки принятия решений на основе инструментов ГИС.

  • Выявление потребностей в создании и развитии потенциала
  • Ожидания лиц, принимающих решения, руководителей секторов и ОМР, а также научных и академических работников
  • Альянсы между ИНВЕМАР и их партнерами, а также возможность связи с региональными и глобальными стратегиями (например, Глобальная академия "Учитель океана" - МОК-Юнеско).
  • Программы последипломного образования открыты для изучения новых предметов (ОМР, биоразнообразие океана).

Для эффективного управления нужен хороший персонал. Усилия, направленные на повышение квалификации чиновников в области управления морской средой, имеют решающее значение для успеха этой деятельности.

Местные сообщества могут пройти обучение и выступить в качестве партнеров в управлении морскими охраняемыми территориями.

Подсистема морских охраняемых районов, поддерживаемая устойчивой финансовой структурой

Планы устойчивого финансового управления ориентированы на удовлетворение потребностей Подсистемы путем определения видов деятельности, осуществляемых местными сообществами, которые могут принести доход. К таким видам деятельности относятся экологический туризм (научный туризм, наблюдение за птицами, морскими млекопитающими), спортивная рыбалка, живописный дайвинг и устойчивое использование ресурсов биоразнообразия. Эти планы направлены на сохранение экосистемных товаров и услуг, предоставляя при этом экономические возможности местным сообществам и природоохранным организациям. Финансовая структура, обеспечивающая устойчивость САМП за счет укрепления существующих источников финансирования и включения новых. Эта структура включает разработку положений и механизмов для увеличения текущих государственных и негосударственных взносов в ОМР. Определены соглашения о компенсации затрат на управление ОМР с непосредственными бенефициарами сохранения природы. Для оценки потенциала платежей за предотвращенное обезлесение в мангровых лесах в качестве варианта финансирования ОМР и SAMP в Чиспате был разработан и реализован пилотный проект по сокращению выбросов, вызванных обезлесением-деградацией мангровых лесов. Сейчас он находится в стадии тиражирования и подачи заявки на "рынок голубого углерода".

Выявление оперативных потребностей для эффективного и устойчивого управления охраняемыми морскими районами.

Частные/государственные/местные сообщества и учреждения являются ключевым фактором, обеспечивающим надлежащие средства для привлечения бюджетных средств.

Прозрачность в управлении ресурсами и открытые информационные стратегии, позволяющие следить за работой администрации, важны для завоевания доверия различных участников процесса.

Создание и поддержка САМП на основе правовой, институциональной и оперативной базы.

СРСП создан и поддерживается правовой, институциональной и операционной основой.

-Правовые, институциональные и операционные рамки:

8,6 млн га под охраной (примерно 8,9% морских районов)

11 новых ОМР (первоначальная цель - 3)

Разработано и поддержано 2 плана действий: SIRAP Caribe y Pacífico: a) анализ заинтересованных сторон, механизмы согласования, планы работы и конкретные действия для ОМР, которые должны быть включены в планы действий; b) обзор состояния процессов по созданию SIRAP, в то же время с учетом руководящих принципов SINAP и содействия скоординированным действиям в рамках ОМР.

-Правовые изменения

Разработка и начало реализации Плана действий САМП на 2016-2023 гг.

Официальное принятие SAMP Национальным советом по охраняемым территориям (CONAP).

Оперативные соглашения

Эти результаты способствуют обеспечению репрезентативной выборки прибрежного и морского биоразнообразия на различных уровнях биологической организации; обеспечению непрерывности экосистемных услуг; сохранению природных элементов, связанных с материальными и нематериальными объектами, имеющими существенное значение для культурных ценностей; и обеспечению экологических процессов, поддерживающих связность морского биоразнообразия.

Политическая воля и готовность сообществ к выполнению действий агентства

Сложность морских экосистем требует творческого подхода к их сохранению в районах, где сообщества почти полностью зависят от природных благ и услуг. Необходимо взаимодействие между местными заинтересованными сторонами и государственными учреждениями посредством соглашений, направленных на обеспечение устойчивости экосистем при обеспечении средств к существованию для сообществ.

Заручиться поддержкой многочисленных правительственных учреждений для выработки совместной концепции сохранения охраняемых лесов

Эта инициатива объединяет все заинтересованные стороны, включая различные уровни власти, на основе подхода "коллективной ответственности". Национальный парк находится под управлением Министерства охраны окружающей среды и лесного хозяйства (центральное правительственное агентство). Обеспечение согласованности между процессами управления и планирования парка и развитием более широкого ландшафта является сложной задачей. Решение проблемы обезлесения в Национальном парке и поддержка улучшения условий жизни фермеров требует улучшения связей, согласованности политики и комплексного подхода между различными правительственными уровнями и агентствами. Наша инициатива направлена на достижение этой цели путем взаимодействия с правительствами на уровне районов, провинций и центрального правительства, обеспечивая поддержку "Коллективного заявления о намерениях" на каждом уровне. Понимание того, какие возможности это открывает для поддержки отдельных целей отдельных государственных ведомств (таких как улучшение управления и охраны парков, развитие сельских районов и повышение сельскохозяйственного производства), сыграло решающую роль в привлечении правительства.

WCS и Управление национального парка связывают долгие рабочие отношения. WCS работает в Индонезии на основании Меморандума о взаимопонимании с Министерством охраны окружающей среды и лесного хозяйства и уже более двадцати лет сотрудничает с Управлением национального парка в национальном парке Букит Барисан Селатан на уровне объектов.

Как и в случае с привлечением частного сектора, индивидуальное взаимодействие с правительством было важно для того, чтобы цели, приоритеты и проблемы правительства были учтены и находились в центре предлагаемых решений. После этого совместные встречи всех заинтересованных сторон оказались важными для объединения секторов, которые не часто имеют возможность взаимодействовать друг с другом по таким сквозным вопросам, как вырубка лесов в Национальном парке. Это было важно для демонстрации потенциала совместного видения, которое может способствовать как сохранению биоразнообразия, так и развитию и улучшению средств к существованию фермеров. Участие правительства также сыграло важную роль в обеспечении поддержки со стороны частного сектора, и наоборот.

Протокол о намерениях

В 2012 году Легадо-дас-Агуас был признан частным заповедником устойчивого развития (ЧЗУР) благодаря партнерству с правительством штата Сан-Паулу. С тех пор компания Votorantim S.A. подписала протокол о намерениях, в котором она обязуется защищать территорию, образующую Legado das Águas. Среди условий, подписанных в соглашении, - предложение о совместном управлении между Votorantim Reserves LTDA и правительством штата Сан-Паулу, способствующее развитию научных исследований, экологического образования, общественного использования, защиты исчезающих видов, социально-экономического развития региона и, главным образом, сохранению лесов.
Цель этого партнерства - укрепить работу, проводимую в Legado das Águas, и признать важность этой территории для сохранения биоразнообразия Бразилии со стороны государственной власти.

Для того чтобы обе заинтересованные стороны отметили этот протокол, необходимо, чтобы документ описывал важность сохранения территории для обеспечения выживания биоразнообразия и различных выгод, получаемых от услуг, предоставляемых территорией, как на местном, так и на региональном и глобальном уровнях.

Участие государственной власти - важный элемент консенсуса в праздновании протокола о намерениях. Однако эта приверженность обусловлена пониманием новой модели управления частными охраняемыми территориями, связанной с пониманием целей, которыми руководствуется компания, в случае с Reservas Votorantim LTDA, и того, как эти цели сочетаются с потребностями власти.

Обеспечение поддержки частным сектором совместной концепции сохранения охраняемых лесов

Привлечение частного сектора к поддержке коллективного заявления о намерениях потребовало глубокого понимания рисков компании (репутационных, рыночных, операционных, правовых), связанных с поставками кофе, связанного с обезлесением. Это потребовало понимания существующих усилий частного сектора в области устойчивого развития и их проблем для поиска инновационных решений. Спрос на прослеживаемый и сертифицированный кофе ограничен, и компании признают, что проведение полной оценки прослеживаемости "от источника" для отдельных цепочек поставок является непомерно дорогим. Используя подход коллективной ответственности, как это предусмотрено "Коллективным заявлением о намерениях", заинтересованные компании могут работать совместно с другими заинтересованными сторонами, чтобы объединить ресурсы. Это экономически эффективный способ для компаний снизить операционные расходы и репутационный риск, при этом эффективно и активно борясь с обезлесением и поддерживая сохранение биоразнообразия в BBSNP.

Ключевым фактором, способствующим этому, стал значительный импульс, приданный устойчивому развитию и цепочкам поставок, свободным от обезлесения, во всем мире. Кроме того, первоначальная кампания показала связь между кофейными компаниями и обезлесением. Поэтому многие компании взяли на себя обязательства в области устойчивого развития и осознают необходимость устранения рисков, связанных с их поставками. Обеспечение заинтересованности компаний на всех этапах цепочки поставок имеет решающее значение для обеспечения заинтересованности других компаний и для понятия коллективной ответственности.

Обеспечение поддержки со стороны всех компаний, поставляющих продукцию из этого региона, является непростой задачей. Инициативу поддерживают компании, представляющие 60 % рынка робусты в регионе, и в настоящее время предпринимаются усилия по обеспечению поддержки со стороны более широкого рынка, в том числе путем привлечения поставщиков из заинтересованных компаний. Глубокое понимание рисков в цепочке поставок и существующих усилий по обеспечению устойчивого развития было очень важно для получения поддержки частного сектора и обеспечения четких рекомендаций по дальнейшим шагам для совместных решений. Индивидуальное взаимодействие с компаниями, как на уровне штаб-квартиры, так и на местном уровне, а также обсуждения в небольших группах сыграли решающую роль в понимании приоритетов и перспектив различных заинтересованных сторон, в то время как взаимодействие с несколькими заинтересованными сторонами сыграло важную роль в достижении прогресса и укреплении доверия.