地下水管理への融資

財団法人熊本市地下水財団は、地下水保全を目的とした複数の事業や研究活動を財政的に支援するために、熊本市が設立した。財源の大部分は、地方自治体や民間企業の賛助会員からの拠出金である。寄付金の額は、各自治体・企業の地下水取水量に応じて決定される。財団の予算は、地下水の涵養、水質、保全のための活動を推進するために使用される。 財団はまた、独自の方法で市民や民間企業にも協力を呼びかけている。例えば、市民や企業は、地下水涵養地域で栽培された農作物や肉を購入したり消費したりすることで、地下水の消費を相殺することができる。財団は、消費した製品の量を、その消費によって涵養された水の量に換算するサービスを提供し、地下水保全への貢献を証明する証明書を発行する。企業は、この証明書を県に提出する報告書に添付することで、地下水保全への取り組みを証明することができる。また、涵養地域に水田を所有することで、市民や企業が保全活動に参加することもできる。

  • 市政府が設立した財団
  • 地下水保全のために財団が適用しているさまざまな仕組み

日本では、地方自治体が地下水管理を行うための財源を確保する方法として、一般的に2つの方法がある。一つは、受益者負担の原則に基づいて利用者から料金を徴収する方法である。もう一つは、地下水の保全と涵養のための税として徴収する方法である。熊本の事例のように、これらの財源は、地下水のモニタリング、涵養活動、地下水保全活動、森林保全活動、雨水浸透インフラ整備などに利用することができる。

マルチステークホルダー・コラボレーションによる水源のバランス

条例とマスタープランは、保全管理のための共通システムを確立するために、地域の関係者が協力することを定めている。市の条例に基づき、年間30,000m3以上の地下水を取水する民間企業は、保全計画の策定、実施、モニタリングが義務付けられている。また、県の条例に従って、地下水の涵養に関する報告書を提出する。この連携システムを通じて、行政はさまざまな利害関係者を巻き込みながら、複数の地下水涵養プロジェクトを実現してきた。例えば県は、流域上部の農地所有者、農業協同組合、近隣町村と連携して、休耕田に満々と水を張ることで地下水を涵養する事業を率先して行った。さらに、企業の社会的責任の一環としてプロジェクトに参加している企業もある。農家は硝酸塩の濃度を下げるため、肥料の使用や家畜の排泄物の適切な処理を行うよう求められている。

  • 関係者間のマルチ・ステークホルダー協働が条例やマスタープランに規定されている。

地下水は、地表水と比較して水質は高いが、水量は少ない傾向にある。地下水の水量は限られているため、特に地下水の取水を適切に管理するためには、地域住民、学界、民間セクター、NGO、地方自治体など、さまざまな専門家や利害関係者が協力することが効果的である。

地下水流域レベルでの政府間協力

国の法律が地下水系を対象としていないにもかかわらず、地下水の管理は40年以上にわたって一連の条例、総合計画、行動計画によって行われてきた。熊本市では1977年に、熊本県では2001年に地下水保全条例が制定された。市と県は1996年、流域17市町村の意見を取り入れた地下水総合管理計画を共同で策定した。その後、2008年に集水域の15市町村からなるグループによって第2版の計画が策定され、4つの優先分野が特定された:1)地下水の流入と流出のバランスの改善、2)地下水の保護と質の向上、3)地下水保全に対する市民の意識の向上、4)関係者間の共通目標の設定である。また、緩和策をタイムリーに実施するため、翌年には5年間の詳細な行動計画が策定された。

  • 地下水管理のための流域レベルでの政府間協力

地下水の特性を踏まえると、地下水管理システムのガバナンスには、流域レベルでの政府間協力とその保全活動への長期的なコミットメントが必要である。さらに、地域全体の計画は、洪水管理、利水、環境・生態系保護、文化・教育、経済など、地下水管理の多面的な側面をカバーするとともに、地域の様々なニーズに対応し、多様な専門知識を結集する必要がある。

コロンビアと国際社会がSAMPを認知 - コミュニケーションとアウトリーチ

MPAを訪れたり、MPAの近くに居住したりする特定のグループ(訪問者、地域社会、生産部門など)を対象とした意識・行動評価調査を開発し、異なる時期に実施した。 国内外の科学者や市民社会のメンバーで構成されるウェブベースの「SMPA友の会」を設置した。このプロジェクトでは、海洋のトピックに特化した情報発信・コミュニケーション戦略を策定し、印刷物、視聴覚媒体(ラジオ、テレビ、新聞、インターネット)、および普及会議を通じて、一般住民にMPAに関する情報を提供した。主な活動は、a)普及キャンペーン、b)SAMPウェブページの開設、c)教育センター(学校、大学)での啓発キャンペーン、d)スペイン語と英語の2ヶ国語による画像・映像データベースの開設である。セミナー、会議、生物多様性COPのサイドイベントなど、国際的・国内的な科学的イベントにおいてSAMPを推進。主な成果:行動・態度テストのスコアがベースラインより11%上昇。「SMPA友の会」による5件の新たな資金提供提案。

海洋問題を象徴するトピックと同様に、MPAへの期待

聴衆が違えば、その情報や経験を広めるためのアプローチや資料、メディアも異なる。

SAMP管理のための組織的・個人的能力の強化

SAMPのMPA管理のための制度的・個人的能力は、以下のように改善された。 a) MPA管理のための研修プログラム(規制枠組み、管理計画、財政的持続可能性、 モニタリング、保全など)を開発または強化した。
b) 計画と資源利用協定の策定 c) MPA管理計画の統合の支援 d) MPA管理の意思決定を支援するGISツールのモニタリングと利用の開発 e) METTツールを用いたMPA管理の有効性の評価の実施。さらに、このプロジェクトは、インベマール(INVEMAR)の組織的
さらに、サンタマルタの新本部にあるモニタリング/研究室とGIS研究室を更新するための資金を提供することで、INVEMARの組織的能力を強化し、MPA管理の改善に貢献した。主な成果:SINAPと連動したSMPAのモニタリングシステム、6つのパイロットMPAで作成された、役割、財政的義務、紛争解決メカニズムを明記した計画と資源利用に関する合意書、MPA管理、財政計画、モニタリングと評価に関する研修を受けたMPAの選抜スタッフと意思決定者、高等教育機関における既存の生態学プログラムにMPAを含む、GISツールをベースとした意思決定支援システム。

  • キャパシティビルディングと能力開発のニーズの特定
  • 意思決定者、各部門、MPA管理者、科学・学術関係者の期待
  • インベマールとパートナーとの連携、地域戦略や世界戦略との連携の可能性(例:オーシャン・ティーチャー・グローバル・アカデミー-IOC-ユネスコ)
  • 大学院プログラムは、新しいテーマ(MPA、海洋生物多様性)にも開かれている。

優れた管理には優れたスタッフが必要である。海洋環境を管理するスキルを身につけるために、職員の能力を高める努力は、この活動を成功させるために極めて重要である。

地元のコミュニティは訓練を受けることができ、海洋保護区の管理におけるパートナーとして行動することができる。

持続可能な財政的枠組みに支えられた海洋保護地域サブシステム

持続可能な財政管理計画は、収益を上げることができる地域コミュニティによる活動を特定することで、サブシステムのニーズを満たすことを目的としている。このような活動には、エコツーリズム(科学的観光、バードウォッチング、海洋哺乳類ウォッチング)、スポーツフィッシング、景観ダイビング、生物多様性資源の持続可能な利用などが含まれる。これらの計画は、地域社会や環境団体に経済的な機会を与える一方で、生態系の財とサービスの保全に向けたものである。 現在の資金源を強化し、新たな資金源を加えることによって、SAMPの持続可能性を確保する財政的枠組み。この枠組みには、MPAに対する現行の政府・非政府拠出金を増額するための規定と仕組みの開発も含まれる。MPAとSAMPの資金調達オプションとして、マングローブの森林減少回避のための支払いの可能性を評価するため、マングローブの森林減少劣化による排出量削減のためのパイロットプロジェクトがシスパタで策定され、実施された。現在、「ブルーカーボン市場」に申請中である。

海洋保護区の効率的かつ持続可能な管理のための運用ニーズの特定。

民間/公的/地方公共団体や機関は、予算の必要性を高めるための適切な手段を確保するための重要な要素である。

財源管理における透明性と、行政をフォローするためのオープンな情報戦略は、プロセスにおける様々なアクターの信頼を得るために重要である。

SAMPが設立され、法的、制度的、運営上の枠組みに支えられている。

SMPAは、法的、制度的、運営上の枠組みによって確立され、支えられている。

-法的、制度的、運営上の枠組み

法的・制度的・運用的枠組み:860万ヘクタールを保護(海洋地域の約8.9%)。

11の新規MPA(当初の目標は3)

2つのアクションプランの策定と支援SIRAP Caribe y Pacífico: a) ステークホルダーの分析、調整メカニズム、作業計画、アクションプランの一部となるMPAの具体的な行動 b) SIRAP設立のためのプロセス状況のレビュー、同時にSINAPのガイドラインを考慮し、MPA内の調整行動を促進。

-法的発展

SAMP行動計画2016~2023の策定と実施開始

CONAP(国立保護地域評議会)によるSAMPの正式採択

運用協定

これらの成果は、複数の生物組織レベルにおける沿岸および海洋の生物多様性の代表的サンプルを保証すること、生態系サービスの継続性を保証すること、文化的価値に不可欠な物質的および非物質的重要物に関連する自然要素を維持すること、海洋生物多様性の連結性を維持する生態学的プロセスを保証することに貢献する。

政治的な意思と、政府機関の行動を実行することに前向きな地域社会

海洋生態系が複雑であるため、地域社会がほとんど自然の財やサービスに依存している地域では、保全に向けた想像力豊かなアプローチが必要である。 地域社会に生計を提供しながら生態系の持続可能性を保証することを目的とした協定を通じて、地域の利害関係者と公的機関の間で取引を行うことが必要である。

保護林保全のための共同ビジョンに対する複数の政府機関の支持の確保

このイニシアティブは、さまざまなレベルの政府を含むすべてのステークホルダーを「集団的責任」アプローチに結集させるもので、国立公園は環境林業省(中央政府機関)によって管理されている。国立公園は、環境林業省(中央政府機関)によって管理されています。 国立公園の管理・計画プロセスと、より広いランドスケープでの開発との一貫性を確保することが課題です。農民の生活向上を支援しながら国立公園内の森林減少に対処するには、さまざまな政府レベルや政府機関間の連携改善、政策の一貫性、統合的なアプローチが必要です。私たちのイニシアチブは、県、州、中央政府の各レベルで政府を関与させ、「集団的意思表明」に対する各レベルからの支持を確保することで、これを達成しようとしています。個々の政府機関の個別の目的(公園の管理と保護の改善、農村開発、農業生産の改善など)を支援するために、これがどのような機会をもたらすかを理解することは、政府を関与させる上で非常に重要であった。

WCSと国立公園局は長い協力関係にある。WCSはインドネシアにおいて、環境林業省との覚書のもとで活動しており、ブキ・バリサン・セラタン国立公園では20年以上にわたって国立公園局とサイトレベルで協力してきた。

民間部門の関与と同様、政府との1対1の関与は、政府の目的、優先事項、課題を確実に考慮に入れ、提案された解決策の中心に据えるために重要であった。これに続き、すべての利害関係者による合同会議は、国立公園における森林伐採のような分野横断的な問題について、互いに関わる機会の少ないセクターをまとめる上で重要であることが証明された。これは、生物多様性の保全と開発、農民の生活向上の両方を支援できる共同ビジョンの可能性を示す上で重要であった。また、民間セクターの支援を確保する上でも、政府の関与は不可欠であり、その逆もまた然りである。

プロトコール・オブ・インテンション

2012年、レガド・ダス・アグアは、サンパウロ州政府とのパートナーシップにより、持続可能な民間開発保護区(PSDR)に認定された。それ以来、ヴォトランティム社は、レガド・ダス・アグアを形成する地域を保護することを約束する議定書に署名している。この協定では、ヴォトランティム・リザーブズLTDAとサンパウロ州政府との間で共同管理を提案し、科学的研究、環境教育、公共利用、絶滅危惧種の保護、地域の社会経済的発展、そして主に森林保護を促進することを条件としている。
このパートナーシップの目的は、Legado das Águasで開発された活動を強化し、公権力によるブラジルの生物多様性保全のためのこの地域の重要性を認識することである。

双方の利害関係者がこの議定書を祝うためには、生物多様性の存続を確保するための地域の保全の重要性と、地域が提供するサービスから生まれる様々な便益について、地元、地域、そして地球規模で説明する文書が必要である。

公権力の関与は、意向表明書の締結における合意形成に不可欠な要素である。しかし、このコミットメントは、Reservas Votorantim LTDAの場合、企業の行動の指針となる目標や、これらの目標がどのように一般市民のニーズと相乗効果を発揮しているかを理解した上で、私有保護区の新しい管理モデルを理解することによるものである。

保護林保全のための共同ビジョンに対する民間セクターの支援確保

森林破壊に関連するコーヒーの調達に関連する企業のリスク(評判、市場、経営、法律)をしっかりと理解する必要があった。そのためには、革新的な解決策を見出すために、既存の民間セクターの持続可能性への取り組みとその課題を理解する必要があった。トレーサビリティのある認証コーヒーの需要は限られており、個々のサプライチェーンについて完全なトレーサビリティ評価を行うことは法外なコストがかかることを企業は認識している。集団的意向表明」によって確立された集団的責任アプローチを用いることで、コミットした企業は他のステークホルダーと協力し、リソースをプールすることができる。これは企業にとって、森林破壊に効果的かつ積極的に取り組み、BBSNPの生物多様性保全を支援しながら、事業コストと風評リスクの両方を削減できる費用対効果の高い方法である。

持続可能性と森林破壊のないサプライチェーンをめぐる世界的な機運の高まりが、これを可能にした。また、初期のキャンペーンにより、コーヒー会社と森林破壊との関連性が浮き彫りになった。 そのため、多くの企業が持続可能性にコミットし、調達リスクに対処する必要性を認識している。 サプライチェーンのすべての段階において、企業の賛同を確保することは、他の企業の賛同を確保し、集団的責任という概念を確立する上で極めて重要である。

このランドスケープから調達するすべての企業の賛同を得ることが課題である。このイニシアティブは、同地域のロブスタ市場の60%を代表する企業によって支えられているが、より広範な市場からの支持を確保するための努力は、熱心な企業によるサプライヤーとのエンゲージメントを含め、現在も続けられている。 サプライチェーンのリスクと既存の持続可能性への取り組みをしっかりと理解することは、民間セクターの支持を確保し、共同解決のための次のステップを明確に提案するために不可欠である。さまざまなステークホルダーの優先事項や考え方を理解するためには、本社レベルでも現地レベルでも、また少人数のグループディスカッションでも、1対1の企業参画が不可欠である。