Fortalecimiento de capacidades y conocimientos locales

El objetivo principal del componente de fortalecimiento de capacidades y conocimientos locales fue proporcionar conocimiento técnico para la gestión y conservación del agua, pastos naturales y ganado. Nos enfocamos en informar a los miembros de la comunidad y los guardaparques a través de talleres de evaluación y sesiones de capacitación sobre temas tales como cercado de pastos, gestión del agua y distribución de agua. Se desarrolló una maqueta de la comunidad de Miraflores de manera participativa para facilitar la planificación del manejo de los pastos y el agua en el territorio comunal. La información se recopiló durante diagnósticos rurales participativas. Estos diagnósticos incluyeron estudios específicos centrados en agua, pastos, arqueología, organización social, productividad agrícola y ganadera.

  • Uso de herramientas de comunicación para aumentar la conciencia local y la comprensión del proyecto.

  • Conocimiento local tradicional y diálogo con expertos externos: la participación local y las interacciones positivas entre los expertos locales y externos han llevado a una comunicación efectiva entre ellos.

  • Enfoque participativo y metodología investigación-acción participativa.
  • Los investigadores locales fueron un nexo constante entre el proyecto y la comunidad.
  • Es esencial que el equipo de campo esté capacitado en la aplicación del enfoque participativo, utilizando herramientas participativas y facilitando el aprendizaje colectivo.

  • Diversificar el trabajo con socios locales, combinando talleres con otros métodos, herramientas prácticas y trabajo de campo (del tipo "aprender haciendo").
  • Desarrollar actividades que involucren a las mujeres, jóvenes y otros grupos dentro de la comunidad.

  • Mantener un alto nivel de presencia en campo y compartir el día a día con la comunidad.
  • Brindar más capacitación práctica, desde el trabajo de campo.
  • Las estrategias de comunicación  ayudaron a  difundir los avances y logros intermedios del proyecto. Estas actualizaciones fueron bien recibidas y tuvieron un buen impacto. Algunos ejemplos son los videos participativos y el teatro o la "Noche de Arte".
Pasos para comunicar eficazmente las soluciones y compensaciones de la EbA a las partes interesadas

Es importante comunicar los resultados de un análisis complejo, como un análisis coste-beneficio (ACB), de forma no técnica. Los resultados se comunicaron a las comunidades en forma de mensajes clave que abarcaban los efectos de la AbE en el bienestar de la comunidad, las tradiciones y las normas consuetudinarias. Por ejemplo, la restauración de pozos históricos para el suministro de agua durante emergencias climáticas también conlleva beneficios sociales, como el mantenimiento de lugares históricos y consuetudinarios. Del mismo modo, la solución EbA para la protección de las cuencas hidrográficas también ayuda a proteger las zonas utilizadas para proporcionar plantas para usos medicinales tradicionales. Descubrimos que una forma eficaz de comunicar soluciones, sinergias y compensaciones es aprovechar los usos tradicionales de los servicios y recursos de los ecosistemas.

Apoyo de las ONG locales, Interés de las comunidades por los retos y las oportunidades

a) Es crucial desglosar los resultados del ACB en un lenguaje no técnico, a través de mensajes clave que detallen los beneficios y los costes, para que las personas, los hogares y la comunidad puedan sopesar los retos y las oportunidades de las soluciones de AbE;

b) era importante presentar los beneficios como oportunidades en términos de desarrollo de capacidades, fuente alternativa de ingresos o medios de subsistencia y describir la mejora del bienestar de los hogares y la comunidad

c) en la medida de lo posible, la presentación de los costes en términos del tiempo que las comunidades deben dedicar a aplicar y hacer cumplir una solución (por ejemplo, mantenimiento de pozos, franjas de vegetación, etc.) mejora la comprensión de los resultados.

Identificación de soluciones EbA mediante evaluaciones participativas

La identificación de soluciones AbE viables desde el punto de vista social, económico y medioambiental para cada comunidad se determinó mediante:

(1) evaluaciones participativas locales para identificar amenazas y posibles soluciones;

(2) encuestas a los hogares para recabar información sobre fuentes de ingresos y dependencia de los recursos naturales y

(3) análisis social de costes y beneficios (ACB) para comparar explícitamente los costes y beneficios de las opciones de adaptación, incluidos los impactos sobre los servicios ecosistémicos.

Históricamente, las comunidades micronesias han dependido de los servicios ecosistémicos y la conexión con los ecosistemas y la naturaleza sigue siendo fuerte en la actualidad. Esta fuerte conexión, unida a la propiedad y al conocimiento local, fue el principal motor de la aceptación y aplicación de la AbE. El enfoque de base permitió identificar los usos tradicionales de los recursos, que generalmente se asociaban a prácticas sostenibles.

a) Las reuniones participativas fueron el escenario esencial para que las distintas partes interesadas se reunieran y comprometieran su tiempo, como comunidad, para mantener y gestionar sus ecosistemas insulares;

b) El uso de un enfoque participativo ayudó a reforzar el sistema de gobernanza tradicional y a mejorar la responsabilidad y la apropiación de las comunidades insulares;

c) la participación activa reforzó las soluciones de AbE al reconocer la relevancia de la adaptación al cambio climático para los individuos, los hogares y toda la comunidad.

Análisis integrado de la vulnerabilidad a escala nacional y local

La evaluación de la vulnerabilidad se llevó a cabo para tres períodos: el statu quo en 2014, el período 2030-2060 y el período 2070-2100. La evaluación sigue el enfoque de ocho pasos descrito en el Vulnerability Sourcebook de la GIZ, y se complementó con una modelización científica de los impactos del cambio climático para Burundi.

El estudio fue realizado por tres instituciones (Adelphi, EURAC, PIK) en colaboración con GIZ / ACCES y sus socios. Se celebraron cuatro talleres nacionales con todas las partes interesadas. Se creó un grupo de expertos para asesorar y dirigir el proceso. Las actividades a nivel local en los lugares seleccionados para el proyecto se llevaron a cabo en estrecha colaboración con los agentes gubernamentales y no gubernamentales locales y la población local.

Los resultados de la evaluación se presentaron en forma de mapas de vulnerabilidad para los tres factores de erosión, sequía y prevalencia de la malaria. Se han identificado zonas altamente vulnerables para orientar la identificación de tres cuencas piloto. En estas cuencas se llevaron a cabo evaluaciones de la vulnerabilidad local para identificar los retos locales y las medidas de adaptación adecuadas.

  • Talleres nacionales: permitieron a los participantes (gobierno y sociedad civil) comprender mejor el proceso y compartir sus perspectivas y conocimientos sobre el tema.
  • Creación de un grupo de expertos compuesto por expertos de varios ministerios e instituciones de Burundi: importante para la apropiación del propio proceso y sus resultados.
  • Integración de la evaluación de la vulnerabilidad en el proceso del Plan Nacional de Adaptación (PNA) de Burundi.
  • La disponibilidad de datos fue un reto importante. La mayoría de los registros gubernamentales no están clasificados y los documentos y la información son incompletos. A menudo, los datos agregados sólo están disponibles a nivel nacional y provincial, lo que dificulta la comunicación a nivel local.
  • Los resultados de la evaluación de la vulnerabilidad constituyen la base para integrar la adaptación al cambio climático en las políticas, estrategias y planes de inversión nacionales y locales. Otros agentes pueden utilizar esta experiencia e información para la planificación de la adaptación.
  • La metodología utilizada para evaluar la vulnerabilidad en Burundi se basa en una metodología normalizada, lo que permite su reproducción.
Análisis de la situación y evaluación de la vulnerabilidad

El análisis tenía por objeto estudiar la vulnerabilidad de las comunidades tribales situadas en las cuencas altas del río Gaur, en el bloque Niwas del distrito de Mandla, ante la irregularidad de las precipitaciones. La evaluación también es relevante para toda la región de Mahakuahsal.

Para comprender la exposición, la sensibilidad y la capacidad de adaptación de la región, el equipo ha adoptado un enfoque centrado en las personas que combina el trabajo de campo para la recopilación de datos de los hogares y de las instituciones del pueblo con los datos disponibles en el dominio público. Este último comprendía la búsqueda y el análisis de los datos meteorológicos existentes, otros datos de organismos gubernamentales y la realización de entrevistas con las autoridades superiores. Entre los métodos de campo aplicados figuran el DRP, los protocolos ecológicos de referencia, el análisis económico de los hogares y los cuestionarios a los agricultores.

Los resultados se utilizaron para diseñar y poner en marcha actividades destinadas específicamente a contrarrestar el impacto de la irregularidad de las precipitaciones, las condiciones de sequía, la contención de la erosión del suelo y el fortalecimiento de las instituciones de las aldeas para crear una ética de la conservación, con el fin de controlar la degradación y fragmentación de los bosques. Creación de modelos para interrelacionar las explotaciones agrícolas y las demostraciones sobre los bienes comunes para reducir la erosión del suelo.

CCA RAI proporcionó orientación y apoyo para llevar a cabo la evaluación de la vulnerabilidad a nivel local, incluyendo una plantilla para la evaluación de la vulnerabilidad que debía rellenar la agencia ejecutora FES.

La implicación de hombres y mujeres en la identificación de los retos del cambio climático y los factores de vulnerabilidad y su participación en la recopilación de datos es crucial.

La evaluación mostró que las estrategias de adaptación deben diseñarse con un enfoque orientado a la comunidad para que los pueblos sean más autosuficientes.

Los ejercicios participativos, como la Evaluación Rural Participativa (ERP), son muy eficaces para generar información esencial sobre todos los aspectos de la vulnerabilidad de una comunidad al cambio climático.

A menudo no se dispone de datos climáticos a nivel local, por lo que deben utilizarse datos de una agregación espacial superior para su validación/triangulación.

Es necesario distinguir claramente entre las fuentes de información para saber dónde puede trazarse la línea divisoria entre la percepción de la comunidad y las pruebas científicas.

Las evaluaciones de la vulnerabilidad a nivel local también pueden proporcionar el punto de partida para desarrollar marcos de seguimiento y evaluación (S&E) para proyectos de adaptación a nivel local. Por consiguiente, un marco de S&E debería contener indicadores basados en los componentes de la vulnerabilidad al cambio climático.

Participación en todo el proceso

Este proyecto implica a pescadores y otros agentes en la planificación de su uso futuro de la zona marina costera del Corredor de Puerto Peñasco, pero también busca la participación significativa de las partes interesadas desde el principio, haciéndolas partícipes de la ejecución de acciones para mejorar la gestión del ecosistema. Muchos profesionales del CMSP se sienten frustrados por los plazos necesarios para pasar de la planificación a la ejecución. Las partes interesadas también se frustran. Este proyecto consigue que las partes interesadas participen en actividades como la limpieza de playas, el control de recursos, el análisis de datos, la distribución de materiales a sus comunidades y el apoyo a los jóvenes de su comunidad. Les enseña lo que es la acción colectiva y cómo puede llevarse a cabo de muchas maneras. También les sirve para desarrollar su capacidad de gestión de los ecosistemas.

El CEDO participa en programas para jóvenes y otros miembros de la comunidad, como vigilancia de recursos y limpieza de playas, y llevamos a cabo otras actividades para implicar a la gente. Ofrecemos oportunidades para que los interesados se impliquen en acciones concretas que tengan un impacto inmediato en sus hijos, sus playas y su comprensión de los recursos. Mientras tiene lugar el largo proceso de planificación, estas acciones sirven para inspirar a los participantes y mostrarles lo que pueden conseguir participando y trabajando juntos.

Los pescadores no entienden los plazos necesarios para un programa de gestión integrada. Se impacientan y quieren resultados inmediatos, por eso es importante implicarlos en el trabajo que hay que hacer para desarrollar un sistema de gestión funcional. A veces nos olvidamos de recordarles el panorama general y el calendario que muestra hacia dónde van y lo que han conseguido hasta ahora.Temen que el gobierno no ponga de su parte en este proceso. Mantener el compromiso activo de todos los niveles del gobierno es clave, pero también un reto, ya que las personas están cambiando. Se acude constantemente al gobierno para resolver problemas a corto plazo en lugar de utilizar un enfoque más global e integrado, por lo que hay que animar a los pescadores a esperar. Es importante crear espacios para que las comunidades se reúnan con el gobierno. Es necesario garantizar la financiación a largo plazo de este enfoque global e integrado.

Crear confianza y relaciones significativas

Nuestro enfoque inicial con los pescadores consistió en hacerles identificar los problemas a los que se enfrentaban. Dado que la pesca es su principal actividad económica, nos centramos en abordar sus necesidades a través de este prisma. Expresaron su necesidad de permisos de pesca, así que empezamos a ayudarles en el proceso de registro de sus embarcaciones -un primer paso- y poniéndoles en contacto con el gobierno, que es el responsable de concederles los permisos.Ayudamos a construir una estructura de gobernanza y un proceso transparente e integrador que da a los pescadores acceso al gobierno, sentando a éste a la mesa para abordar sus problemas. Por separado no conseguían captar la atención del gobierno. Esto ha ayudado a crear relaciones de trabajo con las autoridades, que tienen que responder directamente a las partes interesadas, construyendo relaciones significativas por el camino. El programa Corredor aborda sus necesidades, especialmente las económicas. Además de ayudar a resolver la necesidad de los pescadores de aclarar sus derechos de pesca y ayudarles a avanzar hacia una pesca más sostenible, también estamos identificando opciones económicas alternativas de interés para las comunidades, como el ecoturismo, y ayudaremos a encontrar recursos para impulsarlas como opciones económicas sostenibles. También pondremos en contacto a los pescadores con mercados sostenibles.

Confianza. Es difícil para una organización ecologista liderar un proceso de este tipo con los pescadores, ya que este sector es conocido por estar muy centrado en los resultados de conservación. La organización líder que facilita este proceso, el CEDO, lleva 37 años trabajando en las comunidades de la región y generando confianza con los pescadores para trabajar juntos. La persistencia del CEDO y su voluntad de ayudarles con sus problemas, así como con nuestra propia agenda, ayudaron a construir una relación de trabajo y confianza con los pescadores.

La confianza de los pescadores se ve influida por muchos factores. Hay algunos que intentan minar la confianza que los pescadores tienen en el CEDO iniciando rumores que los pescadores escuchan sobre los motivos del CEDO para la conservación. Es importante mantener un diálogo regular con los pescadores y contar con procesos transparentes y bien documentados que demuestren la equidad social. A través de los muchos programas de educación ambiental del CEDO a lo largo de los años, y a través de este programa, los pescadores tienen la oportunidad de aprender sobre el ecosistema y, en última instancia, decidir por sí mismos si es importante gestionar bien su ecosistema y apoyar la conservación.

Comprender a las personas y el contexto
Se llevan a cabo investigaciones cualitativas y cuantitativas para elaborar perfiles tanto de las pesquerías como de los pescadores, de modo que se documenten los caladeros, artes y prácticas actuales. También se miden los conocimientos, actitudes y fuentes de información actuales.
Los procesos participativos garantizaron que la comunidad validara la información y la aceptara como base para futuras decisiones - Una institución académica asociada aportó conocimientos técnicos y credibilidad ante la comunidad. - Proyectos anteriores en la zona también aportaron valiosa información científica.
No hay que subestimar el tiempo necesario para educar a los pescadores y a la comunidad en la gestión básica de los recursos costeros y la pesca. Las sesiones de escucha y los debates son importantes para lograr comprensión y apoyo.
Evaluaciones de vulnerabilidad para una planificación ascendente integrada
El proyecto desarrolló y aplicó una herramienta para la evaluación de las vulnerabilidades de las comunidades y los ecosistemas frente a los impactos del cambio climático. El objetivo era garantizar que las medidas aplicadas reflejaran las prioridades de la comunidad y, al mismo tiempo, tuvieran en cuenta el clima local. Tras las orientaciones sobre las vulnerabilidades generales al cambio climático en Pakistán, los equipos de expertos agrícolas y forestales de varios departamentos gubernamentales, junto con el personal del proyecto, llevaron a cabo las evaluaciones de vulnerabilidad. Los equipos aplicaron distintas técnicas de Evaluación Rural Participativa (ERP), como debates con informantes clave, discusiones en grupos focales (DGF), cartografía de los recursos de las aldeas, recorridos transectoriales y observaciones sobre el terreno. Se recopiló información sobre cuestiones generales de la aldea, así como sobre los principales peligros naturales y sus repercusiones. A partir de la evaluación de la vulnerabilidad y de las consultas con las comunidades piloto, se identificaron una serie de medidas de adaptación. Las comunidades han participado plenamente en todas las fases.
- Se contrató a una empresa consultora para que respaldara y apoyara a los equipos de distrito. - La evaluación se basó en una metodología existente (Vulnerability Sourcebook de la GIZ). - Se organizó un taller de orientación para las principales partes interesadas, seguido de formación para el personal de distrito, con el fin de compartir el enfoque de la evaluación de vulnerabilidades y mejorar las capacidades de las principales partes interesadas y debatir las necesidades/fuentes de datos. - Concienciación, movilización y participación de la comunidad. - Participación activa de los organismos gubernamentales competentes (departamentos).
- Las evaluaciones de vulnerabilidad locales son una herramienta importante para la planificación ascendente integrada. Ayudan a identificar medidas socialmente aceptables y respetuosas con la biodiversidad que favorezcan la adaptación al cambio climático. El gobierno debería considerar la posibilidad de hacer obligatorias las evaluaciones de vulnerabilidad para poder salvaguardar los valores y servicios de la biodiversidad. - Los aspectos de género de las evaluaciones de vulnerabilidad deberían elaborarse de acuerdo con las costumbres y tradiciones locales para permitir la participación de las mujeres en las evaluaciones. La evaluación resultó muy útil para que las comunidades locales y los organismos competentes comprendieran la magnitud y el tipo de sus vulnerabilidades en relación con el cambio climático. Las herramientas de evaluación rural participativa pueden variar de una comunidad a otra, por lo que es necesario reflexionar detenidamente a la hora de seleccionarlas. Las herramientas deben tener en cuenta el contexto y la cultura.
Aprovechar las mejores prácticas de proyectos similares
Al inicio del proyecto BKP, se analizaron 13 proyectos de conservación de la biodiversidad y gestión de los recursos naturales ejecutados en los valles montañosos del norte de Pakistán para extraer sus enseñanzas y mejores prácticas. Entre las prácticas de éxito figuraban las siguientes: elaboración de estrategias y planes de acción de biodiversidad a nivel subnacional, creación de viveros forestales y frutales privados, gestión forestal conjunta, caza deportiva, mecanismos de coordinación de distrito, planes de conservación de recursos, cuadros de extensión para ganadería y agricultura, compromiso de los estudiantes, fondos de conservación de aldeas, intercambios comunitarios, infraestructuras de desarrollo de tierras (canales de riego, muros de protección), y recolección y procesamiento postcosecha de especies de plantas medicinales y aromáticas. Los resultados se documentaron en un informe detallado.
- Existencia y disponibilidad de buenas prácticas documentadas - Orientación y movilización adecuadas de las partes interesadas sobre las buenas prácticas - Coordinación entre las partes interesadas a través de un mecanismo de dirección receptivo y dinámico - Participación de la comunidad desde la fase de planificación.
- A excepción de muy pocos casos, las lecciones aprendidas y las mejores prácticas apenas se incorporan a la agenda de desarrollo formal del gobierno para su futura reproducción. Urge integrarlas en las políticas gubernamentales y en las decisiones de financiación. - El informe sobre buenas prácticas hace hincapié en la necesidad de capacitar a las comunidades locales. El enfoque tradicional de prestación de servicios de arriba abajo a través del gobierno y las ONG ha demostrado ser poco eficaz a la hora de abordar los problemas de base. Es necesario un cambio radical de las intervenciones centradas en los recursos a un enfoque centrado en la comunidad para el desarrollo de la capacidad local, con el fin de abordar los problemas a nivel local y mejorar la apropiación local para hacer frente a los desafíos del desarrollo por sí mismos - Conocer de antemano los escollos experimentados por otros proyectos ayudó a BKP a hacer frente a tales problemas.