La gestion de Scheilg Michíl en tant que paysage culturel évolutif

Le cadre paysager de Scelig Michíl est une composante essentielle de la conservation et de la protection de la valeur universelle exceptionnelle du site. C'est pourquoi le site de Scelig Michíl n'est pas géré séparément comme un site archéologique et une zone naturelle protégée, mais comme un paysage culturel évolutif composé de valeurs culturelles et naturelles qui ont été façonnées au cours de plus de 1300 ans d'histoire.

La gestion du site nécessite un équilibre minutieux entre les valeurs naturelles, culturelles et socio-économiques et l'utilisation du lieu. La stratégie de gestion ne vise pas seulement la conservation du patrimoine bâti et du tissu physique du site, mais aussi la conservation et l'amélioration du cadre du lieu grâce à la coopération entre les organismes culturels et environnementaux (institutionnels, gouvernementaux et non gouvernementaux).

La conservation des attributs culturels du site nécessite de prendre en compte un ensemble de défis possibles de nature géologique, environnementale, culturelle mais aussi climatique. En outre, la conservation du cadre du paysage et de la manière dont le lieu est vécu est renforcée par l'accessibilité limitée de l'île, qui est nécessaire pour des raisons de sécurité, de capacité de charge et pour la conservation adéquate des zones de reproduction des oiseaux.

La stratégie de gestion est rendue possible par la reconnaissance de Scelig Michíl en tant que paysage culturel créé par l'interaction entre les hommes et ce paysage marin et terrestre extraordinaire.

Le plan de gestion a été élaboré et mis en œuvre par un comité consensuel dirigé par le ministère de la culture, du patrimoine et du geltacht (DCHG) et composé d'experts de l'Office of Public Works (OPW), du National Parks and Wildlife Service (NPWS) et du National Monument Service (NMS).

Le travail de gestion de Scelig Michíl en tant que paysage culturel prenant en compte les valeurs naturelles et culturelles a été un travail en cours qui s'est appuyé sur l'expérience acquise au cours des cinq dernières décennies de gestion et de conservation du site.

Cette approche de la conservation nécessite une coopération et une coordination approfondies entre les institutions naturelles et culturelles et les organismes gouvernementaux. Les valeurs du site doivent être convenablement partagées et comprises pour permettre la prise de décision avec le consensus de toutes les parties prenantes concernées.

Identification et prise en compte des valeurs naturelles et culturelles pour la gestion du Sceilg Michíl

Scelig Michíl a été inscrit sur la liste du patrimoine mondial pour ses valeurs culturelles uniques en tant qu'exemple précoce et frappant de monachisme isolé. Dans la gestion de ce site, l'importance identifiée dans la VUE est complétée par une compréhension plus approfondie de l'importance interconnectée nature-culture du site et les décisions de gestion et de conservation sont prises en tenant compte des valeurs naturelles, immatérielles et socio-économiques. Afin de comprendre pleinement l'importance de Scelig Michíl en tant que paysage culturel et en tant qu'exemple de monachisme lointain, il est nécessaire de reconnaître et de prendre en compte les valeurs naturelles intrinsèques du lieu et son rôle en tant que cadre saisissant pour ce site archéologique monastique.

Le plan de gestion s'est engagé à explorer davantage le patrimoine naturel de l'île, qui est internationalement reconnu et protégé en tant que zone de protection spéciale et réserve naturelle, en cherchant à renforcer la coopération entre l'équipe de gestion du site et le Service des parcs nationaux et de la faune. Il s'agit notamment de préparer une évaluation adéquate lorsque des travaux d'entretien et de conservation sont prévus pour les vestiges archéologiques de l'île et d'inclure des objectifs de conservation spécifiques au site et des comptages pour les espèces d'oiseaux et de fleurs de l'île.

Le plan de gestion 2020-2030 s'appuie sur l'expérience et les enseignements tirés du cycle précédent de planification de la gestion (2008-2018), ainsi que sur la longue expérience et l'implication des principales parties prenantes dans la gestion et la conservation de ce site.

La coopération existante entre les agences culturelles et nationales au niveau national et local (des ministères nationaux au conseil du comté de Kerry) est un autre élément de base.

La conservation du statut de patrimoine mondial et des zones de protection spéciale exige une compréhension globale de l'importance à plusieurs niveaux de Scelig Michíl en tant que zone de reproduction des oiseaux, zone de biodiversité et site archéologique.

Pour bien comprendre l'importance de Scelig Michíl en tant qu'exemple unique de monachisme isolé, il faut bien comprendre l'éventail des valeurs qui font l'importance du site d'un point de vue culturel et naturel. En outre, la conservation à long terme de la valeur universelle exceptionnelle de Scelig Michíl dépend directement de la conservation de l'environnement naturel de Great Skellig et de la ZPS de Skellig.

Recherche/analyse des risques et des lacunes

Les recherches menées par Ecotrust et le partenariat Kiiha ont été essentielles pour comprendre le contexte dans lequel ils opéraient et les risques auxquels l'entreprise était confrontée, ce qui leur a permis de définir plus efficacement leur approche, leur argumentation, leur stratégie et leurs actions en matière d'engagement commercial.

  • Connaissance du contexte dans lequel l'entreprise opère
  • Travailler avec les différentes parties prenantes pour récupérer les données nécessaires

La recherche préliminaire et approfondie permet de mieux définir une approche d'engagement des entreprises pour un impact efficace : savoir quelle stratégie produira l'effet désiré. La recherche et les résultats qui en découlent peuvent être des outils puissants pour démontrer les impacts et les dépendances d'une entreprise vis-à-vis de la nature, et la nécessité d'élargir ses actions en faveur de la biodiversité au-delà de leur zone d'intervention cible initiale, en particulier si cette recherche prend en compte les points saillants et les enjeux du dialogue.

Un environnement propice

Le partenariat Kiiha initié par la Direction ougandaise de la gestion des ressources en eau, qui réunissait le département, la GIZ, Kinyara et Ecotrust, a contribué à créer une plateforme de dialogue qui a favorisé la recherche. Celle-ci a permis d'alimenter les discussions, les recommandations et les solutions pour faire face aux risques de durabilité de la production et du développement de la canne à sucre, tout en tenant compte des différents besoins et perspectives. Le partenariat a également permis à Ecotrust de s'engager plus facilement auprès de Kinyara. En outre, le plan de gestion du bassin hydrographique de Kiiha constitue une obligation et une feuille de route pour les entreprises de la zone cible, qui doivent veiller à ce que leurs pratiques soient durables, et permet d'envisager d'autres collaborations potentielles entre la société civile et les entreprises.

  • Les parties sont disposées à dialoguer et à élargir leurs connaissances sur les questions et les solutions en matière de biodiversité, et à prendre en compte les besoins et les perspectives des autres parties prenantes.
  • Instauration d'un climat de confiance entre les différentes parties

Le dialogue permet de prendre en compte les différents besoins et points de vue, et de soulever des questions et des problèmes qui peuvent mieux orienter la recherche, qui à son tour peut démontrer la nécessité d'une action.

Représentant des populations autochtones au Conseil de gestion du patrimoine mondial

Le Conseil de gestion du patrimoine mondial a été créé en 2012 et est composé de 8 membres représentant les principaux groupes de parties prenantes du bien du patrimoine mondial : 5 maires des 5 municipalités - Røros, Tolga, Holtålen, Engerdal et Os -, 1 représentant de chacun des 2 comtés - Trøndelag et Innlandet (niveau régional) - et 1 représentant du Parlement sami. Le président exerce ses fonctions pendant deux ans et peut être réélu. Le coordinateur du patrimoine mondial fait office de secrétaire du conseil. En outre, il y a 6 observateurs : le directeur de Destination Røros, le directeur du musée de Røros, le directeur du musée de Nord-Østerdal (3 municipalités), le directeur de la municipalité de Røros, le responsable du patrimoine culturel de Røros et le responsable du site du parc national de Femundsmarka qui représente les deux parcs nationaux et les gouverneurs des deux comtés. Le conseil se réunit régulièrement (4 à 5 fois par an) et organise des excursions au cours desquelles il traite les dossiers proposés par le coordinateur, par les membres eux-mêmes et par d'autres parties prenantes. Le plan de gestion, le budget, les nouvelles propositions visant à renforcer les valeurs du site, la collaboration nationale et internationale et les auditions des différentes suggestions des directions et des départements sont discutés. Les décisions sont prises par consensus.

Le parc national de Femundsmarka, situé dans la zone de la Circonférence, comptait un représentant du Parlement sami au sein de son propre conseil. Il s'agit d'un modèle pour le conseil de gestion du patrimoine mondial. En outre, en 2018, la municipalité de Røros est devenue une zone de gestion pour la langue sami, ce qui renforce également l'importance de la représentation du peuple sami dans les processus décisionnels du site du patrimoine mondial.

1) La sélection du représentant sami est effectuée par le Parlement sami. Ceci est important pour renforcer l'autorité et les liens avec le parlement.

2) La participation d'un représentant sami au conseil a influencé la façon dont le nouveau plan de gestion du patrimoine mondial intègre davantage la culture sami. Ceci est soutenu par l'administration et les politiciens des comtés, des municipalités et des musées qui étaient très conscients de la question de savoir comment la culture samie devait être intégrée dans le processus actuel du plan de gestion.

3) Le représentant sami est devenu un point focal pour les questions samies.

Partenariat entre l'État, le marché et la société civile (coordination intersectorielle)

La gestion de la RBC consiste à coordonner et à utiliser les instruments, les ressources humaines et les ressources financières disponibles au niveau local. Elle nécessite de prendre en compte les avantages et les responsabilités partagés dans la gestion des ressources naturelles de l'agriculture, de la sylviculture, de la pêche et de la science, en impliquant les autorités locales et nationales ainsi que la communauté internationale. La coordination intersectorielle consiste à rassembler les acteurs de l'État et de la société civile pour parvenir à une compréhension mutuelle d'un problème et négocier et mettre en œuvre des plans mutuellement acceptables pour traiter le problème une fois qu'il a été identifié. Pour ce faire, les approches descendantes et ascendantes peuvent être combinées. Le conseil de gestion est composé des départements provinciaux de l'agriculture et du développement rural, des ressources naturelles et de l'environnement, de la culture et du tourisme, et de la science et de la technologie. Ces départements sont soumis aux directives du gouvernement central, en particulier aux règlements appliqués aux zones centrales, c'est-à-dire à l'approche descendante. En outre, des associations d'agriculteurs, de femmes, de jeunes, d'entreprises commerciales et du secteur privé participent au conseil d'administration et au processus décisionnel, c'est-à-dire à l'approche ascendante. Le chef de file est l'autorité provinciale présidée par le vice-président du comité populaire.

Désignation internationale en tant que réserve de biosphère.

Dans la résolution des problèmes de développement, la coordination intersectionnelle est une stratégie qui optimise les forces respectives des différents secteurs tout en limitant l'impact de leurs faiblesses individuelles.

Honorer la sagesse, la vision et les enseignements (ki ki no mah gay win) des anciens pour guider l'utilisation de la terre et les relations respectueuses entre eux et avec la terre.

Les anciens et les autres personnes ayant des connaissances sur la terre(ki ki no mah gay win) sont importants pour leur rôle dans la prise de décision sur les questions personnelles, familiales et communautaires liées à l'utilisation de la terre. Les aînés bien informés sont respectés pour leur rôle dans la continuité de Ji-ganawendamang Gidakiiminaan (conservation de la terre). Les anciens ont plaidé pour que la voix de la communauté soit entendue dans la définition de l'orientation stratégique des terres ancestrales, dans le dossier de nomination et dans toutes les communications et décisions relatives à Pimachiowin Aki. Les aînés participent aux assemblées générales annuelles, aux réunions ordinaires et extraordinaires de la Corporation, aux réunions de l'équipe de planification et aux réunions du groupe de travail sur les terres communautaires, afin d'orienter la protection et la gestion de Pimachiowin Aki conformément aux principes de Ji-ganawendamang Gidakiiminaan. L'adhésion à ces principes requiert l'autorité de la communauté locale en matière de protection et de gestion, ainsi qu'une présence continue sur le territoire. Les personnes qui ont le plus d'expérience sur le terrain (par exemple, les aînés, les trappeurs en chef, les assistants sur les terrains de trappage et d'autres personnes ayant des liens personnels et familiaux avec des zones de récolte familiales spécifiques) sont les chefs de file du partage de l'Akiiwi-gikendamowining et du respect des principes du Ji-ganawendamang Gidakiiminaan.

  • Accord avec les Premières Nations.
  • Rédaction du dossier de candidature.
  • Forum des anciens et des jeunes.
  • Volonté des aînés de partager leurs connaissances avec le reste du monde.
  • Processus mené par la communauté et dirigé par les aînés.
  • Volonté des aînés de consacrer leur temps et leur énergie à participer à des réunions à l'extérieur des communautés pour s'assurer que leur voix est entendue et comprise.
  • Réunions des groupes de travail communautaires sur les terres.
  • Patience dans la planification de la gestion des terres et les processus de nomination afin de s'assurer que les aînés sont impliqués tôt et souvent.
  • Tenir compte des impératifs politiques, mais ne pas les laisser dicter le calendrier et les échéances.
  • Les nominations menées par les autochtones ou toute autre initiative doivent tenir compte du savoir et de la voix des aînés à tous les stades.
Création de la Pimachiowin Aki Corporation : un partenariat à plusieurs niveaux et entre plusieurs parties prenantes

Les Premières nations ont entamé un processus de définition des terres ancestrales en réalisant des études sur l'utilisation et l'occupation des terres, des recherches archéologiques, des études sur l'habitat de l'élan, de la documentation historique et des plans de gestion des terres à l'échelle communautaire. À partir de 1999, elles ont entamé un dialogue sur l'importance des terres ancestrales, le mode de vie, les menaces industrielles et la manière dont elles pouvaient travailler ensemble et s'entraider. En 2002, l'accord des Premières nations a été signé, un document historique décrivant l'engagement à travailler ensemble pour protéger les terres ancestrales. La création d'une société de bienfaisance à but non lucratif dotée d'un conseil d'administration a été motivée par la volonté de disposer d'un forum pour un dialogue continu et régulier, d'un processus décisionnel consensuel et non hiérarchique et d'une entité juridique capable de conclure des contrats, de collecter des fonds et d'élaborer un dossier de proposition d'inscription sur la Liste du patrimoine mondial. La société a été créée en 2006 avec un conseil d'administration composé d'un représentant de chaque Première nation et du gouvernement provincial. Un directeur exécutif supervise les opérations et apporte son soutien et ses conseils. La mission est de reconnaître et de soutenir la culture anishinaabe et de sauvegarder la forêt boréale, en préservant un paysage culturel vivant pour assurer le bien-être des Anishinaabeg et pour le bénéfice et la jouissance de tous les peuples.

  • Accord des Premières nations signé en 2002 pour collaborer à la protection des terres ancestrales.
  • Protocole d'accord sur les réserves intégrales interprovinciales (Manitoba et Ontario) signé en 1998 pour collaborer à la planification et à la gestion des parcs provinciaux adjacents.
  • Appel de l'UICN pour des nominations au patrimoine mondial sur les écosystèmes du bouclier boréal en 2003.
  • Volonté des gouvernements du Manitoba et de l'Ontario et des quatre Premières nations Pimachiowin Aki de travailler ensemble sur une proposition d'inscription.
  • Mise à disposition de fonds par les provinces pour créer la Pimachiowin Aki Corporation.
  • Nécessité de niveaux de soutien prévisibles - pas seulement des subventions gouvernementales annuelles - pour contribuer à la viabilité financière et à une plus grande fidélisation du personnel.
  • Importance de la planification stratégique et du développement du leadership.
  • Nécessité de renforcer la capacité de l'organisation à tirer parti du capital financier et humain, d'améliorer la gestion des subventions, de permettre des évaluations à plus long terme, de renforcer les programmes et d'atteindre les donateurs qui souhaitent contribuer à la mise en place d'un programme.
  • Assurer un engagement/une participation large et fréquente de tous les partenaires dans la définition de la vision, de la mission, des objectifs caritatifs et des fonctions des administrateurs.
  • La réussite de l'association ne tient pas seulement au fait que certaines procédures sont en place pour canaliser l'information et la communication, mais aussi au fait qu'elle favorise une culture qui valorise l'apprentissage mutuel et recommande des moyens de renforcer les capacités et de créer des opportunités dans des domaines où il existe actuellement des difficultés.
Conservation participative des chemins de pèlerinage

En fonction de leur emplacement, les chemins de pèlerinage sont la propriété de particuliers, de gouvernements locaux ou nationaux qui se chargent de leur entretien. Les habitants locaux et les organisations à but non lucratif (OBNL) participent également à la restauration, à la conservation et à l'entretien de certains chemins de pèlerinage. Par exemple, de nombreuses sociétés de préservation sont actives sur le chemin de pèlerinage d'Iseji, où elles mènent des activités de nettoyage quotidiennes sur les cols de montagne où subsistent d'anciennes routes. Elles collaborent également aux patrouilles après les typhons et les fortes pluies. Ces activités sont consignées dans le rapport et soumises au conseil préfectoral de l'éducation concerné par l'intermédiaire du conseil municipal de l'éducation concerné.

  • La culture japonaise met l'accent sur l'attention portée à l'espace public et au bénéfice de la communauté dans son ensemble, et soutient une forte identification à l'environnement et l'attention portée à celui-ci.
  • Le soutien du gouvernement et d'autres agences pour faciliter la participation des citoyens aux activités de volontariat, telles que la collecte et la distribution de dons.
  • Le gouvernement coopérera avec les citoyens qui lancent des activités bénévoles.
  • Dans le bien du patrimoine mondial, certaines activités nécessitent une autorisation. C'est un point qui doit être confirmé à l'avance par les bénévoles et le gouvernement.
Poursuite de la conservation communautaire traditionnelle des forêts secondaires

La plupart des zones forestières des montagnes de Kii ont été plantées parce que cette région est traditionnellement un lieu d'exploitation forestière. Les arbres sont abattus tous les 50 à 100 ans et, après l'abattage, les gens plantent de petits arbres. Cette stratégie d'exploitation forestière traditionnelle est appliquée depuis le XVIe siècle selon des techniques traditionnelles telles que la collecte de graines, la plantation, la densité de plantation, l'éclaircissement et l'abattage, en particulier dans le comté de Yoshino, dans la préfecture de Nara, où les cerises sont caractéristiques. La préfecture de Nara a également introduit une taxe pour la conservation de l'environnement forestier et travaille avec des volontaires et des organisations privées par l'intermédiaire de ses municipalités pour abattre les forêts abandonnées. Les forêts abandonnées ont été replantées avec des feuillus au lieu de conifères tels que le cèdre et le cyprès, qui conviennent à la sylviculture, et les forêts mixtes de conifères et de feuillus sont en train d'être converties en forêts qui ne subiront plus aucune intervention humaine à l'avenir. Parallèlement à la plantation et à l'exploitation traditionnelles des arbres, nous essayons de maintenir les forêts et le paysage forestier des monts Kii de manière durable.

  • Exploitation forestière traditionnelle pratiquée dans la région depuis des siècles et continuité de cette tradition
  • Soutien du gouvernement et d'autres autorités compétentes pour poursuivre cette tradition
  • Ces dernières années, le nombre de travailleurs forestiers a diminué en raison d'une réduction de la demande de bois, d'une augmentation des coûts et d'un manque de relève. Le nombre de forêts abandonnées a augmenté, ce qui a été la principale raison du contrôle de la densité de plantation. Cela a entraîné des changements dans l'écologie forestière, l'érosion du sol due à la pauvreté du sous-bois, favorisant les glissements de terrain, les inondations, les sécheresses et d'autres risques provoquant des catastrophes.
  • La promotion récente des énergies renouvelables a conduit à la construction d'installations solaires et éoliennes. Cela a entraîné une déforestation à grande échelle, et l'on craint que cela n'affecte la préservation du site du patrimoine mondial. Il est nécessaire de mettre en place un système de collecte d'informations sur la construction de ces installations et de coordination préalable, comme la préparation de lignes directrices, afin d'assurer la coexistence avec le patrimoine mondial.