Pour améliorer la gouvernance locale dans la rivière Sumpul, il était essentiel d'intégrer l'approche écosystémique dans la gestion des terres et de former en conséquence les structures de gouvernance locale de l'eau, les autorités locales et les agriculteurs. Ensemble, ils mettent en œuvre des mesures d'EbA pour faire face à la sécheresse et à la variabilité, telles que des pratiques de conservation des sols, la protection des sources d'eau et la mise en place de systèmes agroforestiers.

Le renforcement des capacités a été dispensé à

• >100 agriculteurs par le biais d'une approche d'apprentissage par la pratique afin d'obtenir des résultats démonstratifs sur le terrain. Les mesures EbA mises en œuvre se sont concentrées sur les services écosystémiques de l'eau et du sol, sur la diversification de la production et sur l'atténuation des impacts du changement climatique et de la variabilité (vents et précipitations extrêmes) sur les cultures et les biens, ainsi que sur l'amélioration de l'infiltration et de la disponibilité de l'eau dans la région.
• Les comités de l'eau ont été formés aux compétences d'organisation et de gestion ainsi qu'à la gestion intégrale de l'eau, afin de les amener à comprendre l'importance des services écosystémiques de l'eau.
• Les dirigeantes et les agricultrices ont été formées aux techniques de communication.
• Des fonctionnaires municipaux ont participé à une formation régionale sur l'adaptation au changement climatique et à un échange d'expériences avec 30 autres gouvernements locaux de Méso-Amérique.

La gouvernance pour l'adaptation nécessite des cadres politiques et juridiques flexibles. Par conséquent, les plates-formes de gouvernance du sous-bassin supérieur nécessitaient des instruments de gestion permettant de valoriser et d'institutionnaliser les options d'adaptation et les formes de gouvernance apportant les plus grands avantages socio-environnementaux. Les règlements intérieurs de plusieurs comités ADESCO pour l'eau et du comité de la communauté binationale du sous-bassin ont été rédigés, ce dernier ayant également mis à jour son plan stratégique (plan quinquennal) et son plan opérationnel annuel.

Le processus a pris en compte les nouvelles dynamiques et tendances dans le sous-bassin, ainsi que l'approche EbA. La formulation de politiques municipales a également été soutenue (plans d'adaptation locaux pour La Palma et San Ignacio, El Salvador). Étant donné que l'adaptation au changement climatique est entourée d'une série d'incertitudes quant aux impacts climatiques futurs et aux trajectoires de développement, ces cadres et instruments doivent être en constante évolution, en tenant toujours compte des leçons tirées des expériences sur le terrain et de la gouvernance. De cette manière, l'adaptation au changement climatique peut progresser dans le cadre d'une approche flexible et, grâce à des cycles itératifs, générer des stratégies à court terme en fonction des incertitudes à long terme.

La gouvernance multi-niveaux et multisectorielle pour l'adaptation implique de travailler à plusieurs niveaux et avec différents secteurs. Elle nécessite de créer des connexions pour une meilleure articulation entre les acteurs territoriaux.

Dans la partie supérieure du sous-bassin de la rivière Sumpul, il s'agissait de travailler en étroite collaboration avec les organisations de base (communautaires) pour développer une gestion ascendante des ressources en eau. Cela a été fait en soutenant la création de comités de l'eau liés aux associations de développement communautaire (ADESCO), aux municipalités et au comité de la communauté binationale.

Les capacités de 4 comités de l'eau et leurs systèmes d'approvisionnement ont été renforcés et ont ensuite été formalisés dans le cadre de la gouvernance municipale.

En outre, conformément à l'approche de la gouvernance à plusieurs niveaux, le Comité communautaire binational a été renforcé par des conseils de restructuration, des formations, de nouveaux outils de gestion et des liens plus étroits avec les gouvernements municipaux. Ce comité s'occupe désormais des questions relatives à l'eau dans les communautés afin de prévenir les conflits liés à l'utilisation de l'eau.

Dans le cadre d'une approche écosystémique, les efforts visent à améliorer les moyens de subsistance et la résilience des écosystèmes afin de réduire la vulnérabilité des communautés locales face aux pluies irrégulières, aux changements de saisons, aux tempêtes et aux pertes de récoltes qui en résultent. Les mesures d'EbA promues sont les suivantes

• La restauration des forêts riveraines pour prévenir l'érosion des berges lors des tempêtes extrêmes et des crues soudaines. Cette action est encouragée par des journées binationales annuelles de reboisement et guidée par une étude sur les possibilités de restauration des berges des rivières.
• L'agrodiversification a été entreprise avec les agriculteurs locaux afin d'augmenter le nombre et les variétés d'espèces cultivées, d'arbres fruitiers et d'arbres à bois dans leurs parcelles, tout en associant les animaux. L'objectif est d'améliorer la résilience du système face aux précipitations irrégulières et aux changements saisonniers. Le modèle est appelé localement "fermes intégrales".
• Apprentissage et échange par le biais d'un réseau d'agriculteurs résilients ayant des connaissances sur l'EbA.
• Organisation de foires de l'agrobiodiversité pour la promotion et le sauvetage des semences endémiques.

Le modèle utilise une approche d'"apprentissage par la pratique" et l'adoption de décisions itératives qui identifient les stratégies à court terme à la lumière des incertitudes à long terme. L'apprentissage et l'évaluation permettent de prendre en compte de nouvelles informations et d'éclairer les politiques à différents niveaux.

La Commission binationale du bassin de la rivière Sixaola (CBCRS) avait besoin de diversifier la participation à la gouvernance du bassin. Bien qu'elle réunisse des acteurs de différents secteurs et niveaux de gouvernement (national et municipal), certains acteurs manquaient encore à l'appel (comme la municipalité de Bocas del Toro, au Panama, qui l'a rejointe en 2016). La gestion du CBCRS n'était pas encore consolidée, en raison de sa composition complexe et du fait qu'il ne disposait ni d'un outil de planification territoriale binationale permettant d'articuler les efforts de part et d'autre de la frontière, ni d'un budget propre. Grâce à un vaste processus participatif, le CBCRS a élaboré un plan stratégique pour le développement territorial transfrontalier (2017-2021) et a élargi son portefeuille de projets. En encourageant la participation à ce processus et aux activités binationales, il a créé les conditions permettant à la société civile et aux municipalités de jouer un rôle actif dans la mise en œuvre du plan et des mesures d'adaptation. En offrant un espace particulièrement aux femmes, aux jeunes et aux populations indigènes, habituellement marginalisés dans la prise de décision. Le plan CBCRS a également encouragé une plus grande égalité dans l'accès et l'utilisation des ressources naturelles dont dépendent les communautés locales, favorisant ainsi les groupes les plus vulnérables au changement climatique et créant un sentiment d'appartenance.

La Commission binationale du bassin de la rivière Sixaola (CBCRS) a fonctionné comme une plateforme de gouvernance multidimensionnelle (multisectorielle et multiniveaux) pour le bassin. La CBCRS rassemble des représentants de différents niveaux de gouvernement et de différents secteurs (y compris les peuples indigènes et le secteur privé local des deux pays), mais elle doit parvenir à une intégration verticale et horizontale plus efficace. La préparation du plan stratégique pour le développement territorial transfrontalier (2017-2021) a eu pour effet de favoriser la coordination et la coopération interinstitutionnelles et intersectorielles, de forger des dialogues sur les cadres nationaux et les besoins locaux, et de promouvoir l'EbA.

Au niveau local, des mesures d'Eba telles que la diversification agricole avec des fermes intégrales et des actions de reforestation ont été mises en œuvre. L'objectif était, au-delà des impacts individuels, de transposer les leçons à l'échelle du bassin, comme par exemple

• le portefeuille de projets du CBCRS
• la coordination d'activités binationales, telles que les foires de l'agrobiodiversité.
• l'association des producteurs du corridor biologique, qui a facilité l'échange d'expériences et les contacts entre pairs (producteurs, municipalités).

Pour être efficace, la gouvernance de l'adaptation doit être multidimensionnelle et participative, ce qui implique d'impliquer les agriculteurs, les municipalités, les ministères et autres institutions publiques de la région, les dirigeants communautaires, les unités de santé publique et les éducateurs dans la gestion de l'eau et les processus d'adaptation. Dans le cas de la rivière Sumpul, cet objectif a été atteint en particulier grâce à des processus d'"apprentissage par l'action" et à la revitalisation du comité communautaire binational du sous-bassin. Le travail et la légitimité locale du comité binational ont été enrichis par l'inclusion d'organes communautaires qui, pendant des années, ont été décousus et ont manqué de participation, tels que les comités de l'eau, qui sont des entités importantes dans chaque communauté. De nouveaux instruments de gestion ont également été créés, le leadership et la participation active des jeunes et des femmes ont été encouragés au sein du Comité binational, et des formations et des échanges d'expériences ont été organisés pour un apprentissage collectif. D'autres contributions à la gouvernance ont été apportées par les producteurs qui ont mis en œuvre des mesures d'EbA dans leurs exploitations (et qui sont désormais les porte-parole des avantages découlant de ces mesures) et par les municipalités (La Palma et San Ignacio) qui ont intégré l'approche d'EbA dans leurs politiques par la formulation de plans d'adaptation locaux.

Pour une mise en œuvre efficace, il faut un animateur hautement qualifié et expérimenté pour travailler avec les différentes parties prenantes telles que les élèves, les enseignants et les membres de la communauté.

Il s'agit d'un processus inclusif et participatif que les communautés scolaires utilisent pour développer l'aménagement du territoire de l'école et la forêt alimentaire afin de répondre à leurs besoins.

Il s'agit de travailler avec l'ensemble de la communauté scolaire/des parties prenantes (élèves, enseignants, parents, responsables locaux et environnants).

Les mesures d'EbA mises en œuvre dans le sous-bassin se sont concentrées sur les services écosystémiques de l'eau et du sol, sur la diversification de la production et sur l'atténuation des effets du changement climatique sur les cultures et les biens de la communauté. En collaboration avec plus de 100 producteurs de la partie supérieure du sous-bassin, des arbres fruitiers et des arbres à bois ont été introduits dans des systèmes agroforestiers bordant 7 sources d'eau, et l'agriculture biologique a été encouragée, permettant aux familles de diversifier leurs revenus et de réduire la vulnérabilité de leurs cultures, de leurs infrastructures de production et de leurs habitations, qui sont touchées par des vents violents. Ces mesures, associées à des pratiques de conservation des sols et de l'eau (fossés d'irrigation à flanc de colline, non-brûlage et incorporation des résidus de culture), ont contribué à réduire l'érosion des sols causée par des précipitations extrêmes, ainsi qu'à améliorer la rétention de l'humidité dans les cultures, la fertilité des sols, l'infiltration et le captage de l'eau dans la région. Les mesures d'EbA ne génèrent pas seulement des agro-écosystèmes plus résistants, mais augmentent également la disponibilité de l'eau, ce qui profite à plus de 400 familles dans le sous-bassin. Ces actions ont permis de sensibiliser à la nécessité d'adopter des approches écosystémiques et adaptatives de la gestion territoriale face au changement climatique.