先住民伝統的所有者との共同経営
エリム・ビーチで、伝統的所有者であるググ・イミティール族のティサール一族の長老が、子どもたちに自分たちの海の国について教えている。
ジリンガン・シー・カントリーへの訪問者を歓迎する解説看板。看板下部のロゴは、これがオーストラリア政府、クイーンズランド州政府、ジリンガン先住民伝統的所有者の共同イニシアティブであることを示している。
ケッペル諸島周辺の海域のゾーニングマップの一部。伝統的所有者の名前(括弧内)と、特定の場所のヨーロッパ名を示す。
このグラッドストーン・エコ・フェストでのコミュニティ屋台は、クイーンズランド州政府、オーストラリア政府、そしてポート・カーティス・コーラル・コースト伝統的所有者グループの先住民代表が共同で担当した。
アボリジニとトレス海峡諸島民は、6万年以上にわたってGBRの伝統的所有者(TO)である。今日、伝統的な風習や精神的な伝承は、GBRを含む海域に住む70の先住民の氏族グループによって実践され続けている。TOがこの地域と社会的、文化的、経済的、精神的なつながりを持ち続けていることは、公園管理者(GBRMPA)も認めている。 GBRMPAの先住民パートナーシップ・グループは、TOと緊密に協力し、生物多様性を保全しながら文化的・遺産的価値を保護するための有意義なパートナーシップを確立している。そのひとつが、伝統的海洋資源利用協定(Traditional Use of Marine Resources Agreement:TUMRA)と呼ばれる管理協定で、先住民グループによって作成され、GBRMPAとクイーンズランド両州によって認定された海域の正式な協定である。もうひとつは、先住民土地利用協定(Indigenous Land Use Agreement:ILUA)である。
GBRには現在、7つのTUMRAと1つのILUAが認定されており、合わせて15のTOグループが関与し、GBR海岸線の22%をカバーしている。各TUMRAは一定期間運営され、その後再交渉される。 GBRにおける先住民の関与は、当局理事会のメンバー、先住民礁諮問委員会、TO向けのコンプライアンス研修と管理ワークショップ、伝統的な生態学的知識の活用によって促進されている。
- 例えば、 ・法律第3条は「伝統的所有者」を定義している ・法律第10条(6A)は、理事会のメンバーを「海洋公園に関連する先住民の問題につ いての知識または経験を有する先住民」であることを要求している ・法律第2条A(3e)は、「海洋資源の管理における伝統的所有者とのパートナーシップ」 を要求している ・GBR規則は、TUMRAの設立、認定、終了などの方法を定義している。
- 経験上、TUMRAの効果的なフォーマットは次の3つである。1.その海域に対するTOの願望を概説する説明文、2.2.具体的な内容(例えば、狩猟などの伝統的な活動がTUMRAによって行われる、あるいは行われない、あるいは制限される地域など)。
3.TUMRAが自分たちの海域について、一般市民や他のTOグループを教育する方法の概要など) - TOのためのコンプライアンス研修は、海洋コンプライアンス問題に対する意識の向上につながっただけでなく、より重要なことは、TOが自分たちの海域を管理する権限を得たという実感の向上につながったことである。
- 管理者は、一人の先住民代表がすべての先住民を代表して発言できるとか、先住民を関与させる最善の方法が他の利用者や利害関係者と同じであると期待すべきではない。 - 異なる知識体系を認識し、伝統的な生態学的知識を西洋科学と補完的なものとみなす。