Mejora de los medios de subsistencia de la comunidad mediante productos sostenibles y respetuosos con la vida salvaje

Para garantizar la sostenibilidad a largo plazo de la AC de YUS, las comunidades locales deben participar en su protección y beneficiarse de ella. Para fomentar la participación de la comunidad y el desarrollo sostenible, el TKCP crea asociaciones para atender las necesidades locales en materia de medios de subsistencia, salud, educación y formación profesional.

El programa YUS Conservation Coffee es un enfoque integrado para optimizar el suministro de un cultivo sostenible, al tiempo que se crean conexiones con los mercados internacionales. Al vender directamente a Caffé Vita y otros compradores, los caficultores de YUS obtienen unos ingresos superiores en más de un 35% a los del mercado local. Al cubrir adecuadamente los costes de producción y transporte, la exportación de café de primera calidad se ha convertido en una industria económicamente viable para las comunidades de YUS. El TKCP trabaja ahora para repetir este éxito entre los cultivadores de cacao, colaborando con la Junta del Cacao de Papúa Nueva Guinea y los chocolateros para mejorar la calidad del cacao local e identificar nuevos mercados. Además, el TKCP está facilitando la creación de una Cooperativa de Conservación de Café y Cacao de los YUS para reforzar la gestión y comercialización de ambos cultivos.

Los programas de medios de vida comunitarios del TKCP han fomentado la aceptación de la conservación por parte de la comunidad, que se ve reforzada por la educación medioambiental y los esfuerzos comunitarios en materia de salud, lo que garantiza la sostenibilidad social y cultural del TKCP.

  • Enfoque holístico para responder a las necesidades de las personas y los ecosistemas de los que dependen.
  • Una amplia gama de asociaciones nacionales e internacionales (gobierno, sector privado, mundo académico y sector de las ONG) para abordar las necesidades económicas y sociales de las comunidades locales.
  • Compromiso a largo plazo de trabajar con las comunidades locales (el TKCP existe desde 1996).

  • Reconocimiento de que los SIU son un paisaje vivo en el que el bienestar humano es el resultado de la protección del medio ambiente.
  • Comprensión de que el canguro arborícola es una especie especial para los SIJ. El canguro arborícola de Matchie está en peligro de extinción, principalmente debido a las presiones de la caza, una práctica cultural compleja e importante en los YUS. La garantía de su supervivencia a largo plazo es lo que impulsó a los terratenientes de YUS a crear un paisaje protegido.
  • Reconocimiento de la necesidad de comprometerse a largo plazo para lograr el éxito con iniciativas de medios de vida sostenibles.
  • Compromiso de que los habitantes de los YUS asuman un papel de liderazgo en la creación de una visión de lo que se necesita para crear un lugar donde la vida salvaje pueda prosperar y donde la gente se beneficie del cuidado de la tierra y el mar que los sustenta.
Escalamiento y sostenibilidad de las medidas de adaptación

La promoción de las medidas de AbE con un alto grado de involucramiento comunitario y lazos binacionales, fue una forma efectiva de lograr un mayor acercamiento entre actores comunitarios, municipales y nacionales, y también entre pares, por medio de la red de productores resilientes. Los resultados son, por un lado, mayor empoderamiento local, y por otro, escalamiento de las medidas de AbE tanto de manera vertical como horizontal. Así, se contribuye a institucionalizar la AbE y crear condiciones para su sostenibilidad. La replicación del modelo de finca integral, surgió a partir del networking entre productores, comunidades y gobiernos locales, y de un proyecto regional con la Comisión Binacional de la Cuenca del Río Sixaola (CBCRS) que permitió el financiamiento. La Feria de Agrobiodiversidad, el trabajo en red de los productores y las Jornadas Binacionales de Reforestación, que ahora están bajo el alero de instituciones locales y nacionales, fueron importantes fuerzas movilizadoras de cambio, y espacios de intercambio y aprendizaje. En lo vertical, el escalamiento de la AbE incluyó trabajo con la CBCRS para su integración en el Plan Estratégico de Desarrollo Territorial Transfronterizo, y con el MINAE en la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático de Costa Rica.

  • Gran parte del trabajo fue logrado gracias al rol canalizador y orientador que cumplen la CBCRS (creada en 2009, operativa desde 2011) como plataforma binacional de gobernanza y diálogo, y la ACBTC como asociación de desarrollo local. Ambas abogan por intereses locales y territoriales, y conocen los vacíos y necesidades que existen en la zona, pudiendo con este proyecto abordar los retos que enfrentan las comunidades y mejorar la gobernanza en la cuenca, aportando un enfoque ecosistémico y una amplia participación de actores.
  • Coordinar esfuerzos a través de la CBCRS ha demostrado que resulta más costo-efectivo fortalecer estructuras e instancias existentes de gobernanza, con potestades e intereses en la buena gestión de los recursos naturales y en lograr una apropiada representación de actores clave, que buscar crear grupos o comités nuevos para tratar temas de AbE.
  • Mejorar la gobernanza multinivel y multisectorial es parte fundamental de una efectiva adaptación. Aquí, se debe subrayar el papel de los gobiernos subnacionales (como los municipios), ya que tienen un mandato en la gestión del territorio, pero también responsabilidades asignadas en la implementación de políticas y programas nacionales de adaptación (por ejemplo, NDC y NAP).
  • La identificación de portavoces y líderes (entre hombres, mujeres y jóvenes) es un factor importante para fomentar la aceptación y escalamiento de la EbA.
Gestión comunitaria de una zona protegida

Papúa Nueva Guinea es uno de los lugares más diversos de la Tierra: un país con más de 850 lenguas y numerosas cadenas montañosas que históricamente han limitado el contacto entre clanes. Tradicionalmente, estos clanes gestionan sus tierras a su manera. Sin embargo, en las dos últimas décadas, comunidades dispersas por toda la península de Huon han desafiado la tradición y se han unido para crear un grupo comunitario que gestiona colectivamente lo que en 2009 se conoció como el Área de Conservación de YUS (YUS CA), la primera zona legalmente protegida de este tipo en Papúa Nueva Guinea. Con una extensión de 75.000 hectáreas, YUS abarca cumbres de bosque nuboso de 4.000 metros de altura, arrecifes de coral en la costa y selva tropical en medio. La zona de conservación de YUS protege no sólo al canguro arborícola de Matschie, especie emblemática del TKCP, sino también a una serie de especies amenazadas, así como un hábitat crítico del que dependen las comunidades locales para la agricultura de subsistencia, el agua potable y la caza.

La zona de conservación de YUS se gestiona en colaboración entre el TKCP, la comunidad de YUS y el gobierno de Papúa Nueva Guinea. El TKCP gestiona el equipo de guardas de conservación de YUS y el Programa de Vigilancia Ecológica lleva a cabo actividades de sensibilización de la comunidad, cartografía y facilita el Comité de Gestión del Área de Conservación de YUS.

  • Una amplia gama de asociaciones nacionales e internacionales (gobierno, sector privado, mundo académico y sector de las ONG).
  • Compromiso de tiempo a largo plazo para trabajar con los terratenientes locales a fin de comprender las necesidades de la comunidad.
  • Colaboración con los propietarios locales y sus familias en los esfuerzos de conservación;
  • Esfuerzos continuos para concienciar a la comunidad sobre la importancia de la conservación de los YUS;
  • Creación del Equipo de Guardas de Conservación de los YUS;
  • Creación del Programa de Seguimiento Ecológico de los YUS; y
  • Creación de un Comité de Gestión del Área de Conservación de los YUS.

Fomentar el diseño, el establecimiento y la gestión a largo plazo de un área protegida en Papúa Nueva Guinea requiere una actuación adecuada a las condiciones locales únicas. Las lecciones aprendidas para la conservación de la vida salvaje incluyen:

  • Antes de comprometerse con un lugar para las labores de conservación, deben realizarse una planificación y un análisis significativos.
  • El éxito a largo plazo requiere una inversión de tiempo prolongada (se tardó más de una década en establecer la zona de conservación de YUS).
  • Es esencial establecer una relación de confianza y respeto con los propietarios.
  • Las necesidades de la comunidad deben incorporarse a los objetivos de conservación.
  • Es necesario establecer relaciones con todos los niveles del gobierno de Papúa Nueva Guinea como partes interesadas en el proyecto.
Inspección y vigilancia efectiva

Este building block se describe con detalle en la solución "A holistic strategy for Protected Area management", building blocks 1, 2, 3 y 5. Los otros cuatro building blocks descritos en esta solución forman parte del building block 4 (Long-term financing for MPA management) de la solución holística.

El primer paso es contar con un diagnóstico sobre la inspección y vigilancia en el área protegida a través de entrevistas con expertos y visitas de campo. 

El segundo es promover la coordinación interinstitucional para que las autoridades responsables y con atribuciones estén en el agua.

El tercer paso es contar con los recursos, equipamiento, tecnología y capacidades necesarias para tener presencia. 

El cuarto y crítico paso es la operación conjunta en el mar, para asegurar el cumplimiento de las regulaciones. Esto lo realiza la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) sola (Marietas) o con el apoyo de otras autoridades (Cabo Pulmo y Loreto) y organizaciones locales (Espíritu Santo). La información de cada recorrido se sistematiza en una aplicación móvil y se generan reportes para tomar decisiones operativas y comprobar el buen uso de recursos. 

El liderazgo de este building block es implementado por autoridades y/o la organización local.  

Convenios de colaboración entre organizaciones y gobierno. 

Trabajar dentro de un área protegida permite identificar a la autoridad responsable. 

Pronatura Noroeste y la Red de Observadores Ciudadanos llevan más de siete trabajando en temas de fortalecimiento de la inspección y vigilancia, en algunos de estos sitios. 

Alianza con socios expertos en sistemas de información geográfico y aplicaciones móviles para diseñar la bitácora en línea.

Financiamiento privado de las organizaciones que permiten su participación continua. 

La sociedad civil organizada tiene múltiples roles en el fortalcimiento de la inspección y vigilancia de las áreas naturales protegidas. 

Contar con mecanismos de financiamiento alternativo permite avanzar significativamente en ese building block. 

La tecnología puede jugar un rol muy importante en reducir costos operativos y aumentar la efectividad de las acciones. Es importante adquirir tecnología adecuada para los sitios, fácil de usar y reparar. 

El involucramiento de las comunidades para realizar vigilancia marina, puede ser éxitoso cuando existen derechos exclusivos de uso de los recursos y hay estado de derecho, de lo contrario resulta en frustración de los usuarios.  

 

Ordenamiento turístico

Ante el impacto que genera la actividad turística desordenada en el Parque Nacional, en mayo del 2016 la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) decide suspender temporalmente las visitas a la Playa del Amor. Esta decisión obliga a los actores a redefinir la manera en que se hará el turismo en el área natural protegida. 

Se realizan múltiples reuniones con todos los prestadores de servicios turísticos, autoridades y académicos para definir nuevas reglas, acordar derechos de uso de la Playa y comprometer co-inversión. 

Las principales reglas que se establecieron fueron la capacidad de carga (116 personas por día), el número de personas simultaneas en la playa (15), la estancia máxima (30 min), la prohibición del uso de aletas y obligación de uso de casco y chaleco para acceder a la playa y el uso exclusivo de la playa para prestadores de servicios turísticos (PST) con embarcaciones con máximo 15 pasajeros. 

Por otro lado, durante el cierre de la actividad turistica, se realizan actividades de restauración de corales, limpieza de fondo marino y monitoreo de la composición y estructura de las comunidades arrecifales.

Este building block es liderado por la autoridad, en este caso la CONANP.  

La firme decisión de la CONANP de realizar el cierre obligó a todos a sentarse en la mesa a negociar y llegar a acuerdos rápido para poder abrir el ANP nuevamente. 

El liderazgo, la credibilidad y la confianza que generó el Director del área natural protegida (ANP) hacia los diversos actores. 

El trabajo previo profesional de la dirección del ANP en las Islas Marietas.

La participación de PST y todas las instancias de gobierno involucradas. 

El estado Mexicano, a través de la CONANP debe regular la actividad turística en las ANP para asegurar la sostenibilidad de la actividad, sin embargo, no debe subsidiar las acciones de manejo para mantener la actividad. Son los PST quienes pueden y deben de cubrir los costos asociados al manejo de su actividad. Islas Marietas y sus PST se vuelven un pioneros a nivel nacional en lograr esto a través de su mecanismo de recaudación. 

Las decisiones de manejo, tales como el cierre de la playa, deben tomarse con base en información científica relevante a la problemática y con una amplia comunicación con los actores. 

Mecanismos de recaudación

La iniciativa ha explorado múltiples estrategias y mecanismos de recaudación como la entrega de brazaletes, la venta de souvenirs, donaciones en la página Web, colocación de urnas en hoteles, etc. Hasta la fecha, el brazalete para el turista ha sido el más exitoso.

El brazalete 

En Islas Marietas se acordó un donativo de $40 por turista. Los prestadores de servicios turísticos (PST) hacen un donativo proporcional al número de turistas proyectados y a cambio obtienen los brazaletes y el recibo de donativo correspondientes. Los turistas reciben su brazalete al contratar el tour.

En sitios como Cabo Pulmo y Loreto este mecanismo no les pareció adecuado y estamos ensayando otras opciones. 

Otros mecanismos

  • Edición limitada de tiburones, mantarrayas y pájaros bobos de peluche para venta en línea y en eventos. En algunos casos los PST los compran en volumen.
  • Módulo en la página Web de Paralelo 28 para la recepción de donativos en línea. 
  • Instalación de urnas en hoteles para facilitar donaciones de turistas. En uno de los casos es acompañada de una campaña de comunicación del hotel.
  • En Cabo Pulmo, algunos PST y tiendas acordaron hacen donativos mensuales de entre 1,000 y 2,000 pesos. 

Este building block es liderado por los PST, la organización local y Paralelo 28.

  • El compromiso del más del 95% de los PST de apoyar mediante un mecanismo justo y equitativo. 
  • La costumbre en el uso del brazalete por parte de los PST en Marietas favoreció una adopción rápida y generalizada.* 
  • Una buena campaña de comunicación, que explicaba el sentido del doble brazalete y la importancia de las aportaciones de los PST ayudó a motivar el apoyo. 

*El acceso a las áreas naturales protegidas en México requiere que se haga un pago de derechos. A cambio de este pago se entrega un brazalete.

  • El brazalete es un muy buen mecanismo para llevar un control de las donaciones, para asegurar que estas son equitativas y proporcionales al volumen de turistas que cada empresa lleva. 
  • La venta de souvenirs en línea requiere de una infraestructura y capacidad operativa importante, superior a la del equipo de Paralleo 28 (suspendimos). La venta por adelantado y en volumen ha resultado ser una buena opción en algunos casos, sin embargo, no es muy aceptada por los vendedores finales.
  • Las urnas son un mecanismo bastante costo efectivo, para gastos pequeños de apoyo a la campaña. 
  • En México, las donaciones en línea son poco comunes. Es necesario tener la opción, sin embargo, las proyecciones de recaudación deben ser conservadoras. 
  • Los acuerdos de donación por montos fijos mensuales no son recomendables pues pone en dificultades a los aportantes durante temporadas de baja afluencia, además de que el donativo no está asociado a la capacidad de generar ingresos de casa PST. 
  • El reconocimiento a las empresas puede ser muy importante en los casos en los que la proporción de participantes es baja. 
Compromisos y asociaciones a largo plazo

El plan a largo plazo de OMY no está encarnado únicamente por un promotor privado, sino que ha sido iniciado conjuntamente por un grupo de partes interesadas de los sectores público y privado de los distritos comerciales locales. De hecho, el Consejo para el Desarrollo y la Gestión del Área de OMY, compuesto por 68 propietarios, 12 observadores y 8 miembros especiales en 2016, estableció el Comité Asesor sobre el Desarrollo del Área de OMY en 1996 junto con el Gobierno Metropolitano de Tokio, el Distrito de Chiyoda y la Compañía de Ferrocarriles de Japón Oriental. Como primera iniciativa de gestión del área en el país, el Comité actualiza periódicamente las directrices para las actividades de reurbanización desde 1998. Estas directrices establecen 8 objetivos de desarrollo, funciones clave de zonas, ejes y centros, normas de diseño de distritos y reglas de funcionamiento local para coordinar el paisaje urbano, crear redes de espacios públicos abiertos y transferir los FAR. Además, el comité ha introducido una serie de iniciativas de gestión de la zona y de creación de lugares, como el servicio gratuito de autobuses de bucle, espacios públicos sin coches, la creación de una asociación a nivel de distrito y diversos eventos urbanos.

  • Consejo de Desarrollo y Gestión de la Zona de OMY (compuesto por 68 propietarios, 12 observadores y 8 miembros especiales)
  • Coordinación entre el gobierno local, el gobierno de distrito y la compañía ferroviaria.
  • Legalización de la Iniciativa de Gestión de la Zona

Los proyectos de reurbanización a gran escala suelen requerir una compleja y minuciosa coordinación de los derechos de propiedad entre las distintas partes interesadas. El compromiso a largo plazo de los grandes promotores y el establecimiento de asociaciones horizontales son esenciales para la reurbanización intergeneracional y la gestión sostenible de las zonas. Muchos detalles del diseño urbano, el funcionamiento y los esfuerzos de creación de lugares deben iniciarse y orientarse de forma específica a nivel local.

Redes de cooperación

La Asociación Las Huacas ha desarrollado un trabajo cooperativo en red con diferentes aliados del sector público y privado. Convenio de cooperación con GEOGES C.Ltda. (agencia de consultoría ambiental), la cual se ha interesado en cooperar con las poblaciones ancestrales con el fin de preservar la cultura y tradiciones, así como recuperar las condiciones óptimas para el desarrollo y conservación del manglar.
El convenio aporta a la asociación las capacidades técnicas de la Agencia, con el fin de obtener la asistencia para el diseño- implementación- y seguimiento del plan de gestión. El acuerdo también ha servido de marco para la cooperación a diferentes niveles -comunitario, asociativo- con el fin de reforzar los aspectos organizativos de ambas instituciones, así como para proponer y desarrollar iniciativas alternativas de producción o autoempleo, y el análisis crítico de iniciativas de cooperación de terceros.

Encontrar el socio adecuado, objetivos relativos y visión (aplicable a ambas partes).

Compromiso total de cooperación, con plena implicación de los socios en las actividades previstas.

Seguimiento a largo plazo, para crear y registrar datos que permitan tomar decisiones en el futuro.

La participación activa en la identificación de los problemas y en el proceso de planificación permitirá comprender mejor los problemas y encontrar vías más realistas para resolverlos.

El proceso de ensayo y error también es necesario para comprender las diferentes dinámicas que se dan en cada momento y desarrollar los siguientes pasos con éxito.

Importancia de la conservación

Los científicos, que han estado vigilando la zona antes de que se cerrara, estiman un aumento del 500% de la biomasa en la zona desde el cierre. La zona, antes cubierta de erizos de mar, es ahora un próspero foco de biodiversidad con el equilibrio restablecido. Los ancianos informan de la presencia de nuevas especies en la AMP que no se habían visto desde que se tiene memoria. El coral, antes destruido por las pisadas humanas, se ha recuperado rápidamente y la zona de la laguna es ahora conocida como uno de los mejores destinos de buceo con tubo de la costa keniana. Estudiantes locales e internacionales vienen a aprender en nuestra aula marina viviente. Las tortugas se alimentan en las praderas marinas sin ser molestadas, y el número de nidos ha aumentado considerablemente. La zona ha vuelto de ser un desierto marino a un paraíso marino y un modelo crítico a nivel mundial que muestra cómo una comunidad pobre puede ayudar a conservar la naturaleza y beneficiarse también de ella. Las mayores y mejores capturas fuera de la AMP han garantizado el apoyo al cierre permanente.

El AMP no podría haber salido adelante sin la fe y la visión de los pescadores de la zona y la aceptación de que un cambio positivo era posible incluso en circunstancias difíciles. Los conocimientos locales de los ancianos garantizaron la elección de un lugar adecuado para la veda. La investigación científica también apoyó la elección por ser la que tenía más potencial de mejora a largo plazo. Las actualizaciones periódicas sobre las mejoras en la AMP han contribuido a afianzar la creencia de que es una zona de cría exitosa.

Que la naturaleza es resistente y puede recuperarse con asombrosa rapidez si se le deja hacer. Identificar las necesidades y fomentar la voluntad de cambio puede mejorar los medios de vida. La importancia de realizar una evaluación del impacto ambiental en la zona, basada en la investigación y los conocimientos locales, antes de iniciar el proyecto ha sido un factor decisivo para el éxito de la AMP. Es necesario comunicar a la comunidad información constante y actualizada sobre las mejoras en la AMP. Analizar la información puede servir para poner en perspectiva el impacto socioeconómico. La importancia de comunicar nuestros progresos a la comunidad ha sido algo que hemos tenido que mejorar. Cuando la comunidad comprende y ve los beneficios del cambio, es comprensible que esté más dispuesta a aceptarlo.

Área marina protegida (AMP)

El reconocimiento por parte de la comunidad de que era necesario actuar para mejorar las menguantes poblaciones de peces fue seguido de la identificación de diversas partes interesadas para ayudarnos a alcanzar nuestros objetivos. Se pusieron en marcha programas de comunicación, divulgación y concienciación, y en 2004 se realizó una visita a un proyecto similar en Tanzania, que animó a la comunidad a utilizar los recursos marinos locales de forma sostenible.

Se acordó democráticamente el cierre de una zona de lagunas. Se establecieron marcos jurídicos y políticos, y en 2006 se aprobó la primera LMMA de Kenia en el marco de la Autoridad Nacional de Gestión Medioambiental. A raíz de ello, ha surgido un modelo de gobernanza colaborativa en el marco de las Unidades de Gestión de Playas (BMU), en el que pescadores y gobierno trabajan juntos en pro de la pesca sostenible y la mejora de los medios de vida. Para crear la AMP, pasamos por varias fases: conceptualización, inicio, aplicación, supervisión, gestión y gestión adaptativa continua.

La toma de conciencia por parte de la comunidad de que se avecinaba una crisis importante y la determinación de actuar por el bien de las generaciones futuras fue un factor crucial en el proceso de aplicación. La confianza y la fe en un resultado positivo fueron primordiales. La financiación inicial de empresas alternativas y el apoyo de socios clave fueron necesarios para las capacidades técnicas y de asesoramiento. Se eligió una zona con un buen potencial de recuperación, con la ayuda de un científico que había vigilado previamente esa parte de la costa y los conocimientos locales.

Desde el principio, es fundamental contar con una estrategia y un plan de gestión claros, elaborados con la máxima participación de los miembros de la comunidad. Escuchar a los ancianos de la comunidad crea un vínculo esencial entre el pasado y el presente. Los objetivos y metas deben ser alcanzables y hay que fijar y cumplir plazos claros para mantener el apoyo de la comunidad. Es necesario que toda la comunidad se beneficie del proyecto y que los medios de subsistencia mejoren de forma tangible para mantener el apoyo y crear un sentimiento de propiedad que dé longevidad al proyecto. El bienestar de la comunidad debe formar parte de la estrategia. Hay que mantener la concienciación, la educación y el intercambio de información, y es vital la voluntad de adoptar un enfoque de gestión adaptable. Aprender de los errores, compartir conocimientos y crear alianzas estrechas con otras organizaciones similares ayuda a que el proyecto avance rápidamente. Crear asociaciones de colaboración y seguir procedimientos claros y directrices legislativas refuerza la estructura de cualquier entidad. Una buena gobernanza desde el principio, con unos estatutos claros que se respeten en todo momento.