Relación de confianza con el Gobierno

Desde su creación, MIHARI siempre ha implicado a las autoridades gubernamentales, al más alto nivel. Ha dado visibilidad a los Ministerios de Agricultura, Ganadería y Pesca, así como al de Medio Ambiente, ya que ambos fueron citados como socios principales, anfitriones de conferencias, etc. El MIHARI también ha consultado a las autoridades a lo largo de los procesos, como la formalización de una guía de referencia sobre las ZMVM, la primera de este tipo en el país, que esperamos se integre finalmente en la legislación nacional.

  • Se invita a funcionarios del Gobierno a todos los foros importantes y visitas in situ, en calidad de patrocinadores.
  • Enlace y mantenimiento de buenas relaciones con funcionarios gubernamentales, incluidos ministros.
  • Colaboración en la organización de eventos clave, como el taller para mejorar la gestión de la pesca del cangrejo del fango.

Es muy importante reunirse periódicamente con los funcionarios públicos para ponerles al día de las actividades en curso y previstas.

Aplicación conjunta en colaboración

El éxito de la labor de control depende de la colaboración de las autoridades. Se ha creado el Comité Directivo de Aplicación de la SIMCA para reducir las actividades pesqueras ilegales dentro del área marina protegida. El comité directivo incluía a Reef Guardian, el Departamento de Vida Silvestre de Sabah, el Departamento de Pesca, la Policía Marina, la Marina de Malasia, las Oficinas de Distrito, la Agencia de Ejecución Marítima de Malasia y el Mando de Seguridad de Sabah Oriental. Las actividades conjuntas de aplicación de la ley se llevaron a cabo periódicamente para garantizar la eficacia en la gestión de las amenazas de la pesca ilegal, la caza furtiva y el tráfico de especies silvestres, la inmigración ilegal y la piratería dentro y fuera de la zona marina protegida.

  • Estrecha relación con las partes interesadas
  • Persistencia de los socios para tomar medidas
  • Información clara sobre las amenazas marinas para que las autoridades planifiquen sus actuaciones
  • La aplicación efectiva de la ley requiere la colaboración de las partes interesadas desde la recogida de información, el patrullaje coherente, la detección efectiva y la detención para el procesamiento judicial y la condena del delito.
Aumentar la sensibilización y el compromiso con las comunidades pesqueras locales

Las prácticas pesqueras ilegales, como la pesca de arrastre ilegal en los caladeros poco profundos de las comunidades locales, afectan a la sostenibilidad de los recursos marinos y a los medios de vida de las comunidades pesqueras locales. Poner en marcha programas de concienciación para las comunidades pesqueras e implicarlas para que sean ojos y oídos a la hora de informar sobre posibles actividades de pesca ilegal en el mar.

  • La preocupación de las comunidades pesqueras por la reducción de sus capturas debido a la pesca de arrastre ilegal en sus caladeros comunes.
  • La pesca ilegal afecta a los medios de subsistencia de las comunidades pesqueras.
  • El compromiso con las comunidades pesqueras amplía la capacidad de aplicación de la ley en una zona más extensa.
  • La colaboración entre Reef Guardian (sector privado) y las comunidades pesqueras (partes interesadas) salvaguarda los hábitats marinos y reduce las amenazas para la sostenibilidad a largo plazo de los recursos.
Las tecnologías avanzadas mejoran la vigilancia

Inversión en un sistema de seguimiento por radar para una vigilancia más amplia de la zona. El sistema de seguimiento por radar controla en tiempo real la velocidad y el rumbo de la embarcación en las inmediaciones de la zona marina protegida. La información del radar puede inferir el tipo de actividad que probablemente realiza la embarcación en el mar. Por ejemplo, una embarcación de pesca de arrastre que está faenando tiende a desplazarse a una velocidad más lenta, de 7 a 10 km/h, que una embarcación de arrastre de paso que suele desplazarse a una velocidad de 16 a 20 km/h. Además, se instalaron cinco detectores de explosiones para vigilar y analizar las actividades de pesca con explosivos dentro del SIMCA. La información de los detectores de explosiones permite al equipo de vigilancia de Reef Guardian realizar patrullas marítimas estratégicas para aumentar la presencia de las fuerzas de vigilancia en los puntos calientes donde suelen producirse los bombardeos ilegales de pescado.

  • Inversión de una organización asociada (Conservation International Philippine) en un sistema de seguimiento por radar en 2009.
  • Asociación conjunta con Reef Defender de Hong Kong desde 2014 en la misión de reducir el bombardeo de peces en la región.
  • La información del radar reduce los costes operativos (combustible de las embarcaciones) cuando el equipo muestra su presencia en las zonas conflictivas, en lugar de patrullar toda la zona marina protegida.
  • La información del radar es la mejor para las actividades de control nocturno. La información ofrece mayores posibilidades de interceptar las actividades de pesca ilegal in situ, lo que se traduce en mayores índices de detección y detención.
Directriz de aplicación y aumento de la capacidad

La aplicación efectiva de la ley se basa en cuatro pasos principales: Paso 1: detección de la pesca ilegal, Paso 2: detención del sospechoso, Paso 3: enjuiciamiento del caso y Paso 4: condena penal. El equipo de vigilancia del arrecife desempeña un papel esencial en el proceso inicial de detección de la pesca ilegal. Las directrices de vigilancia se han utilizado para estandarizar las operaciones de patrulla marítima, garantizar la seguridad y la eficacia del equipo en el control de las embarcaciones y preservar todas las pruebas delictivas (especies protegidas, equipos y sustancias de pesca ilegal). Las directrices han servido para formar a los reclutas en los procedimientos sistemáticos de aplicación de la ley.

  • Intercambio de experiencias entre socios y miembros del equipo para desarrollar una estrategia y unas directrices claras.
  • El taller del Tribunal de Medio Ambiente de Sabah hizo hincapié en la importancia de preservar las pruebas para el éxito de los procesos judiciales y las condenas.
  • Para que la patrulla marítima sea eficaz, es esencial contar con procedimientos claros de estrategia de aplicación de la ley.
  • Muchos casos fracasan en el enjuiciamiento debido a que no se conservan las pruebas para el procesamiento judicial.
  • Delegar la tarea de cada tripulación de control en cada operación de patrulla marítima para garantizar la detención efectiva de los buques de pesca ilegal.
La aplicación de un enfoque de sistemas complejos para abordar un reto de conservación permite mejorar múltiples ODS

Ninguna especie existe en el vacío. Un sinfín de fuerzas interactivas intervienen en su destino a niveles que van mucho más allá de su entorno ecológico directo. Reconocerlo significa dejar de centrarse únicamente en la especie para abarcar todo el sistema (ecológico, social, político, económico) en el que vive. También implica aceptar la incertidumbre que surge de estas interacciones "que afectan simultáneamente al sistema más amplio y son moldeadas por él" (Canney, 2021). Esto significa que las soluciones preconcebidas tienen muy pocas posibilidades, o ninguna, de tener verdadero éxito.

No saber qué hacer obligó al proyecto a preguntar, observar y escuchar, dejando que el contexto moldeara la respuesta. A lo largo de los años, ha significado comprender el contexto socioecológico para identificar puntos clave de intervención en los que pequeñas aportaciones pueden tener repercusiones relativamente grandes, "planificar un mayor grado de flexibilidad para responder a lo inesperado, aprovechar las oportunidades y adaptarse a las circunstancias cambiantes" (ídem), y trabajar a distintos niveles y con diversas partes interesadas para alcanzar los objetivos. Aunque en un principio se centró en los elefantes, este planteamiento ha reportado múltiples beneficios y ha contribuido a mejorar muchos problemas a la vez, desde la degradación de los ecosistemas hasta la puesta en peligro de los medios de subsistencia, el desempleo juvenil, la gobernanza local y los conflictos sociales.

Dedicar tiempo a comprender e interiorizar la teoría de los sistemas complejos y tratar de identificar cómo las soluciones simples y "controlables" tienen consecuencias imprevistas cuando se aplican a situaciones complejas.

Dedicar tiempo a adquirir conocimientos ecológicos y sociales.

Centrarse en las redes, la conexión y la dinámica en lugar de en entidades individuales y en la simple causa y efecto.

Un periodo preliminar de estudio del problema en su contexto más amplio.

Una organización anfitriona (la Fundación WILD) dispuesta a apoyar un enfoque poco convencional (y, por tanto, arriesgado) de la conservación.

Esté preparado para no tener la respuesta y reconozca que no sabe qué hacer.

Cuestionarse continuamente por qué aparece un fenómeno y buscar las causas últimas.

Busca la comprensión en un espectro de disciplinas, perspectivas e individuos y reconoce que todas son interpretaciones parciales.

Respeta a todos, incluso a los que actúan en tu contra.

Sé flexible, adáptate a la situación local: si un planteamiento no funciona, busca el porqué, sigue intentándolo hasta que encuentres la solución. En entornos dinámicos, las soluciones necesitarán una revisión continua.

Si quieres que alguien haga algo, crea el contexto que fomente esa acción, así no tendrás que estar gastando recursos en hacer cumplir la ley.

Sea muy transparente y honesto en sus motivaciones y espere lo mismo de las personas con las que trabaja para generar confianza. Actúe con motivaciones genuinas y guíese por el contexto local en lugar de por "soluciones de plano".

Equilibrio de disciplinas y competencias complementarias en el equipo. En este caso, el Director tenía formación en ciencias naturales y cierta experiencia en ciencias sociales, mientras que el Jefe de Campo era un antropólogo social con conocimientos de ciencias naturales.

Planificar el futuro

En 2020, CORAL y la Junta de Aguas del Polo encargaron a un consultor externo que evaluara el rendimiento de la EDAR y las mejoras necesarias. Identificar las áreas de mejora para lograr el cumplimiento continuado de las normas de alta calidad del agua y una capacidad de tratamiento de aguas residuales para el crecimiento previsto de la población de la gran zona de West End y su industria turística hasta el año 2040.

El resultado es un déficit de inversión de aproximadamente 300.000 USD. No obstante, en la estrategia de recaudación de fondos se contempla la posibilidad de realizar inversiones por fases.

Inversiones previstas (actualmente en fase de recaudación de fondos)

Para 2022: Sustitución del sistema de aireación, pasando de bombas aireadoras a un sistema de difusores de burbuja fina.

Para 2030: Adición de un nuevo tanque anóxico para desnitrificación.

Para 2040: Incorporación de un nuevo decantador y deshidratador mecánico de fangos.

La previsión para 2040 se basa en el crecimiento demográfico/requisitos como destino turístico/cumplimiento de la normativa nacional e internacional sobre calidad del agua). El caudal medio diario estimado será de 612 m3/día.

  • La Junta de Aguas del Polo ha establecido sólidas alianzas con organizaciones como CORAL y MARFund, que han colaborado financiando reparaciones y mejoras anteriores.
  • Estas alianzas multisectoriales para el saneamiento y el tratamiento de aguas residuales pueden abrir la puerta a nuevos socios y facilitar el acceso a diversas oportunidades de financiación.
  • Las organizaciones sin ánimo de lucro y las organizaciones locales están adquiriendo más experiencia en la diversificación de las fuentes de financiación.
  • Es fundamental realizar evaluaciones por terceros para identificar el estado de la infraestructura, las áreas de mejora y la necesidad de futuras inversiones.
  • Las comunidades y los operadores de las plantas no deben desanimarse por la magnitud de sus necesidades de inversión en el tratamiento de aguas residuales. Éstas marcan el camino hacia el éxito de la gestión y la mejora continua del proyecto.
  • La creación y el mantenimiento de alianzas sólidas son fundamentales para encontrar soluciones a las necesidades técnicas y financieras.
Participación de múltiples partes interesadas y de la comunidad

Este enfoque integrado y altamente participativo ha sido fundamental para garantizar el éxito de la EDAR. La Junta de Aguas del Polo colaboró con CORAL, el Patronato de West End y el Ayuntamiento de Roatán para obtener el apoyo y la cooperación de la comunidad local, lo que resultó esencial para garantizar la conexión de residencias y comercios.

La comunidad también participó en el establecimiento de una tarifa, un proceso desarrollado por Polo's bajo la orientación del Ente Regulador de los Servicios de Agua y Saneamiento (ERSAPS), que es la entidad del gobierno federal responsable de regular a los proveedores de agua y saneamiento.

Esto nos ha permitido conseguir financiación, crear asociaciones sólidas y, lo que es más importante, ganarnos el apoyo y la confianza de la comunidad al generar un cambio positivo en su entorno y crear oportunidades de empleo.

  • Capacitar a la comunidad de West End mediante el desarrollo de las capacidades locales técnicas y de gestión.

  • La participación de múltiples partes interesadas, tanto del sector público como del privado, permitió a CORAL establecer sólidas alianzas que repercutieron positivamente en la obtención del apoyo de agencias de cooperación, donantes y responsables políticos.

  • La colaboración entre múltiples partes interesadas, la participación de la comunidad, la transparencia, el desarrollo de capacidades y la capacitación del personal son esenciales para garantizar la gestión y el funcionamiento eficientes de la planta.
  • Promover las mejores prácticas de saneamiento a nivel comunitario es un proceso a largo plazo que requiere confianza y colaboración. Aunque ha sido un reto, CORAL ha conseguido incluir a la comunidad de West End y a sus jóvenes profesionales en la cadena de valor del agua y el saneamiento.
Modelos presupuestarios para una financiación sostenible

La modelización presupuestaria se ha incorporado al modelo de gestión de la planta. Con el apoyo de CORAL, la Junta de Aguas de Polo ha podido diseñar su presupuesto anual basándose en distintos escenarios económicos que van desde las necesidades financieras para garantizar que las operaciones se mantengan a pleno rendimiento hasta la presupuestación basada en medidas de austeridad debidas a la reducción de ingresos.

Coral y la Junta de Aguas de Polo también están colaborando en la creación de una estrategia para diversificar las fuentes de ingresos mediante la captación de nuevos socios y donantes y la posible comercialización del proceso de tratamiento (compostaje de lodos).

  • El compromiso de CORAL de apoyar las mejores prácticas de saneamiento y su experiencia en la orientación de iniciativas de financiación sostenibles para organizaciones sin ánimo de lucro y comunitarias.

  • Establecimiento de un modelo de financiación flexible que permita a los socios solicitar financiación adicional durante la ejecución de una subvención y programar los entregables en función de plazos realistas y sostenibles.

  • Si es posible, los operadores de las plantas deben trabajar en proyecciones anuales de flujo de caja y necesidades financieras para identificar posibles deficiencias o planificar su crecimiento.
  • Es importante identificar e invertir en tecnologías que puedan ofrecer un alto grado de eficiencia. Esto reducirá el coste de mantenimiento y la necesidad de reinvertir en sustituciones de alto coste. También es importante garantizar que se tengan en cuenta marcas y tecnologías más comerciales y de fácil acceso para facilitar las reparaciones.
  • Es esencial que los operadores y las comunidades tengan acceso a financiación que les permita adquirir equipos complementarios para aumentar la eficacia de las plantas de saneamiento y tratamiento de aguas residuales. West End's Waterboard recaudó fondos para comprar un pequeño camión que facilitara la movilización del personal sobre el terreno, transportara suministros y herramientas y redujera los costes de transporte.
Control de la calidad del agua marina

La asociación entre la Junta de Aguas del Polo, CORAL y la Asociación para la Conservación de las Islas de la Bahía (BICA - Roatán) ha reforzado los esfuerzos locales de control de la calidad del agua marina.

La asociación creó una colaboración en la que todos salen ganando, ya que BICA puede aprender más sobre la conexión entre sus lugares de control y el impacto de la infraestructura de aguas residuales; mientras que la Junta de Aguas de Polo puede tener acceso a datos que le ayuden a evaluar el rendimiento de la planta y CORAL también puede acceder a datos e información valiosos para seguir promoviendo el agua limpia para los arrecifes.

  • Apoyo a los programas de control de la calidad del agua.

  • Potenciación del laboratorio local.

  • Desarrollo de una base de datos exhaustiva sobre la calidad del agua.

  • La vigilancia de la calidad del agua ha creado la oportunidad de crear datos e información que, compartidos estratégicamente, pueden ser fundamentales para motivar y potenciar la colaboración entre las partes interesadas públicas y privadas, garantizando la inversión en infraestructuras de saneamiento y promoviendo iniciativas de conservación marina.

  • Colaboración para encontrar un equilibrio entre el desarrollo comunitario y la conservación del medio ambiente.