Soutien au jardinage urbain, communautaire et institutionnel pour la consommation domestique et la vente des restes.

Les personnes sont formées à la production biologique, aux techniques de gestion, à la nutrition, à la transformation des aliments et à la commercialisation. AGRUPAR fournit aux producteurs des semences, des plants, des volailles, des cochons d'Inde, des abeilles, des intrants et des équipements. Elle soutient les jardins communautaires, les jardins familiaux et les jardins dans les écoles et autres institutions, ainsi que les petites unités de production animale. Il encourage également l'agriculture verticale. Les jardins communautaires sont établis sur des terres communales ou sur des terres que la municipalité loue pour un prix minimal aux cultivateurs, et reçoivent une certification biologique de l'AGRUPAR, tandis que les jardins familiaux sont établis sur des terres appartenant à des particuliers. Il convient de noter que l'AGRUPAR ne délivre pas de titres fonciers officiels. En 2018, AGRUPAR prévoyait d'ouvrir 200 jardins supplémentaires.

  • L'AGRUPAR fournit la formation et les intrants
  • L'AGRUPAR met à disposition des terres communales ou des terres louées à la municipalité.

Tous les vergers n'ont pas besoin d'une certification biologique officielle, par exemple les vergers destinés à l'autoconsommation familiale n'ont pas besoin de ce processus. C'est pourquoi le projet a mis en place un système de contrôle interne (SIC, qui ressemble beaucoup à un système de garanties participatives) pour tous les vergers (certifiés ou non) afin d'assurer le respect de la réglementation équatorienne en matière de production biologique.

Lutte contre l'insécurité alimentaire et réintégration des anciens combattants

Le programme "Des armes à la ferme" de Kauswagan est l'une des 19 composantes qui encadrent la stratégie du programme de paix intégré SIKAD. Le programme porte sur l'agriculture durable et la sécurité alimentaire tout en prévoyant la réintégration des anciens combattants par le biais de l'agriculture biologique. La lutte contre la pauvreté et l'amélioration de la sécurité alimentaire sont des priorités. L'agriculture biologique est considérée comme un double outil permettant de développer un système agricole résilient qui ne dépend pas fortement des intrants externes et qui, dans le même temps, favorise la création d'emplois, offrant ainsi une source de revenus aux combattants qui se sont rendus.

Au départ, 200 commandants rebelles et agriculteurs ont été initiés au programme par le biais d'une série de réunions et d'ateliers, mis en œuvre avec l'aide de l'armée philippine et de l'Institut de formation agricole. L'accent a été mis sur le renforcement des capacités. Le gouvernement local, en collaboration avec l'Assisi Development Foundation, a construit une école d'agriculture. Une fois l'établissement prêt, le gouvernement local a pu commencer à aider les anciens combattants et leurs familles, ainsi que les agriculteurs locaux, à apprendre à mettre en œuvre des pratiques biologiques et agroécologiques.

  • Afin de faciliter l'accès au microcrédit et à l'aide gouvernementale, la municipalité soutient la création d'associations de rapatriés rebelles et leur enregistrement en tant que coopératives agricoles.
  • L'accès aux intrants, tels que les semences, est également soutenu par le programme.
  • Au cours des cinq dernières années, le gouvernement central a débloqué des fonds de développement et le programme reçoit désormais entre 50 000 et 65 000 euros par an.

Il ne fait aucun doute que le programme "Des armes à la ferme" a été couronné de succès. Aucun incident criminel lié au conflit armé entre musulmans et chrétiens n'a été enregistré au cours des quatre dernières années dans la région. Aujourd'hui, tous les rebelles actifs dans la région se sont rendus et de nombreux anciens commandants sont aujourd'hui des leaders de l'agriculture biologique et tentent de convaincre les combattants musulmans d'autres communautés de cesser le combat et de se rendre.

Se concentrer sur le développement du marché

Alors que, par le passé, le soutien politique à l'agriculture biologique était souvent axé sur la production, l'actuel PAO danois considère comme prioritaires le développement du marché (y compris le soutien à certains canaux de commercialisation), la promotion et la sensibilisation, ainsi que les marchés publics. Le PAO est un mélange d'actions "push" et "pull". Les effets d'entraînement sont destinés à augmenter la production, tandis que les mesures d'incitation visent à accroître la demande de produits biologiques.

En ce qui concerne les mesures d'incitation, l'une des principales actions a consisté à stimuler la demande de produits biologiques chez les consommateurs et dans les cuisines privées et publiques, telles que les écoles et les hôpitaux. Pour ces activités, 6,4 millions d'euros ont été affectés à la période 2015-2018.

Les municipalités ont été motivées par l'objectif national d'atteindre 60 % de produits biologiques dans toutes les cuisines publiques et par des fonds réservés pour soutenir le processus de conversion, principalement par la formation des chefs de cuisine et des travailleurs, et par des changements dans les chaînes d'approvisionnement et les menus.

La mesure susmentionnée a été couronnée de succès. Par exemple, la ville de Copenhague a réussi à développer l'un des programmes de marchés publics les plus ambitieux d'Europe, qui a permis d'atteindre l'objectif de 90 % d'aliments biologiques en 2015, sans augmentation du prix des repas.

Réorientation

L'histoire du soutien gouvernemental à l'agriculture biologique au Danemark commence en 1987, lorsque le Parlement danois adopte la loi sur l'agriculture biologique, qui définit la structure de base de la politique danoise en matière d'agriculture biologique, encore en vigueur aujourd'hui. Des subventions permanentes pour l'agriculture biologique ont été introduites en 1994. Les premiers plans d'action en faveur de l'agriculture biologique (OAP) ont été mis en place de 1995 à 1999.

L'actuel PAO, intitulé "Working together for more organics" (Travailler ensemble pour plus de bio), couvre la période 2011-2020. Il a été révisé et étendu en 2015, à la suite d'un changement de gouvernement. Le plan vise à doubler la superficie de la production biologique d'ici 2020 (par rapport à une base de référence de 2007), et affecte des budgets spécifiques sur la période 2015-2018 à une série de points d'action différents. Ce plan a été lancé par le ministère de l'agriculture et élaboré avec l'aide d'un consultant externe.

Le plan d'action danois pour l'agriculture biologique a été élaboré grâce à la participation d'un large éventail de parties prenantes chargées de définir les points d'action du plan à travers plusieurs cycles d'entretiens, de questionnaires et d'ateliers. Depuis les années 80, le Danemark est un précurseur en matière de soutien gouvernemental à l'agriculture durable, mais le pays est également un pionnier mondial en matière de conception de politiques selon des approches inclusives et participatives.

  • Alors que, par le passé, le soutien politique à l'agriculture biologique était souvent axé sur la production, l'actuel PAO danois considère comme prioritaires le développement du marché (y compris le soutien à certains canaux de commercialisation), la promotion et la sensibilisation, ainsi que les marchés publics.
  • Le PAO est un mélange d'actions "push" et "pull". Les effets d'entraînement sont destinés à augmenter la production, tandis que les mesures d'incitation visent à accroître la demande de produits biologiques.
Lier la stratégie de conversion à l'élimination progressive des intrants synthétiques

L'un des éléments les plus importants du plan était de coupler la stratégie de conversion avec l'élimination progressive des intrants synthétiques. À partir de 2005, le gouvernement a décidé de ne plus recevoir son quota d'engrais chimiques du gouvernement indien et a commencé à réduire progressivement les subventions sur les engrais chimiques et les pesticides à raison de 10 % par an afin de les rendre plus coûteux et d'en décourager l'achat. Les subventions ont ainsi été progressivement supprimées en 2007-2008. Une autre mesure a consisté à commencer à fermer tous les points de vente et autres points de vente fournissant aux agriculteurs des intrants synthétiques. Le gouvernement de l'État a également commencé à restreindre l'importation d'intrants synthétiques et, finalement, en 2014, le Sikkim Agricultural, Horticultural Inputs and Livestock Feed Regulation Act a été adopté, qui interdit l'importation de tout intrant chimique pour l'agriculture et l'horticulture et, en tant que tel, constitue une interdiction totale de la vente et de l'utilisation de pesticides chimiques dans l'État.

Entre 2010 et 2014, le gouvernement a alloué un budget de 6,75 millions d'euros pour soutenir la mise en œuvre de la mission biologique. Récemment, la mission biologique a également reçu le soutien de programmes du gouvernement central, tels que la mission nationale pour l'agriculture durable (NMSA).

  • Le gouvernement de l'État a fait preuve d'une forte volonté politique et d'une grande cohérence, avec des objectifs et des plans de mise en œuvre bien définis, qui peuvent être adoptés par d'autres États.
  • La stratégie du gouvernement de l'État visant à éliminer progressivement les engrais chimiques a été mise en œuvre progressivement, mais fermement. Il s'agit d'une décision audacieuse, soutenue par des mesures substantielles visant à mettre en place de véritables alternatives durables.

Depuis l'introduction de cette politique, le gouvernement régional et la population en général ont déployé des efforts résolus pour mettre fin à l'utilisation de produits chimiques dans les champs et pour convertir toutes les terres agricoles nationales à des pratiques biologiques. Les mesures comprennent la mise en place de bio-villages, où les agriculteurs sont formés aux pratiques de l'agriculture biologique, et la production d'intrants biologiques à la ferme, tels que le compostage, les engrais et les pesticides biologiques, en utilisant des matières végétales disponibles localement et de l'urine de vache. Les exigences obligatoires ont été combinées à un soutien et à des incitations, et en fournissant des alternatives durables, la mise en œuvre de la stratégie du Sikkim a été couronnée de succès.

Pilotage de l'agriculture biologique et lancement de la mission biologique du Sikkim

Entre 2003 et 2010, plusieurs programmes pilotes de soutien à l'agriculture biologique ont été lancés, notamment la mise en place de bio-villages où les agriculteurs ont été formés aux pratiques de l'agriculture biologique et à la production d'intrants organiques tels que le compostage, les engrais organiques et les pesticides organiques à partir de plantes locales et d'urine de vache. Au cours de cette période, le gouvernement a également investi de manière substantielle dans la construction de fosses de lombricompostage. En 2009, plus de 100 villages avaient bénéficié de ces programmes, touchant 10 000 agriculteurs dans les quatre districts de l'État.

Dans le cadre de la mission biologique du Sikkim, lancée en 2010, un certain nombre d'actions supplémentaires ont été mises en œuvre pour soutenir l'agriculture biologique, notamment le renforcement des capacités, la production de semences et de matériel de plantation biologiques, la création d'un laboratoire d'analyse des semences et des sols, l'exploitation d'un point de vente au détail de Sikkim Organic à New Delhi, l'inclusion de l'agriculture biologique dans les programmes scolaires, la conversion des deux fermes du gouvernement de l'État à Nazitam et Mellidara, qui sont devenues des centres d'excellence biologiques pour mener des démonstrations et des essais d'agriculture biologique, et le lancement de trois écoles de subsistance en tant que centres de formation pour les jeunes chômeurs.

Les activités visant à fournir aux agriculteurs des semences biologiques de qualité comprenaient le renforcement des installations d'essai et de traitement du laboratoire des semences, et le développement d'une série de projets locaux de développement des semences biologiques, tels que la conclusion de contrats avec des producteurs de semences, l'achat et la distribution par le gouvernement, et la mise en place de serres automatisées pour la production de semis biologiques de qualité.

En 2016, un Institut national de recherche sur l'agriculture biologique (NOFRI) a été créé à Gangtok. L'institut encourage la recherche et l'éducation sur l'agriculture biologique et fournit des recherches et un soutien technologique aux systèmes de production biologique, non seulement pour le Sikkim mais aussi pour l'ensemble de la région des collines du nord-est de l'Inde.

La certification a également été un élément essentiel du programme. Quatre-vingt pour cent du budget entre 2010 et 2014 ont été utilisés pour renforcer les capacités des agriculteurs, des prestataires de services ruraux et des organismes de certification en matière de pratiques, d'exigences et d'inspections dans le domaine de l'agriculture biologique, et pour aider les agriculteurs à obtenir la certification, principalement par l'intermédiaire du système de contrôle interne.

Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD) : développement et adaptation de la méthodologie (FRM) par le biais de la recherche-action

Une fois les sites de démonstration sélectionnés, les groupes locaux d'ASM reçoivent une formation et sont engagés pour mettre en œuvre la gestion des ressources forestières en six étapes :

  1. Préparation et planification : évaluation de la dégradation, des limites, de l'hydrologie et de l'équipement ; estimation de la main-d'œuvre et des volumes ; gestion des déchets ; normes de santé et de sécurité au travail.
  2. Réhabilitation technique : remblayage, nivellement et reprofilage ; utilisation d'une mécanisation limitée
  3. Terres arables : identification, conservation et redistribution sur les sites
  4. Réhabilitation biologique : enrichissement de la couche arable ; évaluations de la régénération naturelle ; identification des communautés végétales indigènes et clés ; collecte de semences ; distribution de semences et d'engrais naturels dans les couches arables ; plantation d'arbres, d'arbustes et de graminées.
  5. Hiérarchie des mesures d'atténuation : intégration de la planification de la réhabilitation dans la conception et les opérations de l'ASM active afin de réduire les impacts environnementaux primaires et les efforts de réhabilitation inutiles.
  6. Remise du site de réhabilitation achevé aux administrations gouvernementales compétentes pour approbation/signature
  • Autorisation des gouvernements nationaux et locaux de mettre en œuvre des projets de démonstration de réhabilitation frugale.
  • Ressources pour financer l'effort de travail de démonstration et l'application technique de la méthodologie sur le site.
  • Capacité et volonté des ASM de recevoir une formation et de mettre en œuvre la méthodologie sur le site.
  • Application réussie de la FRM : toutes les exigences physiques et écologiques clés pour une réhabilitation réussie sont (à quelques exceptions près) disponibles à proximité raisonnable du site. Il suffit de les identifier et de les adapter au contexte.
  • La réhabilitation de l'habitat axée sur les communautés végétales indigènes peut être réussie sans l'utilisation d'espèces non indigènes.
  • L'identification et la récupération de la terre végétale sont essentielles à la réussite.
  • La réhabilitation biologique fonctionne bien avec la banque de semences de la couche arable pour établir un chemin vers la réhabilitation écologique.
  • Les approches mécanisées de faible niveau pour le levage lourd de matériaux dans le remplissage topographique peuvent être efficaces, mais il n'est pas recommandé de dépendre de la mécanisation dans les phases ultérieures de la réhabilitation. L'utilisation excessive de machines au cours de ces dernières phases peut réduire la capacité de régénération biologique.
  • La gestion des ressources minérales peut être appliquée dans les zones abandonnées, où les réserves minérales sont épuisées, et elle peut également être intégrée dans les opérations actuelles de l'ASM afin de réduire les efforts de réhabilitation.
  • Le transfert et l'approbation des autorités locales sont essentiels pour garantir un engagement continu.
Mise en place d'un groupe de travail national FRM avec le gouvernement et les parties prenantes sectorielles

En partant du principe que les ministères sont désireux et capables de travailler ensemble pour développer des solutions afin de traiter les impacts de l'ASM sur l'environnement au sens large, sur les zones protégées et sur les parties prenantes affectées par cette activité minière, un groupe de travail national (qui comprend ces ministères, agences et parties prenantes représentatives pertinentes) doit être mis en place. Ce groupe contribuera à orienter le processus d'engagement du projet avec les autorités locales, les mineurs artisanaux et les autres parties prenantes au niveau local, afin de préparer le terrain pour la démonstration de la réhabilitation frugale (DRF). Une étape clé de ce processus consiste à sélectionner des sites pour la DRF qui peuvent servir au développement et à l'application de la méthodologie dans le contexte écologique, économique et social. L'objectif de la création de ce groupe de travail FRM est de garantir une approche participative et consultative du développement de la méthodologie, et de permettre un processus de sélection des sites de démonstration qui garantisse une approche informée et stratégique basée sur des critères convenus. Les sites sélectionnés pour la démonstration de la méthodologie doivent être typiques, représentatifs et associés à une capacité formelle de l'ASM à entreprendre la réhabilitation.

Les principaux facteurs favorables ont été l'approche collaborative du développement de la FRM et les ressources adéquates pour entreprendre l'approche participative à la fois lors des réunions et sur le terrain. Le groupe de travail a participé à un programme de voyage coordonné afin de sélectionner, d'évaluer, de contrôler et d'examiner les progrès et les approches en matière de réhabilitation sur les sites.

La participation et l'implication du groupe de travail dans le développement du FRM ont été déterminantes pour son approbation et son adoption. Les ministères clés et les agences associées ont joué un rôle dans la sélection des sites FRD, en les visitant tout au long du processus de réhabilitation et en discutant de l'élaboration d'une méthodologie fondée sur la recherche-action dans une série de sites représentatifs. Il était également important d'être en contact et de s'engager auprès des mineurs artisanaux formalisés, qui étaient désireux de participer au travail et d'aider à développer un mécanisme de promotion des meilleures pratiques et de leur association à ces pratiques.

Alignement ministériel et sectoriel : une approche basée sur le partenariat pour développer une méthodologie de réhabilitation économe

Il est important de reconnaître et d'identifier les conflits entre les ministères et les parties prenantes sectorielles. Il est important, dès les premières étapes d'une initiative, de reconnaître ces problèmes et d'établir et de travailler à travers une plateforme consultative pour défendre une méthodologie qui soit utile à toutes les parties prenantes, c'est-à-dire aux mineurs artisanaux et aux parties prenantes affectées par cette exploitation minière, ainsi qu'aux ministères. Ce n'est que grâce à cette collaboration qu'une méthodologie pourra être développée pour répondre aux préoccupations environnementales, aux besoins des mineurs artisanaux en matière d'incitations basées sur la performance et d'accès à la terre, et qui pourra être valorisée par le gouvernement dans la formalisation d'un permis d'exploitation minière basé sur des conditions. C'est dans le contexte et la plateforme d'engagement que l'on peut démontrer que la FRM est utile à toutes les parties prenantes et qu'elle permet d'obtenir des résultats au niveau local comme au niveau national.

  • Reconnaissance par les pouvoirs publics de l'ensemble des problèmes rencontrés dans le secteur
  • l'alignement des gouvernements sur les meilleures pratiques environnementales et l'application effective de la législation
  • Volonté du gouvernement de s'engager dans des partenariats plus larges afin d'évaluer les problèmes liés à l'ASM informelle et de rechercher des solutions et des incitations pour de meilleures pratiques environnementales
  • Volonté nationale et des parties prenantes de conditionner la formalisation de l'ASM aux performances environnementales
  • Le secteur de l'ASM est prêt à mettre en œuvre la FRM
  • Les parties prenantes sont disposées à approuver l'autorisation de l'ASM sur la base de l'amélioration des pratiques environnementales.

Il est essentiel que l'initiative bénéficie du soutien du gouvernement national, en tant que porte d'entrée pour s'engager avec le gouvernement local et d'autres parties prenantes locales touchées par l'exploitation minière artisanale. Il est également important que les principaux ministères susceptibles d'avoir des points de vue contradictoires (par exemple, les ministères des mines et de l'environnement) apprécient et soutiennent la capacité des initiatives à élaborer des solutions et des approches susceptibles d'apporter des avantages à toutes les parties (ministères).

Combiner la cohésion sociale traditionnelle avec de nouvelles formes d'organisation locale

Konegummez bénéficie de nombreux services domestiques et de services écosystémiques provenant des ressources naturelles. Pendant la Seconde Guerre mondiale, les villageois, contrairement à d'autres, ne sont pas morts de faim ; la diligence, l'assistance mutuelle, l'organisation, ainsi que le travail acharné et l'amour de leur terre les ont aidés à survivre en ces temps difficiles.

Depuis la fondation du village, les habitants se sont continuellement engagés dans des actions collectives, basées sur la confiance mutuelle et la conviction que "l'union fait la force". Au fil du temps, la forte cohésion sociale a également "payé" pour les villageois. Ces expériences positives ont renforcé la conviction que "l'union fait la force" et ont motivé les villageois à toujours aspirer à de nouveaux horizons et à poursuivre le développement de leur village.

C'est également la raison pour laquelle ils ont pu créer un comité informel afin de planifier et de gérer durablement les ressources naturelles du village. Le groupe comprend au total 9 personnes : bergers, bayar, anciens du village, mirab, agriculteurs et un enseignant.

Un autre exemple d'organisation "moderne" est lié à la vente de produits agricoles. Les agriculteurs ont mis au point un mécanisme d'économie des ressources. Ils choisissent parmi leurs propres villageois une personne possédant un petit camion, qui se rend au marché et y vend la récolte de plusieurs agriculteurs. Sur le revenu perçu, chaque agriculteur verse 10 %.

Comme nous l'avons souligné plus haut, le facteur le plus important pour la cohésion sociale et le bon fonctionnement de l'organisation locale est le succès obtenu par les villageois en s'organisant eux-mêmes. Il s'agit d'un moteur très puissant pour le développement durable.

La cohésion sociale, la confiance mutuelle et un leadership fort sont les piliers du développement rural durable et peuvent être utilisés indépendamment de la question en jeu dans différents contextes : par exemple, l'amélioration des infrastructures, le développement économique local et l'utilisation durable des ressources naturelles.