Amplification et durabilité des mesures d'adaptation

La promotion des mesures d'EbA avec un niveau élevé d'implication communautaire et de liens binationaux a été un moyen efficace de parvenir à une plus grande interaction entre les acteurs communautaires, municipaux et nationaux, ainsi qu'entre pairs (réseau de producteurs résilients ; rencontre avec le gouvernement local). Les résultats sont, d'une part, une plus grande responsabilisation au niveau local et, d'autre part, l'extension des mesures d'EbA à la fois verticalement et horizontalement. Des contributions sont ainsi apportées à l'institutionnalisation de l'EbA et à la création des conditions de sa durabilité. La reproduction du modèle de ferme intégrale est le fruit d'un travail en réseau entre les producteurs, les communautés et les autorités locales, et d'un projet régional avec la Commission binationale du bassin de la rivière Sixaola (CBCRS), qui a fourni le financement. La foire de l'agrobiodiversité, le travail des producteurs en réseau et les événements binationaux de reboisement, qui sont désormais tous placés sous l'égide d'institutions locales et nationales, ont été d'importantes forces mobilisatrices du changement et des espaces d'échange et d'apprentissage. Sur le plan vertical, l'expansion de l'EbA a consisté à travailler avec le CBCRS pour intégrer l'EbA dans le plan stratégique de développement territorial transfrontalier (2017-2021) et avec le MINAE dans la politique nationale d'adaptation au changement climatique du Costa Rica.

  • Une grande partie du travail a été accomplie grâce au rôle de canalisation et d'orientation du CBCRS (créé en 2009) en tant que plateforme binationale pour la gouvernance et le dialogue, et de l'ACBTC en tant qu'association de développement local. Tous deux défendent les intérêts locaux et territoriaux et connaissent les lacunes et les besoins qui existent dans la région. Grâce à ce projet, ils ont pu relever les défis auxquels les communautés sont confrontées et améliorer la gouvernance dans le bassin, en promouvant une approche écosystémique et une large participation des acteurs.
  • La coordination des efforts par le biais du CBCRS a montré qu'il est plus rentable de travailler avec les structures et les organes de gouvernance existants, dotés de pouvoirs et d'intérêts dans la bonne gestion des ressources naturelles et dans la représentation appropriée des acteurs clés, que de chercher à créer de nouveaux groupes ou comités pour traiter les questions liées à l'EbA.
  • L'amélioration de la gouvernance à plusieurs niveaux et multisectorielle est un élément fondamental d'une adaptation efficace. À cet égard, il convient de souligner le rôle des gouvernements infranationaux (tels que les municipalités), qui ont un mandat de gestion du territoire, mais aussi des responsabilités dans la mise en œuvre des politiques et des programmes d'adaptation nationaux (par exemple, les CDN et les PAN).
  • L'identification de porte-parole et de leaders (parmi les hommes, les femmes et les jeunes) est un facteur important pour encourager efficacement l'adoption et la mise à l'échelle de l'EbA.
Apprentissage par l'action" et suivi pour accroître les capacités et les connaissances

En plus de former et d'aider les communautés à mettre en œuvre des mesures d'AEB par le biais de leurs pratiques productives, l'objectif est de produire des preuves des avantages de ces mesures et de créer les conditions nécessaires à leur durabilité et à leur extension.

  • La vulnérabilité socio-environnementale de sept communautés du bassin de la rivière Sixaola est examinée afin d'identifier et de hiérarchiser les mesures d'atténuation des effets du changement climatique.
  • Des diagnostics sont réalisés (productifs, socio-économiques et agro-écologiques) afin d'identifier les familles qui s'engagent à transformer leurs exploitations et de sélectionner celles qui ont le plus grand potentiel pour devenir des exploitations intégrales.
  • Un soutien technique est apporté aux communautés, complété par des connaissances traditionnelles, afin de garantir que les mesures d'AEB contribuent à la sécurité alimentaire et hydrique.
  • Des échanges et des formations sont organisés pour les producteurs (hommes et femmes), les autorités autochtones, les jeunes et les municipalités sur le changement climatique, la sécurité alimentaire, la gestion des ressources naturelles, les engrais organiques et la conservation des sols.
  • Le suivi et l'évaluation sont effectués pour comprendre les avantages des mesures d'EbA et informer sur la mise à l'échelle horizontale et verticale.
  • Les activités, telles que la foire de l'agrobiodiversité et les événements binationaux de reboisement, sont menées en collaboration avec les acteurs locaux.
  • Les années de travail de l'UICN et de l'ACBTC avec les communautés locales ont été un facteur clé pour garantir des processus de participation efficaces et inclusifs, atteindre un niveau élevé d'appropriation des mesures d'EbA et responsabiliser les parties prenantes (dans ce cas, les producteurs, les groupes communautaires, les municipalités et les ministères).
  • L'accord binational entre le Costa Rica et le Panama (datant de 1979 et renouvelé en 1995) facilite le travail au niveau binational et la coordination intersectorielle, et approuve la Commission binationale pour Sixaola qui fonctionne depuis 2011.
  • L'autodiagnostic des vulnérabilités face au changement climatique (dans ce cas, par le biais de la méthodologie CRiSTAL) est un outil puissant qui permet aux communautés de hiérarchiser ensemble les priorités les plus urgentes et les plus importantes et d'obtenir de plus grands bénéfices collectifs.
  • L'application de l'approche de "l'apprentissage par l'action" au niveau communautaire permet de mieux comprendre les multiples concepts liés à l'EbA et de créer une communauté de pratique qui valorise et s'approprie les mesures d'adaptation.
  • Il est important de reconnaître la complémentarité entre les connaissances scientifiques et traditionnelles pour la mise en œuvre des mesures d'EbA.
Gestion communautaire d'une zone protégée

La PNG est l'un des endroits les plus diversifiés de la planète - un pays qui compte plus de 850 langues et de nombreuses chaînes de montagnes qui ont historiquement limité les contacts entre les clans. Ces clans gèrent traditionnellement leurs terres à leur manière. Pourtant, au cours des deux dernières décennies, des communautés dispersées dans la péninsule de Huon ont défié la tradition en s'unissant pour créer un groupe communautaire qui gère collectivement ce qui, en 2009, est devenu la zone de conservation YUS (YUS CA), la première zone légalement protégée de ce type en PNG. S'étendant sur 75 000 hectares, YUS englobe des pics de forêt nuageuse culminant à 4 000 mètres, un récif corallien sur la côte en contrebas et une forêt tropicale humide entre les deux. L'aire de conservation YUS protège non seulement le kangourou arboricole de Matschie, l'espèce phare du TKCP, mais aussi une multitude d'espèces menacées, ainsi qu'un habitat essentiel dont les communautés locales dépendent pour l'agriculture de subsistance, l'eau potable et la chasse.

La zone de conservation YUS est gérée en partenariat entre le TKCP, la communauté YUS et le gouvernement de PNG. Le TKCP gère l'équipe de gardes forestiers de la zone de conservation YUS et le programme de surveillance écologique mène des actions de sensibilisation de la communauté, de cartographie et facilite le comité de gestion de la zone de conservation YUS.

  • Un large éventail de partenariats nationaux et internationaux (gouvernement, secteur privé, universités et ONG).
  • Un engagement à long terme pour travailler avec les propriétaires terriens locaux afin de comprendre les besoins de la communauté.
  • Travailler en partenariat avec les propriétaires terriens locaux et leurs familles dans le cadre des efforts de conservation ;
  • Des efforts continus pour sensibiliser la communauté à l'importance de la conservation des YUS ;
  • Création de l'équipe de gardes forestiers de l'Union européenne ;
  • Création d'un programme de surveillance écologique de la zone YUS ; et
  • Mise en place d'un comité de gestion de la zone de conservation YUS.

Favoriser la conception, l'établissement et la gestion à long terme d'une zone protégée en Papouasie-Nouvelle-Guinée nécessite une action adaptée aux conditions locales uniques. Les leçons tirées pour la conservation de la faune et de la flore sont les suivantes :

  • Une planification et une analyse approfondies doivent précéder l'engagement dans un site pour des travaux de conservation.
  • Le succès à long terme exige un investissement de longue durée (il a fallu plus d'une décennie pour établir la zone de conservation YUS).
  • Il est essentiel d'établir une relation de confiance et de respect avec les propriétaires fonciers.
  • Les besoins de la communauté doivent être intégrés dans les objectifs de conservation.
  • Il est nécessaire d'établir des relations avec tous les niveaux du gouvernement de la PNG en tant que parties prenantes du projet.
Inspection et surveillance efficaces

Ce bloc est décrit en détail dans la solution"Une stratégie holistique pour la gestion des zones protégées", blocs 1, 2, 3 et 5. Les quatre autres blocs décrits dans cette solution font partie du bloc 4(Financement à long terme pour la gestion des AMP) de la solution holistique.

La première étape consiste à établir un diagnostic de l'inspection et de la surveillance dans la zone protégée par le biais d'entretiens avec des experts et de visites sur le terrain.

La deuxième étape consiste à promouvoir la coordination interinstitutionnelle afin que les autorités responsables et habilitées soient sur l'eau.

La troisième étape consiste à disposer des ressources, de l'équipement, de la technologie et de la capacité nécessaires pour être présent.

La quatrième étape, cruciale, est l'opération conjointe en mer, afin de garantir le respect des réglementations. Cette opération est réalisée par la Commission nationale des zones naturelles protégées (CONANP) seule (Marietas) ou avec le soutien d'autres autorités (Cabo Pulmo et Loreto) et d'organisations locales (Espiritu Santo). Les informations de chaque excursion sont systématisées dans une application mobile et des rapports sont générés afin de prendre des décisions opérationnelles et de vérifier la bonne utilisation des ressources.

La direction de ce module est assurée par les autorités et/ou l'organisation locale.

Accords de collaboration entre les organisations et le gouvernement.

Travailler dans une zone protégée permet d'identifier l'autorité responsable.

Pronatura Noroeste et le Red de Observadores Ciudadanos travaillent depuis plus de sept ans pour renforcer l'inspection et la surveillance de certains de ces sites.

Alliance avec des partenaires experts en systèmes d'information géographique et en applications mobiles pour la conception du carnet de bord en ligne.

Financement privé d'organisations permettant de poursuivre leur participation.

La société civile organisée a de multiples rôles à jouer dans le renforcement de l'inspection et de la surveillance des zones naturelles protégées.

Des mécanismes de financement alternatifs permettent de réaliser des progrès significatifs dans ce domaine.

La technologie peut jouer un rôle très important dans la réduction des coûts opérationnels et l'amélioration de l'efficacité des actions. Il est important d'acquérir une technologie adaptée au site, facile à utiliser et à réparer.

L'implication des communautés dans la surveillance marine peut s'avérer fructueuse lorsqu'il existe des droits exclusifs d'utilisation des ressources et qu'il existe un État de droit, faute de quoi les utilisateurs se sentent frustrés.

Gestion du tourisme

En mai 2016, la Commission nationale des aires naturelles protégées (CONANP) a décidé de suspendre temporairement les visites à Playa del Amor en raison de l'impact de l'activité touristique non réglementée dans le parc national. Cette décision oblige les parties prenantes à redéfinir la manière dont le tourisme sera pratiqué dans la zone naturelle protégée.

De nombreuses réunions ont été organisées avec tous les prestataires de services touristiques, les autorités et les universitaires afin de définir de nouvelles règles, de convenir des droits d'utilisation de la plage et d'engager des co-investissements.

Les principales règles établies sont la capacité d'accueil (116 personnes par jour), le nombre de personnes sur la plage en même temps (15), le séjour maximum (30 minutes), l'interdiction d'utiliser des palmes et l'obligation de porter un casque et un gilet pour accéder à la plage, ainsi que l'utilisation exclusive de la plage pour les prestataires de services touristiques (PST) avec des bateaux de 15 passagers maximum.

D'autre part, pendant la fermeture de l'activité touristique, des activités de restauration du corail, de nettoyage des fonds marins et de suivi de la composition et de la structure des communautés récifales sont menées.

Ce bloc de construction est dirigé par l'autorité, en l'occurrence le CONANP.

La décision ferme du CONANP de procéder à la fermeture a obligé tout le monde à s'asseoir autour d'une table pour négocier et parvenir rapidement à des accords en vue de la réouverture du PNA.

Le leadership, la crédibilité et la confiance générés par le directeur de l'espace naturel protégé (PNA) envers les différents acteurs.

Le travail professionnel antérieur de la direction du PNA dans les îles Marietas.

La participation du PST et de tous les organismes gouvernementaux impliqués.

L'État mexicain, par l'intermédiaire du CONANP, doit réglementer l'activité touristique dans les ZNP afin de garantir la durabilité de l'activité, mais il ne doit pas subventionner les mesures de gestion visant à maintenir l'activité. Ce sont les FST qui peuvent et doivent couvrir les coûts associés à la gestion de leur activité. Islas Marietas et ses FST font figure de pionniers au niveau national en la matière grâce à leur mécanisme de collecte de revenus.

Les décisions de gestion, telles que la fermeture d'une plage, doivent être prises sur la base d'informations scientifiques pertinentes et d'une communication approfondie avec les parties prenantes.

Le marketing au service du changement social

La campagne Heroes Wanted vise à promouvoir et à reconnaître les contributions des particuliers et des entreprises au financement des espaces naturels protégés.

Son site web décrit ses partenaires, les sites où elle travaille, les risques et menaces auxquels elle s'attaque, sa logique de travail et ce qui est fait avec les dons. Il remercie également toutes les entreprises qui contribuent à la cause et dispose d'un module pour recevoir des dons.

Sur Facebook, elle entretient une communication fraîche, fluide et très graphique avec ses plus de 19 500 followers pour positionner la marque et reconnaître les entreprises partenaires.

Elle utilise divers espaces publics pour assurer la présence de la marque et promouvoir les dons, notamment en installant des boîtes à dons dans les hôtels et des panneaux d'affichage dans les lieux publics.

Elle organise des événements de lancement de la campagne et de reconnaissance des donateurs.

Ce bloc de construction est dirigé par Paralelo 28.

  • La conception initiale de la campagne a été réalisée par une grande société internationale de marketing, qui a fait don d'une partie des coûts.
  • Les partenaires de l'initiative Paralelo 28 sont reconnus comme des organisations sérieuses et professionnelles, ayant une grande expérience de la conservation dans la région.
  • Nous disposons d'un financement de deux ans pour la mise en œuvre de la campagne.
  • Les responsables du ministère de l'environnement et du CONANP soutiennent la campagne et transmettent à leurs équipes l'importance de la reproduire dans d'autres ZNP.

Il est facile de disperser les efforts des campagnes de communication. À Paralelo 28, il a été essentiel de définir clairement l'objectif de la campagne dès le départ, ce qui a permis aux membres, aux partenaires et aux bailleurs de fonds d'être au clair sur les actions à entreprendre et les paramètres à évaluer. L'objectif est de collecter des fonds pour la gestion et la surveillance des ZNP.

Le fait d'avoir un coordinateur de l'initiative a permis de gérer de manière adéquate la participation des quatre organisations partenaires et de toujours veiller aux intérêts communs.

La création de modèles facilement adaptables à d'autres ZNP réduit considérablement les coûts de la campagne.

Le fait que les rôles et la direction de chaque partenaire soient bien définis sur chaque site permet une coordination efficace.

Mécanismes de collecte

L'initiative a exploré de multiples stratégies et mécanismes de collecte de fonds, tels que les bracelets, la vente de souvenirs, les dons sur le site web, la mise en place d'urnes dans les hôtels, etc.

Le bracelet

À Islas Marietas, un don de 40 dollars par touriste a été convenu. Les fournisseurs de services touristiques (FST) font un don proportionnel au nombre de touristes prévus et reçoivent en retour les bracelets correspondants ainsi qu'un reçu de don. Les touristes reçoivent leur bracelet lorsqu'ils réservent leur excursion.

Dans des sites tels que Cabo Pulmo et Loreto, ce mécanisme n'a pas semblé adéquat et nous testons d'autres options.

Autres mécanismes

  • Vente en ligne et lors d'événements de requins, de raies manta et de fous empaillés en édition limitée. Dans certains cas, les PST les achètent en grande quantité.
  • Module sur le site web de Paralelo 28 pour recevoir des dons en ligne.
  • Installation de boîtes dans les hôtels pour faciliter les dons des touristes. Dans un cas, cette initiative s'accompagne d'une campagne de communication de l'hôtel.
  • À Cabo Pulmo, certains PST et magasins ont accepté de faire des dons mensuels de 1 000 à 2 000 pesos.

Cette initiative est menée par les PST, l'organisation locale et Paralelo 28.

  • L'engagement de plus de 95 % des PST à apporter leur soutien par le biais d'un mécanisme juste et équitable.
  • L'utilisation habituelle du bracelet par les PTS à Marietas a favorisé une adoption rapide et généralisée.
  • Une bonne campagne de communication, expliquant la signification du double bracelet et l'importance des contributions des PST, a contribué à motiver le soutien.

*L'accès aux zones naturelles protégées au Mexique est payant. En échange de ce paiement, un bracelet est remis.

  • Le bracelet est un très bon mécanisme pour garder une trace des dons, pour s'assurer que les dons sont équitables et proportionnels au volume de touristes que chaque entreprise transporte.
  • La vente de souvenirs en ligne nécessite une infrastructure et une capacité opérationnelle importantes qui dépassent celles de l'équipe de Paralleo 28 (nous avons suspendu). Les ventes anticipées et en volume se sont avérées être une bonne option dans certains cas, mais elles ne sont pas largement acceptées par les vendeurs finaux.
  • Les urnes sont un mécanisme assez rentable pour les petites dépenses de soutien à la campagne.
  • Au Mexique, les dons en ligne sont rares. Il est nécessaire d'avoir cette option, mais les projections de collecte de fonds doivent être prudentes.
  • Les accords de dons mensuels fixes ne sont pas recommandés car ils désavantagent les contributeurs pendant les saisons creuses, et le don n'est pas lié à la capacité de génération de revenus de la maison PST.
  • La reconnaissance des entreprises peut être très importante dans les cas où la proportion de participants est faible.
Activités de reboisement par les organisations non gouvernementales

FORENA et Friends of the Environment (FOE) gèrent actuellement le projet "Restauration et valorisation de la Citadelle de Port Louis", sous l'égide de l'Autorité touristique, avec une équipe d'experts composée d'architectes, d'historiens, d'archéologues et d'écologistes de la Mauritian Wildlife Foundation (MWF), qui envisage la restauration historique et la valorisation du patrimoine de la Citadelle à des fins de tourisme, d'éducation et de loisir.

La FOE a été active dans l'organisation de conférences et de séminaires importants pour l'environnement. Elle a rénové le musée de la tour Martello, dont elle assure désormais la gestion, et, par l'intermédiaire du Heritage Trust, elle poursuit la réhabilitation des cimetières. Les membres ont participé à de nombreux comités pour l'environnement au fil des ans.

La MWF travaille à la conservation et à la préservation des espèces végétales et animales menacées du pays. Elle collabore avec des partenaires locaux et internationaux, dans le but à long terme de recréer des écosystèmes perdus en sauvant certaines des espèces les plus rares de l'extinction et en restaurant les forêts indigènes.

Une bonne communication entre les deux équipes (FORENA et FOE) puisque nous travaillons tous les deux sur le même projet mais sur des zones différentes de la Citadelle.

La même technique doit être appliquée pour la plantation d'arbres. Si une équipe a modifié sa méthodologie et utilise une méthode plus efficace, elle transmet l'information afin que l'autre équipe puisse utiliser la même méthode.

Nous partageons le même jardinier, mais chaque équipe dispose de son propre matériel.

Toutes les organisations non gouvernementales mentionnées partagent le même objectif, à savoir la restauration à grande échelle de la Citadelle et le suivi de la forêt indigène de Pétrin. La Forena sert de lien entre ces organisations et les parties prenantes afin de permettre une collaboration continue pour la nature de l'île Maurice.

Forena a adopté plusieurs techniques de Friend of the Environment, qui possède l'expertise des écologistes. Par exemple, nous avons commencé à utiliser du gel qui permet de retenir l'eau et les nutriments autour de la base des racines des plantes, ainsi que la technique de la bouteille d'eau qui permet un arrosage efficace.

Il y a toujours un bon mécanisme de coordination entre les organisations lorsqu'il y a un cas de vandalisme ou un début d'incendie.

Engagements et partenariats à long terme

Le plan à long terme d'OMY n'est pas le fait d'un seul promoteur privé, mais d'un groupe d'acteurs publics et privés de tous les quartiers d'affaires locaux. En effet, le Conseil pour le développement et la gestion de la zone OMY, composé de 68 propriétaires fonciers, 12 observateurs et 8 membres spéciaux en 2016, a créé le Comité consultatif sur le développement de la zone OMY en 1996, en collaboration avec le gouvernement métropolitain de Tokyo, le quartier de Chiyoda et la East Japan Railway Company. En tant que première initiative de gestion de zone dans le pays, le comité met régulièrement à jour les lignes directrices pour les activités de réaménagement depuis 1998. Ces lignes directrices définissent huit objectifs de développement, les fonctions clés des zones, des axes et des centres, les normes de conception des quartiers et les règles opérationnelles locales pour la coordination du paysage urbain, la mise en réseau des espaces publics ouverts et le transfert des taux d'occupation des sols. En outre, le comité a lancé diverses initiatives de gestion des zones et de création de lieux, telles que le service de bus en boucle gratuit, les espaces publics sans voiture, la création d'une association au niveau du district et divers événements urbains.

  • Conseil pour le développement et la gestion de la zone OMY (composé de 68 propriétaires fonciers, 12 observateurs et 8 membres spéciaux)
  • Coordination entre le gouvernement local, le gouvernement du district et la compagnie de chemin de fer
  • Légalisation de l'initiative de gestion de la zone

Les projets de réaménagement à grande échelle nécessitent généralement une coordination complexe et minutieuse des droits de propriété entre les différentes parties prenantes. L'engagement à long terme des principaux promoteurs et l'établissement de partenariats horizontaux sont essentiels pour les réaménagements intergénérationnels et la gestion durable des zones. De nombreux détails de la conception urbaine, de l'exploitation et des efforts de création de lieux doivent être initiés et guidés de manière spécifique au niveau local.

Mise en réseau coopérative

L'association Las Huacas a développé un réseau de coopération avec différents alliés des secteurs privé et public. Accord de partenariat avec GEOGES C.Ltda. (agence de conseil en environnement), qui s'est intéressée à la coopération avec les populations anciennes afin de préserver la culture et les traditions, ainsi que de retrouver les conditions optimales pour le développement et la conservation de la mangrove.
L'accord apporte à l'association les capacités techniques de l'agence, afin d'obtenir l'assistance nécessaire à la conception, à la mise en œuvre et au suivi du plan de gestion. L'accord a également servi de cadre à la coopération à différents niveaux - communauté, association - afin de renforcer les aspects organisationnels des deux institutions, ainsi que de proposer et de développer des initiatives alternatives de production ou d'auto-emploi, et l'analyse critique des initiatives de coopération des tiers.

Pour trouver le bon partenaire, des objectifs et une vision relatifs (s'appliquent aux deux parties).

Engagement total dans la coopération, avec une implication totale des membres dans les activités planifiées.

Suivi à long terme, afin de créer et d'enregistrer des données qui permettront de prendre des décisions à l'avenir.

Une participation active à l'identification des problèmes et au processus de planification permettra de mieux comprendre les problèmes et de trouver des solutions plus réalistes pour les résoudre.

Le processus d'essai et d'échec est également nécessaire pour comprendre les différentes dynamiques en cours et pour élaborer des mesures efficaces.