方法論

センブランド・シウダデスには、技術的なプロセスとコミュニティとの参加型プロセスという2つの主要な構成要素があり、コンサルタント・チームはそれぞれ、この2つの分野のどちらかを専門としており、この2つを組み合わせることで、その範囲と影響を最大化することができた。技術的な要素では、REVIVEのチームが、都市の樹木と緑のイ ンフラの保全、改善、拡大を促進するための一連の戦略と地 域の行動を策定し、都市緑化の必要性について十分な情報に基 づいた意思決定を促進するための空間的・運営的ツールボックスを作成し た。コレクティーボ・トマーテ(Colectivo Tomate)は、複数の環境啓発活動や総合的なリスク管理活動を通じてコミュニティ・モデルの構築を推進し、住民に現在の課題に立ち向かう力を与え、公共スペースに設置された気候への適応を促進する実証的な解決策を活用することで、参加型プロセスを主導した。

各都市での活動を通じて、実施された活動の種類によって異なる段階があった:

  • 予備段階

各都市の関係者、住民、市民社会との最初の接触。プロジェクトのビジョンと目的を説明し、実施されるすべての活動の実施を支援するためのコミュニケーション・ネットワークを構築する。

都市の樹木、汚染指数、ヒートアイランドなどの観点から、選ばれた場所の空間的な診断を行い、また、イニシアチブの目的に沿った実施可能性を判断するために、現地を直接訪問して分析を行う。

  • 意識向上

実施地周辺の地域社会との会合で、現地チームが自己紹介を行い、プロジェクトの目的を説明する。社会芸術的な方法論を用い、人々と出会い、対話する場を設けることで、彼らのニーズを知り、地域のニーズを満たす公共空間での実証的なアクションを実行するのに十分な共同提案を作り始める。

  • 社会化と研修

気候危機への対応に不可欠な概念の啓発と社会化を通じて、コミュニティと地元関係者の能力向上を図る。

  • 実施

気候変動への適応を促進し、地域のニーズに対応する実証的なアクションの設置、地域の環境的・社会的なつながりの促進、子どもたちや近隣住民の居住性と空間の楽しさを促進するための壁画やフロアペインティングによるカラフルな介入。

  • クロージング

プロジェクトの成果を発表するための記念スペースで、プロジェクトに関わったすべての主要な関係者とコミュニティの参加を称える。

協力の継続性
  • 私たちの国境を越えた協力は、その大部分が個人的な人脈に基づいており、より大きな取り組みは外部資金に依存していた。今回の共同管理計画作成作業により、国境を越えた協力体制を構築し、それを正式なものとすることができた。これらの措置はすべて、個人的なつながりに依存しない、より持続可能で長期的な協力に寄与するものである。
  • 現在では、国境を越えた協力グループの任務と組織について、より明確な説明ができるようになり、この地域のすべての自治体もグループに加わりました。
  • 専門家委員会は、世界遺産の価値の保護を考慮した管理上の質問に協力し、サイト管理者と国境を越えた協力グループの双方に貴重な意見を提供する。
  • 両国の管理当局のさまざまなレベルの担当者が定期的に会合を開き、これを管理計画に盛り込む。

国境を越えた協力グループは、管理計画に取り組みながら、より頻繁に会合を開くことに合意した。私たちは、グループの使命と会則について何度も議論し、ワークショップを行った。 また、国境を越えた管理について、それに直接関与していない組織とも話し合った。 国境を越えた協力は、関与する組織にとって重要でなければならず、それに投資する意志がなければならない。

  • こうした作業には時間がかかる。時間をかけて協力関係を築くことで、互いに学び合うことから、共に課題を解決することへと進むことができる。
  • 例えば、協力グループのメンバーが入れ替わり、同じ組織の新しい代表が前任者から仕事について学ぶ機会がなかった場合など、協力が特定の人物や個人的なつながりに基づいていると、非常に脆弱になる可能性がある。だからこそ、関係する組織内で知識を伝達するためのルーチンを形成することが重要なのだ。
  • もうひとつの課題は、適切なレベルの代表を見つけること、つまり知識と決定権の両方を持つ人物を参加させることである。多くの異なる組織が関与する場合、さまざまな事項でコンセンサスを得ることは必ずしも可能ではないが、協力の強さは議論と質問にある。
  • 成功のもうひとつの要因は、(CVIプロジェクトを除く)管理計画に関するすべての作業が、通常業務の一環として行われたことだ。短時間のプロジェクト・スタッフが参加していないときでも、学んだことはすべて組織に残る。長い時間がかかったが、それだけの価値はあった。
SOUV、世界遺産の価値と属性のリンク

共同管理計画を作成するためには、何を管理しなければならないかについて合意する必要がある。重要な価値と属性についての理解を共有することが重要なのだ。私たちにとって重要なステップは、スウェーデンとフィンランドの国立地質調査所が一堂に会して、土地の隆起や氷河期の痕跡について議論し、このサイトを全体的に考察するための会議を開催することだった。このような話し合いは、遺跡の地質学的特性に関する重要な洞察を与えてくれた。

この土地の重要な価値を明確に把握するため、ハイ・コースト/クヴァルケン群島のSOUVの抜粋を分析し、7つの重要な価値としてグループ化した。それぞれの主要な遺産価値について、属性がリストアップされた。このプロセスにより、日常業務におけるSOUVとWH管理との間に明確なつながりが生まれた。これにより、世界遺産という抽象的な概念が、その管理により具体的に結びつくようになった。

SOUVの分析には、様々な分野の専門家を巻き込み、WHSを特別なものにしているものについて議論してもらう必要があった。

CVIプロジェクトで行われた作業は、SOUV、価値観、属性を結びつける上で極めて重要であり、パノラマ・ソリューション(下記リンク)でも紹介している。

  • CVIプロセスの一環として、私たちはSOUVからの抜粋について現状と最近の傾向を評価した。これは、両国からの参加者によるワークショップで行われた。この評価は、WH管理における優先順位付けに役立ちます。
  • 国境を越えた、あるいは連続したWHSでは、異なる分野、異なる地域の専門家が協力することが重要です。論争の的となるような結果は、多くの疑問や懐疑的な見方を引き起こす可能性があるため、他の利害関係者や専門家と共にWHの価値の現状や最近の傾向を評価することは、大きな価値があることを学びました。その結果が、異なる見解を考慮した体系的な作業に基づいていることを示すことができるのは良いことだ。このような幅広い基盤があるからこそ、私たちは自分たちの結果と結論を信頼できるのだ。
  • 定期報告書2023の中で最も重要な属性をリストアップするのは簡単だったが、もし定期報告書がSOUV、価値観、属性に関する作業より前に行われていたら、そうはならなかっただろう。価値と属性の明確で構造化された概要、そしてSOUVのより良い理解は、解釈、コミュニケーション、モニタリングにも役立つ。
  • アクセスしやすい情報は、この地域の計画や許可に携わる人々にとっても有益である。
協力の階段を上る

2000年にハイ・コースト(スウェーデン)が世界遺産となり、2006年にはクヴァルケン群島(フィンランド)が加わり、世界遺産は国境を越えたものとなった。推薦プロセスが一緒に行われなかったため、明確な協力体制はなかった。2008年、関係地域の自治体や当局の代表からなる国境を越えた協力グループが結成された。クヴァルケン群島が世界遺産に登録されて以来、管理当局間の協力関係は徐々に強化されてきた。協力のレベルには多少のばらつきがあるが、そのほとんどは人事異動によるものだ。チームを作るには時間がかかる。

国境を越えた協力を促進するEUの基金であるインターレグ(Interreg)から資金援助を受けて、大規模な共同プロジェクトがいくつか実施された。最後のものは2018年から2020年までのLYSTRAだった。このプロジェクトで、メッツァハリトゥスと県行政委員会は非常に緊密に連携するようになった。このプロジェクトでは、メッツァハリトゥスと県行政委員会が非常に緊密に協力するようになった。今では、サイト管理者やその他のスタッフ間の協力は業務に不可欠な部分であり、共同管理計画に大きく貢献している。 このプロジェクトでは、サイト全体の解説計画である最初の共同計画が作成された。

スウェーデンとフィンランドは非常に似ている国であり、協力関係を築きやすい。以下の要素が重要であることがわかった:

  • 協力は重要であり、組織全体でリソースを使う価値のあるものだという考え方。
  • 安定した予測可能な資金。
  • 大規模なプロジェクトを運営するための組織内のリソースだけでなく、適切なプロジェクト資金を申請できること。
  • 何が重要かについてのコンセンサスを得ること。
  • 多くの教訓や組織間で共有できる知識があり、お互いに学ぶべきことがたくさんあった。
  • 効率性を高めるためには、それぞれの組織の異なる強みを生かすことが重要である。
  • また、マネジャーやディレクターを協力に参加させることも重要で、そうすることで、彼らにも共同プランニングの相乗効果を実感してもらうことができる。私たちの組織では、サイト管理者はかなり孤立しており、世界遺産の管理は私たちの組織の仕事のごく一部です。ですから、協力関係を強化することで、もう一人のチームメンバーが別の国にいるとはいえ、私たち自身の小さなチームを作ることができたのです。
  • 私たちが学んだ最終的な教訓は、管理システムが異なる両国で物事をうまく進めるためには、少し柔軟であることが重要だということです。
ビルディング・ブロック3-変革のツールとしての意識改革

地域社会の行動変容を達成するためには、説得力があり、刺激的で、魅力的な方法で、誰にでも親しみやすく、それぞれの地域社会に文化的に受け入れられるような、環境修復と気候変動に適応した農業のメッセージを発信する必要がある。 プログラムを理解しやすいように、よく知られた実践例を示す。

若者たちは、自分たちの才能と利用可能なエキサイティングな資源を革新的に活用し、気候変動に配慮した農業、森林、土地の回復、土地と森林の劣化がもたらす悪影響、そしてこの問題に集団で取り組む方法についてのメッセージを、地域社会という聴衆に伝える。

大きなスクリーン(プロジェクター)に映し出される森や土地の復元ビデオなどのバーチャル・メディアを使ったり、演劇や音楽などのアートを使ったりすることで、多くの地域住民が興奮しながらメッセージに耳を傾けている。

ビルディング・ブロック2- 未来の復興チャンピオンとしての若者の参加

マラウイの人口の約半分を占める若者たちは、自分たちを動員してユース・クラブに入る。彼らは、地域社会で自分たちに直接的・間接的に影響を及ぼす環境問題に取り組むことを計画している。演劇、音楽、詩、コミュニティ・ミーティングなどの芸術を活用し、コミュニティでの意識向上を通じてより良い未来を形作ることに重点を置く、エネルギッシュで革新的な人々である。彼らは伝統的な指導者たちと非常に協力的であり、指導者たちは彼らに修復のための土地へのアクセスを与えたり、コミュニティ・ミーティングのためにコミュニティのメンバーを招集したり、コミュニティの規範を強制したりすることで彼らを支援している。

マラウイの人口1,760万人のうち、10~35歳の若者の半数を青年クラブに組織し、積極的にプログラムに参加させる青年クラブは、伝統的指導者と協力しながら、荒廃した森林や土地の修復が必要な場所を特定する。若者たちは木の苗を育て、植林し、有害な山火事や侵入、乱暴な伐採から守って世話をする。学校の若者たちは、学校当局の支援を受けながら、修復技術を学び、学校内で実践する。

森林と土地の再生が将来的にもたらす莫大な利益を理解することで、若者たちは積極的にプログラムに参加し、自分のものにしようという意欲を持つようになる。例えば、チブワナ・ユース・クラブは、自然再生とは別に、カーク山脈に毎年4000本以上の松の木を植えることを計画している。 この松の木は、売却して学校の校舎を建てたり、小さなビジネスを始めるための資金を提供したり、貧しい生徒の学費を支払ったりするのに役立つ。 つまり、若者たちは自分たちがプログラムの参加者であるだけでなく、受益者でもあると感じているのだ。

ビルディング・ブロック 1- コミュニティ管理

つまり、学校やユース・クラブに所属する若者たちや、自然資源管理委員会に所属する地域住民、特に女性たちが、修復活動の参加者であると同時に受益者でもあるのだ。このプログラムは、伝統的指導者たちから大きな支持を得ている。このようなアプローチにより、コミュニティのオーナーシップとプログラムの持続可能性が確保されている。

地域社会はそのプロセスを主導し、プログラム全体を通じて活動の重要な部分を担うべきである。

地域社会の伝統的指導者と早い段階から関わることで、賛同を得ることができ、青年クラブを成功に導くことができた。例えば、伝統的指導者たちはコミュニティ内の若者たちに山の土地を割り当て、彼らが保護・管理するようにした。

女性の積極的な参加は、コミュニティの女性たちが管理・維持する木の苗床の効果的な設置を可能にし、自然再生や農業林業に関する知識を実践的に活用することを可能にした。

地元地域の学校に直接参加することで、若者たちとの交流が可能になり、木の苗床や森林の育成・管理を支援することができた。

地元の知識と参加は極めて重要である。参加することで、地域社会は当事者意識を持ち、解決策の一部であると感じ、プログラムの成功により投資するようになる。

利益が地元経済に再投資されることで得られる信頼

高齢者だけでなく、地域社会に貢献する機会を求める多様な人々から、雇用に対する要求が高まっていた。それは、地域の社会保障協議会が提起した福祉問題への対応にもつながっていった。地域住民は、実施パートナーとして世界遺産フェスティバルに参加するようになり、この活動で得た利益は、地域福祉支援や地域住民に焦点を当てた活動に再投資できるようになった。

村の協同組合は、観光と祭りに基づく雇用機会を創出するために設立され、社会福祉の向上をもたらした。コミュニティ・メンバー間の継続的な信頼関係は、公平で透明性のある仕事の機会と利益の共有に基づいていた。

地域住民のニーズや要求が仕事の焦点となり、価値ある雇用機会の創出に貢献した。得られた利益は地域コミュニティに還元され、組合に属さない住民も含めた共同体としての信頼が築かれた。組合は代表性を高め、より幅広い参加と公平な分配を通じて公共の利益を確保しなければならない。

協会の活動で得た利益は、地域の福祉支援や、一人暮らしの高齢者のための合同誕生日会の開催などのボランティア活動に再投資することができる。

持続可能な観光パートナーシップの基盤としての能力開発

水原文化財団は、持続可能な観光環境を構築するために、観光事業への地域住民の参加を増やすという目標を設定した。2013年からは、ソッデ(村の民俗柱)作り、水原恋灯祭り、正祖王陵行列イベントなど、様々な活動で地域住民の意見を聞き、参加することで、地域住民の協力がどのように実現されるかという知識を徐々に構築していった。

水原ヘリテージ・ナイトウォークや世界遺産フェスティバルなど、華城を世界遺産としたお祭りの内容や規模が拡大するにつれて、地域住民の参加はその範囲と深さを増していった。持続可能な観光生態系を構築する事例を紹介するための能力開発を提供できる地元の観光地管理組織が設立された。

地域住民が世界遺産フェスティバルに参加するようになったことは、地域住民が世界遺産から恩恵を受けるようになるために極めて重要であった。以前は、地域住民は観光によるあらゆる悪影響に耐え続けなければならなかったが、何の恩恵も受けられなかった。このパートナーシップでは、地域住民はコンテンツを作り、イベントを運営し、世界遺産の管理と活用に積極的に参加する。

市政府が持続可能な観光エコシステムを構築するために、その運営方法を変えようとしたとき、地元住民はガバナンスを信頼し、誠意と努力をもって協働を開始した。自治体は、目先の結果だけを重視するのではなく、地域住民を巻き込むプロセスを重視し、地域の祭りのコンテンツ・クリエーターとしての住民の能力を高めるための長期的な支援を行った。

持続可能な観光環境を構築するために、地元コミュニティーの関与が追求された。市政府は、テストベッドとなるような特定の業務を恣意的に請け負うのではなく、地元住民の能力を累積的に高めていくことに重点を置いたため、相互の信頼関係が構築された。地元政府は、地元住民の能力を高めるために継続的な技術支援を行い、デスティネーション・マネジメント組織の独立したパートナーとなるための法人を設立するよう助言した。

ヘングン村協同組合

これまで世界遺産を中心とした様々な文化観光活動や祭りから排除されていた地域住民が、自主的に村の活動を主催するようになり、イベントの実施・運営能力を高めていった。

初期の住民グループは、2017年から水原ヘリテージ・ナイトウォークの運営に交通整理スタッフとして参加するようになった。水原華城が世界遺産になったことを祝う「夜の華城」、「世界遺産フェスティバル」、「メディア・アート・ショー」など、開催される祭りが増えるにつれ、住民の仕事も増えていった。

ヘングン村協同組合は2021年5月31日に設立され、46人の組合員で構成されている。主な業務内容は、観光客向けのコンテンツやアクティビティの作成である。
同協会は、韓国語で友人を意味する「ジギ」と名付けられた4つの小グループで構成されている:

  • ヘングンジギは、イベントのサポート、情報提供、衛生管理、活動の運営に重点を置いている;
  • ドンヘンジギ:村巡りの内容やストーリーを作るグループ;
  • 食に関する研究と教育を推進し、共有するスラジギ
  • 活動のモニタリングと評価を行うグループ「チョンニョンジギ」

地域住民の能力を最大限に生かせる仕事を作ることが重要だった。ヘングンジギトンヘンジギスラジギ チョンニョンジギの メンバー間で仕事を分担することは、仕事を組織化する上で基本的なことだった。

最後に、この活動に参加する住民は全員、義務的な研修を受けなければならなかった。

村の活動づくりの経験を生かした協力会を通じて、地域住民の能力に直結する多様な仕事が設定された。イベント運営スタッフ、インフォメーション担当、料理人、ベースライン調査などである。これによって、これまで祭りに参加することも恩恵を受けることもなかった住民が、直接祭りに参加し、その貢献に対して報酬を得ることができるようになり、大きな転換期を迎えた。

参加を希望する住民に義務づけられている研修は、地域住民の全体的な能力を向上させ、世界遺産、地域の価値、地域参加の重要性に対する理解を深めた。