包括的ガバナンスと参加型経営

MIMPは、海洋保護区を担当する政府機関である海洋公園保護区ユニット(MPRU)と、公園内の11の村それぞれに設置された村落連絡事務所によって管理されている。

両者によって適用された参加型管理アプローチは、コミュニティのメンバーが意思決定に参加するための強固な基盤を築いた。VLOや他のステークホルダーとのミーティング、異なる資源利用グループとのフォーカス・グループ・ディスカッション、特別インタビュー、主要な影響力のある人々とのディスカッションなど、幅広い参加を促進するためにさまざまな方法が適用された。

  • MPRUのスタッフと村の代表者の優れたリーダーシップ。
  • 違法漁業撲滅のための透明性と一貫した情報共有。
  • 環境教育と意識向上
  • コミュニティとの信頼関係の構築
  • 管理団体によるコミュニティーのニーズへの配慮
  • 地域社会はインパクトと目に見える行動を必要としている。彼らのニーズを満たせば、信頼は高まる。そこからすべてが可能になる。
  • ほとんどのコミュニティが公園の活動を理解し、MPRUと協力して意識向上や管理活動に取り組んでいる。コミュニティのメンバーは、自分たちの仲間に情報を提供し、意識を高めている。
  • 信頼は両輪である。MPRUはコミュニティメンバーも信頼する必要がある(例:マングローブ材の使用許可証の交付)。
振り返り期間と成果の統合

反省期間とプロジェクト成果の統合の目的は、この調査から得られた知見を、住民、企業、政府機関、科学者、そしてデナリ地域の保護地域の将来を形成するその他の関連する意思決定者に継続的に広めることである。その結果、研究チームは、急速な社会的、経済的、景観的変化に関連する圧力に対して、住民がどのように議論し、反応しているかについての知識を構築し、この知識を利害関係者に報告している。この共創の循環的なプロセスは、プロジェクト全体を通して起こっている。反省のための媒体は、特にウェビナー、現地実行委員会との綿密な話し合い、意思決定者に提供される報告書など、さまざまな形をとっている。振り返りの期間は、デナリ地域のコミュニティについての映画や、プロジェクト終了時の総括ワークショップで締めくくられる。これらのワークショップは、市民的発見の場として構成され、住民たちは、自分たちが地域の他の人々と共有している(あるいは共有していない)場所に対する多様な価値観に気づく。住民たちは、共有された思考、指示された行動、望ましい場所の特徴を維持するための支援を活用する方法で、潜在的な成長の機会を認識するよう奨励される。

このプロジェクトのこれまでのすべてのフェーズは、このビルディング・ブロックを支えるのに役立っている。このプロジェクトで得られた混合法のデータベースは、研究プロセスから学んだ教訓に関与し、それを振り返るための経験的基盤を提供する。さまざまな利害関係者間の既存の関係も、参加を促し、研究から生まれる影響を最大化するために重要である。

プロジェクトを通して学んだ主な教訓は以下の通りである:(1)信頼関係の構築は、絶えず注意を払う必要がある一連の行動である。(2) 環境の持続可能性、産業観光、景観の変化の複雑さによって、利用対保全という二項対立に取って代わる方向にシフトしている。(3) 包括的な保全の道筋を描くには、利害関係者グループ間の緊張を緩和するプロセスを理解する必要がある。(4) 一般化された対立から脱却し、具体的な対立点を明確にし、合意点を評価する。

地域社会の熟議を通じた学習

コミュニティ熟議の目的は、利害関係者主導の議論を通じて、保護地域管理に関する住民の社会的学習プロセスを促進することである。社会的学習とは、社会的相互作用を通じて個人や集団の間で起こる理解の変化のことである。 社会的学習を促進するためには、さまざまな参加型アプローチをとることができるが、私たちはオンライン・ディスカッション・フォーラムを通じたコミュニティ熟議を利用した。オンライン・ディスカッション・フォーラムは、住民が非同期で参加する4週間の活動を包含していた。住民には、毎週取り組むべき新しいトピックが与えられ、仲間の住民が残したコメントへの返答に集中するよう奨励された。毎週要約が作成され、要約が住民の熟考を正確に反映していることを確認するためにフィードバックも求められた。ディスカッションボードには、4週間を通じて37人の住民から400件を超える回答やコメントが投稿された。最後のプロンプトでは、フォーラムに参加して何を学んだかを住民に尋ね、その後、参加した結果、価値観や認識、行動にどのような変化があったかを測定するためのアンケートをオンラインで実施した。

参加、特にリスニング・セッションと地元のパートナーシップの確立には、この地域での関係構築に基づくこれまでの活動が重要だった。住民には時間に対する報酬が支払われ、地元の知識を示すよう求められる専門家として位置づけられ、個人的な交流を促すために3つの小さなディスカッション・グループに編成された。さらに調査チームは、プロジェクトのオーナーシップを高めるため、調査結果の解釈についてフィードバックを求めた。

地元住民はオンライン・ディスカッションに参加することを楽しみ、景観と保護区管理について集団で学ぶことを最も高く評価した。調査チームの積極的な姿勢は、デナリ地域の場所に対する感謝の念を込めた対話を構築することで、学習プロセスを支えた。調査手法に柔軟性を持たせることも、農村景観の中でより多くの住民の参加をサポートするために重要であった。たとえば、リスクを軽減するために匿名で参加することを選んだ人もいれば、自分の名前を共有し、グループ内の何人かを知っていることを高く評価する人もいた。フォーラムの最初にフォーカス・グループを開催し、フォーラムの目的について個別にガイダンスを行い、その後、非同期のディスカッションを行った。参加者の中には、オンライン・ディスカッションの要素に加えて、繰り返しミーティングを行うことに興味を示した人もいた。全体として、オンライン、対面、およびハイブリッドの参加戦略を混合することが、参加者の好みの幅を捉えるのに最も効果的であることが示唆された。

デナリ地域の将来像を描く

デナリ地域の将来像を描く目的は、利害関係者がこの地域の将来について考える際に、どのような選択をし、どのようなトレードオフを望んでいるかを評価することである。アラスカ内陸部のように、気候変動による影響が拡大し、社会生態学的景観が急速に変化すると予想される場所では、将来に対する明確なビジョンを特定することが重要である。この情報は、様々な利害関係者の将来に対する優先順位について意思決定者に情報を提供し、参加型計画の基礎となる。本研究では、デナリ地域全体の住民を対象に実施された混合モードの世帯調査の一部として、ビジョンを評価した。

将来の状況に対する選好とトレードオフを明らかにするために、デナリ地域の将来の状況に対する選好とトレードオフの強さを評価する離散選択実験を行った。調査データは、野生生物の個体数、オフシーズンの観光、火災管理などの属性に対する選好と、これらの属性の現状を維持するためのコストを理解するために用いられた。その結果、これらすべての要因が将来に対する選好に影響を与え、利害関係者のグループが持つ環境に対する考え方の幅が、調査回答者が報告した選好の強さのばらつきを説明することが示された。

景観の変化に対する住民の認識や知識を定性的に評価した過去の研究は、このビルディングブロックの成功に役立った。特に、離散選択実験のパラメータを開発する前に、関連する景観の特徴を深く理解することができた。また、パイロットテストのデータ収集は、調査で使用する言葉や、地域の現実的な将来の状況と考えられる変化の範囲を洗練させるためにも重要であった。

将来の景観条件に対する住民の嗜好や、将来について考える際に進んで行うトレードオフを評価することで、住民の優先順位に関する重要な洞察が得られた。これは、意思決定者がより効果的に有権者のニーズに応えるための重要な情報である。また、このビルディング・ブロックの開発は、多様な視点が最終サンプルに反映される可能性を高める、創造的で混合モードのデータ収集戦略の価値についても教訓を与えた。全体として、地元の利害関係者と協力して将来のビジョンを理解することは、デナリの景観を表現する特徴の相対的な重要性を示す実証的証拠を生み出すのに有用であった。結果はまた、意思決定者が明確な利害関係者の視点を理解するのに役立つ方法で、将来ビジョンの変更に対する住民の支持や抵抗を予測するのにも有用である。

場所を理解する

デナリ地域の異なる視点についての理解を深めるため、このプロジェクトでは、地域の特徴とその管理方法についての議論に、さまざまな利害関係者を参加させることに重点を置いた。半構造化インタビューとフォーカス・グループを用いた。住民とのインタビューでは、参加者の場所に対する感覚、景観の変化に対する認識、地元の組織、景観に関する知識、統治について質問した。参加者は本研究の第一段階で特定され、参加者に他の参加者を推薦してもらうという雪だるま式サンプリングが採用された。

またこの段階では、社会生態学的システムとしての地域に対する住民の認識を明らかにし、コミュニティがどのように変化を予測しているかを理解し、社会生態学的レジリエンスを優先した共同管理のための土台を築いた。このプロジェクトでは、ファジー認知マッピングを採用した。ファジー認知マッピングとは、自分たちが住んでいる場所や物事が互いにどのようにつながっているかについての住民の心象を図式化するために用いられる参加型ツールである。この手法により、地域の特徴や変化の要因に関する住民の認識をマッピングすることができた。一連のフォーカス・グループとインタビューの中で、この個人的な演習が実施され、その結果、地域の視点を表すために集約された51の地図が作成された。

それを可能にした主な要因は、人間関係の構築、信頼関係、地元のパートナーシップに基づくこれまでの活動であった。データ収集に先立ち、プロジェクトについての紹介と話し合いの基礎として、住民に非公式な会合への参加を求めた。非公式な会話に参加した住民には、正式なデータ収集への参加を依頼した。最初の会話で住民をプロジェクトになじませ、研究者との信頼関係を育んだ。住民はこれまで地図作成に参加したことがなかったため、手厚いファシリテーションを評価した。

半構造化インタビューとファジー認知マッピングの演習に住民を参加させた結果、多様な利害関係者の歴史、知識、認識、場所とのつながりを深く理解することができ、将来の望ましいビジョンを予測するためのモデルとすることができた。 調査プロセスのこの段階は、地元の実行委員会やデナリのコミュニティとコミュニティマップを共有し、議論を始めることで、地元の利害関係者との関係を継続的に構築し、その後のデータ収集の定量的な段階の設計に反映させるために役立った。さらに、ファジー認知マッピングの演習は、住民によって定義された社会生態系としてのデナリ地域の理解を生み出した。ファジー認知マップから得られた知見をより良く解釈するためには、フォーカスグループやインタビューから質的データを収集し分析することが推奨される。 これらの結果は、異なるステークホルダーグループが地域をどのように理解しているかという相乗効果とギャップを明らかにすることができ、地域の将来計画に住民を参加させるためのコミュニケーション戦略や参加型アプローチを開発するのに有用である。

地域パートナーシップの構築

デナリ地域に住む人々は、景観に対する共通の感謝の念で結ばれており、その結果、緊密なコミュニティが形成されている。プロジェクトを成功させるためには、調査チームが地元のパートナーシップに基づいた相互理解と信頼を確立することが重要であった。このような関係は、プロジェクトを関連性のある地域の文脈に根付かせ、地域住民にとって何が最も重要なのかを洞察し、プロジェクトの様々な段階を導くのに役立った:

  1. 地域のパートナーシップを構築するため、地域の多様な視点を代表する10人の利害関係者で構成される地元の実行委員会が結成された。
  2. データ収集、入力、プロジェクト設計、情報発信、調査結果の伝達を支援するため、地元住民を調査技術者として雇用し、プロジェクトの地域擁護者とした。
  3. デナリ地域内の変化について共通の理解を得るためのプロセスを開始するため、一連の非公式なインタビューとリスニング・セッションが実施された。

パートナーシップ構築を積極的なプロセスとして確立するためには、プロジェクト代表者の時間とコミットメントを示すことが重要であった。さらに、チームリーダーはすでにこの地域で調査を行ったことがあり、この地域とのつながりを示すいくつかの関係を形成していたほか、景観の変化に関する議論を促進するための長期的な投資も行っていた。

パートナーシップの構築と維持には、継続的な時間、配慮、支援が重要であることは、いくら強調してもしすぎることはない。例えば、狩猟や収穫の繁忙期には、たとえそれが学業や経営の繁忙期と重ならなくても、頻繁に会うことを求めない。さらに、さまざまなコミュニティと信頼関係を築く努力も、同様にさまざまな戦略で取り組むべきである。例えば、地元企業が経営する店で一杯のコーヒーを買うというような単純なことでも、互恵関係を示し、地域社会の福祉に投資していることになる。

ENVISIONプロジェクト
地域パートナーシップの構築
場所を理解する
デナリ地域の将来像を描く
地域社会の熟議を通じた学習
振り返り期間と成果の統合
2.観光サービス提供者の研修と認定

公共利用プログラム(PUP)が統合されて以来、TSPは認定ガイドと船長を置くことが義務付けられており、CONANPはニパラジャの支援を受けてこれらの認定コースを実施している。2016年には95人のガイドと35人の船長が訓練を受け、2017年には64人のガイドと36人の船長が訓練を受け、2018年には合計60人のガイドと16人の船長が訓練を受け、2019年には97人のガイドと39人の船長が訓練を受けた。2019年現在、観光サービス提供者に生態系に関するより多くの、より良い知識を提供することを目的として、3つの異なるコースが開発された:初めて自己紹介をする船長のための基礎コース、新人ガイドのための基礎コース、NPAで1年以上働いているガイドと船長のためのアドバンスコース。アドバンス・コースでは、サメの生態、ホエールウォッチング、魚の個体数動態など、専門家以外のトピックについ ての講演が行われる。ガイド養成コースは1年間有効である。1年 後 に 評 価 が 行 わ れ 、成 功 し た 場 合 は 新 ガ イド はアドバンス・コースに参加できるが、そうでない場合はベーシック・コースに参加しなければならない。船長向けのコースは有効ではなく、基礎コースへの参加のみが義務付けられている。

コースに合格したガイドとキャプテンは、認定ガイドとキャプテンのリストに登録され、国立公園で働くことを認定するバッジが与えられます。この小さなバッジは、国立公園当局による管理・運営のサポートとなるため、非常に重要である。

研修コースに、観光事業者が関心を持つ新しいトピックを追加・修正したことで、経験豊富なガイドやキャプテンを積極的に参加させることができた。

公園管理局によって認定され、情報を与えられ、訓練を受けたガイドと船長のリストがあることは、ダイビングとレクリエーション活動のベストプラクティスを推進するのに役立ちます。

オペレーターが公共利用のルールを知り、更新することで、観光活動がサンゴ礁に与える影響を減らすことができます。

トレーニングマニュアルはデジタル版で作成され、コースの参加者全員に送られ、ガイドとキャプテンが習得した知識を強化するサポートとして機能する。

社会的インセンティブの提供

ゴミ医療保険プログラムは、ゴミを財源とする小規模医療保険プログラムである。このプログラムにより、地域住民や保険に加入していない貧しいスラム居住者は、ゴミを保険スキームへの支払いに充てることで、医療保険、医薬品、その他の臨床サービスの代金を支払うことができる。 これにより、医療へのアクセスが改善され、主に5歳以下のスラムの子どもや妊婦を対象とした、促進的、予防的、治療的、リハビリ的な福祉に関する公衆衛生プログラムの質が向上する。さらに、継続的な健康保険の恩恵を受けられるよう、コミュニティが家庭レベルから組織的な廃棄物管理や廃棄物起業システムを始める動機付けにもなる。

本当に私たちを助けてくれたのは、私たちの医療保険制度の恩恵を受けている家庭から、プラスチック廃棄物の供給が常に不足していたことです。彼ら自身も、他の人たちがプラスチックを買いに来るので売らなければならないという課題があると言っていました。そのため、私たちが保険を提供している家庭からゴミを回収しに行くたびに、ゴミが手に入らず、プラスチックゴミの回収にコストがかかりすぎてしまったのです。コスト増の原因は、ゴミを運ぶための車を雇うことだった。

当初、私たちは人々が医療保険を必要としており、そのための資金調達が課題だと考えていた。保険が提供されれば健康問題は解決することはわかっていましたが、それでも人々は保険と現金が欲しいのです。私たちはプラスチックごみと引き換えに、家族レベルの医療保険を提供しました。人々はすでに保険に加入しており、現金を欲しがっていたため、他の人々にプラスチックを売ってしまい、私たちのプラスチック供給が間に合わなくなってしまったのです。このような課題を克服するために、私たちは月々の料金を超えた分を支払うことで、少しでも収入になるようにしています。あまりにも需要が高いので、そこに踏み込んでくれる人がいればありがたい。

強固なチームスピリットを築き、維持する

街のプラスチック廃棄物を一掃するため、私たちは安定した収益性の高い会社を設立し、プラスチック廃棄物に社会的、環境的、経済的価値をつけることで、廃棄物公害の問題に発生時点で取り組んでいます。私たちは街頭や埋立地から廃プラスチックを回収し、地域住民に医療保険を適用して廃プラスチックとの交換を認めています。これにより、プラスチック製木材を製造するのに十分な廃プラスチックを回収することができ、地域住民の廃棄物管理に対する意識を変えるのに大いに役立っています。

エコアクトでは、工場で働く人たち全員が参加する工場パーティを開催するなど、社交を通じてすべてを簡素化しています。毎週月曜日のミーティングでは、経営陣に意見を述べるために工場労働者の代表を選出しなければなりません。 私たちはミーティングをし、議論し、相談し、時には創造性を維持し、新しくユニークな製品をデザインするために自分たちに課題を与えます。これにより、従業員は意思決定に参加することができる。

新卒の頃は、どこの会社で働いても「ああしろ、こうしろ」と指示されるだけの人間だと思っていました。エコアクトに入社すると、状況は変わりました。何をすべきかを指示してくれる人はいない。私自身は、指示される前に何をすべきか考えるだけです。だから私が学んだのは、たくさんのことを考えなければならないし、一人で考えることはできないということだ。命令される前に考えなければならないのは、私たちスタッフなのです。