Refuerzo de las capacidades de la administración de las zonas protegidas y de las partes interesadas locales

El objetivo del proyecto era aumentar la eficacia a largo plazo de la conservación y el uso de la tierra en los bosques cólquicos de Ajara, y para ello era necesario capacitar a todas las partes interesadas para emprender actividades y un desarrollo adecuados en el futuro.

Para crear esa capacidad, el proyecto aplicó un enfoque polifacético que incluía:

  • suministro de equipos e infraestructuras clave al Parque Nacional (PN) y a los hogares locales
  • formación orientada a la práctica del personal de las áreas protegidas (AP) y de las partes interesadas locales - formación formal / semiformal impartida por formadores especializados o contratistas
  • viajes de estudios a Georgia
  • experiencia práctica en el lugar de trabajo

En este último caso, la estrategia del proyecto consistió en garantizar en la medida de lo posible la participación de las partes interesadas en las actividades dirigidas por contratistas y consultores externos. La razón era acumular tanta experiencia práctica local como fuera posible a fin de maximizar las posibilidades de que los beneficiarios pudieran emprender esas actividades por sí mismos en el futuro. En otras palabras, desarrollar la experiencia práctica y la capacidad "en el trabajo" de los beneficiarios (personal de las AP, comunidades locales, proveedores de servicios locales, etc.).

  • Fomento de la confianza mediante una mejor comunicación. Durante la ejecución inicial, se hizo especial hincapié en fomentar la comunicación y la confianza entre el Parque Nacional y las partes interesadas locales, con el fin de permitir una cooperación significativa en el futuro.
  • Comprensión de los problemas y prioridades de las partes interesadas locales. Los estudios realizados al principio fueron fundamentales para identificar las necesidades reales de desarrollo de capacidades tanto del PN como de las partes interesadas locales y ayudaron a orientar el apoyo al proyecto.
  • Participación y aportaciones de las partes interesadas locales.

  • Combinar la formación formal con la aplicación práctica de los conocimientos en el puesto de trabajo (cuando sea posible) es mucho más eficaz para crear una capacidad sostenida a largo plazo. Por ejemplo, la formación sobre el cumplimiento de la ley
  • Un enfoque de formación holístico que combine e integre formaciones relevantes para una variedad de partes interesadas en el contexto de un AP (es decir, no sólo el personal del AP, sino también la comunidad local, los municipios, las ONG, etc.) es una forma eficaz tanto de ampliar la comprensión y la concienciación de todas las partes, como de construir una amplia base de capacidades y conocimientos locales (por ejemplo, visitas de las partes interesadas a otras AP).
  • La existencia de un plan/programa de formación sistemático dentro de la Agencia de Áreas Protegidas (APA) y la retención de materiales de formación y proveedores de servicios de formación pertinentes (es decir, un mecanismo de intercambio de información sobre formación) podría mejorar en gran medida la eficacia futura de la formación pertinente para el personal de las AP.
  • La colaboración de los esfuerzos de desarrollo de capacidades con otros proyectos de donantes puede ser un medio eficaz para garantizar la rentabilidad y el acceso a recursos adicionales, así como para garantizar un enfoque más coordinado.
Participación de las comunidades locales en el proceso de conservación

Para recabar apoyo político y local a la conservación de Sangai en el Parque Nacional de KLN, se han llevado a cabo actividades de promoción entre todas las partes interesadas. Además, se están tomando medidas adecuadas para sensibilizar a la población local sobre la conservación de la especie y promover el sangai como mascota del desarrollo sostenible mediante diversos programas de capacitación.

1. Interés del departamento forestal estatal.

2. Sangai es un símbolo cultural importante en Manipur, y por lo tanto es considerado como orgullo de Manipur, por la población local y el Gobierno de Manipur.

3. 3. El apoyo del Gobierno de la India, que proporciona financiación y otras ayudas.

1. El diálogo entre múltiples partes interesadas genera transparencia y confianza.

2. Es indispensable abordar los medios de subsistencia de las comunidades locales que dependen de los recursos .

Protección de la población existente en el Parque Nacional de Keibul Lamjao

La población existente de Sangai se está asegurando mediante un plan de gestión integrada, aplicado por el Departamento Forestal de Manipur. El plan de gestión integrada implica estrategias continuas de gestión del hábitat, seguimiento del hábitat y de la población, mejora de las estrategias de patrulla, estudios genéticos y participación de las comunidades locales y las distintas partes interesadas en el KLNP.

1. 1. Interés del departamento forestal estatal.

2. Sangai es un símbolo cultural importante en Manipur, y por lo tanto es considerado como orgullo de Manipur, por la población local y el Gobierno de Manipur.

3. 3. El apoyo del Gobierno de la India, que proporciona financiación y otras ayudas.

1. Un trabajo de campo riguroso es fundamental para identificar las necesidades de hábitat del Sangai y otros aspectos relacionados con la gestión de la población.

2. El seguimiento continuo garantiza el éxito a largo plazo.

Compromiso con los objetivos de conservación mediante acuerdos de conservación

Los Acuerdos de Conservación (AC) son contratos de subvención vinculantes creados y acordados por comunidades específicas y la ECF. Los AC fijan objetivos de conservación claros, alcanzables y realistas y determinan el alcance de las medidas de conservación que deben aplicarse en las comunidades que demuestren tener la organización, la motivación y el compromiso necesarios para seguir planes decenales de gestión del hábitat. Los objetivos de conservación fijados por la ECF y la comunidad local se basan en los conocimientos locales y de expertos. Cada acuerdo se adapta a las necesidades detectadas en la comunidad destinataria y el paisaje local. Estos contratos obligan a las comunidades a proteger los ecosistemas, pero también ayudan a los usuarios tradicionales de la tierra a utilizarla de forma sostenible.

Las comunidades que firman los Acuerdos de Conservación han sido seleccionadas para ello porque demuestran iniciativa, implicación comunitaria y potencial a través del proceso FPA y el establecimiento de una CBO. Para garantizar la sostenibilidad de los proyectos, se supervisa el cumplimiento de los Acuerdos de Conservación. Cada comunidad debe presentar informes técnicos anuales. En caso de que no lleven a cabo las actividades previstas, los pagos del acuerdo pueden suspenderse hasta que cumplan los requisitos, o rescindirse posteriormente si no cumplen durante más de un año.

  1. Aplicación con éxito del FPA; las comunidades practican el uso de herramientas, modelos, financiación
  2. Desarrollo de una filosofía de apoyo y educación, no policial
  3. Selección cuidadosa de las comunidades que demuestren tener las capacidades, la organización y la implicación necesarias para iniciar medidas de conservación
  4. Proporcionar formación y educación para tomar decisiones y gestionar los paisajes en cooperación con los ideales de conservación de la naturaleza
  5. La definición clara de las actividades remuneradas crea un sentido de finalidad para las organizaciones comunitarias.
  6. Ayudar a las comunidades a conseguir financiación adicional
  • En muy pocos casos se necesitan conocimientos técnicos para cuestiones específicas relacionadas con la aprobación de planes de gestión del hábitat.
  • Las estimaciones de costes se elaboraron en colaboración con los representantes de las comunidades locales basándose en su conocimiento de los mercados locales. El resultado final es que los acuerdos de conservación fijan un reembolso de costes justo y completo que permite a las OC aplicar los acuerdos de conservación y garantizar su sostenibilidad económica durante el periodo contratado.
  • Los informes comunitarios anuales incluyen: una comparación de los valores previstos y reales de las medidas planificadas; la evolución de los plazos del proyecto; un informe financiero general; información sobre problemas e identificación de posibles soluciones.
  • Cada año se selecciona una muestra de acuerdos de conservación para que ECF o un tercero realice una auditoría independiente de los resultados. Esta es una oportunidad para examinar el seguimiento y la presentación de informes y un método para poner a prueba el rendimiento del proceso de los acuerdos de conservación.
  • Examinar las conexiones entre el objetivo de conservación y la resiliencia/medios de vida de la población local ayuda a orientar futuros proyectos.
Programa local de guardabosques

Para llevar a cabo eficazmente las medidas de conservación, los proyectos requieren personas dedicadas, capacitadas y formadas sobre el terreno y en la comunidad. La ECF consideró que la creación de un programa de guardas locales denominado "cuidadores " era unpaso importante para garantizar el cumplimiento de los objetivos de conservación sobre el terreno y su comprensión en la aldea. Los cuidadores son personas de la zona que conocen y comprenden su entorno local, saben comunicarse con los habitantes y los visitantes y están motivados para proteger la naturaleza. Se les identifica a través del proceso del AAP y posteriormente son contratados por las OC. Se les forma en métodos de conservación, se les dota de equipos de comunicación, uniformes y, a veces, medios de transporte, pero no tienen los derechos legales del personal (gubernamental) de las áreas protegidas ni de los guardas forestales. Pueden informar y educar a la población y denunciar las infracciones a las autoridades competentes. Los cuidadores colaboran en el seguimiento de la biodiversidad, educan y sensibilizan a la población y realizan tareas de gestión de las AC. Son responsables de la recogida de datos, el seguimiento continuo de la fauna y la presentación de informes de progreso a la ECF. Los cuidadores son un punto de contacto clave (de confianza y respetado) en la comunidad, y actúan como ejemplo de los beneficios socioeconómicos de la conservación de la naturaleza.

  1. Una selección prudente significa que las personas elegidas son de confianza, tienen capacidad para aprender nuevas habilidades, apertura para aceptar nuevas ideas y responsabilidad para informar/llevar a cabo los objetivos
  2. Implicación de los cuidadores en todos los aspectos del desarrollo de capacidades con las instituciones y autoridades locales implicadas en la gestión de la tierra y la conservación de la naturaleza, incluidas las agencias forestales, los municipios, etc.
  3. Participación en sesiones de formación en las que se utilicen las herramientas/habilidades requeridas para el puesto, así como fomento de una fuerte ética, honestidad y compromiso con los objetivos de conservación de la naturaleza.
  • La emigración de los jóvenes es un obstáculo para encontrar un cuidador adecuado para los objetivos y la aplicación del proyecto a largo plazo.
  • Educar a las comunidades en prácticas y aplicaciones de gestión basadas en el ecosistema pondrá en tela de juicio las perspectivas anteriores sobre la vida salvaje, al tiempo que demostrará cómo la conservación puede beneficiar a la comunidad y fomentará el respeto por el puesto de cuidador.
  • Las autoridades locales y las organizaciones comunitarias son débiles desde el punto de vista institucional, por lo que se fomenta el fortalecimiento institucional general y el desarrollo de capacidades.
  • Al principio, las autoridades locales y locales no entienden bien el papel de los cuidadores. Se requiere esfuerzo y entrenamiento para establecer la comprensión de que la vigilancia y la aplicación de la ley representan sólo una parte menor del ámbito de trabajo de los cuidadores y que el énfasis principal debe estar en la sensibilización, el suministro de información y orientación, y el liderazgo dentro de la comunidad local.
  • Garantizar que los cuidadores reciben educación y formación significa que se puede acceder a las herramientas y recursos empleados y utilizarlos.
Compromiso con los objetivos de conservación mediante acuerdos de conservación

Los Acuerdos de Conservación (AC) son contratos de subvención vinculantes creados y acordados por comunidades específicas y la ECF. Los AC fijan objetivos de conservación claros, alcanzables y realistas y determinan el alcance de las medidas de conservación que deben aplicarse en las comunidades que demuestren tener la organización, la motivación y el compromiso necesarios para seguir planes decenales de gestión del hábitat. Los objetivos de conservación fijados por la ECF y la comunidad local se basan en los conocimientos locales y de expertos. Cada acuerdo se adapta a las necesidades detectadas en la comunidad destinataria y el paisaje local. Estos contratos obligan a las comunidades a proteger los ecosistemas, pero también ayudan a los usuarios tradicionales de la tierra a utilizarla de forma sostenible.

Las comunidades que firman los Acuerdos de Conservación han sido seleccionadas para ello porque demuestran iniciativa, implicación comunitaria y potencial a través del proceso FPA y el establecimiento de una CBO. Para garantizar la sostenibilidad de los proyectos, se supervisa el cumplimiento de los Acuerdos de Conservación. Cada comunidad debe presentar informes técnicos anuales. En caso de que no lleven a cabo las actividades previstas, los pagos del acuerdo pueden suspenderse hasta que cumplan los requisitos, o rescindirse posteriormente si no cumplen durante más de un año.

  1. Aplicación con éxito del FPA; las comunidades practican el uso de herramientas, modelos, financiación
  2. Desarrollo de una filosofía de apoyo y educación, no de vigilancia.
  3. Selección cuidadosa de las comunidades que demuestren tener las capacidades, la organización y la implicación necesarias para iniciar medidas de conservación
  4. Proporcionar formación y educación para tomar decisiones y gestionar los paisajes en cooperación con los ideales de conservación de la naturaleza
  5. La definición clara de las actividades remuneradas crea un sentido de finalidad para las organizaciones comunitarias.
  6. Ayudar a las comunidades a conseguir financiación adicional
  • En muy pocos casos se necesitan conocimientos técnicos para cuestiones específicas relacionadas con la aprobación de planes de gestión del hábitat.
  • Las estimaciones de costes se elaboraron en colaboración con los representantes de las comunidades locales basándose en su conocimiento de los mercados locales. El resultado final es que los acuerdos de conservación fijan un reembolso de costes justo y completo que permite a las OC aplicar los acuerdos de conservación y garantizar su sostenibilidad económica durante el periodo contratado.
  • Los informes comunitarios anuales incluyen: una comparación de los valores previstos y reales de las medidas planificadas; la evolución de los plazos del proyecto; un informe financiero general; información sobre problemas e identificación de posibles soluciones.
  • Cada año se selecciona una muestra de acuerdos de conservación para que ECF o un tercero realice una auditoría independiente de los resultados. Esta es una oportunidad para examinar el seguimiento y la presentación de informes y un método para poner a prueba el rendimiento del proceso de los acuerdos de conservación.
  • Examinar las conexiones entre el objetivo de conservación y la resiliencia/medios de vida de la población local ayuda a orientar futuros proyectos.
Programa local de guardabosques

Para llevar a cabo eficazmente las medidas de conservación, los proyectos requieren personas dedicadas, capacitadas y formadas sobre el terreno y en la comunidad. La ECF consideró que la creación de un programa de guardas locales denominado "cuidadores " era unpaso importante para garantizar el cumplimiento de los objetivos de conservación sobre el terreno y su comprensión en la aldea. Los cuidadores son personas de la zona que conocen y comprenden su entorno local, saben comunicarse con los habitantes y los visitantes y están motivados para proteger la naturaleza. Se les identifica a través del proceso del AAP y posteriormente son contratados por las OC. Se les forma en métodos de conservación, se les dota de equipos de comunicación, uniformes y, a veces, medios de transporte, pero no tienen los derechos legales del personal (gubernamental) de las áreas protegidas ni de los guardas forestales. Pueden informar y educar a la población y denunciar las infracciones a las autoridades competentes. Los cuidadores colaboran en el seguimiento de la biodiversidad, educan y sensibilizan a la población y realizan tareas de gestión de las AC. Son responsables de la recogida de datos, el seguimiento continuo de la fauna y la presentación de informes de progreso a la ECF. Los cuidadores son un punto de contacto clave (de confianza y respetado) en la comunidad, y actúan como ejemplo de los beneficios socioeconómicos de la conservación de la naturaleza.

  1. Una selección prudente significa que las personas elegidas son de confianza, tienen capacidad para aprender nuevas habilidades, apertura para aceptar nuevas ideas y responsabilidad para informar/llevar a cabo los objetivos
  2. Implicación de los cuidadores en todos los aspectos del desarrollo de capacidades con las instituciones y autoridades locales implicadas en la gestión de la tierra y la conservación de la naturaleza, incluidas las agencias forestales, los municipios, etc.
  3. Participación en sesiones de formación en las que se utilicen las herramientas/habilidades requeridas para el puesto, así como fomento de una fuerte ética, honestidad y compromiso con los objetivos de conservación de la naturaleza.
  • La emigración de los jóvenes es un obstáculo para encontrar un cuidador adecuado para los objetivos y la aplicación del proyecto a largo plazo.
  • Educar a las comunidades en prácticas y aplicaciones de gestión basadas en los ecosistemas pondrá en tela de juicio las perspectivas anteriores sobre la vida salvaje, al tiempo que demostrará cómo la conservación puede beneficiar a la comunidad y fomentará el respeto por el puesto de cuidador.
  • Las autoridades locales y las organizaciones comunitarias son débiles desde el punto de vista institucional, por lo que se fomenta el fortalecimiento institucional general y el desarrollo de capacidades.
  • Al principio, las autoridades locales y locales no entienden bien el papel de los cuidadores. Se requiere esfuerzo y entrenamiento para establecer la comprensión de que la vigilancia y la aplicación de la ley representan sólo una parte menor del ámbito de trabajo de los cuidadores y que el énfasis principal debe estar en la sensibilización, el suministro de información y orientación, y el liderazgo dentro de la comunidad local.
  • Garantizar que los cuidadores reciben educación y formación significa que se puede acceder a las herramientas y recursos empleados y utilizarlos.
Presentación de resultados y creación de redes entre AP y escuelas

El ciclo de la Academia de la Naturaleza de WWF termina con un acto final en el que todas las escuelas embajadoras presentan los resultados de sus proyectos y del área protegida de la que son embajadoras. Uno de los espacios protegidos participantes acoge el acto final, cuyo objetivo es compartir los éxitos y las lecciones aprendidas y promover la creación de redes entre las escuelas embajadoras y los espacios protegidos. Un elemento importante del acto final es la rueda de prensa para los medios de comunicación locales y nacionales.

Durante el curso académico, las escuelas embajadoras comparten sus resultados en la página de Facebook de la Academia de la Naturaleza de WWF (un grupo cerrado para los participantes en el proyecto), en las páginas web de sus escuelas y en grupos de Facebook, y los comunican a los medios de comunicación locales junto con el área protegida.

Tras el acto final, cada colegio embajador se convierte en mentor de un nuevo colegio participante en la academia y le entrega la "caja de mentores" con sugerencias, mensajes motivadores y recuerdos hechos a mano. De este modo, las escuelas embajadoras de la misma zona protegida empiezan a cooperar y, con el tiempo, crean una red de escuelas de la zona protegida.

Muy importante para el final del ciclo de la academia: ¡celebrar el éxito en una fiesta temática de biodivesidad!

1. El director de la escuela apoya la participación y permite a los profesores realizar actividades fuera de la escuela.

2. 2. Todos los estudiantes necesitan el consentimiento de sus padres/tutores legales para participar en el proyecto, ya que implica actividades fuera de la escuela y el uso de material fotográfico y de vídeo.

3. 3. Buena cooperación entre las áreas protegidas y sus escuelas embajadoras, el apoyo de las APs en la implementación de las actividades del proyecto.

4. Disposición del AP para acoger el evento final.

  • Enviar instrucciones claras a las escuelas embajadoras sobre cómo presentar los resultados de su proyecto y su área protegida.
  • Empezar a organizar el acto final con la AP a tiempo y definir claramente quién hace qué.
  • Contar con la presencia de representantes de todas las áreas protegidas implicadas en el acto final.
  • Si es posible, incluir a más estudiantes de las escuelas embajadoras anfitrionas, ya que no influye en el presupuesto del acto y da a más estudiantes la oportunidad de presentar los resultados que han conseguido.
  • Si es posible, ayudar a los colegios embajadores a organizar una reunión con su colegio mentor antes de que empiece el próximo curso escolar.
Potencial como modelo transferible

Según Costa et al, "Brasil fue el primer país del mundo en implementar una Política Nacional de Agroecología y Producción Orgánica". Por lo tanto, es digno de mención que la Política ha sido ampliamente implementada en el país, teniendo éxito como un buen ejemplo de una política pública multisectorial, a pesar de los desafíos que aún enfrenta. Además, la PNAPO ha servido de inspiración para que los Estados brasileños (como Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Goiás, São Paulo y Amazonas), el Distrito Federal y los Municipios elaboren sus propias políticas estatales y municipales, siguiendo las directrices de la Política Nacional y adaptándolas a sus propias realidades y necesidades. De ahí que la PNAPO sea susceptible de ser transferida a otras situaciones.

De hecho, hubo muchos intercambios con otros países latinoamericanos, gracias a (y dentro de) la REAF - Rede Especializada da Agricultura Familiar. En este contexto, varias de las estrategias, iniciativas y programas planteados y desarrollados bajo el paraguas del PNAPO, como el Programa Segunda Agua y las convocatorias públicas de ATER, son altamente transferibles a otros países con características y problemáticas comunes, con énfasis en aquellos del sur global con grandes extensiones agrícolas.

En particular, el Programa Nacional de Alimentación Escolar de Brasil ha sido reconocido por diversos actores (PNUD, PMA, FAO) y ha despertado el interés de gobiernos de Asia, África y América Latina.

Aplicación del PNAPO

La Política Nacional (PNAPO) se aplica en Brasil desde 2012, con el objetivo de fomentar prácticas agrícolas sostenibles y hábitos saludables de consumo de alimentos; empoderar a los agricultores familiares, las comunidades tradicionales, las mujeres y los jóvenes; y promover el desarrollo rural sostenible a través de programas específicos y financiación para la pequeña agricultura. Se trata de una política interdisciplinaria multisectorial y multisectorial a nivel federal, cuyas iniciativas se han implementado en las cinco regiones brasileñas, con resultados verificables.

Algunos programas e iniciativas actualmente incluidos en el buque insignia del PNAPO ya existían antes de su creación. Sin embargo, con el establecimiento de la política y la creación del CNAPO, esos programas se han articulado estratégicamente y se han integrado en los objetivos generales y en el plan de trabajo del PNAPO, garantizando procesos de planificación, ejecución y seguimiento más participativos.

Uno de los principales instrumentos del PNAPO es el Plan Nacional de Agroecología y Producción Orgánica (PLANAPO), que siempre debe incluir, como mínimo, los siguientes elementos: visión general/diagnóstico, estrategias y metas, programas, proyectos, acciones, indicadores, plazos y estructura de gestión (artículo 5 del Decreto Federal 7.794).

Los principales objetivos e iniciativas de PLANAPO son fortalecer las redes de producción agroecológica y orgánica, aumentar la oferta de Asistencia Técnica y Extensión Rural (ATER), centrándose en las prácticas agroecológicas; aumentar el acceso al agua y a las semillas, fortalecer la compra gubernamental de productos, aumentar el acceso de los consumidores a alimentos sanos, sin el uso de agroquímicos o transgénicos en la producción agrícola, fortaleciendo así el valor económico de las familias campesinas. PLANAPO busca también ampliar el acceso a la tierra.

A pesar de que "las propuestas de la sociedad civil no han sido totalmente incluidas en la versión final del PLANAPO, existe un consenso general sobre el hecho de que el Plan marca un momento histórico, un importante paso adelante en la dirección de una agricultura campesina más sostenible, especialmente en un país como Brasil donde el modelo de agronegocio sigue manteniendo una gran influencia en las políticas gubernamentales, debido a su importancia económica".

Según ANA, hay varios puntos buenos a destacar en el primer PLANAPO (2013-2015). Entre los aspectos positivos están las acciones que contaron con presupuesto para su ejecución y que supusieron una importante contribución al avance de la agroecología. Entre los aspectos negativos del primer PLANAPO están el escasísimo presupuesto para políticas como el Programa Ecoforte y la Asistencia Técnica y Extensión Rural.