観光営業許可の徴収増

料金表更新の背景には、次のような理由がある:

  • 20年間、観光事業ライセンス料の価値が更新されなかったこと:
  • 観光事業者が受け取る収入と比較すると不相応であった;
  • 保護区の利用者がその環境サービスの恩恵を受けているにもかかわらず、保護区の管理・運営にコストがかかっていること;

料金更新の合意に関する関連事項:

  • 観光部門との支払い協定の社会化;
  • 4年間の交渉プロセス
  • 交渉の種類は様々(観光の種類によって大小あり);
  • 金額は、エクアドルで有効な基本統一給与SBUに基づいて毎年更新され、計算式は船舶の正味登録トン数にSBUの80%を乗じる;
  • オペレーターのための支払い設備、すなわち、3回の分割払いが可能である。
  • 当基金は、オンラインによる徴収命令と銀行振込による支払いができるよう、システムを最適化している。
  • 小型船舶は支払いが少ない
  • 国は162隻の観光船に対して492,000米ドルを徴収していたが、徴収額の増加に伴い、2018年は1'902,847米ドル、2019年は2'885,540米ドル、2020年以降は3'915,312米ドルとなる。
  • 観光セクターやその他のステークホルダーとの社会化;
  • 政治的意志
  • 質の高い技術報告書
  • 保護区、地域社会、利害関係者の管理問題やニーズの普及;
  • 保護区のゾーニング・プロセスが作成され、さまざまな利用者と社会化されたこと;
  • 観光事業者自身が、保護区の良好な管理、つまり観光事業が営まれているゾーンの保全と保護のためには、増員が必要であることを認識していたため、観光事業者に受け入れられた。
  • 最初から主要な関係者と社会化され、交渉されたプロセスは、その実施における問題を少なくする;
  • 質の高いテクニカル・レポートが決定をサポートする;
  • 最高権力者の入れ替わりが激しいにもかかわらず、このプロジェクトは、現権力者の承認を得るために何度もプレゼンテーションを行う必要があった;
  • 政治的な意志があるにもかかわらず、プロセスは技術的な方法で進められ、政治的な領域に関与してはならない;
  • 政府自身が、このプロセスは他の地域でも再現可能であることに気づいた。
VSLAに環境基金を組み込む

村の貯蓄貸付組合(VSLA)がどのように財源を生み出すことができるかという話は、VSLAの構成員が海洋環境の保護が必要であること、VSLAが海洋資源の保全と保護を支援する能力を持っていることを確信してから始まる。個々の貢献が設定され、大まかな目標が特定され、グループの定款と規約に盛り込まれる。

- マリン・スチュワードシップに対する地域社会の理解

- 効果的なファシリテーション

- 環境基金統合マニュアル

コミュニティの支援を引き出すファシリテーターの役割は非常に重要であり、海洋環境を保護しなければならないこと、そしてVSLAが沿岸資源の保全と保護を支援する能力を持っていることをVSLAの構成員に納得してもらって初めて、VSLAがどのように財源を生み出すことができるかについて話を始めることができる。

強力な手続き/能力開発

FONCETは、TNCの「危機に瀕する公園」プログラムの一環として、さまざまな自然保護区のために創設された数多くの資金調達メカニズムのひとつである。FONCETは当初、エル・トリウンフォ生物圏保護区のみを対象としてスタートし、成功した唯一の地元基金であった。その後、FONCETはこのモデルを再現しようと、他の保護区への投資を開始した。

最初の寄付金は、組織の強固な基盤を作るために使われ、熟練した献身的な人材を注意深く選び、雇用し、訓練し、法律や運営マニュアル、透明性のある管理手続き、戦略的計画、強力なコミュニケーション、資金調達、技術的能力などを開発した。FONCETは、NGOの成功は特に担当者に大きく依存するため、最高のチームを持つことに投資している。

  1. 投資意欲のある取締役会:あらゆる面で強力な財務メカニズムを持つ。
  2. 専門家チーム:資金をうまく管理する
  3. メンター:他のNGOであろうと、能力の異なる個人であろうと、そのプロセスを助けてくれる人。メンター・プログラムは、強力な手続きを可能にする。
  4. マニュアル:緊縮財政、補完性、公平性、創造性といった明確な価値観を盛り込んだ事務的・法的マニュアルを作成し、財政メカニズムの枠組みを作る。
  5. 透明性:ドナーに信頼を与え、より多くの資金を集める。

メキシコの環境NGOの大半は、強固で安全なスタッフを確保することに投資していない。多くのNGOは、職員がフィールドで多くの時間を過ごすため事故に遭いやすいにもかかわらず、競争力のある給与や、社会保障のような法定福利厚生さえ与えていない。このような慣行は、職員に否定的な雰囲気を生み、それがやがて彼らの仕事に反映されることになる。NGOの理事会の中には、給与や法定福利費を節約することで、自然保護により多くの投資ができると考えているところもあるが、スタッフの安全に投資しないことで、自分たちの使命が損なわれていることに気づいていない。こうした手続きに投資するよう、一部のメンバーを説得するのは難しいが、それは間違いなく価値のあることだ。従って、学んだ教訓は、従業員への投資と強力な手続きへの投資を厭わない理事会を持つことであり、それがひいては強力で成功した財務機構を持つことを可能にし、もちろん保全の結果にもつながるのである

修復現場での自生樹木の利用

在来種の樹木を使用・植林することで、森林は回復し、自然の生息地が保全される。これにより、森林の恩恵と生態系サービスの供給が最適化され、地滑りなどの自然災害のリスクが軽減され、持続可能な生計の選択肢が増える。

森林再生活動に自生樹木を使用することは、ネットワークやチャンピオンによって採用され、推進された。

私たちの森林地帯(伐採された森林)は、グメリナ、マホガニー、ファルカタなどの外来種や導入種で再植林されている。これらの外来樹種は、在来の広葉樹よりも成長が早く、すぐに伐採できることから植えられた。過去から現在にかけての「森林再生」活動は、その意図が自然保護よりもむしろ市場原理によるものであったため、本来の樹木に取って代わられ、モノカルチャーとなり、動植物の多様性が低下した。外来樹種の単一栽培は、害虫や病気の被害を受けやすく、最終的には再植林された地域全体を一掃してしまうかもしれない。

自然生息地の保護と管理で侵入を減らす。

商業化が進み、人口密度の高いラゴスのレッキ半島の真ん中に、20haの森がぽつんとあるルファジは、その健全性を損なっている。この森には境界フェンスが部分的に完成し、立ち入りが許可される面積が40%減少した。このフェンスと定期的なパトロールにより、伐採者や密猟者がビジネスや伝統的な目的のために森で狩猟をすることはなくなった。無許可の立ち入りに関しては厳しい規則があるが、それでも近隣の住民による侵入は後を絶たず、森林と生物多様性を大きく損なっている。一般の人々は、薪を手に入れるため、森林内の小規模農場を管理するため、あるいは公園の反対側への通路として利用するために立ち入る。外周フェンスが完成すれば、侵入を96%に抑え、動植物の生息密度を高めることができる。LUFASIは、持続可能な竹やエノキの歩道橋や小道を建設することで、観光客や来園者に緑地の重要性を訴え、公園をより自然で美的な魅力に満ちたものにしている。私たちは、生物多様性と私たち人間にとっての森林の美しさと重要性を紹介する自然遊歩道を整備し、さらに改善したいと考えています。

公園管理業務を遂行するための資金の確保。

公園が施行され、著名な組織から評判の良い保護区として指定されること。

LUFASIが、ナイジェリアの州および連邦環境省の重要なステークホルダーと見なされ、協力関係を築けること。

地域社会(特に森林近隣の人々)と子供たち(学校の生徒を含む)が森林保護に参加する。

公園のルールや規則、生物多様性保全の重要性などを記したプラカードの掲示。

都市林の保護や保護区指定を円滑に実施するために、教育システムや政策立案者に環境保護主義を浸透させるための研修、ワークショップ、会議といった形での事前啓発。

緑地の重要性に関する意識向上。

多くの人々にとって、ナイジェリア、特にラゴスでは、保護地域の概念はまだ十分に理解されていない。そのためLUFASIは、保護地域の重要性と、人類全体の環境維持のための生態学的利益について、一般の人々、特に地元の人々を教育することに全責任を負っている。この目的を達成するため、LUFASIは気候変動(CC)、森林保護(FC)、プラスチック汚染について教えるための創造的なツールを開発し、学生や団体旅行者が学べる生きた実験室として保護区を利用したコミュニティ・アウトリーチに取り組んでいます。CCワークショップは対話型の学習で、生徒や団体客に地球の気候が直面している重大な課題(森林破壊など持続不可能な慣行が原因)を伝え、地球変動のために地元で行動を起こす力を与える。森林保全プログラムでは、森林の生物多様性と生態系バランスにおける重要性に関する知識のギャップを埋め、ラゴス州全域に緑被率と自然生息地を拡大することに焦点を当てています。プラスチック汚染の実践的なワークショップでは、保護地域に焦点を当てた健全な自然環境を啓発し、提唱するために、地球環境の日を記念して、世界を脅威にさらしているプラスチックの使用を減らすことに焦点を当てている。

  • 地元コミュニティや一般市民との参加型活動の増加。

  • 政府およびラゴス州環境省などの関連機関との連携強化により、環境全体に対するパスの利点に対する認識が高まった。

  • LUFASIの気候変動アニメーションビデオやカラフルな小冊子など、関連する教育資料の作成に充てられた3000ドルの助成金。

緑地の保護と保全は、環境意識向上への効果的な取り組みなしには効果がない。人々が啓蒙されれば、十分な情報に基づいた意思決定ができるようになる。このような観点から、私たちのワークショップに参加した人々は、急速に悪化している私たちの環境をどのように救うことができるのか、批判的に考えるようになった。その結果、多くの人々が、学校や地域レベルで環境問題を解決する革新的な解決策を開発し、それに取り組むことに挑戦するようになった。さらに、私たちのさまざまなワークショップは、小さなライフスタイルの変化を促し、環境に対する責任ある責務とリーダーシップを追求するよう彼らに影響を与えた。しかし、地域社会や一般の人々により多くのことを伝える教材を開発するための資金不足が大きな課題となっている。

景観修復の優先順位付けのための空間的多基準分析

このアプローチでは、水、生物多様性、土壌という3つの必須生態系機能に焦点を当てた。各グループの基準を定義するために、以下のステップが用いられた:

  1. 生態系サービスに関連するパラメータと基準の特定 (100以上の基準)
  2. 事前スクリーニング:国、地域、地方スケールでのパラメータの空間化(空間的に利用可能な41の基準)
  3. 協議:グループワーク、直接協議による3つのグループ(水、生物多様性、土壌)に基づく最終基準の選択、優先順位付け、指標の重み付け、基準値の決定(28の優先順位付けされた基準)。基準例:降雨量、水資源、人口密度、土地利用、土壌炭素、生産性
  4. 定量的・定性的価値に基づく多基準分析 、異なるグループ(水、生物多様性、土壌)を4つの優先レベルで組み合わせた14のシナリオマップの作成、11,122,540haの優先地域の特定。
  5. 国の修復機会評価法(ROAM)調査やその他の情報源からのデータに基づく結果の検証
  6. 全国FLR委員会とプラットフォームによる結果の検証 、および8つの優先流域の選定
  • 一般的なFLRの機会を定義する既存の政策・計画文書
  • FLRにおける民間セクターの資金調達の選択肢と機会の分析(2017/05完了)
  • FLR対話プラットフォームと関係者の高い関心と動員
  • 森林生態系中心のアプローチから、浸食防止と水の供給を統合したランドスケープレベルの生態系アプローチへの移行
  • 生態系が著しく劣化していたため、通常の土地利用はもはや選択肢とならなかった
  • 3つの異なる生態系機能グループ(水、生物多様性、土壌)を特定することで、さまざまなセクターや機関の利害関係者が、このプロセスにおけるそれぞれの役割と行動範囲を理解することができた。
  • 38の異なる組織が参加する徹底的な協議は、透明性のある参加型の方法で修復地域の優先順位を決定し、最終的な決定についてコンセンサスを得るための鍵であった。
  • 400万ヘクタールの優先地域を、地理的に最もバランスよく配分するという政治的コンセンサスを得ることが重要であった。
  • このプロセスは、159の流域を区別する流域の公式な定義の確立に役立った。
  • このプロセスは非常に技術的なものであったが、総合的なランドスケープ・アプローチが計画と意思決定に用いられ、FLRの大きな可能性が明らかになったため、政治的な再検討が集中的に行われた。
  • また、一貫性を確保するために、エネルギー・環境部門の現行政策に基づいた決定も行われた。
アクターの能力開発

国の意思決定者を対象に、FLRの用語や定義、劣化の要因に対処する戦略(木質エネルギーなど)、資金調達の選択肢などをテーマにした一連の研修が実施された。キャパシティ・ビルディングは継続的に実施され、「実地研修」の性格を持ち、FLR調査(ROAM調査、資金調達オプション)、国家FLR戦略、FLR優先ランドスケープの特定といった具体的な側面に沿って行われた。~大学、市民社会、民間企業など40の関係者が、FLRの優先分野の設定方法についてアンケートの形で意見を述べ、これが能力開発の基礎となった。

この研修は、FLRとAFR100に関する様々な地域・国際会議への各国代表の参加によって補完された。

現在、キャパシティビルディングは地域レベルに焦点を当てている。研修モジュールが開発され、2018年4月にボエニー地域でテストされ、ディアナ地域で適用できるよう適応される予定である。空間計画省に対しては、土地ガバナンスを対象とした追加研修が実施される予定である。

  • ステークホルダーとキャパシティ・ニーズのアセスメントが実施され、完了した(2016/06)
  • RPF国内委員会メンバーの高い個人的経験と技術的能力は、能力構築の大きな財産となった。彼らがトレーナーとして機能し、外部のリソースパーソンは必要なかった。
  • パートナー側からの高い政治的コミットメント
  • 森林セクターの透明性向上のための BIANCO(国の独立汚職防止機関)の支援(2016 年末まで)
  • 研修と定期的な交流により、政策、戦略、実務の各レベルにおいて、多部門にまたがるランドスケープ・アプローチとしてのFLRの概念と、マダガスカルにおけるその実践的な実施について共通の理解を得ることができた。
  • 国際的な議論と現地の実情に基づき、RPFアプローチに関する知識を深めることが重要であった。各関係者は「ランドスケープ」について独自の定義を持っていた。すべての関係者、特に環境以外のセクターの関係者が同じレベルの情報を得られるようにするためには、このアプローチに関するキャパシティ・ビルディングが不可欠であることが判明した。
  • 革新的な側面は、国内委員会のメンバーが多くの時間を割き、研修モジュールやキャパシティビルディングの開発にも積極的に参加したことである。
  • キャパシティビルディングの実施は参加型であり、内容は参加者によって継続的に改善され、土地利用計画や金融といった主要部門の「言語」にも適応された。
プロジェクトの設計と開始

資金提供者候補へのアプローチを開始する前に、プロジェクトを慎重に計画・設計し、資金提供者が知りたがっている情報をすべて予測する必要があった。これには、プロジェクトの目的と成果、関係チーム、後方支援計画、予算などが含まれる。また、このプロジェクトが、清掃遠征を越えて、どのように永続的な遺産を残すかを明確に考えることも重要である。これは、完全なプロジェクト提案書に発展させるべきである。

プロジェクト・デザインの完成後、プロジェクトのメディア・サイトを立ち上げる必要があるが、これにはプロジェクトのロゴ、タイトル、タグラインも必要である。また、特定のプロジェクトのメールアドレスを設定する。メディアサイト(フェイスブック、ツイッター、インスタグラム、プロジェクトのウェブサイト)はすべて初期コンテンツが必要なので、フォトライブラリーを編集し、コンテンツテキストを確立しました。プロジェクトを開始する前に、チームのリクルートも完了し(合計12人のチーム・ボランティア)、プロジェクト期間中の特定のチームの役割を割り当てた。これで資金調達戦略の立案が可能になった。

プロジェクトの設計では、オックスフォードのチーム、セーシェル諸島財団、アルダブラ環礁のスタッフの間で、高レベルのコミュニケーションが必要だった。これは、プロジェクトが全体的な目的を満たし、財政的、論理的に実現可能であることを確認するためであった。

複数の担当者がプロジェクト開発に携わることは有益であるが、アイデアのまとまりを確保するためには、定期的なミーティングを行い、各段階でプロジェクト開発を見直すことが必要である。

マルチステークホルダー・コラボレーションによる水源のバランス

条例とマスタープランは、保全管理のための共通システムを確立するために、地域の関係者が協力することを定めている。市の条例に基づき、年間30,000m3以上の地下水を取水する民間企業は、保全計画の策定、実施、モニタリングが義務付けられている。また、県の条例に従って、地下水の涵養に関する報告書を提出する。この連携システムを通じて、行政はさまざまな利害関係者を巻き込みながら、複数の地下水涵養プロジェクトを実現してきた。例えば県は、流域上部の農地所有者、農業協同組合、近隣町村と連携して、休耕田に満々と水を張ることで地下水を涵養する事業を率先して行った。さらに、企業の社会的責任の一環としてプロジェクトに参加している企業もある。農家は硝酸塩の濃度を下げるため、肥料の使用や家畜の排泄物の適切な処理を行うよう求められている。

  • 関係者間のマルチ・ステークホルダー協働が条例やマスタープランに規定されている。

地下水は、地表水と比較して水質は高いが、水量は少ない傾向にある。地下水の水量は限られているため、特に地下水の取水を適切に管理するためには、地域住民、学界、民間セクター、NGO、地方自治体など、さまざまな専門家や利害関係者が協力することが効果的である。