地域社会のニーズへの対応

コミュニティが海洋資源の持続可能な管理という複雑で長期的な仕事に従事するためには、彼らの基本的なニーズが満たされなければならない。コミュニティが基本的なニーズを満たすことができるよう、セクターの枠を超えて取り組むことで、長期的な目標に向かって取り組むことができる環境が整う。

生計を立てるためのニーズは、漁業を再建するためのブルーベンチャーズの活動や、適切な場合には生計の多様化の取り組みを通じて解決される。医療に対する満たされていないニーズは、地域の医療システムを支援・強化し、医療提供者とのパートナーシップを通じて対処する。

多部門にまたがる方法で活動することで、プログラム間で資源や機会を共有し、効率化を図る。コミュニティとの関わりを広げ、信頼関係を構築する機会を提供し、経験上、コミュニティがショックやストレス要因にうまく対応できるようになる。

  • 学際的チーム
  • 問題解決への全体システム・アプローチと変革理論の開発
  • 異なるセクターのアクターとの強力なパートナーシップ

  • 価値観を共有し、全体目標に対する互いの貢献を尊重し、チーム全体からの賛同を得た上で、統一的なビジョンと統合的な活動プログラムをパートナーと構築する。
  • 多部門にまたがる方法で活動することの付加価値についての証拠を収集し、共有する。
  • すべてのステークホルダーとの効果的なコミュニケーションを確保し、メッセージングを協働の目的に据える。
現地での強力なプレゼンス、コミュニティへのエンパワーメント、現地の能力開発

現地での存在感が強く、コミュニティや地元関係者と連携して漁業の再建に取り組むことに重点を置いているため、COVID-19の流行による渡航制限やその他の混乱にもかかわらず、活動の多くを継続することができた。コミュニティが自らの資源と保健サービスを持続的に管理できるように力を与えることは、この大きな衝撃の中で、より回復力のある保全アプローチであることが証明された。


地域社会は、天然資源(および良質な地域保健サービス)の効果的な管理から最も多くのものを得ることができ、パンデミックは、海洋保護に対する地域主導のアプローチの価値を強く思い起こさせるものとなった。

  • 長期にわたる地元での存在感
  • 地元コミュニティから採用されたスタッフ
  • 耳を傾ける姿勢

  • 地域社会との関係構築に時間を投資し、地域社会を最優先し続ける。
  • 長期的に地域の能力を高めることに重点を置き、地域の知恵を活用し、ソーシャル・キャピタルを活用し、その構築を支援する。
簡素化されたインタラクティブなストーリーテリングツールで主要な成果を紹介

このビルディング・ブロックは、グアヤキル湾におけるパイロット事業の現状とシナリオを紹介する多言語ストーリーテリングツールを開発することを目的とした。その目的は、データと情報を簡素化されたインタラクティブな方法で提示し、複雑な概念をすべての利害関係者が理解しやすい概念に変えることであった。

  • 空間データの視覚化を伴うオンラインストーリーテリングツールの開発経験のある専門家
  • 必要なデータと情報が事前に公開されたテクニカルレポート
  • メタデータ付きジオデータベースに整理された空間データ
  • チームワーク:報告書の作成に携わる者は、主要な結果が適切に選択され表示されるよう、ツールの開発担当者と緊密に協力する必要がある。
  • 構成:さまざまなテーマ、タイトル、キャッチフレーズ、セクションを通してストーリーを整理する。
  • 簡潔であること:文章は重要なメッセージに限定する。ユーザーがさらに詳しく知りたい場合は、全情報を掲載したレポートを用意する。
  • 専門用語:可能な限り、多くの読者が理解できないような難しい言葉や専門的な言葉(略語を含む)の使用は避ける。どうしても避けられない場合は、意味を補足したほうがよい。
  • レスポンシブウェブツール:コンテンツの種類や形式によっては、異なるインターネットブラウザ、解像度、電子機器に十分対応することが難しい場合があります。
  • ベータ版:ベータ版(プレリリース)を開発し、発売前に何人かのユーザーに遊んでもらうことをお勧めします。
MSPと持続可能なブルーエコノミーのためのシナリオ構築

このビルディング・ブロックは、2030年までの3つのシナリオ(トレンド・シナリオ、保全主義シナリオ、統合シナリオ)を構築するために、グアヤキル湾の潜在的な将来の状況を分析することを目的とした。開発されたシナリオは、この地域に対する公式な提案ではなく、望ましい将来像について多部門が国境を越えて対話するための出発点となるものである。技術報告書が作成され、一般に公開された。

  • 目標や潜在的な開発分野がすでに特定されている分野別計画
  • 沿岸・海洋社会生態系に関する少なくともいくつかの目標が既に特定されている国家政策
  • 開発の可能性がある地域:以前の方針で特定された地域が現在も有効かどうかを所轄官庁に確認することが重要。
  • 透明性:各シナリオの目標と前提条件、およびシナリオの作成方法を説明する。シナリオが正式な提案でない場合は、シナリオを提示する際にそれを明確にすることで、プロセスに関与していない政府関係者が憤慨するなどの問題を回避する。
  • どのように使うか:国や地域レベルの利害関係者との対話・交渉において、シナリオをどのように使用し、適応させるかについて、いくつかのガイドラインを作成する。
海洋環境と海洋利用の現状分析

このビルディング・ブロックは、他の国境を越えた地域でも再現可能な例として、グアヤキル湾(エクアドルとペルーが共有する歴史的な湾)の現状を分析することを目的とした。海洋環境と主な海洋利用に関する政策、データ、情報が分析され、利用-利用、利用-自然の対立と両立が明らかにされ、その結果、技術報告書が作成され、一般に公開された。

空間データは、各国のナショナル・フォーカルポイントの支援を受けて編集された。メタデータを含むジオデータベースが構築され、地図が作成された。関係者との協議活動(地元および二国間)が組織され、マップを検討し、保全や分野別の問題についてさらなる情報を提供した。

  • 国内、地域、国際的な公的データソースへのアクセス
  • 地域で開発された過去のプロジェクトのデータ
  • データ収集を支援する主要な政府パートナー
  • エンゲージメント活動により、データ提供者のデータ共有への意欲が高まっている。
  • 追加分析が必要な場合に備え、空間データに関する専門知識を有するチームメンバーが少なくとも1名、全イニシアティブ期間を通じて参加可能であること。
  • 政策:政策パッケージとして分析し、その関連性、重複、ギャップ、ガバナンスの枠組みを理解する。政策によっては、セクターごとにすでに設定されているゾーンに関する関連情報を提供しているものもあるが、この種の空間データは必ずしも公開されていない。
  • データ提供者:潜在的なデータ提供者をマッピングし、主要な政府パートナーを通じてデータを要求する。
  • データの不足:データの不足:データの共有に積極的でない機関もあるため、透明性を保ち、データの不足を認識することが重要である。
  • データの質:データの質:国内外の機関以外から入手したデータの信頼性を専門家と検証し、必要であれば分析から除外する。
利害関係者の参加とコミュニケーションの計画、報告、モニタリング

このBBは、以下の開発を通じて、利害関係者の参加とコミュニケーションに関連するタスクを構造化することを目的とした:

I) 以下の3つの柱に基づく「市民参加戦略」

  • つの柱:ステークホルダーの特定、エンゲージメント活動、参加のモニタリングと評価
  • 双方向の参加型アプローチ:トップダウンとボトムアップのバランス

II)コミュニケーションと普及計画:統一されたトーンと方向性を設定し、すべての活動、ツール、資料が調和して、イニシアティブとその結果に対する認識を高めるための共有ビジョンを生み出す。また、コミュニケーションと普及活動の全体的な影響と成功を評価するため、さまざまなチャンネルや手段を通じて、多くの評価基準をモニタリングすることも含まれた。

実施された各活動を指導・評価するために、独立したコミュニケーション・プランと普及プラン、エンゲージメント・プランと報告書が作成された。これらの報告書の主要なメッセージは、ステークホルダーへのコミュニケーションと報告のためにウェブニュースとして使用された。

南東太平洋パイロットでは、以下のエンゲージメント活動が実施された:

  • 利害関係者会議、特にグアヤキル湾での地図作成作業のための会議
  • 国・地域レベルでの制度ワークショップ
  • 政府当局および各部門の利害関係者を対象とした研修コース
  • 当該地域で過去に実施されたプロジェクトの関係者
  • 利害関係者の特定を支援し、正式に参加を呼びかけるための政府代表(ナショナル・フォーカル・ポイント)の指名。
  • 希望するすべてのステークホルダーを含むステークホルダー・データベースの作成。
  • ビジュアル・アイデンティティの開発
  • コミュニケーションに完全に特化したチームメンバー
  • ステークホルダー・データベース:何百もの利害関係者を扱う場合、コミュニケーションを維持するために、限られた数の必須フィールドでデータベースを構築する方がよい。
  • ステークホルダーのマッピング:積極的にステークホルダーをマッピングし(例:スノーボール・テクニック)、関与するアクターを拡大・多様化する。
  • エンゲージメント活動:事前に十分な準備と広報を開始し、リマインダーを頻繁に送る(対面イベントとオンラインイベントの両方)。
  • 地元のステークホルダー現地を訪問し、現地のステークホルダーを特定する。
  • コミュニケーションとアウトリーチ:関係するステークホルダーに合わせたコミュニケーション、より多くの聴衆にリーチするためのさまざまなチャネルの利用、デジタル、視聴覚、印刷物の組み合わせ
B5: 民間セクターの資金調達によるEbAソリューションの実施

EbAソリューションの実施は、異なるセクターの資源、知識、リーダーシップが共通の目標によって団結する、長いプロセスの結果である。もう一つの重要な要素は、提案されたプロジェクトの資金調達を可能にする資金調達メカニズムを持つことである。つの目的地における様々な適応策を評価し、優先順位をつけるために、プロジェクトは30以上の費用便益分析を適用し、地元の技術専門家とのワークショップを数回開催した。

その結果、例えばサン・ミゲル・デ・アジェンデでは、環境省によって新たなグリーン基金が設立され、民間部門の手数料や寄付をEbA対策に充てることができるようになった。さらに、グリーンファンドを通じて集められた資金は、国家林業委員会(CONAFOR)が運営する既存の生態系サービス支払プログラム(PES)からの資金とマッチングされた。

この協調融資スキームにより、同市は、将来的に十分な飲料水を確保するため、敷地のレベルカーブに合わせて手作りのダムや森林の回復を含む5つのEbAソリューションを実施することができた。すべての解決策は、地元のNGO(Salvemos al Río Laja A.C.など)やコミュニティの協力を得て実施された。

パンデミックのため、他のサイトで提案された他のEbAソリューションは実施されなかった。

  • 自治体、観光業界のリーダー、市民社会など、複数のセクター間の信頼と協力体制。
  • 公共、民間、市民社会の各セクターから、変革の主体として行動し、共通の目標に結ばれて力を合わせ たリーダーの存在。
  • 環境プロジェクトにおいて多くの技術的経験を 持つ強力な市民社会組織の存在。
  • EBA対策に官民の資金を動員できる財政メカニズムの存在。
  • 技術的な情報に続いて、民間部門を感化し、資金調達プロセスのための多部門対話を促進するようなコミュニケーション戦略が必要である。
  • 科学的データに加え、意思決定者と自然資本との間に感情的なつながりを作ることも有効である。ADAPTURの場合、非常に成功した戦略のひとつは、ビジネスリーダーを対象に田舎への視察旅行を企画し、そこで故郷への気候への悪影響を自分の目で見てもらうことだった。
  • プロジェクトのEbAソリューションの開発にとって重要な、異なるセクターの現地アクター間の信頼関係と協力体制の構築に時間を投資する。
  • 現地のアクターが自分たちの仕事、組織、ビジネスを促進するためにEbAソリューションの成功事例を活用できるように支援することで、参加への 新たなインセンティブが 生まれ、他のアクターがプロジェクトに参加する動機付けになるかもしれない。
B4: 観光政策における生態系に基づく適応の主流化

生態系の健全性とそれが提供するサービスは観光産業にとって極めて重要であるにもかかわらず、観光開発計画や政策では必ずしも十分に考慮されていない。そこでADAPTURは、観光省(SECTUR)と環境省(SEMARNAT)に技術アドバイザーを配置し、緊密な連携を図り、生物多様性と気候変動の側面を国内法に組み込むための協力体制を確立した。

重要な成果のひとつは、新しい観光プログラム「2020-2024 PROSECTUR」であり、これは、メキシコが国家決定貢献(NDC)を達成し、生態系に基づく適応(EbA)をそのセクター計画に統合するという野望の大きなマイルストーンとなるものである。また、地方レベルでは、3つのプロジェクト実施地にそれぞれ1名の地域テクニカル・アドバイザーが配置され、地元の協力プロセスを恒常的に促進している。

こうすることで、EbAを統合したサブナショナルな政策や開発計画がいくつか策定された(例:自治体気候計画プエルト・バジャルタ、自治体気候計画バヒア・デ・バンデラス、都市開発計画サン・ミゲル・デ・アジェンデ)。最近では、キンタナ・ロー州議会による政策提案や、NDCとPROSECTURの目標をサブナショナルな観光政策に主流化するイニシアティブが始まっている。

  • 観光省と環境省の協力体制の確立。
  • パイロット地域にテクニカル・アドバイザーを常駐させる(フライイン・フライアウトなし)。
  • 国レベル、地域レベル、様々なセクターの主要関係者の能力向上
  • 地元のメディアや報道機関が観光と気候変動に関する記事を多数掲載し、世論に好意的な影響を与えた
  • 官民の業界リーダーが変革の担い手となり、解決策としてEbAを推進した。
  • 生物多様性や気候変動への適応は、それぞれの政府機関の間にコミュニケーションの橋渡しや協力体制があれば、セクターの計画や政策に容易に組み込むことができる。このような協力体制は、おそらくGIZのような第三者や、橋渡しをするファシリテーターによる促進が必要であろう。
  • 民間セクターを計画・政策策定のための多部門参加型プロセスに参加させることは、異なる労働文化、短期的目標、時間的制約のため、依然として課題である。プロジェクトが民間部門に適した形式(焦点を絞った、結果重視の、エグゼクティブ・スタイル)を提供するか、(プロセス全体への参加ではなく)特定の意思決定ポイントに限定した場合のみ可能である。
  • プロジェクトの計画段階ですでに、有望な政策立案プロセスが途絶えてしまわないよう、国や地方レベルでの政府のサイクルや選挙を考慮することが重要である。他方、新しく選出された政府は、新たな立法構想の好機となるかもしれない。
B3: 官民協力体制の強化

気候変動への適応は、複雑な変化と変革のプロセスであり、通常、異なる理解、優先順位、仕事文化を持つ民間部門と公共部門との間の良好な協力と調整が必要である。多くの場合、協力の試みが失敗した歴史や、不信感や偏見が根底にあることさえある。こうした障害を克服し、関係者間の強力な協力体制を構築するため、ADAPTURはドイツのポツダムにあるコレクティブ・リーダーシップ研究所のコレクティブ・リーダーシップ・モデルに従った。

このモデルは、変化をいくつかの段階を経た長いプロセスとして理解し、 共有ビジョンの作成 、協力体制の構築、合意の強化、学習メカニズムの導入といった重要な要素を含んでいる。その結果、民間、公共、社会セクターから選ばれた変革主体(いわゆる "コンテナ"と呼ばれる)の小グループが統合され、彼らは、想定される変革への強い支持を示し、最初の推進者として行動し、後の時点で、セクター内の他のアクターをそのイニシアティブや運動に参加する気にさせる。

  • 主要な利害関係者間の問題、立場、関係、および類似のプロセスにおける歴史や過去の経験に対する深い理解。
  • 異なるステークホルダー・グループや制度間の架け橋となる、中立的なエージェントおよびファシリテーターとしての能力。
  • 異なるプロジェクト利害関係者(例:ビジネスリーダー、政府代表、市民社会リーダー、学識経験者)が共有し、支持する将来像を 創造する。
  • 重要なセクターのリーダーの信頼を獲得し、プロジェクトの推進を説得する能力。
  • 民間部門との信頼関係を築くのは、繊細さと忍耐を必要とする長いプロセスである。ビジネスリーダーを変革エージェントとして協力させることは、信頼を獲得し、「内部からの」変革プロセスを開始するための優れた戦略かもしれない。例えば、ADAPTURの地域アドバイザーは、観光産業、環境保護団体、市民社会との会合を促進し、関係作りを支援した。
  • 科学的データは、適応のためのケースを構築するために非常に重要である。しかし人間である以上、私たちは感情によって鼓舞され、感動し、動機づけられるものでもある。ADAPTURでは、プロジェクトとの感情的なつながりを生み出すために、写真やビデオ、ストーリーを多用した。
  • 成功は、もしかしたら最も強い動機付けかもしれない。協力の初期段階で素早く成果を上げ、プロジェクト・パートナーやターゲット・グループと小さな成果でも祝うことが重要です。
  • 変化は旅である。関係者に常に最新情報を提供し、関心を持たせ(ニュースレター、ベストプラクティスの伝達、セクター間対話、ワークショップ)、成果を祝う。
B2: 気候変動対策のためのコミュニケーションと能力開発戦略

対象グループに特化したコミュニケーションとキャパシティビルディング戦略の策定に向けた最初のステップは、KAP分析(知識、態度、慣行)であり、気候変動に関する民間セクターの知識、このテーマに対する態度、すでに実施されている慣行を理解するという観点から、ベースラインを確立した。この分析には、ADAPTURのキャパシティ・ビルディングとトレーニング・プログラムのインプットとなる、キャパシティ・ニーズ・アセスメントも含まれていた。分析結果は、カウンターパート、コンサルタント、プロジェクト・メンバーのトレーニングにも活用され、民間セクターをよりよく理解し、適切な言葉、概念、メッセージを用いてコミュニケーション・スキルを向上させることができた。

研修プログラムは、気候変動の脆弱性、気候変動に強い投資、費用便益分析、気候変動に関連する国や地域の政策、EbAソリューション、官民協力、金融メカニズムなどに関するいくつかのトピックで構成された。

同時に、地元メディアやジャーナリストと協力してプレスキャンペーンを開始した。ADAPTURのウェブサイトが導入され、定期的なニュースレター、ベストプラクティス、ケーススタディ、業界リーダーからのメッセージが掲載された。また、研究、ツール、情報資料を掲載したリソース・セクションも設けられた。

  • 業界の状況、民間部門の課題、優先事項、ニーズ、制約をよく理解すること。
  • 気候変動とビジネス上の利害を結びつけて注目を集める。
  • 民間セクターの労働文化や価値観(迅速な意思決定、時は金なり、など)を認識すること。民間部門に適した協力や研修形式を提供する。
  • 業界リーダー、著名なジャーナリスト、主席コンサルタントと協力し、同部門にとっての適応の関連性を位置づけるための変革エージェントとする。
  • 最初の直接接触を始める前に、ターゲット・グループを理解し、意識を高めるための時間を計画する。事前の準備と万全の態勢を整えておくことで、後で時間を節約できるかもしれません。
  • 専門機関と協力して、コミュニケーション戦略を立案・実施する。
  • プロジェクトに参加する意欲を高めてくれるような、民間部門のチェンジ・エージェントを見つける。
  • 民間セクター関係者間のピアツーピアの対話と交流を促し、関係を構築し、信頼を高め、互いに学び合う。
  • 民間セクターの状況に適した計画や研修の形式を提供し、現地のニーズや現実を考慮する(例えば、企業幹部は通常、1日がかりの参加型ワークショップに参加する時間がない)。
  • 特にCOVID-19のようなパンデミックやその他の危機の際には、ビジネスリーダー、起業家、投資家の現実、限界、懸念、既存のリスクを認識する