モニタリング |パノラマ

ンジオブでの実施

CAPCOMMUNのメンバーとフィールドを訪問

Municipality of Ndiob

政策の責任者は、地域コミュニティの意見を取り入れながら、ンジオブ市長と市議会である。政策は、ENDA PRONATのような戦略的パートナーの支援を受け、ンドイブ・コミュニティの友人・パートナー共同体（CAPCOMMUN）との協力のもと、自治体を通じて実施される。

そのビジョンを実現するため、ンドイブ市議会は、認証種子の自給自足と、同自治体の主要な換金作物である穀物やピーナッツの種子を販売するための生産の両面で、一定の目標を掲げている。ンジオブ村の最低目標は、村の年間消費量である3,650トンの雑穀を生産することと、2,500ヘクタールにピーナッツを植え、市場で認証種子として販売し、現金収入を得ることである。84人の種苗生産者を選び、それぞれが1ヘクタールに種苗を植えた。これらの生産者はそれぞれ、Ndiob自治体やCAPCOMMUNのパートナーから、種子や技術能力の強化を受けている。

ンジオブ共同体の友人・パートナー集団（CAPCOMMUN）の支援は非常に重要である。CAPCOMMUNは自治体のビジョンを共有し、協議、交流、マルチステークホルダーによる行動のためのフォーラムとして機能している。パートナーには、農業研究所（Institut de Recherche Agricole、ISRA）、国立農業委員会（Agence National de Conseil Agricole、ANCAR）、農業地域サービス（Service Régional de l'agriculture、ENDA PRONAT）、CLUSA、ワールド・ビジョン（WORLD VISION）、農業協同組合（Coopérative des Agriculteurs、Ndiobが設立）、チェイク・アンタ・ディオプ大学（University of Cheikh Anta Diop）などがいる。

認証種子の自給、キビとピーナッツの生産という目標に関して、NdiobはCAPCOMMUNのパートナーと幅広く協力した。キビに関しては、Ndiobは2018年に認証種子の自給自足（約10トン）を達成した。今年はすでにエコロジー農法で300ヘクタールのキビを作付けしており、推定生産量は450トンで、300世帯の食糧自給を確保している。ピーナッツに関しては、回収した84トンの種子を560ヘクタールで使用する予定だ。2020年までに、Ndiobは認証ピーナッツ種子の自給自足（年間375トン）を達成する計画だ。農民はそれぞれ、わずか1シーズンで530ユーロ以上の収入を得ている。さらに、ンドイブの多機能農民組合は、農業省から種子生産者として認可されている。

指標に基づく柔軟なフレームワークの導入

自慢の農産物

Minneapolis

Good Food Purchasing Programの指標に基づく柔軟な枠組みは、大規模な公共施設に対し、食品購入の測定とその転換を促すものである。この枠組みを採用することで、給食施設は、5 つの価値カテゴリーすべてにおいて意味のある購買基準を実施することで、地域の食糧システムを改善することを約束する：

地域経済：「良い食品」購入プログラムは、地元の中小規模の農業および食品加工事業を支援する。
環境の持続可能性：グッド・フード・パーチェシング・プログラムは、持続可能な生産システムを採用している生産者から少なくとも15％の食品を調達することを施設に義務付けている。
価値ある労働力：「良い食品」の購買方針は、すべてのフードチェーンの労働者と生産者の安全で健康的な労働条件と公正な報酬を促進します。
動物福祉：「適正食品購買方針」は、家畜の健康的で人道的な飼育を促進する。
栄養：最後に、「適正食品購買方針」は、野菜、果物、全粒穀物、最小限の加工食品をたっぷりと提供する一方で、塩分、添加糖分、飽和脂肪、赤身肉の消費を減らし、人工添加物を排除するベストプラクティスを概説することにより、健康と幸福を促進する。

グッド・フード・パーチェス・プログラムは、国内で最も包括的で指標に基づいた食品調達政策として全国的に評価されている。検証、採点、認定が中心的な構成要素である。教育機関が「良い食品購入プログラム」に登録すると、「良い食品購入センター」のスタッフが教育機関と協力して、購買や給食の実践に関する詳細な情報を収集する。

グッド・フード・プロバイダーになるためには、給食施設は少なくとも5つの価値観のそれぞれにおいて基準値（1ポイントに相当）を満たさなければならない。さらに高い基準を満たすと、より多くのポイントが与えられる。すべての価値観にわたるポイントの累積が、スター評価の算出と授与に用いられる。ベースラインとより高い基準の購買基準は、5年ごとに更新される「適正食品購買基準」に定められており、直近では2017年9月に更新された。Good Food Purchaserには5つのステータスレベル（1～5つ星）があり、それぞれのポイント範囲に対応している。5つ星を獲得するためには、25ポイント以上を獲得する必要がある。2018年6月現在、27機関中5機関がスター評価を達成しており、その中には2017年に5スターを達成したボルダーバレー学区と2016年に4スターを達成したオークランド統一学区がある。1年後、購入者はグッドフードの購入量を増やすことが期待されている。

TEEBAgriFoodの評価フレームワークと方法論

持続可能なフードシステム

TEEB

TEEBAgriFoodの評価フレームワークは、その問いに答えるものである：という問いに答えるものである。そして TEEBAgriFood の方法論は、その問いに答えるものである：これらの評価をどのように行うべきか？TEEBAgriFoodは、(a)異なる政策シナリオ、(b)異なる農業類型、(c)異なる食品・飲料製品、(d)異なる食生活／フードプレート、(e)調整済みと従来の国別またはセクター別勘定、といった5つのアプリケーションを比較するための5つの系列を例示している。

TEEBAgriFoodは、このフレームワークと方法論をさまざまな種類の評価に適用する方法を示す10の例を示している。例えば、ニュージーランドで15の慣行農地と14の有機農地を対象に行われた研究では、12の生態系サービスが評価され、作物だけでなくその他の生態系サービスも有機農地の方が高いことがわかった。

TEEBAgriFoodの評価フレームワークは、分析に含めるべきものの構造と概要を示している。しかし、評価の方法は、評価すべき価値、入手可能なデータ、分析の目的によって異なる。理想的には、ある種類の食品に費やされる1ユーロや1ドル、生産、流通、廃棄のそれぞれに関連する外部性が何であるかを、ある程度確信を持って言えるようになることである。このフレームワークの適用には、政策立案者、企業、市民を含むすべての関係ステークホルダーが理解し、評価によって答えられるべき質問を特定する、学際的なアプローチが必要である。したがって、セクターを超えた利害関係者の関与は、特定の文脈や政策分野において TEEBAgriFood を効果的に適用するために不可欠である。

移植可能なモデルとしての可能性

レタスの採集

CONQUITO

AGRUPARは、他の都市のモデルとして、また地産地消に関する国家政策の基礎を形成することができるだろう。

CONQUITOは、農畜水産省や平和部隊など、省庁やNGO間の視察や経験の交換、手法の移転を支援している。

2015年以降、AGRUPARはキトの食料システムを評価するFAOの都市地域食料システムプロジェクトとRUAF財団の両方に貢献した。その結果、AGRUPARのスタッフは、都市農業が戦略的な活動である、より体系的な意味での都市の食糧政策に向けて取り組むことを決定した。

長期的にプログラムを継続し、投資し続けるという自治体のコミットメント
優秀なスタッフ
コンキートの賛同

設立から16年間、AGRUPARは目覚ましい成果を上げてきた。これらの成果は、模範的な都市参加型農業の例として国際的によく知られるようになり、今では彼らの道をたどる他のすべての人々のベンチマークとなっている。

バイオフェアと教育を通じた食品消費、健康的な食生活、栄養の促進

ニンジンを集める若い女性たち

CONQUITO

ビオフェアやその他の活動を通じて、AGRUPARは健康的な食生活と持続可能性を促進している。同プログラムは、105種類の食品を提供する17のビオフェアを創設した。これらを通じて、農産物の25％が商品化され、年間約35万米ドルを売り上げている。

2007年以来、合計6,663のビオフェアが開催されている。
農産物はすべてオーガニックである。

約17万人の消費者がバイオフェアに参加し、健康的な食生活と栄養について学んだ。調査では、生産者とその家族の間で食生活の多様性が増していることが確認されている。

DMQ地域における市場志向の現地生産への支援

マーケットへの準備

CONQUITO

AGRUPARは、生産者が家庭の食糧を確保できるようになると、零細企業の設立を奨励し、事業計画、マーケティング、会計の訓練を行う。零細企業は野菜、果物、小動物、魚、観賞用植物の生産だけでなく、ジャム、クッキー、ヨーグルト、チーズ、飲料、伝統的なスナック菓子の加工にも従事しており、地元の食品加工会社やレストランにも製品を供給している。

AGRUPARは起業関連スキルの研修を提供している。
必要な資金が不足している生産者は、草の根投資組合を通じて支援され、各組合員は10～20米ドルを拠出している。

食料安全保障の強化に加え、AGRUPARは社会的弱者の所得向上にも貢献している。参加者の半数が収入と雇用を生み出している。約177人が起業し、そのうち104人が正式な起業家となっている。彼らの平均収入は年間3,100米ドルで、2016年以降、337の雇用を創出している。生産者は平均して月175米ドルの追加収入を得ている。貯蓄総額は、政府の人材開発バウチャー（月50米ドル）の3倍以上である。しかし、2010年の調査では、480人の参加者のほとんどが、生活の質の向上、栄養と健康の改善、個人のエンパワーメントの方がより重要だと答えた。注目すべきは、AGRUPARが受給者の間で高い支持を得ていることだ（91％以上）。

食糧不安への取り組みと元戦闘員の社会復帰

有機栽培食品の調理研修

Municipality of Kauswagan, Lanao del Norte

カウスワガンの「武器から農場へ（From Arms to Farms）」プログラムは、総合的なSIKAD平和アジェンダの戦略を構成する19の構成要素のひとつである。このプログラムは、持続可能な農業と食糧安全保障に取り組むと同時に、有機農業を通じて元戦闘員の社会復帰を支援するものである。貧困との闘いと食料安全保障の向上が優先された。有機農業は、外部からの投入物に大きく依存しない弾力的な農業システムを開発すると同時に、雇用創出を促進し、投降した戦闘員に収入源を提供するという、2つの側面を持つツールと見なされた。

当初、フィリピン軍と農業研修所の支援を受けて実施された一連の会議やワークショップを通じて、農民だけでなく反乱軍の司令官200人がこのプログラムに参加した。重要な焦点は能力開発にあった。地元政府はアッシジ開発財団とともに農業学校を建設した。施設の準備が整うと、地元政府は元戦闘員とその家族、そして地元の農家を支援し、有機農法やアグロエコロジーの実践方法を学ぶことができるようになった。

マイクロクレジットや政府支援へのアクセスを容易にするため、自治体は帰国者組合の設立と農業協同組合としての登録を支援している。
種子などの投入資材へのアクセスもプログラムを通じて支援されている。
過去5年間で、中央政府からの開発資金が利用できるようになり、現在では毎年50,000～65,000ユーロを受け取っている。

間違いなく、「武器から農地へ」プログラムは成功している。この地域では過去4年間、イスラム教徒とキリスト教徒の武力衝突に関連した犯罪は記録されていない。今日、この地域で活動しているすべての反政府勢力が投降し、多くの元指揮官が有機農業の指導者となり、他の地域のイスラム教徒の戦闘員に戦闘をやめて投降するよう説得しようとしている。

方向転換

畑で幸せそうな豚たち

Organic Denmark

デンマークにおける有機農業への政府支援の歴史は、デンマーク議会が有機農業法を採択した1987年に始まる。有機農業に対する恒久的な補助金は1994年に導入された。初期の有機行動計画（OAPs）は1995年から1999年にかけて策定された。

現在のOAP「Working together for more Organics」は2011年から2020年までを対象としている。政府交代後の2015年に改訂・拡大された。この計画は、2020年までに（2007年を基準として）有機農産物の生産面積を倍増させることを目標としており、2015年から2018年にかけて、さまざまなアクション・ポイントに特定の予算を割り当てている。この計画は農業省が主導し、外部コンサルタントの協力を得て策定された。

デンマークのオーガニック・アクション・プランは、インタビュー、アンケート、ワークショップを数回繰り返し、プランのアクション・ポイントを定義する担当者として、幅広いステークホルダーが参加することで策定された。80年代以降、デンマークは持続可能な農業に対する政府支援の先駆者であったが、包括的かつ参加型のアプローチによる政策設計という点では、世界的な先駆者でもあった。

過去には有機農業への政策支援の焦点は生産志向であることが多かったが、現在のデンマークのOAPでは、市場開発（特定の販売チャネルへの支援を含む）、普及・啓発、公共調達が優先事項として考慮されている。
OAPはプッシュ効果とプル効果をミックスしたものである。プッシュ効果は生産を増やすことを意味し、プル対策は有機製品の需要を増やすことを目的としている。

転換戦略と合成投入物の段階的廃止とのリンク

無農薬野菜の廃棄

Bernward Geier

この計画の強力な要素のひとつは、転換戦略と化学合成投入物の段階的廃止を結びつけることだった。2005年から、政府はインド政府からの化学肥料割当の停止を決定し、化学肥料と農薬に対する補助金を毎年10％の割合で段階的に削減し、化学肥料と農薬のコストを高くして購入意欲をそぐようにした。こうして2007年から2008年にかけて、補助金は段階的に削減された。もうひとつの対策は、農民に化学合成資材を供給するすべての販売所やその他の店舗の閉鎖を開始することだった。州政府は化学合成資材の輸入制限にも着手し、ついに2014年にシッキム農業・園芸資材・家畜飼料規制法が成立した。

2010年から2014年にかけて、政府はオーガニック・ミッションの実施を支援するために675万ユーロの予算を計上した。最近では、オーガニック・ミッションは、持続可能な農業のための国家ミッション（NMSA）などの中央政府の制度からも支援を受けている。

州政府は強い政治的意志と政策の一貫性を示し、明確な目標と実施計画を示した。
化学肥料を段階的に廃止する州政府の戦略は、徐々にではあるが確実に実施された。これは、持続可能な代替策を構築するための実質的な措置に裏打ちされた、大胆な決定であった。

この政策が導入されて以来、田畑での化学薬品の使用を止め、国土のすべての農地を有機農法に転換するための毅然とした取り組みが、地域政府と国民全体によって実施された。その施策とは、農家が有機農法の研修を受けるバイオビレッジの実施や、地元で入手可能な植物原料や牛の尿を使った堆肥、有機肥料、有機農薬などの農場内有機投入物の生産などである。義務的要件は支援やインセンティブと組み合わされ、持続可能な代替手段を提供することで、シッキムの戦略の実施は成功した。

実施

モニタリング

サブナショナル

質素なリハビリテーションの実証（FRD）：アクションリサーチによる方法論（FRM）の開発と適応

実証サイトが選定されると、現地のASMグループは研修を受け、6つのステップを経てFRMの実施を請け負う：

準備と計画：劣化、境界、水文、設備の評価、労力と量の見積もり、廃棄物管理、OHS基準
技術的復旧：盛り土、整地、再舗装、限定的な機械化の使用
表土：特定、保全、現場全体への再分配
生物学的復旧：表土の強化、自然再生の評価、原生植生と主要植生群落の特定、種子の収集、表土への種子と天然肥料の分配、樹木、低木、草の植栽
緩和の階層化：第一次的な環境影響と不必要な修復作業を削減するため、積極的なASMの設計と操業に修復計画を統合する。
完成したリハビリサイトを関係行政機関に引き渡し、承認／署名を得る。

質素なリハビリテーションの実証プロジェクトを実施するための国および地方政府の許可。
実証労働の労力と現場での方法論の技術的適用に必要な資金源
ASMの能力および研修を受け、現場で手法を実施する意欲。

FRMの適用を成功させる：リハビリを成功させるために必要な物理的・生態学的な主要要件は、（少数の例外を除いて）すべて、現場からほど近い場所で入手可能である。それらを特定し、状況に適合させる必要があるだけである。
在来の植生群落を対象とした生息地の再生は、外来種を使用することなく成功させることができる。
表土の確認と回復は、成功に不可欠である。
生物学的リハビリテーションは、表土のシードバンクと相性がよく、生態系回復への道筋を確立する。
低レベルの機械化されたアプローチは、地形的な盛り土で資材を重く持ち上げるのに効果的であるが、リハビリテーションの後期段階において機械化に依存することは推奨されない。このような後期段階での機械の使いすぎは、生物学的回復能力を低下させる可能性がある。
FRMは、鉱物の埋蔵量が枯渇した放棄地でも適用でき、また、リハビリテーションの労力を軽減するために、現在のASM事業に組み込むこともできる。
継続的な取り組みを確実にするためには、地元当局からの引継ぎとサインが重要である。