Behördenübergreifende Zusammenarbeit

Regierungsbehörden arbeiten oft isoliert von anderen Regierungsbehörden sowie von Nichtregierungsorganisationen, privatwirtschaftlichen Einrichtungen, lokalen Gemeinschaften und anderen potenziellen Partnern. Die behördenübergreifende Zusammenarbeit stellt sicher, dass verschiedene Behörden mit sich überschneidenden Mandaten oder Interessen miteinander in Verbindung stehen und zusammenarbeiten, um gemeinsame Ziele zu erreichen. Das Ministerium für Umwelt, Forstwirtschaft und Tourismus ist der Hüter der Wildtiere und anderer terrestrischer Ressourcen in Namibia und mit deren Erhaltung und Schutz beauftragt. Die namibische Polizei ist für die Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung zuständig, einschließlich der Gesetze in Bezug auf Wildtiere. Die namibischen Verteidigungskräfte haben die Aufgabe, den Staat und seine Ressourcen gegen Bedrohungen zu verteidigen. Das Büro des Generalstaatsanwalts ist für die Verfolgung von Verdächtigen im Namen des Staates in Strafverfahren zuständig. Zu den anderen Regierungsbehörden mit sich teilweise überschneidenden Aufgaben gehören die Zoll- und Verbrauchsteuerbehörde, das Financial Intelligence Centre und die Anti-Korruptionskommission. Die Maßnahmen der Regierung können durch Partnerschaften mit Nichtregierungsorganisationen, dem privaten Sektor, lokalen Gemeinschaften und internationalen Finanzierungseinrichtungen erheblich verstärkt werden. Eine aktive Zusammenarbeit zwischen den Regierungsbehörden sowie zwischen der Regierung und anderen Akteuren erleichtert die wirksame Bekämpfung der Wildtierkriminalität in Namibia.

  • Umfassendes Engagement auf allen Regierungsebenen
  • Klare Mandate der Behörden mit gemeinsamen Zielen
  • Aktive und kontinuierliche Kommunikation und gemeinsame Nutzung von Ressourcen
  • Starke Arbeitsbeziehungen zwischen Schlüsselpersonen
  • Vertrauen in die Integrität und Kompetenz von Einzelpersonen und Organisationen
  • Volle Anerkennung der individuellen Beiträge
  • Anerkennung der definierten Rollen auf individueller und organisatorischer Ebene
  • Kapazitätsaufbau und Befähigung auf allen Ebenen
  • Schnelle und flexible externe Finanzierung und technische Unterstützung
  • Anerkennung von Interessengruppen und Unterstützung von Regierungsaufträgen
  • Die behördenübergreifende Zusammenarbeit muss durch schriftliche Memoranden formalisiert werden, in denen die Ziele dargelegt werden.
  • Die behördenübergreifende Zusammenarbeit erfordert klare Strukturen, Befehlsketten und gegenseitiges Vertrauen.
  • Rollen und Verantwortlichkeiten auf individueller und organisatorischer Ebene müssen klar definiert sein
  • Während der Zusammenarbeit muss jede Agentur innerhalb ihres jeweiligen Mandats bleiben und dessen Anforderungen erfüllen.
  • Ein Übergreifen von Agenturen oder Einzelpersonen muss vermieden werden.
  • Eine wirksame Zusammenarbeit wird durch aktive, ständige Kontakte zwischen den Schlüsselpersonen der verschiedenen Einrichtungen aufgebaut.
  • Finanzierungs- und Kapazitätsbeschränkungen der Regierung müssen überwunden werden
  • Schnelle und flexible externe finanzielle Unterstützung direkt für staatliche Strafverfolgungsmaßnahmen setzt das volle Potenzial frei und motiviert den Einzelnen
  • Ideal ist eine gesunde Mischung aus Unterstützung durch internationale Finanzierungsagenturen und lokale Finanzierungsquellen, die Lücken in der Regierung überbrücken.
  • Die volle Anerkennung aller Beiträge ist entscheidend für ein breites Engagement und Unterstützung
  • Aktive Kommunikation und gemeinsame Nutzung von Daten und Ressourcen sind entscheidend für den Erfolg
  • Die gemeinsame Nutzung von Ressourcen zwischen den Einheiten basiert auf einer Vertrauensbasis
Einheitliche Verurteilung

Im Rahmen der Bemühungen zur Verhinderung des illegalen Handels mit Wildtieren ist es wichtig, den jeweiligen Kontext auf Länderebene zu berücksichtigen. Es ist wirklich wichtig, alle relevanten Interessengruppen zusammenzubringen, um Erfahrungen auszutauschen, Innovationen zu teilen und sicherzustellen, dass die Leitlinien für die Strafzumessung innerhalb und zwischen den Gerichtsbarkeiten harmonisiert werden. Dies kann durch Schulungen und den Aufbau von Kapazitäten auf regionaler und internationaler Ebene unterstützt werden.

Eine sachkundige Justiz kann dazu beitragen, ein einheitliches Strafmaß festzulegen und zu unterstreichen, dass Strafen für Verbrechen im Zusammenhang mit Wildtieren selten die Tötung eines einzelnen Tieres widerspiegeln, sondern vielmehr den Schaden berücksichtigen müssen, den der Handel mit Wildtieren für die Ökosysteme, die Wirtschaft und die Rechtsstaatlichkeit bedeuten kann.

Diese Arbeit hat gezeigt, dass es wichtig ist, alle relevanten Akteure zusammenzubringen. Die Schulungen im Rahmen dieser Lösung haben Strafverfolgungsbehörden, Staatsanwälte und die Justiz zusammengebracht, die alle für eine wirksame Verfolgung und Durchsetzung von Drogen entscheidend sind.

Zusammenarbeit - Verbesserung des Informationsaustauschs zwischen den Rechtsordnungen

Die länderübergreifende Zusammenarbeit ist ein Schlüsselelement des Schutzes von Wildtieren und des illegalen Handels mit Wildtieren. Strategien zur Verringerung des Drucks, den der illegale und nicht nachhaltige Handel auf die biologische Vielfalt ausübt, und zur Steigerung des Nutzens für die Erhaltung von Wildtieren und das menschliche Wohlergehen, der sich aus einem Handel auf nachhaltigem Niveau ergibt, erfordern die Zusammenarbeit zwischen Naturschutz, Strafverfolgung, Zoll und Privatwirtschaft.

  • Länderübergreifende Vergleiche von Trends, Mustern, Auswirkungen und Triebkräften des Handels mit wildlebenden Tieren und Pflanzen, um die Wissensbasis über den Handel mit wildlebenden Tieren und Pflanzen zu erweitern.
  • Arbeit auf politischer Ebene, um Regierungen und internationale Gremien zu informieren, zu unterstützen und zu ermutigen, wirksame Maßnahmen anzunehmen, umzusetzen und durchzusetzen

Ein wirksamer Informationsaustausch über formelle und informelle Netzwerke kann zu einer Verurteilung auf höchster Ebene und zur Beschlagnahme von Vermögenswerten führen.

Sobald ein Grundniveau der Zusammenarbeit erreicht ist, sollten die einzelnen Staaten Rechtsvorschriften erlassen, die es ermöglichen, Verbrechen im Zusammenhang mit wildlebenden Tieren und Pflanzen als schweres und organisiertes Verbrechen im Sinne des UN-Übereinkommens gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität (UNTOC) zu behandeln, das mit einer Freiheitsstrafe von vier Jahren oder mehr geahndet wird. Die Strafen sollten den Täter in einem durch die Umstände gerechtfertigten Maße bestrafen und mit den Strafen für andere schwere Straftaten vergleichbar sein. Die Strafen sollten Bedingungen vorsehen, die zur Rehabilitierung des Täters beitragen, den Täter und andere Personen davon abhalten, dieselbe oder eine ähnliche Straftat zu begehen, und deutlich machen, dass die Gemeinschaft die Art des Verhaltens, an dem der Täter beteiligt war, anprangert.

Der Informationsaustausch zwischen Strafverfolgungsbehörden, FIUs, Finanzinstituten und der Zivilgesellschaft sollte gefördert werden, um Wissen auszutauschen, Ziele und Verhaltensmuster zu erkennen und die Risiken der Wildtierkriminalität wirksamer zu mindern.

Forensische Buchführung zur Unterbindung des illegalen Handels mit Wildtieren

Wildtierkriminalität ist nicht nur ein Problem des Naturschutzes, denn ihre negativen Auswirkungen bedrohen auch die nachhaltige Entwicklung, die verantwortungsvolle Staatsführung, die Rechtsstaatlichkeit und die nationale Sicherheit.

Ziel dieses Bausteins ist es, die Risiken und Schwachstellen der Geldwäsche zu ermitteln und aufzuzeigen, wie diese mit Wildtierkriminalität zusammenhängen. Darüber hinaus versucht dieser Baustein, den Strafverfolgungsbehörden und dem damit befassten Personal Leitlinien und Empfehlungen an die Hand zu geben, um den finanziellen Aspekt der Ermittlungen im Bereich der Wildtierkriminalität zu verbessern.

Durch gefälschte Papiere kann der Schmuggel von Wildtieren in scheinbar legale Waren umgewandelt werden, so dass sie offen gehandelt werden können und sich einer Verfolgung entziehen. Es gibt viele Methoden, die Kriminelle anwenden, um betrügerische Wildtierpapiere zu erstellen, einschließlich falscher Erklärungen über die Zucht in Gefangenschaft, Kauf von Papieren von korrupten Beamten, Fälschung von Papieren, Wiederverwendung oder Änderung alter Genehmigungen usw. Die forensische Buchführung ist daher ein wichtiger Baustein

Die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität ist überall dort anzutreffen, wo mit illegalen Geschäften Geld verdient werden kann, und gut organisierte kriminelle Gruppen haben die illegale Ausbeutung von Wildtieren zu einem professionellen Geschäft mit lukrativen Einnahmen gemacht. Kriminelle Gruppen nutzen Lücken in der Gesetzgebung, der Strafverfolgung und dem Strafrechtssystem aus. Die allgemein schwache Gesetzgebung und die unzureichende Strafverfolgung im Bereich des Schutzes von Wildtieren haben es kriminellen Gruppen ermöglicht, zu florieren. Mit Hilfe der forensischen Buchführung können Praktiker diese Lücken schließen und den Schutz von Wildtieren stärken.

Um von der verbesserten forensischen Buchführung zu profitieren, sollten ergänzende Rechtsvorschriften es ermöglichen, dass Wildtierkriminalität als Vortat zur Geldwäsche angesehen wird, so dass Instrumente zur Bekämpfung der Geldwäsche eingesetzt werden können. Die Regierungen sollten ihre Strafgesetze überprüfen, um sicherzustellen, dass die Strafverfolgungsbehörden in vollem Umfang befugt sind, die Finanzströme im Zusammenhang mit Wildtierkriminalität zu verfolgen und Geldwäschedelikte zu ahnden.

Die behördenübergreifende Zusammenarbeit im Inland sollte bei Straftaten im Zusammenhang mit wild lebenden Tieren und Pflanzen gängige Praxis sein, wobei Polizei, Zoll, Umweltbehörden, Finanzermittlungsstellen (FIU), Staatsanwälte und andere einschlägige inländische Behörden beteiligt sein sollten, um Informationen und Erkenntnisse auszutauschen und gegebenenfalls gemeinsame Ermittlungen durchzuführen. Gemeinsame Ermittlungsteams, zu denen auch die FIUs gehören, sind unerlässlich, um kriminelle Netzwerke und nicht nur Kleinkriminelle ins Visier zu nehmen, und werden seit langem erfolgreich bei anderen Arten von Schwerverbrechen eingesetzt.

Ökosystembasierte Anpassung und klimagerechte landwirtschaftliche Maßnahmen

Die fünf EbA/CSA-Maßnahmen waren der grundlegende Baustein, der den Erfolg des Projekts sicherte.

Sie wurden ausgewählt, weil sie den Menschen vor Ort vertraut sind und sich für sie eignen.

Die Maßnahmen halfen den Projektteilnehmern, ihre landwirtschaftlichen Praktiken an den Klimawandel anzupassen und gleichzeitig ihre Lebensgrundlagen zu verbessern und zu diversifizieren.

* Partizipative Auswahl der Maßnahmen mit Landwirten und Fachpersonal

* Unterstützung durch örtliche Beratungsstellen und Agenturen für ländliche Entwicklung

* Häufige und regelmäßige Unterstützung durch Fachpersonal und Ansätze von Landwirten zu Landwirten

* Vertrautheit mit der Maßnahme erhöht die Wahrscheinlichkeit der Übernahme

* Die Landwirte zogen es vor, ihre Anbausysteme mit dem durch das Projekt gewonnenen Wissen zu modifizieren, anstatt alles auf einmal zu ändern.

Aufbau von Kapazitäten bei lokalen Partnern

Der Aufbau von Kapazitäten bei den lokalen Partnern war ein wichtiger Bestandteil des Projekts, damit die Ergebnisse erreicht werden konnten.

Die Kapazitäten wurden durch Online-Schulungen und informelle Gespräche aufgebaut.

Ohne fähige Partner hätten während der COVID-19-Reisebeschränkungen keine Feldaktivitäten durchgeführt werden können.

* Kapazitätsaufbau der wichtigsten lokalen Akteure, die in die Projektplanung einbezogen sind

* Verfügbarkeit von Smartphones, Computern und Netzwerken

* Fachkundige Ausbilder verfügbar und in der Lage, sich flexibel an die Online-Schulung anzupassen

* Während die meisten Interessengruppen persönliche Veranstaltungen zum Kapazitätsaufbau bevorzugen, waren die Reaktionen auf die Online-Schulung äußerst positiva und könnten in künftige Projekte integriert werden, um die Kosten zu senken und die Flexibilität der Schulungsoptionen zu erhöhen.

Partnerschaften mit lokalen Partnern

Partnerschaften mit der Taskforce der Provinz, die die Projektaktivitäten im Allgemeinen überwachte, sowie mit dem landwirtschaftlichen Beratungszentrum der Provinz und dem Bauernverband trugen dazu bei, die erwarteten Ergebnisse trotz der Reisebeschränkungen aufgrund von COVID-19 zu erzielen.

Die Partnerschaften mit diesen lokalen Partnern führten auch dazu, dass die Maßnahmen des Projekts später in die Programme der Partner in der Provinz integriert wurden.

* Die Zusammenarbeit mit allen Regierungsebenen in der Provinz, insbesondere an den Projektstandorten, war für den Aufbau der Partnerschaften von entscheidender Bedeutung.

* Die Unterstützung des Projekts auf nationaler Ebene war von entscheidender Bedeutung, um die Akzeptanz in der Provinz und auf lokaler Ebene sicherzustellen.

* Die weit verbreitete Verfügbarkeit von Smartphones und der Zugang zu Netzwerk- und Desktop-Computern war von entscheidender Bedeutung, um auch während der Reisebeschränkungen im Zuge der Pandemie Fortschritte zu erzielen.

* Der Aufbau starker Partnerschaften ist eine Strategie zur Risikominderung, wie sich während der Pandemie gezeigt hat, bei der die lokalen Partner in der Lage waren, viele Aktivitäten unter Anleitung von Experten aus der Ferne durchzuführen.

Aufbau langfristiger, sektorübergreifender, transdisziplinärer Partnerschaften und Kapazitäten

Der Aufbau langfristiger Partnerschaften und Kapazitäten für die sektorübergreifende Überwachung von Zoonosekrankheiten entlang der Wildtierhandelsketten fördert und unterstützt eine wirksame One-Health-Zusammenarbeit von der Front bis hin zu nationalen und internationalen politischen Entscheidungsträgern sowie ein besseres Verständnis der Erregervielfalt, der Krankheitsdynamik und der potenziellen Risiken, die der Wildtierhandel mit sich bringt. Plattformen für regelmäßige sektorübergreifende Diskussionen zwischen den Sektoren Tiergesundheit, Umwelt, Strafverfolgung und menschliche Gesundheit sowie mit und unter internationalen und multilateralen Partnern sind für einen offenen Diskurs und den Austausch von Informationen über Risiken, Herausforderungen und Möglichkeiten der Pandemieprävention unerlässlich. Dies ist von entscheidender Bedeutung für die Verbesserung des sektorübergreifenden Vertrauens, des Verständnisses, der Kommunikation und der Koordination, um die Chancen für wirksame Gesetzesänderungen und kulturelle Veränderungen zu erhöhen.

Offenheit der Regierungen der Gastländer für die Koordinierung zwischen den Sektoren Umwelt, Strafverfolgung, Tiergesundheit und menschliche Gesundheit und Investition von Zeit und Personal aus diesen Sektoren in die Wildtierüberwachung für One-Health-Informationen; Geduld; Finanzierung; One-Health-Koordinierungsplattformen

Eine sektorübergreifende Koordinierung und Unterstützung durch die Regierung ist von Anfang an unerlässlich, um eine wirksame Überwachung von Krankheiten zoonotischen Ursprungs entlang der Wildtierhandelsketten zu gewährleisten und das Verständnis und die gemeinsame Nutzung der Ergebnisse zu fördern. Die Bereitschaft der nationalen Regierungen, wissenschaftlich fundierte politische Änderungen vorzunehmen, um die vom Wildtierhandel ausgehenden Gesundheitsrisiken zu verringern, ist für eine sinnvolle, langfristige Wirkung unerlässlich.

Erkennung

Durch die Überwachung werden Krankheiten bei Wölfen in einem frühen Stadium erkannt, die Diagnosekapazität wird verbessert, und es können so schnell wie möglich Maßnahmen ergriffen werden, die das Leben vieler Wölfe retten. Im Rahmen unserer Initiative für integriertes Krankheitsmanagement bieten wir Schulungen und technische Handbücher für örtliche Tierärzte an und entwickeln Krankheitsalarmnetze, um die Fähigkeit zur Erkennung, Diagnose und Eindämmung von Ausbrüchen bei Wölfen und Hunden zu verbessern.

Ein Team hochqualifizierter Beobachter, die zu Fuß oder auf dem Pferderücken arbeiten, beobachtet Wolfsrudel genau. Bei Ausbrüchen sind sie die ersten, die tote Wölfe entdecken und rasch Obduktionen durchführen und diagnostische Proben sammeln, während ein breiteres Netzwerk das EWCP auch über Ausbrüche von Tollwut oder Staupe bei Hunden informiert. Die Stärkung der Laborsysteme und der Veterinärdienste ist ein entscheidender Faktor für die Unterstützung einer zuverlässigen Tollwuterkennung und -überwachung im Land.

Viele Hunde laufen im ländlichen Hochland frei herum, wo sie auf Wölfe treffen und Krankheiten übertragen können. Die Anwesenheit von Haushunden, gepaart mit der zunehmenden landwirtschaftlichen Aktivität in dem Gebiet, macht eine kontinuierliche Überwachung von entscheidender Bedeutung, um sich entwickelnde Bedrohungen zu erkennen und geeignete Schutzmaßnahmen einzuleiten. Die Sensibilisierung und Beteiligung vieler Interessengruppen bildet ein wichtiges Netzwerk zur Unterstützung der Erkennung.

Impfung

Um wirksam zu sein, müssen die Impfkampagnen bei Haushunden einen Deckungsgrad von 70 % erreichen und aufrechterhalten, was in einer abgelegenen Landschaft mit einer hohen Fluktuation in der Hundepopulation eine praktische Herausforderung darstellt. Im Rahmen der EWCP-Initiative wird ein umfassender Ansatz verfolgt, um die Einschleppung und Ausbreitung von Krankheiten in Wolfspopulationen zu verhindern und sich darauf vorzubereiten: Es werden Impfkampagnen bei Haushunden in und in der Nähe von Wolfsgebieten durchgeführt, präventive Schluckimpfungen bei Wölfen vorgenommen und Notimpfungen bei Wölfen als Reaktion auf eine bestätigte Epizootie verabreicht.

Forschungsarbeiten und ein erfolgreicher Feldversuch haben dazu geführt, dass das EWCP Wölfe mit einem oralen Köder (einem in einem Stück Fleisch versteckten Impfstoffbeutel) vorbeugend gegen Tollwut impfen kann. Die Schluckimpfung ist billiger, weniger belastend für die Wölfe und leichter zu verbreiten als injizierbare Impfstoffe.

Während der injizierbare Tollwutimpfstoff bei Haushunden auf der ganzen Welt routinemäßig eingesetzt wird, erforderte die erfolgreiche Impfung bei Wölfen einen anderen Ansatz: die orale Tollwutimpfung. Während die orale Köderimpfung bei einigen wildlebenden Fleischfressern in Nordamerika und Europa bereits angewandt wird, war dies das erste Mal, dass der SAG2-Tollwutimpfstoff bei einer gefährdeten Tierart eingesetzt wurde. Es wurden Versuche zur Bevorzugung von Ködern und zur Verabreichung des Impfstoffs in Wolfspopulationen im Bale-Gebirge durchgeführt.