Creación de la Asociación Multilateral

En la República Dominicana, la restauración de los arrecifes de coral se convirtió en una alternativa popular para intentar salvaguardar estos ecosistemas. Al principio, empezó a crecer rápidamente sin control y provocando el abandono de muchos viveros.Esta preocupación desencadenó la creación del Consorcio Dominicano de Restauración Costera (CDRC), una asociación de múltiples partes interesadas que trabajacon el Ministerio de Medio Ambiente supervisando los viveros de coral de todo el país y dirigiendo las evaluaciones de los viveros, además de dirigir las iniciativas de restauración en la RD.

  • Interés de varias organizaciones locales por hacer las cosas bien, sin dañar el medio ambiente.
  • Voluntad de las organizaciones y autoridades locales de compartir conocimientos y experiencia.
  • Necesidad de una estructura y una plataforma a escala nacional para coordinar y regular las actividades de restauración de los arrecifes de coral.

  1. Hay que identificar un objetivo común para las partes interesadas, de modo que todos se beneficien de la asociación y siempre sea una situación beneficiosa para todos.
  2. Las funciones y capacidades específicas deben definirse desde el principio.
  3. Los acuerdos formales deben prepararse a tiempo para que no se retrase la puesta en marcha de las actividades.
  4. La definición de una estructura de dirección funcional para la asociación es imprescindible desde el principio.
Servicios autorizados de geodatos y mapas

La base de cualquier proyecto SeaSketch es la información geoespacial (mapas) mostrada como servicios cartográficos. No hay requisitos mínimos de datos. Puedes empezar a trabajar con lo que tengas. Los mapas pueden publicarse como servicios REST de Esri (por ejemplo, con ArcGIS Server o ArcGIS online) y servicios cartográficos de código abierto (por ejemplo, WMS, WMTS) y luego importarse a SeaSketch. Los mapas de ejemplo incluyen límites administrativos (por ejemplo, ZEE, mar territorial, AMP existentes), hábitats del fondo marino, batimetría, usos humanos, etc.

Los mapas que decida incluir como capas de datos en SeaSketch dependerán de los objetivos de su proceso. Si está planificando zonas marinas protegidas, rutas de navegación y lugares de acuicultura, es posible que desee cartas náuticas, mapas de hábitats, la distribución de las actividades pesqueras y otras capas que puedan servir de guía a los usuarios en el diseño de sus planes. Las zonas protegidas sólo tienen sentido si protegen eficazmente determinados hábitats, las vías de navegación minimizan las colisiones y maximizan la eficacia, los emplazamientos de acuicultura se sitúan en determinadas zonas de profundidad, etc. En función de cada caso, habrá que evaluar qué datos deben visualizarse como mapas y qué subconjunto de esos datos debe analizarse.

En algunos casos, los datos cartográficos relevantes pueden estar ya publicados como servicios cartográficos y ser accesibles en atlas costeros y otros portales cartográficos. Siempre que estén en los formatos correctos (servicios cartográficos de Esri, WMS, WMTS, etc.), pueden importarse directamente a SeaSketch y mostrarse como capas cartográficas.

En muchos casos, será ventajoso publicar sus propios servicios cartográficos para mostrarlos en SeaSketch. Esto le dará control sobre la cartografía y el rendimiento de los mapas.

Los proyectos de éxito suelen contar con un único técnico de SIG que se encarga de localizar los servicios cartográficos existentes, adquirir datos de los proveedores (organismos gubernamentales, ONG, académicos) y generar nuevos servicios cartográficos mediante herramientas estándar de escritorio y cartografía web.

Compromiso del Gobierno con la planificación colaborativa

SeaSketch está diseñado para utilizarse principalmente en la planificación colaborativa. Nos hemos centrado en la planificación espacial marina, pero el software puede utilizarse también para la planificación terrestre. Además, el software está pensado para ayudar a generar soluciones de zonificación oceánica. Para que estas zonas tengan un impacto significativo, como la conservación o los beneficios para la economía azul, es necesario que las instituciones del gobierno anfitrión participen en el proceso de planificación. Si las zonas desarrolladas en SeaSketch no se adoptan legalmente, es menos probable que tengan el efecto deseado.

Es esencial un mandato legal para la ordenación del espacio marino, sin el cual es poco probable que se adopten los planes. Además, el éxito de la aplicación de SeaSketch exige un auténtico compromiso con la participación de las partes interesadas a varios niveles. Una cosa es poner en marcha un proyecto SeaSketch con mapas, clases de dibujo, foros y encuestas, y otra muy distinta estructurar un proceso de planificación para que SeaSketch sea utilizado por las partes interesadas. Hay que crear un plan de participación de las partes interesadas para garantizar que éstas hagan un buen uso de la herramienta.

Es esencial un mandato legal para la planificación espacial marina colaborativa y que maximice la participación de las partes interesadas. Sin un mandato y un calendario para la planificación, se puede planificar durante años sin generar una solución zonal. El mero hecho de disponer de herramientas de planificación colaborativa no garantizará la participación de las partes interesadas ni que las soluciones reflejen una variedad de intereses de las partes interesadas.

SeaSketch Software como servicio

En la mayoría de los casos, SeaSketch se utiliza para apoyar los esfuerzos de planificación a gran escala en los que los gobiernos han ordenado el establecimiento de un plan espacial marino y en los que es esencial una amplia participación de las partes interesadas. En estos casos, SeaSketch debe ser autorizado por una agencia líder o un socio. SeaSketch puede utilizarse para visualizar datos geoespaciales en forma de servicios cartográficos, recopilar información mediante encuestas, esbozar y discutir planes. Si los planes van a evaluarse mediante análisis, los servicios de geoprocesamiento y los informes deben desarrollarse en nuestro laboratorio. Tenga en cuenta que las instituciones educativas disponen de una licencia gratuita para utilizar SeaSketch con fines estrictamente educativos.

En enero de 2022, lanzaremos la próxima versión de SeaSketch, que será totalmente gratuita y de código abierto. Al igual que en la versión actual, muchas de las funciones de SeaSketch podrán configurarse con un conocimiento o experiencia mínimos en SIG. Los análisis e informes se ejecutarán en lambda y se codificarán utilizando lenguajes de programación como Javascript. Los propietarios de los proyectos podrán, por tanto, configurar su propio proyecto SeaSketch -de principio a fin- sin intervención de nuestro laboratorio. Hay que tener en cuenta, sin embargo, que el marco de geoprocesamiento e informes, aunque gratuito y de código abierto, requerirá una experiencia significativa en programación.

En la actualidad, el organismo ejecutor (como un organismo gubernamental, una fundación o una ONG) debe adquirir la licencia y contratar el desarrollo de la analítica. La versión actual requiere conexión a Internet, pero la próxima incluirá algunas funciones offline. La aplicación satisfactoria de SeaSketch requerirá cierta ayuda de un técnico de SIG, por ejemplo para publicar e importar servicios cartográficos.

SeaSketch es muy valioso para crear una atmósfera de transparencia y colaboración, maximizar la participación de las partes interesadas y fundamentar las decisiones en información científica. Los mejores resultados se obtienen cuando SeaSketch se utiliza en combinación con otras herramientas, como aplicaciones SIG de escritorio, análisis de compensación, herramientas de priorización (por ejemplo, Marxan, Prioritizr) y análisis de impacto acumulativo.

Asociación multidisciplinar del Proyecto de Patrimonio de Soqotra

El Proyecto del Patrimonio de Soqotra está coordinado por el Centro de Plantas de Oriente Próximo (parte del Real Jardín Botánico de Edimburgo) en cooperación con la Universidad Libre de Berlín, el Centro Regional Árabe del Patrimonio Mundial (ARC-WH), el Instituto de Investigación Senckenburg, la Asociación de Cultura y Patrimonio de Soqotra, la Autoridad Yemení de Protección del Medio Ambiente, la Organización General de Antigüedades y Museos (GOAM), Carey Tourism (socio de turismo sostenible) e Stories as Change (producción de películas de narración visual y del proyecto). Además, el proyecto cuenta con el apoyo inicial del Departamento de Digital, Cultura, Medios de Comunicación y Deporte del Reino Unido a través del Fondo de Protección Cultural del British Council. Se están obteniendo más fondos para programas de seguimiento.

El elemento clave de la asociación establecida para el Proyecto del Patrimonio de Soqotra es su carácter interdisciplinario, que aúna distintas experiencias en el campo de la conservación del patrimonio cultural y natural, incluido el patrimonio cultural inmaterial de las comunidades de Soqotri.

La asociación es un elemento fundamental del proyecto, que a través de su carácter interdisciplinario pretende potenciar el enfoque de la biodiversidad mediante un mayor conocimiento del patrimonio cultural aún no totalmente explorado del archipiélago de Soqotra.

El Proyecto del Patrimonio de Soqotra es posible gracias a la ayuda financiera del Departamento de Digital, Cultura, Medios de Comunicación y Deporte del Reino Unido y del British Council recibida a través del Fondo de Protección Cultural, con fondos posteriores a punto de ejecutarse.

La planificación y la comunicación han sido componentes clave para el éxito de las actividades del proyecto. Además, contar in situ con un miembro del personal de ARC-WH que forma parte de la comunidad local y posee los conocimientos necesarios de la lengua indígena facilitó enormemente el éxito de la ejecución del proyecto.

El elemento de asociación multidisciplinar es la espina dorsal de la ejecución del Proyecto del Patrimonio de Soqotra. Reunir a instituciones y organizaciones con diferentes enfoques y experiencias en los campos de la conservación del patrimonio cultural y natural, incluido el patrimonio cultural inmaterial, ha sido de vital importancia para el éxito de la ejecución del proyecto.

Contar con el Coordinador del Proyecto de ARC-WH para Socotra in situ, facilitando y pudiendo comunicarse en la lengua indígena local ha permitido una comunicación más eficaz con los participantes en el proyecto y los soqotri locales.

Por último, la simplificación del proceso de gestión del proyecto ha facilitado su ejecución. La asociación multidisciplinar se ha basado en funciones y responsabilidades acordadas que se establecieron al principio del proyecto.

Legislación que regula la protección y el desarrollo

Antes de la inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial, entre 2000 y 2013, la Administración del Patrimonio Mundial de HHTR y el Comité de Gestión de Yuanyang para el Patrimonio Mundial de HHTR promulgaron una ley y un sistema normativo modernos para promover el desarrollo sostenible de las terrazas de arroz sobre la base de las leyes consuetudinarias locales, como las normativas sobre la protección de los bosques y el uso de los recursos hídricos. Han redactado leyes, reglamentos y medidas administrativas locales. Al mismo tiempo, propusieron la protección del lugar a escala nacional. Formularon planes de conservación y gestión que fueron anunciados por el Consejo de Estado y el gobierno popular provincial para que pudiera incorporarse al sistema nacional de protección legal. Esto les permitiría obtener ayuda financiera del Estado. Aunque utilizan y mantienen las leyes consuetudinarias y los reglamentos de las aldeas, la conservación y gestión de las terrazas de arroz se llevan a cabo de acuerdo con la ley y se están integrando gradualmente en el marco jurídico moderno.

  • La gestión moderna se integra con las tradiciones comunitarias mediante la creación de oficinas de conservación especializadas. Éstas complementan la organización social tradicional.
  • Comprensión clara del estado actual de conservación de las terrazas de arroz y del sistema de gestión mediante investigaciones y trabajos in situ.
  • Emisión del Reglamento y firma del Objetivo de Responsabilidad que fusiona los sistemas de conservación y legislación tradicionales y modernos de China.
  • La promulgación de leyes y reglamentos favorece la protección a largo plazo de las terrazas de arroz. Es también el reto y la oportunidad para la integración del derecho consuetudinario tradicional de las zonas remotas de las minorías y el sistema jurídico moderno en el marco de una nueva estructura social dual que combina el sistema de gestión tradicional y el moderno, que existen paralelamente a distintos niveles y no se han integrado.
  • En el contexto de la nueva estructura social dual, la organización comunitaria tradicional formada por los "Migu-Mopi" (responsables de asuntos religiosos y artesanos, cavadores de zanjas y guardas forestales) es inadecuada para la sociedad moderna, cada vez más compleja y en rápida evolución, así como para el mantenimiento y desarrollo de las terrazas de arroz. Urge integrarse en el sistema administrativo moderno y llevar a cabo una gestión innovadora de las terrazas de arroz.
  • Es necesario concienciar a las comunidades locales sobre las leyes y normativas culturales. Esto podría reducir las dificultades y los costes de gestión, mejorando la eficacia de la conservación.
Investigación participativa en cooperación con instituciones científicas

La investigación participativa es esencial cuando faltan registros históricos y se introducen nuevos conceptos. La investigación en Yakou incluyó tres fases. La primera tenía por objeto conocer el lugar y su importancia. Como aldea típica con un paisaje bien conservado de "bosque-aldea-traza-sistema hídrico", Yakou fue seleccionada para representar el patrón paisajístico de la zona de Laohuzui. El trabajo de campo fue llevado a cabo tanto por el equipo de nominación (Academia China del Patrimonio Cultural) como por el equipo de investigación científica (Universidad de Yunnan). La segunda fase se centró en la restauración del sistema de riego de Yakou. Se realizaron entrevistas semiestructuradas a lugareños, trabajo de campo y restauración. Según los resultados de la investigación, el sistema tradicional de gestión del agua y los conocimientos relacionados surgieron como elementos clave en Yakou. Se repararon acequias, canales y bosques acuáticos para garantizar su uso a largo plazo, y los ancianos establecieron ceremonias tradicionales y un sistema de inspección. La tercera fase se centró en la mejora de la gestión del agua, para lo que los investigadores llevaron a cabo una investigación espacial del patrón de distribución de las parcelas de asentamiento y un análisis hidrológico mediante el Sistema de Información Geográfica, seguido de la reproducción de la experiencia en otras aldeas.

  • Las instituciones locales de investigación están familiarizadas con las condiciones locales. La investigación requiere la participación activa de la población y la comunidad locales para compartir conocimientos y experiencias, especialmente la historia oral y los conocimientos no reconocidos que son significativos y necesitan conectarse con las sociedades internacionales y nacionales.
  • Combinación de la perspectiva internacional y la experiencia local.
  • Cooperación entre instituciones de servicio público e institutos de investigación nacionales.
  • Colaboración entre "institutos de investigación + organizaciones de servicio público + organización de aldeanos".
  • La relación entre el uso de la tierra, la sociedad y la cultura es crucial en los estudios sobre el paisaje. Los retos medioambientales pueden ser la manifestación de cambios sociales y nuevas normativas (por ejemplo, los conflictos por la tierra y el agua pueden ser la cuestión subyacente).
  • En el marco del PM, el Valor Universal Excepcional puede ser amplio y general, pero no se pueden descuidar las características detalladas porque son la clave para entender las características del lugar. En Yakou, la investigación de los distintos niveles de valores contribuye a la gestión del patrimonio antes y después de la inscripción como VUE. Ha mejorado el conocimiento de los gestores del yacimiento, la población local y los investigadores, y es un proceso continuo.
  • La falta de registros históricos y documentación es un gran problema para la conservación de la cultura tradicional del agua. Se ha prestado demasiada atención a las vistas del paisaje, pero no la suficiente a las interacciones naturaleza-humanos que las produjeron.
  • Los planes separados no pueden resolver la gestión a largo plazo: La gestión del agua, la gestión de la conservación y los planes maestros deben elaborarse de forma coordinada e integrada para su aplicación.
Establecimiento de una asociación a varios niveles (prefectura-condado-municipio-aldea)

El sistema de asociación y gestión de prefectura-condado-municipio-aldea está bajo la dirección del departamento competente en la materia y coopera con instituciones técnicas y de investigación especializadas a diferentes niveles. Es una asociación innovadora adaptada localmente que resuelve la integración entre la gestión tradicional y la moderna, así como los requisitos internacionales y nacionales.La Administración de Gestión del Patrimonio Cultural Mundial de HHRT es responsable a nivel prefectural de la comunicación y coordinación entre las instituciones internacionales y nacionales. El Gobierno de Yuanyang es el organismo encargado de la protección y gestión del patrimonio. Se ha creado una unidad especializada, el Comité de Gestión del Patrimonio Mundial de Yuanyang HHRT, para hacer cumplir el plan de gestión y ocuparse de los asuntos cotidianos en el sitio del Patrimonio Mundial. La ciudad de Panzhihua y el Comité de la Aldea de Yakou se encargan de ejecutar las actividades de conservación y de coordinarse con las partes interesadas locales. Entre 2012 y 2018, la prefectura encargó una investigación sobre los atributos y el sistema de gestión del agua de la aldea de Yakou, con el fin de comprender sus problemas subyacentes. Los sectores del condado llevaron a cabo la restauración del sistema de gestión del agua-madera basándose en los resultados de la investigación.

  • Proceso de candidatura al Patrimonio Mundial.
  • El establecimiento de la Administración de Gestión del Patrimonio Mundial Cultural de las Terrazas de Arroz de Honghe Hani, Prefectura Autónoma Honghe Hani y Yi, China, un sistema de gestión centralizado que coordina al gobierno y a las partes interesadas a diferentes niveles.
  • Comité de Gestión del Patrimonio Mundial que pueda integrar a los sectores relacionados, asumiendo las tareas de gestión.
  • Paralelamente, el establecimiento de una estrecha colaboración con instituciones de investigación favoreció la integración de una visión internacional y la experiencia local.
  • Necesidad de cooperación multisectorial y participación multipartita: La participación de las comunidades locales promueve la protección y transmisión de los conocimientos indígenas relacionados con la conservación del entorno ecológico.
  • Para mantener y restaurar el sistema de gestión del agua de HHRT, es necesario implicar a los sectores de la cultura y la naturaleza, el gobierno y los aldeanos, así como a las instituciones de investigación. Los proyectos dirigidos únicamente por el gobierno provocarían la pérdida de una fuerza motriz sostenible; la simple restauración de canales y bosques conduciría a agravar los conflictos de las organizaciones sociales locales.
  • Necesidad de una investigación más amplia: El proyecto de recuperación de la gestión del agua-madera se lleva a cabo sólo en algunos pueblos. La distribución espacial global y la situación de la conservación siguen sin estar claras, por lo que es necesario realizar una investigación más amplia en las 82 aldeas tomando una aldea como unidad básica.
  • Necesidad de un mecanismo de seguimiento y evaluación a largo plazo: es necesario evaluar los efectos del proyecto de recuperación de la madera acuática para proponer mejoras.
Representante de los pueblos indígenas en el Consejo de Administración del Patrimonio Mundial

El Consejo de Gestión del Patrimonio Mundial se creó en 2012 y está compuesto por 8 miembros que representan a los principales grupos interesados en el bien del Patrimonio Mundial: 5 alcaldes de los 5 municipios -Røros, Tolga, Holtålen, Engerdal y Os-, 1 representante por cada uno de los 2 condados -Trøndelag e Innlandet (nivel regional)- y 1 representante del Parlamento Sami. El presidente ocupa el cargo durante 2 años y puede ser reelegido. El coordinador del Patrimonio Mundial actúa como secretario del consejo. Además, hay 6 observadores: el director de Destination Røros, el director del museo de Røros, el director del museo de Nord-Østerdal (3 municipios), el director del municipio de Røros, el gestor del patrimonio cultural de Røros y el gestor del sitio del Parque Nacional de Femundsmarka, que representa a ambos parques nacionales, y los gobernadores de los 2 condados. La junta celebra reuniones periódicas (4-5 veces al año) y excursiones en las que tramita los casos propuestos por el coordinador, por los propios miembros y por otras partes interesadas. Se debaten el plan de gestión, el presupuesto, las nuevas propuestas para reforzar los valores del sitio, la colaboración nacional e internacional y se escuchan las distintas sugerencias de las direcciones y departamentos. Las decisiones se toman por consenso.

El Parque Nacional de Femundsmarka, situado en la zona de la Circunferencia, contó con un representante del Parlamento Sami en su propio consejo. Este fue un modelo para el Consejo de Gestión del Patrimonio Mundial. Además, en 2018, el municipio de Røros se convirtió en área de gestión de la lengua sami, lo que también refuerza la importancia de la representación del pueblo sami en los procesos de toma de decisiones del sitio del Patrimonio Mundial.

1) La selección del representante sami corre a cargo del Parlamento sami. Esto es importante para reforzar la autoridad y los vínculos con el Parlamento.

2) La participación de un representante sami en el consejo ha influido en que el nuevo plan de gestión del Patrimonio Mundial incluya más la cultura sami. Esto cuenta con el apoyo de la administración y los políticos de las comarcas, los municipios y los museos, que eran muy conscientes de la cuestión de cómo debería figurar la cultura sami en el actual proceso en torno al plan de gestión.

3) El representante sami se ha convertido en un punto focal para las cuestiones sami.

Zonificación basada en el modelo patch-corridor-matrix (ordenación del paisaje)

Para establecer una zonificación funcional, es vital la conexión entre los distintos componentes del uso del suelo. La planificación del paisaje es una herramienta de integración y crea unas condiciones viables para aplicar una gestión basada en el pensamiento sistémico. El uso del modelo de la matriz parche-corredor de la ecología del paisaje permite la conectividad de los hábitats y la conservación de la biodiversidad.
La zonificación de la RBC identifica claramente que la zona núcleo es la AMP, encargada de proteger los bosques primarios de las islas y el paisaje marino. La zona de transición es el casco antiguo, y estos dos centros de conservación se conectan a través de la zona tampón de ríos, manglares, estuario y mar. Cada zona tendrá su propio plan de desarrollo basado en la zonificación principal del CBR. Concretamente, en la zona núcleo, el gobierno no permite la construcción de grandes hoteles, dando prioridad al desarrollo de casas de familia; las construcciones están restringidas en altura, materiales y procedimientos operativos para garantizar que no perturben el paisaje ecológico forestal y marino. En la zona de transición, el casco antiguo se preserva mediante normas de construcción. Todas las actividades socioeconómicas que tienen lugar en la zona de amortiguación se planifican basándose en la protección y promoción de los valores de los ecosistemas fluviales, de manglares y de playa.

Un año después de recibir la designación de RBC por la UNESCO, la ciudad de Hoi An estableció rápidamente cinco subzonas de desarrollo económico (2010) y luego las ajustó en tres subzonas correspondientes a las tres zonificaciones funcionales de la RBC. Esto confirma la estrategia de desarrollo de la ciudad basada en el valor excepcional de cada área que la RBC ha asignado en la zonificación y los vínculos entre los recursos naturales y culturales en toda la RBC.

(1) Necesidad de principios para aplicar modelos de ecología paisajística que puedan ser predictivos.

(2) Tras muchas recomendaciones, la ciudad ha aceptado invitar a los miembros del consejo de administración de la RBC a participar en la mayoría de las aprobaciones del consejo para ideas de planificación, construcción de infraestructuras, inversión en proyectos y todos los servicios en toda la ciudad. Los miembros de la RBC han utilizado el principio SLIQ, basado en el paisaje terrestre y marino y en los valores excepcionales de cada zona de la RBC, para reflexionar y comentar todas las propuestas de proyectos. Esta consulta de la RBC ha ayudado a la ciudad a alcanzar sus objetivos de desarrollo sostenible y a cumplir los 7 criterios de la RBC de la UNESCO.

(3) El modelo SLIQ también se utiliza para crear modelos de medios de vida sostenibles basados en la cadena de valor de los recursos naturales y en el reparto de beneficios entre las numerosas partes interesadas.

(4) Además, también se invita a los miembros de la RBC a participar en los consejos de Evaluación Estratégica y Ambiental (EAE) y de Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) de la mayoría de los proyectos de inversión.