複数の国際・国内指名の調整機関

CBR管理委員会は、生物圏保護区の文化的・自然的価値に関連するすべての活動を調整する。開発手続きにおいて、CBRは利害関係者が協力し、統合的な解決策を見出すための安全な場所を作ろうとしています。CBR管理委員会の主な任務のひとつは、生物圏保護区、世界遺産、無形文化遺産、海洋保護区を含むさまざまな国際的・国内的指定を調整することである。CBRの基本計画と実施プログラムは、政府、科学者、民間セクター、地元住民という4つの主体を含む利害関係者とともに更新・調整されながら、常に作成中である。CBRの管理委員会のメンバーには、市の指導者の大半が招かれている。これはこのシステムの重要な特徴であり、情報やデータの収集を促進し、ワークショップや会議で議論や考察を行い、問題を分析し、解決策を見出すのに役立っている。すべてのCBRコーディネーターは、持続可能な開発と気候変動への回復力に焦点を当て、保全と開発のバランスに対応している。

  • CBRは、保全、生計開発、エコ・ツーリズム、教育に協力する地元コミュニティや関係者と良好な関係を築き、システム思考、自然とのつながりに関する考察、人間と生物圏との調和の場となっている。
  • 世界遺産指定、海洋保護区(MPA)指定、無形文化遺産指定など、複数の指定が存在するため、地元住民、当局、観光客の注目を集めている。

様々なレベルで多くの異なる指定があるため、管理モデルを開発するために、生態系アプローチ、流域アプローチ、統合沿岸管理、尾根から岩礁(2R)アプローチなど、行動計画の中で統合・調整する必要のあるいくつかのアプローチがある。例えば、クアンナム省は2013年以降、バイフオン村の地元漁民が海洋資源を管理し、保全結果に基づくエコツーリズムを開発するために、235ヘクタールのうち19ヘクタールをク・ラオチャムMPA地域に割り当てている。これは政府、地元コミュニティ、その他の利害関係者を含む共有の意思決定プロセスである。資源管理計画は地元の漁師たちが自分たちで作成した。このシステム思考を用いれば、地元のパートナーは自然・文化資源の真の所有者となる。彼らは、将来の世代のために生物圏保護区の価値を維持する意思決定者なのである。

マルチレベルのパートナーシップ(自治体、所有者、組合、市民グループ)

マーケット・ガーデナーズ・ディストリクトの所有者構造が異質であるため、パートナーシップの確立には時間がかかった。自治体やその子会社(水道のための市役所など)の代表者を、園芸家、土地所有者、協会(ヘリテージ・ガーデンやリコリス協会など)、園芸愛好家とともにテーブルにつかせなければならなかった。自治体は、対応する利害関係者に文書や電話で働きかけ、何度か会合を開いた。耕作されていない土地の適切な用途を見つける一方で、住民のプライバシーに関する懸念にも慎重に対処しなければならなかった。あるケースでは、信頼関係が築かれた結果、放棄された苗床がコミュニティ・センターに転用され、文化イベントや料理教室、展示会などが開催されるようになった。

  • バイエルン州 2012年にバンベルクで開催されたガーデンショーは、バンベルクの伝統的なガーデニングに人々の関心を集めた。
  • 地元の食料生産への幅広い関心
  • 世界遺産国家投資プログラム(2009~2013年)による政府資金援助
  • 早期の利害関係者の参加は極めて重要である:参加型プロセスは、タスクの分配だけでなく、施策の策定から始めなければならない。
  • 変化には時間がかかる:人は本来、変化に抵抗するものである。人間は未知の不安よりも、慣れ親しんだ快適さを好む。そのため、利害関係者を巻き込み、プロジェクトに精神的に同調させるために十分な時間を計画する必要がある。抵抗をなくすことが目的ではない。それは不可能である。それよりも、人々が自分たちの問題を表現できるようにすることに集中しよう。
  • コミュニケーションが鍵だ:プロジェクトに関する関連情報を、すべてのステークホルダーに適時提供すること。噂に頼っていては、信頼の基盤が崩れる。
土地の管理・計画における先住民族と欧米の科学者との知識体系対話の確立

長老たちによって伝えられ共有されてきたアニシナベの知識体系は、常にコミュニティの生活と土地の決定を導いてきた。先住民協定、土地管理と計画、そして世界遺産推薦のプロセスを通じて、ピマチオウィン・アキ先住民の知識保持者たちは、伝統的地域計画や推薦に彼らの知識体系を加える科学者たちと協力するようになった。成功のための唯一のプロセスは、両者の知識体系の間で定期的な対話を設け、コミュニティレベルで長老やその他の知識保持者が関与することであった。コミュニティベースの土地ワーキンググループ会議、ピマチオウィン・アキ・コーポレーションの会議、土地管理計画や計画実施チームの先住民や政府代表の会議などを通じて、コミュニティの声を確実に聞き、計画や推薦書類、あらゆるコミュニケーションに文書化することであった。コミュニティの知識保持者と科学者は、お互いを理解することを学んだ。これは長いプロセスだったが、互いを尊重し、忍耐強く取り組むことで、文書に記載された情報に合意することができた。このプロセスは現在も続いており、州政府、大学、団体がピマチオウィン・アキで調査プロジェクトを実施する際には、コミュニティが

  • アニシナベの知識と信念体系の正当性、および先住民族が先祖代々の土地を代弁する権利の承認。
  • 尊敬に満ちた対話と、両系統の参加者が互いを理解しようとする意思。
  • 2つの州政府から提供される定期的なコミュニティ会議のための資金と、先住民族政府から提供される資金の一部。
  • 保護地域の価値、歴史、将来について、保護地域に住む人々を有意義な対話と意思決定のプロセスに参加させ、文化的な知恵や伝統を既存の政策、持続可能な実践、管理計画に統合するのとは対照的に、知識の共同生成について人々を教育する。
  • アニシナベと科学的な知識体系が手を携えて機能するようにすること。良好な協力関係を築くには時間と努力が必要である。
  • 異文化環境における互いへの開放と学習。
  • 先住民コミュニティのビジョン、目標、優先事項を明確にし、それを認識するための土地管理計画は、世界遺産推薦の基礎となる。
  • アニシナベの知識保持者の全面的な関与は、ピマチオウィン・アキ世界遺産におけるすべての可能性のある調査の必須条件である。
教育制度への統合による先住民文化の再価値化

イフガオの棚田は、単に主食作物の生産地としてだけでなく、先祖代々受け継がれてきたという感傷的な理由からも、家族によって維持されている。棚田の維持管理は、イフガオの農業生態系に存在する豊かな生物多様性に関する詳細な知識、月のサイクルを尊重したきめ細かな年間システム、ゾーニングとプランニング、広範な土壌と水の保全、さまざまなハーブの加工に基づく複雑な害虫駆除体制の熟達、宗教的儀式を伴う、コミュニティ全体の協力的なアプローチを反映している。しかし、こうした知識は、社会文化の変化や、グローバル化した都会的な生活様式に惹かれる若者の関与の欠如によって、危機に瀕している。棚田を保護するためには、イフガオ文化を認識し、イフガオ固有の知識を次世代に継承する必要がある。SITMoが提案する持続可能な戦略は、文化と遺産を公式カリキュラムに組み込み、イフガオ文化を保護することである。

2013年、フィリピンは先住民教育(IPED)を実施するための法案を可決した。これよりずっと以前から、SITMoはライステラスとそれを象徴するすべてのものの劣化に対処するため、伝統的知識を正式な学校のカリキュラムに統合するためのアドボカシーの最前線にいた。現在ではIPEDは制度化され、伝統的知識、母語、郷土史が教育システムのさまざまなレベルに統合されている。

このプロセスにおいて、地域社会の協議は必要不可欠な手段である。コミュニティの長老、文化的担い手、政治的指導者までもが、最初の協議から、学校で使用するために作成された学習教材の検証に至るまで関与する。フィリピン政府は、FPIC(Free and Prior Informed Consent Process)を定めており、これに従わなければならない。

フィリピンの教育制度は、先住民を征服するための植民地戦略の遺物である。アメリカ人が導入した教育制度は100年以上続き、民族的アイデンティティへの固執を消し去り、均質なナショナリズムを受け入れるのに十分な期間だった。教育は標準化され、価値観は国民化された。教科書には、農民であることは学校に行かなかった結果であり、キリスト教以外の信仰は野蛮人の道であると説かれた。先住民の文化は悪者扱いされ、若者たちは自分が先住民であることを忌み嫌うようになった。教育システムを見直せば、この状況を変えることができる。教育を脱植民地化することが前進の道なのだ。

包括的対話プロセスの確立:ラポニア・プロセス

ラポニア・プロセスは、世界遺産「ラポニア地域」の多様な利害関係者によって創られ、発展した対話のアプローチである。ラポニアは複数の保護地域からなる広大な地域であるため、世界遺産登録以来、全体として協調した管理システムを確立することは非常に困難であった。ノルボッテン州行政委員会、サーメ人コミュニティ、ヨックモックとゲッリヴァーレの市町村は、当初、それぞれ独自に保護プログラムの準備を始めた。ラポニア・プロセスは 、2005年にノルボッテン州知事の発案により、すべての利害関係者を共通の価値観に基づく対話のプロセスに参加させることから始まった。すべての決定はコンセンサスによって行われることが決定され、国立公園と自然保護区の新しい規則が要求された。2006年、締約国は共通の合意書に署名し、政府に送った:

  • 共通の基本的価値観
  • 多くの取り組みに対する共通の意図
  • ラポニア臨時代表団の設立
  • 委員会の過半数をサーメ人が占める世界遺産管理グループの設立準備

ノルボッテン州知事の政治的意志、Midjá Ednamという団体を通じたサーメ人の村組織、ヨックモックとゲッリヴァーレの両自治体の関心、SEPAの承認が、このプロセスを開始するための不可欠な条件だった。このイニシアチブは、関係者の異なる現実を受け入れ、ラポニアン地域の新たな管理を共同創造しようという強い意志に端を発している。さらに、このプロジェクトには十分な資金があり、各グループは同じ経済的前提条件で参加した。

コンセンサスに基づく組織を確立し、新しいマネジメントの方法を開発するためには、人々の意見に耳を傾け、彼らがなぜそのように考え、行動しているのか(彼らの考えや実践を形成しているのは規範や価値観である)を学ぼうとする必要がある。このプロセスには時間がかかり、お互いに新しい知識を学び、それを受け入れることになる。これはオフィスではできないプロセスでもあり、定期的に外に出て、普段の生活の中で人々に会う必要がある。急いでもいけないし、すぐに解決できると考えてもいけない。ラポニア・プロセスでは、関係者全員が共通の組織と経営計画に合意できるまで6年を要した。

ラポニア・プロセスのようなプロセスを行うには、時間、資金、そして「適切な」関係者が必要だ。お互いの意見に耳を傾ける。決定を下す前に、厄介な質問を持ち帰り、利害関係者の代表者同士で話し合う時間を持つこと。

共有する

コミュニケーションと意識向上は環境保護の柱である。

法律は環境保護にとって重要な要素であるが、その違いを生み出すのは市民の意思である。私たちの住む地域の豊かさと同時に、そのもろさへの認識を高めることが重要です。私たちは、日々の行動によって変化をもたらすことができることを認識する必要がある。例えば、消費者が需要を作り出せば、漁師はその需要に応える。

意識を共有し、高めるために、フランス領西インド諸島の各島で展示会がまもなく開催される。その目的は、浅瀬に出没するサメやエイの個体群の多様性と脆弱性を紹介し、優良事例を紹介することである。

  • 魅力的なサポート。
  • サメやエイに関する驚くべき情報。
  • 地域の状況に合わせたサポート。
  • 様々な種類の一般大衆にリーチするための様々なコミュニケーション方法。
  • 大衆は発見し、学びたがっている。
既存の生物多様性への配慮と社内チャンピオン。

ハイデルベルクにはすでに生物多様性方針があり、生物多様性に関する報奨イニシアチブを組織していた。このことは、社内に生物多様性を強く擁護する人がいて、その土台がすでにあったことを意味する。

企業が持続可能性や生物多様性の要素を意識するようになるには、良心的な従業員や経営者の存在、法的、財政的、社会的圧力への対応、市民社会との長年にわたる話し合いの意欲などに左右されることがある。

NGOが会社を調査し、環境意識という点で、会社がどこまで到達しているかを評価し、どこでどのようにインパクトを与えるべきかを知ることが必要だった。

自然保護のツールとしての教育

バーチャルコースの開発にあたり、教育・学習目標を提案し、基本的な概念と保全のための実践的なツールの2つのユニットを通じて提供した。このプロセスは、生物多様性と地域の現実との関係を理解するための基本的な要素となり、自治体の代表者による保全地域の管理を促進するツールの特定にもつながった。

参加者は、Moodleのフォーマットを使用するESAP(Escuela Superior de Administración Pública)のプラットフォーム上で、1時間あたり24時間の強度で、1ヶ月にわたってコースを開発した。

  • ESAP(行政高等専門学校)との提携により、10機関が共同でバーチャル・コースを構築し、この参加型プロセスがコースの成功を促進した。
  • ESAPが発行するコース修了証は、行政に携わる人々に履歴書ポイント(奨励金や刺激金)を与える。
  • コースの募集は、複数の機関のネットワークを通じて行われたため、広く周知され、2100人が受講した。

コースの実施にあたっては、次のような教訓がいくつか明らかになった:

  • 協力するための戦略を持つ
  • 協調行動のビジョンの下での作業
  • 地方自治体にとって新しい、あるいはなじみの薄い複雑な概念を伝えるには、教育者、校正者、視覚化者といった、各テーマの専門家グループのサポートが必要である。
啓蒙プログラムを通じて意識と需要を喚起する

村からの参加者、村議会の代表者、レイエック・ブロックのブロック事務所職員が参加する一連の意識向上プログラムが開催された。これらのプログラムでは、簡単な自然農法を取り入れることで達成できる、食料安全保障と栄養強化のための家庭菜園の価値を強調することに重点が置かれた。この技術は、村人全員が簡単に実践できるものである。このようなプログラムでは、コミュニティとプロジェクトの実施パートナーであるベサニー協会のメンバーとの緊密な交流を通じて、問い合わせに対する説明が行われた。

  1. 農民がこの問題に積極的に取り組み、専門知識を得て、自分たちの家庭菜園に応用したいという願望と重要性を認識。
  2. この機会を認識し、村人たちは自分たちの圃場での家庭菜園試験栽培に参加するよう奨励された。

プログラムに積極的に参加する機会が議論を生み、地域社会の関心を集めた。

政策による現場作業の主流化

知識は身を守る基本。スマートフォンに送る映像資料を用意する。ラジオ、ソーシャル・メディア、マスメディアを活用する。初等・中等教育のカリキュラムに花粉媒介者と受粉に関する授業が含まれているか確認する。含まれていない場合は、文部科学省のカリキュラム部門と協議する。農業省との対話を開始し、FAP を農業慣行として推奨し、農薬に関するより野心的な国内規制を策定するか、管理されたマルハナバチ(在来種に病気や害虫を移す可能性がある)の輸入を禁止する。農地内の生垣や古木をよりよく保護できるかどうかを内務省と明確にする。国立大学および環境省と、受粉媒介者の多様性をモニタリングし、その結果を CBD への国別報告書に含めることができるかどうか、あるいは事前にどのような能力強化が必要かを話し合う。観光省および都市計画省と、花粉媒介者の保護に関して最も優れた農村部や都市部を選出するコンペティションを毎年実施し、受賞者をエコツーリズムの対象として宣伝できるかどうかを確認する。各省庁と全国花粉媒介者ラウンドテーブルを開催する。Promote Pollinators (https://promotepollinators.org/)に参加する。詳しくはChristmann 2019b

さまざまな利害関係者グループにおける花粉媒介者と受粉に関する知識など、事前の調査も非常に有用である。また、農作物の受粉における受粉の価値は、世界的な評価だけでなく、さまざまな国での評価も行われている。これらの数字は、花粉媒介者のサービスを持続させるべきだということを、かなり説得力のあるものにしている。花粉媒介者推進プログラム(https://promotepollinators.org/)に参加するよう各国政府を説得すれば、同じ考えを持つ国々のグループに加わり、それぞれの経験交流の一端を担うことができる。

知識は保護の基礎である。