科学と技術の専門知識

ウミガメに対する深刻な脅威として認識されている浚渫は、IUCNによって優先事項として特定された。 IUCNは、種の保存委員会のウミガメ専門家グループの専門家とともに、港湾作業中に従うべき浚渫プロトコルを設計・開発した。これには、ウミガメが浚渫船に引き込まれないようにするため、すべての浚渫船のドラグヘッドにウミガメ偏向装置を設置することも含まれた。このプロセスを監視するため、訓練を受けたオブザーバーがすべての浚渫船に 配置された。これらのオブザーバーは、流入管と越流管のスクリーンを年中無休でチェックした。これらの対策(偏向装置、スクリーン、人間の監視員)は、浚渫が「カメに優しい」ことを保証するために実施された。このような措置は、インドにおける浚渫活動の歴史において初めて実施された。

子ガメは本能的に明るい場所に向かって移動し、海から遠ざかるため、過剰なまぶしさは子ガメの注意をそらすことが知られている。このため、IUCN委員会の専門家は港湾の照明計画について具体的なガイドラインを提示し、港湾当局はこれを採用した。IUCNはさらに、タタ・スチールがこれらの照明の適切なデザインを特定するのを支援した。今日、ダムラ港は「ウミガメに優しい」照明を設置したインドで最初で唯一の港である。

IUCNはDPCLの環境管理計画(EMP)策定を支援した。この計画は科学的に強固であり、既存の法的要求事項を超えて実際に実施可能なものであった。最も重要なことは、EMPがDPCLの標準作業手順書(SOP)の不可欠な一部となるように設計されていることである。そのため、他のEMPとは一線を画している。

大規模なインフラは、生物多様性に配慮した設計が可能である。

能力と知識を高めるための「アクション・ラーニング」とモニタリング

エヒードコミュニティの人々がEbA対策を実施するのを支援することは、「行動学習」のプロセスを生み出し、教育に加えて、EbAの利点に関する証拠を生み出し、その持続可能性と規模拡大のための条件を作り出すことを目的としている。

  • CRiSTALコミュニティ・リスク評価
  • マングローブの再生(4.1ヘクタール)と監視は、優先的なEbA対策と考えられている。
  • マングローブの再生技術を学び、劣化した地域の再生を実施するために、33人のコミュニティメンバー(男女)に、彼らの伝統的な知識を補完する技術支援が提供される。
  • 5人のコミュニティ技術者が、修復された地域のモニタリングと評価(樹木の直径、物理化学的パラメータ、堆積物の測定)を行うための訓練を受ける。
  • モニタリングと評価を実施し、10家族(サンプル)を対象に食料安全保障について学び、乾季と雨季の生計に対する修復の効果を調査する。家計社会調査を方法論として用いる(ガイドラインを公表予定)。
  • 庭園(果樹園)、アグロフォレストリー、養蜂など、収入多様化の利点に関する共同学習。

能力と知識の向上は人的資本を強化し、コミュニティのエンパワーメントに貢献する。

  • コンキスタ・カンペシーナのエヒードのメンバーのなかには、以前から生態系に配慮した管理を実践してきた人や、地域の環境サービス支払制度(Pronatura Sur A.C.とCONAFORが調整)に参加したことがある人もいた。そのため、コミュニティのメンバーは修復活動を受け入れやすかった。
  • 食料安全保障とEBAによるその改善のためのモニタリングと評価のベースラインを実施する際、多くのエヒドのメンバーは、マングローブの保護、保全、回復を確保するだけでなく、自分たちの領土を統合的に管理することが重要であることに気づいた。その結果、家族の圃場で使用される作物の多様化への関心が高まり、この対策が家族の食生活を改善し、収入源を拡大することが理解された。
適応のための参加型ガバナンスの実現

ガバナンスを強化するためには、マイクロ流域の管理に政府や地元の利害関係者が参加するよう改善する必要があった。

地方レベルでは、コミュニティリーダーや涵養地の重要性に対する彼らの理解を通じて、コミュニティの組織基盤が強化された。さらに、一般的に女性によって運営されている共同体林業育成委員会や、エスキチャ川マイクロ流域協議会により強力に統合された地域開発協議会によっても支援された。こうして参加はボトムアップの形で促進され、特に1000人以上が参加する森林再生イベントには若者も参加した。

また、自治体との対話と協定、コミュニティによる森林奨励金へのアクセスを通じて、国の役割も増大した。最大の付加価値は、社会動員(女性を含む)、「アクション・ラーニン グ」(実践的な能力開発プログラムとともにEBA活動を実施する プロセス)、組織能力、コミュニティおよびマイクロ流域のガバナンス・プロ セスによって達成された地元のエンパワーメントである。達成されたことは、参加型ガバナンスによる地域社会の強いコミットメントの反映である。

  • 気候変動に関連する影響、特に水の利用可能性は、ほとんどの小流域のステークホルダーにとって懸念事項である。この認識が、対話プロセスへの参加、絶え間ない学習、解決策の模索、共同行動への意欲を高めている。エスキーチャでは、数年前の異常気象がいくつかのコミュニティに大きな影響を与え、資産(農作物、住宅、生産インフラなど)と水資源の両方に被害をもたらした。
  • エスキチャ川マイクロ流域協議会には、市町村、COCODE(地域開発協議会)、共同体林業保育委員会、市町村の代表が参加している。コミュニティにおける組織能力の向上と女性のリーダーシップが、マイクロ流域協議会のガバナンスを強化するのに役立った。
  • 女性のエンパワーメントは、天然資源の管理とコミュニティの社会的結束に利益をもたらす。共同体林業保育委員会の場では、女性たちは自分たちが貢献できることがたくさんあると感じ、こうした場を自分のものにしたことで、他の機構にも参加する自信がついた。
  • 女性たちは、自分たちが行動を起こすことができ、水源涵養のための森林回復を推進する重要なアクターであることを学んだ。復元規模の行動には集団行動とリーダーシップが必要であることを学んだ。
適応のための多次元的ガバナンスの実現

エスキチャ川マイクロ流域協議会は、対話、アドボカシー、能力開発、教訓やツールの活用のためのプラットフォームとして機能している。垂直的拡大という観点から、その活動の教訓はさまざまなレベルに影響を及ぼしている:

  • タカナ市は、自治体計画にEbA対策を盛り込む予定である。
  • 単なる政治的・行政的領域を超えて、流域全体を視野に入れたセクター間の協力と管理を促進するコアタン川協議会(グアテマラ国家当局とのみ)。
  • サン・マルコス県天然資源・環境コーディネーター(CORNASAM)。CORNASAMは、サンマルコス県の自治体だけでなく、政府関係者やNGOの取り組みを調整する。
  • 国家計画長官(SEGEPLAN)は、自治体の計画策定ガイドラインを改善する。
  • 環境省(MARN)は、EbA対策を実施する緑の気候基金プロジェクトの規模を拡大するために、学んだ教訓を活用している。
  • 森林研究所(INAB)

グアテマラとメキシコが共有するコアタン川流域の二国間調整を行い、EbAの効果を高めるためのさらなる取り組みが必要である。

  • 伝統的な知識と地元の経験を活用してEbA対策を選択し、EbAの適用を可能にする。
  • エスキチャ川マイクロ流域協議会(Esquichá River Micro-basin Council)は、地域コミュニティのコミュニティ開発協議会(Community Development Councils)で構成される参加型組織であるため、組織的に活動し、より高いレベル(市町村協議会など)に影響を与える可能性が促進された。
  • CORNASAMが2004年に設立されたことも、マイクロ流域の適応能力を向上させるという目的と、このプラットフォームの目的が合致していたためである。
  • CORNASAMのようなプラットフォームは、異なるセクターの国や自治体の機関や当局をまとめるため、適応ガバナンスの強化に理想的である(垂直統合)。CORNASAMは、孤立したアプローチを減らし、セクター間の相互利益とシナジーの特定と適応ニーズの促進を目指す(水平的統合)。
  • EbAのためのガバナンスは、オープンで公平、尊重され、効果的な参加を促進する必要がある。
ガラパゴス海洋保護区のための環境投資基金の設立

その目的は、ガラパゴス海洋保護区(GMR)を保護、保全、保全し、その財政的持続可能性を確保することを目的とし、持続可能な環境投資基金(FIAS)を中核とする信託基金を設立し、資本参加することである。

この基金で達成される主な長期的マイルストーンは、GMRの40マイルを拡大することである。さらにこの基金は、GMRの予防、保全、保護のための計画を策定し、実施することを目的としている。これらのマイルストーンを達成するために、3つの主要プログラムが定義された。しかし、GMRの良好な保全・保護を達成するためには、気候変動と環境コミュニケーション・教育という2つの横断的テーマが極めて重要であることが確認された。

その3つのプログラムとは

  • 海洋遺産を保護するため、GMRモニタリング・監視プログラムを維持・強化する;
  • GMRの環境財とサービスを合理的に利用するためのモニタリングと調査を通じて、GMRの保全とその生態学的完全性を保証する;
  • GMR緊急計画の策定と実施に貢献する。
  • 観光事業の特許価値の更新;
  • エクアドルには持続可能な環境投資基金(FIAS)があり、その傘下にGMR基金を設立することができる;
  • FIASの傘下にあるガラパゴス外来種基金の存在は、海洋保護区の基金設立の成功例であり、投資家に信頼を与えるものである。
  • この種の基金の設立は、国や外部協力による資金調達の不安定さを緩和するのに役立つ;
  • 外部協力機関との交渉において、この基金への投資意欲を求めたり、この基金のドナー探しに協力したりしたが、このような環境では、長期的な持続可能性という要素から、この基金は好意的に受け入れられている;
  • 国は財務省を通じて、GNPDの基金実施のイニシアチブを積極的に受け入れた;
  • 克服しなければならない主な障壁のひとつは、政情不安であった。しかし、前のビルディング・ブロックで説明したように、このプロジェクトの技術的性質は政治的なものを凌駕していた。
観光営業許可の徴収増

料金表更新の背景には、次のような理由がある:

  • 20年間、観光事業ライセンス料の価値が更新されなかったこと:
  • 観光事業者が受け取る収入と比較すると不相応であった;
  • 保護区の利用者がその環境サービスの恩恵を受けているにもかかわらず、保護区の管理・運営にコストがかかっていること;

料金更新の合意に関する関連事項:

  • 観光部門との支払い協定の社会化;
  • 4年間の交渉プロセス
  • 交渉の種類は様々(観光の種類によって大小あり);
  • 金額は、エクアドルで有効な基本統一給与SBUに基づいて毎年更新され、計算式は船舶の正味登録トン数にSBUの80%を乗じる;
  • オペレーターのための支払い設備、すなわち、3回の分割払いが可能である。
  • 当基金は、オンラインによる徴収命令と銀行振込による支払いができるよう、システムを最適化している。
  • 小型船舶は支払いが少ない
  • 国は162隻の観光船に対して492,000米ドルを徴収していたが、徴収額の増加に伴い、2018年は1'902,847米ドル、2019年は2'885,540米ドル、2020年以降は3'915,312米ドルとなる。
  • 観光セクターやその他のステークホルダーとの社会化;
  • 政治的意志
  • 質の高い技術報告書
  • 保護区、地域社会、利害関係者の管理問題やニーズの普及;
  • 保護区のゾーニング・プロセスが作成され、さまざまな利用者と社会化されたこと;
  • 観光事業者自身が、保護区の良好な管理、つまり観光事業が営まれているゾーンの保全と保護のためには、増員が必要であることを認識していたため、観光事業者に受け入れられた。
  • 最初から主要な関係者と社会化され、交渉されたプロセスは、その実施における問題を少なくする;
  • 質の高いテクニカル・レポートが決定をサポートする;
  • 最高権力者の入れ替わりが激しいにもかかわらず、このプロジェクトは、現権力者の承認を得るために何度もプレゼンテーションを行う必要があった;
  • 政治的な意志があるにもかかわらず、プロセスは技術的な方法で進められ、政治的な領域に関与してはならない;
  • 政府自身が、このプロセスは他の地域でも再現可能であることに気づいた。
VSLA EFの利用計画

環境基金の使い道を計画するプロセスは、VSLAが次のサイクルの開始時に定款・規約(CBL)を見直し、更新する際に始まる。広範に定義された目標は、既存の管理計画を、環境基金が支援できる介入策の「買い物リスト」として利用し、具体的な用途に変換される。

- 効果的なファシリテーション

- 保護地域の管理計画

既存の管理計画を参考にすることで、計画が迅速になり、他の利害関係者との費用分担の取り決めができる可能性が高まる。

VSLAに環境基金を組み込む

村の貯蓄貸付組合(VSLA)がどのように財源を生み出すことができるかという話は、VSLAの構成員が海洋環境の保護が必要であること、VSLAが海洋資源の保全と保護を支援する能力を持っていることを確信してから始まる。個々の貢献が設定され、大まかな目標が特定され、グループの定款と規約に盛り込まれる。

- マリン・スチュワードシップに対する地域社会の理解

- 効果的なファシリテーション

- 環境基金統合マニュアル

コミュニティの支援を引き出すファシリテーターの役割は非常に重要であり、海洋環境を保護しなければならないこと、そしてVSLAが沿岸資源の保全と保護を支援する能力を持っていることをVSLAの構成員に納得してもらって初めて、VSLAがどのように財源を生み出すことができるかについて話を始めることができる。

強力な手続き/能力開発

FONCETは、TNCの「危機に瀕する公園」プログラムの一環として、さまざまな自然保護区のために創設された数多くの資金調達メカニズムのひとつである。FONCETは当初、エル・トリウンフォ生物圏保護区のみを対象としてスタートし、成功した唯一の地元基金であった。その後、FONCETはこのモデルを再現しようと、他の保護区への投資を開始した。

最初の寄付金は、組織の強固な基盤を作るために使われ、熟練した献身的な人材を注意深く選び、雇用し、訓練し、法律や運営マニュアル、透明性のある管理手続き、戦略的計画、強力なコミュニケーション、資金調達、技術的能力などを開発した。FONCETは、NGOの成功は特に担当者に大きく依存するため、最高のチームを持つことに投資している。

  1. 投資意欲のある取締役会:あらゆる面で強力な財務メカニズムを持つ。
  2. 専門家チーム:資金をうまく管理する
  3. メンター:他のNGOであろうと、能力の異なる個人であろうと、そのプロセスを助けてくれる人。メンター・プログラムは、強力な手続きを可能にする。
  4. マニュアル:緊縮財政、補完性、公平性、創造性といった明確な価値観を盛り込んだ事務的・法的マニュアルを作成し、財政メカニズムの枠組みを作る。
  5. 透明性:ドナーに信頼を与え、より多くの資金を集める。

メキシコの環境NGOの大半は、強固で安全なスタッフを確保することに投資していない。多くのNGOは、職員がフィールドで多くの時間を過ごすため事故に遭いやすいにもかかわらず、競争力のある給与や、社会保障のような法定福利厚生さえ与えていない。このような慣行は、職員に否定的な雰囲気を生み、それがやがて彼らの仕事に反映されることになる。NGOの理事会の中には、給与や法定福利費を節約することで、自然保護により多くの投資ができると考えているところもあるが、スタッフの安全に投資しないことで、自分たちの使命が損なわれていることに気づいていない。こうした手続きに投資するよう、一部のメンバーを説得するのは難しいが、それは間違いなく価値のあることだ。従って、学んだ教訓は、従業員への投資と強力な手続きへの投資を厭わない理事会を持つことであり、それがひいては強力で成功した財務機構を持つことを可能にし、もちろん保全の結果にもつながるのである

修復現場での自生樹木の利用

在来種の樹木を使用・植林することで、森林は回復し、自然の生息地が保全される。これにより、森林の恩恵と生態系サービスの供給が最適化され、地滑りなどの自然災害のリスクが軽減され、持続可能な生計の選択肢が増える。

森林再生活動に自生樹木を使用することは、ネットワークやチャンピオンによって採用され、推進された。

私たちの森林地帯(伐採された森林)は、グメリナ、マホガニー、ファルカタなどの外来種や導入種で再植林されている。これらの外来樹種は、在来の広葉樹よりも成長が早く、すぐに伐採できることから植えられた。過去から現在にかけての「森林再生」活動は、その意図が自然保護よりもむしろ市場原理によるものであったため、本来の樹木に取って代わられ、モノカルチャーとなり、動植物の多様性が低下した。外来樹種の単一栽培は、害虫や病気の被害を受けやすく、最終的には再植林された地域全体を一掃してしまうかもしれない。