プロセス革新と技術革新

ほとんどのプロジェクトは、システム(例えば生産システム)に技術革新を導入することを目的としている。もしこれがそれほど単純なものであれば、開発プロジェクトはもはや必要ないだろう。

技術革新よりも重要なのは、人々や制度がどのように相互作用し、交渉し、集団的な目的を共有するかを対象とするプロセス革新である。これらのプロセスは、天然資源の持続可能な管理にとって極めて重要である。

ガバナンス・システムの専門家

参加型アプローチ。

技術革新」と「プロセス革新」の違いを理解し、特に天然資源の持続可能な利用を成功させるためには、なぜ前者が後者を必要とするのかを理解する。

プロジェクトチームは、必ずしも斬新な技術を導入しているわけではなく、包括的ガバナンス・システムを含む既存の技術を別の方法で導入しているに過ぎないことを認識する必要がある。

完全に学際的なプロジェクト

ProSuLiは研究者によって実施された開発プロジェクトであったが、私たちは、TFCAのために学際的なプロジェクトが意味を持つかどうかを試したかった。

参加型アプローチ(4つのサイトのそれぞれのコンテクストに合わせた柔軟なもの)以外には、最終的な受益者に押し付けるような活動は行わなかった。

プロジェクトの仮説は、的を絞った能力開発と共同設計されたガバナンス・システムに支えられた集団行動が、社会生態系全体の利益のために、より良い生計の充当と、より持続可能な自然資源の利用をもたらすというものであった。

強力な学際的プロジェクトチームで、私たちの多くはすでにお互いを知っており、社会科学の仲間も多い。

プロジェクト・メンバーと地元のアクター/最終受益者との信頼関係を構築するための時間(通常、3年間のプロジェクトでは、このような信頼関係を構築するための十分な時間がない)。

地元の状況(例えば、地元のアクター間の力関係)に適応したアプローチが必要であるため、プロジェクト開始時にリストアップできない複数の介入/ミッションのためのリソース。

このような学際的なプロジェクトは、学問的な原則やドグマを含むすべての利害関係者に挑戦するものである。なぜなら、より複雑性を受け入れ、「単純な解決策」ではない複雑な行動指針を受け入れることが求められるからである。

プロジェクト・チームは透明性を保ち、過去や現在進行中の開発介入から既存の教訓を学び、その過程で追加の専門知識を得ることを厭わない必要がある。

プロセスの早い段階でフォローアップ活動を綿密に行う

参加者のフォローアップが確実に行われれば、研修の効果は高まる。これによって主催者は、研修中に話し合われたフォローアップ活動の実現可能性を確認し、参加者のフォローアップニーズ[NM1]を考慮することができる。フォローアップ活動には、ウェビナーから各国での現地活動まで様々なものがある。

[NM1]ニーズ:不明確。=何かが理解されていないか、フォローアップの質問があるか、リソースが必要か、そのようなものか。

もしそうであれば、可能な再形成のための提案を参照のこと。

適切なフォローアップ活動を設計するためには、研修の内容を明確にする必要がある(ビルディング・ブロック2を参照)。活動の多様性は、各国の支援体制にも左右される。パートナー(保健または気候)プロジェクトがそれぞれの参加国で実施されている場合、実施できるフォローアップ活動の多様性を高めることができる。

  • フォローアップ活動の可能性については、計画段階ですでに 考慮しておく必要がある;
  • 参加者の関心や好みを尋ねるアンケートを開始することが望ましい;
  • What'sアプリ・グループの作成は、参加者と連絡を取り合い、関連文書やニュースを継続的に共有するための、迅速かつ簡単で費用対効果の高い方法である。
方法論に工夫を凝らす

気候変動と保健のような分野横断的なトピックの研修は、参加者にとってより困難なものとなる。研修では、参加者一人一人にとって、多くの新しい情報が扱われることになるだろう。トピックの複雑さを考えると、研修中のエネルギーレベルと集中力を維持するために、幅広い方法論的アプローチを開発し、活用することがさらに重要になる。

インタラクティブで革新的な方法には、発表者の十分な準備が必要である。補助教材や特定のコンテンツを準備する必要がある場合も多い。参加者にとっては、初めて目にする方法もあり、予想以上に時間がかかることもあります。

  • アニメーションやガイド付きグループワークのセッションを数回追加する。
    • 例:参加者を異なるサブグループに分け(例:媒介性疾患、水・食物媒介性疾患、空気媒介性疾患、人獣共通感染症、直接的影響)、どの疾患を選ぶか、どのように関連性を調査するか(脆弱性評価)、気候の影響にどのように適応するか(国の公衆衛生適応計画)を考えさせる。
  • 前日の内容を繰り返すような長時間の報告は避け、グループゲーム(クイズ)の形で質問をする;
  • スライドや要約を共有することで、参加者がより自由に交流できるようにし、すべてをメモする衝動に駆られないようにする;
  • 毎日異なるアイスブレーカーを使い、グループがお互いをよく知るようにする;
  • 現地視察やゲスト講演を予定し、参加者によるポスター発表を企画する。
特定の目的に合わせたトレーニングをデザインする

気候変動と健康の関係は非常に複雑であり、様々な分野がこの交差点に集まっているからである。研修の経験から、参加者に合わせた研修が必要であることがわかった。これは、参加者のこれまでの知識、専門的な立場、それぞれの国での気候変動と保健に関する活動の一般的な実施レベルに基づくべきである。
研修マニュアルを実際に活用した経験に基づき、いくつかのカスタマイズされた形式が考えられる:

  • 初級および上級レベルの研修形式
  • テーマ別研修:保健衛生と気候変動の科学的関連性の紹介;
  • 政策研修:気候リスク・脆弱性評価や国家公衆衛生適応計画など、中核となる政策文書を作成するための綿密な演習;
  • 気候ガバナンス研修:気候に関する保健省のそれぞれの立場の分析-気候問題を保健政策に統合する方法の特定、気候政策文書の作成方法、可能な調整メカニズムについての学習、気候変動に関する国際的メカニズムの強調、保健省における気候問題の主流化方法など。

研修のカスタマイズが成功するかどうかは、準備段階で得られる情報と、研修担当者のスキルと柔軟性に左右される。参加者に事前にアンケートを取ることで、参加者の関心やこれまでの経験を把握することができる。トレーナーは、気候変動、健康、水文気象学、環境に関する知識を持ち、各分野の中核となる文書に精通している必要がある。このようなプロフィールは稀であるため、研修の目的を早い段階で決めておくと、適切なトレーナーを見つけやすくなる。

  • このマニュアルはいくつかの異なるトピックをカバーしているため、インストラクター候補は経験豊富でなければならない;
  • この研修の16のモジュールを5日間で使用するのは内容が多すぎ、より多様な研修方法を適用する時間がほとんどない;
  • 研修の目的は、プロセスの最初から明確に示されるべきである;
  • 研修の準備、調整、実施には、開催国に十分な時間、人員、予算がある専門の支援チームが必要である。
緑と灰色のインフラの改善

トマスで実施されているAbE対策は、グリーン・インフラとグレー・インフラの両方で構成されている。グリーンインフラとは生態系のことで、適切な牧草地とビクーニャの管理方法を推進し、持続可能な管理区域を拡大することで改善される。灰色インフラは、フェンスそのものである。

したがって、緑と灰色のインフラの改善には、共同放牧地におけるビクーニャ管理のためのフェンス面積の拡大(38ヘクタールから241ヘクタールへ)が含まれる。このプロセスは、共同体の集会で検証されたABE対策の診断と設計から始まった。その後、フェンスを設置する区域の地図を作成し、穴を掘り、木の柱を植えた。最後にフェンス全体を塗装した。

これらの作業はすべて、ビクーニャ委員会の指導の下、コミュニティの作業によって行われた。

柵が完成し、書類が整ったところで、ビクーニャの捕獲と毛刈りが行われた。コミュニティの主導により、チャクの準備には「許可と縁起をかつぐ」ために山に供物を捧げることも含まれた。

チャクには 200人以上が参加したコミュニティの子供たち、若者たち、女性たち、男性たち、そして外部の人たちも参加した。

  • ビクーニャ繊維の高い価値、製品の需要、市場の存在。
  • 古くから行われてきたチャクと伝統的知識。
  • 当局、ビクーニャ委員会、コミュニティ全員のコミットメント。
  • ビクーニャはアンデス山脈の高地に適応した種であり、気候の変動や変化に伴う多くの影響に強い。
  • コミュニティにはこの種の繁殖に適した地域がある。
  • ビクーニャの囲いを拡大する必要性:スペース不足のため、ビクーニャはすでにストレスに苦しんでいた。
  • AbE対策の参加型設計が成功の鍵である。
  • 捕獲と毛刈りのプロセスを記録することは、繊維の処理を改善するのに役立ち、将来のチャクスの経験にもなる。
  • ビクーニャの逃亡を防ぐには、フェンスを良好な状態に保ち、劣化した支柱やメッシュを交換することが必要である。
  • ビクーニャの紛失や盗難を防ぐため、コミュニティが組織的にビクーニャを管理・監視することが推奨される。
  • ビクーニャの品質を最適化し、ロスを減らすために、チャク、 毛刈り、繊維の加工の組織を改善し、ビクーニャ委員会内の機能を委譲し、よりよく組織化することが必要である。
現地の能力と知識の強化

このコンポーネントの一環として、トマス共同体の参加型診断が実施された。ワークショップや現地視察では参加型ツールが用いられ、地元の知識と農学、水文学、考古学、社会科学の外部研究者の知識が統合された。様々な可能性を評価した後、2000年代にコミュニティが小規模な活動を始めていたビクーニャの活動を優先し、EBA対策の選択と設計に至った。この活動は、コミュニティ理事会とビクーニャ委員会の統合に貢献した。ビクーニャ委員会は、トマス・コミュニティの一部で、コミュニティが半捕獲状態で飼育しているビクーニャの管理に関するすべての活動を組織する6人のメンバーからなる組織である。

プロジェクト・チームは、ビクーニャ、牧草地、水の持続可能な管理、チャク(ビクーニャを捕獲して毛を刈る先祖伝来の技術)の手順、疾病管理、衛生処理に関する研修を実施した。また、ビクーニャは国の保護種に指定されているため、ビクーニャ法、ビクーニャ繊維の販売に関する手続きや法的要件についても研修が行われた。

  • ビクーニャ委員会のメンバーの意志とコミットメント。
  • ビクーニャ管理に関する地元の知識
  • コミュニティ集会で検証された、参加型の優れた作業計画
  • コミュニティ間の知識の交換
  • ファシリテーターと外部研究者のチームによる恒常的なサポート。
  • 診断を発展させるためには、診断の段階から研修のプロセス全体を通じて、地元の視点や知識を取り入れることが不可欠である。
  • 現地での能力開発と交流の場を促進し、教室でのワークショップは制限する。
  • 作業計画を見直し、調整するための振り返りの場を設けることはプラスである。
  • ビクーニャの管理に関連する団体間の連携が弱いと、対策の進展が妨げられる可能性がある。
ミノカサゴの侵入を防ぐためのスポーツフィッシング大会

ミノカサゴの侵入に直面したSCPPコスメルでは、他の地域コミュニティ(プンタ・アレンとプンタ・エレロ)とともに、ミノカサゴの駆除と監視のための解決策を実施した。彼らは、次のような取り組みとして、フィッシング・トーナメントを推進した:1)他の協同組合と力を合わせることで、より広い採水域(特に商業的利益)をカバーする、2)ミノカサゴの生息数と優先場所の保護を計算するために漁獲量を利用する、3)漁師や漁師女性に、この種の関心のあるさまざまなサイズ(幼魚と成魚)を捕獲するよう奨励する、4)ミノカサゴの切り身を消費し、実験する。4) アイナメの切り身を消費・実験し、さまざまな料理を掲載したレシピ本を作成し、その消費を促進する、5) 地元で製品を販売する。

  • 地域で釣り大会を開催するために必要な体制、物流、許可を得ること。
  • 漁師や漁師の女性たちに、競争(最も大きな魚を獲る、最も多くの量を獲るなど)を通じて参加を促す。
  • 平等な参加を奨励する。例えば、料理をする女性や男性には典型的な料理を用意するよう奨励し、若者は審査員の一員となることができる。
  • ミノカサゴ防除活動の推進は、海洋生態系の保全に貢献する。
  • 漁業協同組合間の行動を促進することで、協同組合間の絆を育み、水産資源の保護に貢献する。
  • 多様なステークホルダーが参加する漁業大会の中で戦略を立てることで、共通の利益と包摂を促進する。漁業コミュニティ全般(女性、若者、子どもを含む)が参加する。さらに、この大会はコミュニケーションと情報発信を促進し(コミュニティスペースを活用して、外来種に関する関連情報を発信)、市場、美食コンテスト、レシピ本の作成を促進し、この種の個体数を評価するための生物学的情報を生み出し、ミノカサゴの消費を促進して、その撲滅に貢献している。
メキシコ領カリブ海におけるライオンフィッシュのモニタリング

ミノカサゴ防除のための地域戦略に従うことは、メキシコ・カリブ海の海洋生物多様性を劣化させたり変化させたりする侵略的な種を監視、研究、防除するのに役立ちます。2011年以降、国立自然保護地域委員会(CONANP)とコミュニティ・ビオバーシティ(COBI)の貢献により、SCPPコズメルの漁師と漁師のグループが結成され、水中のミノカサゴの数と大きさを記録し、ミノカサゴを捕獲する際に生体データを取るなど、地域内でモニタリングを実施するための訓練を受けている。現在、このグループは活動していない。というのも、ミノカサゴは現在、モニタリング・ダイバーが到達できない深海に生息しているため、ミノカサゴを捕獲し、写真で証拠を撮る活動だけが行われているからである。

この活動は、漁業コミュニティ、市民社会組織、政府、民間セクターの多部門にわたる努力によって発展してきた。生物圏保護区内では、この種のモニタリング活動は行われていない。

  • 学際的な委員会が結成され、最適なミノカサゴの駆除、モニタリング、調査戦略が立案された。
  • 防除とモニタリング戦略には、コミュニティから女性や男性を参加させることが奨励され、彼らは戦略策定の訓練を受けた。
  • 戦略の実施を支援するための資金源が特定された。
  • 国レベルで防除に必要な規制や政策を策定するための情報を提供し、得られた知識を普及させた。
  • ライオンフィッシュ防除のための地域戦略」と「ライオンフィッシュの管理と防除のための国家行動計画」の作成により、様々な関係者の努力の調整と集中が可能となり、この種の防除のための代替手段の実験や、組織間の効果的なコミュニケーションなど、その実施に支援を必要とする地域での経験の交換を通じて、この地域における外来種の影響を軽減することができるようになった。
  • NGOとの連携と協力を通じて、国の政策、規範、規制に関連した行動を促進し、ミノカサゴの駆除と管理行動を支援する。
  • 外来種の捕獲と商品化のための効率的な代替手段を実施することで、この種の駆除、管理、消費のための教育とコミュニケーション戦略を実施する。
  • 漁業コミュニティーに生物学的モニタリングと調査を実施するよう奨励することで、コミュニティーと社会一般の、外来種の捕獲、モニタリング、消費への参加を促進することが可能になった。
正義に基づく生態系ベースの適応の確保

このプロジェクトでは、トップダウンのアプローチではなく、地域コミュニティと当局の共同管理協定によるマングローブ保護を試験的に実施した。このパートナーシップ協定の下、資源利用グループは、国有地(保護林)の決められた地域で天然資源を持続的に利用する権利と、それらの資源を持続的に管理・保護する責任を持つ。

プロジェクトは、社会から疎外された地域住民をプロセスに参加させ、積極的に参加できるようにすることに重点を置いた(認識の正義)。そのためには、共同管理プロセスを試験的に実施するために、すべての利害関係者の同意を得ることが重要であった。プロジェクトが重視した気候正義の他の2つの主要な側面は以下の通りである:(1)異なる利害関係者とのプロセスをどのように組織するか(手続き的正義)、(2)共同管理の便益と負担または制約をどのように分配し、マングローブの保護機能と生産便益のバランスを見つけるか(分配的正義)である。これらの結果、地元住民と当局との協力関係がより良いものとなった。また、マングローブ林の面積が増加し、浸食や洪水、暴風雨から海岸をより効果的に守ることができるようになり、マングローブ林資源の持続可能な利用と漁業からの収入も増加した。

  • 共同管理を成功させるためには、環境意識の向上、協定に対する理解の共有、利害関係者間の効果的なコミュニケーションが必須条件となる。
  • すべての利害関係者が参加する参加型プロセスによって、透明性が高く、公平で、十分な情報に基づいた意思決定を行うことができる。
  • 共同管理委員会は意思決定の中核をなす組織であり、全体的な舵取りと紛争解決に責任を持つ。

  • 共同管理を通じて正義の問題に取り組むことは、貧しい地域住民の生活向上とマングローブ林の保護機能の維持・強化のバランスを達成するのに役立つ。
  • 正義の問題に取り組むためには、脆弱性の根底にある社会経済的・政治的原因に対処する必要がある。これらの原因には、貧弱なガバナンス、不公平な資源管理とアクセス、基本的なサービスや情報への制限されたアクセス、差別などが含まれる。
  • 権利に基づくアプローチを推進するためには、すべての脆弱なグループのエンパワーメントが不可欠である。したがって、啓発、能力開発、意思決定への有意義な参加、利益共有メカニズムの確立は、正義に基づくEbAプロジェクトの重要な特徴である。
  • 持続可能なマングローブ保全には、マングローブ保全プロジェクトを地元の知識やリーダーシップに根付かせるなど、実現可能な条件も必要である。
  • 共同管理アプローチを維持するためには、関係機関の法律、法令、標準業務手順において、意思決定プロセスや構造だけでなく、権力の共有が制度化されることが必要である。