公的セクターの指導と民間セクターのイニシアティブの組み合わせ

あらゆる年齢や能力を持つ人々が公平に利用でき、理解しやすく、使いやすい交通施設に対する社会的ニーズに応えるため、国は2006年に「高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律」を制定した。この法律では、1日の利用者数が3,000人を超える空港を含むすべての公共交通施設について、2020年までにユニバーサルデザインの概念を導入することを目標としている。TIATは、このガイドラインに沿うだけでなく、民間企業として、空港を利用するすべての人に快適な空間を提供し、アクセシビリティを向上させる努力を重ねてきた。

  • インフラ設計においてユニバーサル・アクセシビリティを考慮するよう、国が強力に推進。

  • ユニバーサル・アクセシブルなインフラを開発するための詳細なガイドライン

ユニヴァーサルデザインの理念の重要な信条は、障害者をサポートするために必要な施設の改善は、すべての人に利益をもたらすことができるということである。物理的なアクセシビリティとホスピタリティの向上は、サービスの質の高さで利用者を満足させ、空港利用者の増加にある程度貢献する。公共交通施設にユニヴァーサルデザインの概念を導入するにあたっては、国が極めて重要な役割を果たすが、民間ターミナル運営会社は、長期的なコスト削減と顧客(旅客)満足のために、革新的な技術や従来にないサービスを積極的に導入する意欲を持つべきである。

都市中心部との統合アクセス

空港そのもののデザインは成功の方程式の半分であり、高齢者や障害者を含むさまざまな人々にとって、いかにシームレスなドア・ツー・ドアの移動体験を確保するかが鍵となる。羽田国際空港ターミナルは、2つの鉄道会社によって都心の主要都市と直結している。新しいターミナルと駅を建設する際、TIATとこれら2つの鉄道会社は、移動に不自由のある人々のために、施設間の物理的な障壁を取り除くために協力した。例えば、ターミナル内のホールは、乗客が出発・到着ロビー、公共交通サービス(モノレール、鉄道、バス、タクシーなど)、駐車場へ、平坦でまっすぐな道を通って直接アクセスできるようになっている。また、駅構内に設置された数基の大型エレベーターは、ホームと発着フロアの間を大量の乗客を運ぶことができる。鉄道線路は、国内線ターミナルの既存ホームから国際線ターミナルの2階へガイドウェイを迂回させ、駅から出発ロビーへのフラットな旅客アクセスを実現した。また、両線とも、車いす利用者のために、車両とホームを橋渡しする可動式ステップボードや、乗客の安全のためにホームスクリーンドアを導入した。

  • 空港へのアクセスを提供する鉄道会社との施設設計の調整

空港ターミナル、地上交通システム、および都市中心部間の統合されたアクセス設計は、障害を持つ旅行者にとって非常に重要である。特に、乗客のストレスの原因となり、シームレスなドア・ツー・ドアの移動の妨げとなる、あらゆる種類の段差や床の隙間をなくすことが不可欠である。ターミナルに中央ホールを組み込むことは、バリアフリーの経路で異なる交通手段間のスムーズな移動を可能にし、ひいては空港での歩行者の混雑を緩和するため、すべての利用者に利益をもたらす。

思慮深くインタラクティブなデザインプロセス

ユニバーサルデザイン委員会は、約40回のユニバーサルデザインワークショップを開催し、幅広い利用者の意見をターミナルの詳細図に反映させた。また、既存の空港施設を視察し、モックアップを用いて設計案の効果を検証した。こうした共同設計の結果、ターミナルは鉄道を中心とした公共交通機関へのシームレスなアクセスを提供することに成功した。多目的トイレ、ボーディングブリッジ、多目的なコンシェルジュサービスや通信機器など、ユニバーサルデザインのコンセプトを取り入れた世界トップクラスのターミナル施設も、その斬新さを物語っている。

  • 調整委員会としてのユニバーサルデザイン委員会の設立
  • 政府と民間企業が、空港利用者から施設設計へのより多くの意見を集めることを可能にするユニヴァーサルデザイン・ワークショップの開催。
  • ユニヴァーサルデザインの推進に積極的な強力な民間プレイヤー(NGO、地域開発会議など)の存在

空港ターミナルには、セキュリティチェック、乗降、出国審査、長時間の待ち時間など、航空旅行の一連の手続きに関連するいくつかの特別な施設が必要である。誰もが利用しやすいターミナルにするためには、あらゆる施設の使い勝手を精査し、実際の利用者の声を反映させる必要がある。

GPSナビゲーション・システムの導入

浅い沿岸海域を調査するため、自然保護区のスピードボートがこのモニタリング・プログラムに利用された。全長8メートル
深度計、GPS、レーダーを装備。これらの機器を補完し、可能な限り高精度を得るため、このボートには、リアルタイムWAAS/EGNOSメトリックモードで作動するディファレンシャルGPSが搭載され、その精度は約1~2メートルであった。RTK(リアルタイム・キネマティック)システムは、調査中により高い精度を得るために使用された。そのビーコンは、調査地域に近いCap Béarのセマフォの屋根に設置された。これは、GPS信号の補正を、正確な既知の地点にある基準受信機からボートの移動受信機にリアルタイムで送信する方法である。精度は
センチメートルとなります。

経営者が設定した目標を達成できるパートナーを見極めることが不可欠である。また、時間の浪費を避けるために、適切なリソースと現地の知識を持つことも重要である。プロジェクトに関わるパートナーとの定期的な交流は、答えを得たり問題を予測したりするのに役立つ。

モニタリングがサービス提供者の期待に応えるためには、非常に正確な仕様を定義することが不可欠であるが、同時に、これらの新技術の使用が、以前のモニタリングで得られた結果との比較を歪めることがないようにすることも重要である。

セルベール・バニュルス海洋自然保護区における海草藻場のマッピングのためのサイドスキャンソナーの利用

ここ数年、保護区内ではポシドニア草原の調査が数多く行われてきた。調査のたびに正確な結果が得られるようになったが、多くのギャップが残った。保護区は、サイドスキャンソナー(SSS)などのいくつかの革新的なシステムを同時に使用することで、これらのギャップを埋めようと考えた。 このソナーは、海底の特徴を概観することができる。このプロジェクトの以前のミッションから得られた自動海底分類のための音響システム(SACLAF)データの統合は、音響スキャニング・イメージング・システムを補完する手段となり、データの妥当性の要素を提供することを可能にした。結果の信頼性はGoPro®カメラを使って評価された。すべてのデータは、ArcGISバージョン10.3の地理データ処理ソフトウェアを使用して処理された。

音響データはC-MAX CM2 EDFモデルのサイドスキャンソナーを用いて取得し、Hypack 2012ソフトウェアを用いて処理した。期待される結果、すなわち保護区内の草地の正確な地図と、前回の調査との関連における草地の変遷の比較を得るためには、この機器と調査地域に関する完璧な知識が必要である。

- サービス・プロバイダーとの定期的な交流と共有

- 機器使用者の能力

- データ処理能力

- グラウンド・トゥルーシングの実施

共同ネットワーキングによる農業生態学的実践の拡大

各ゾーンは、共同学習・共有フォーラム、共同農民交流訪問、共同展示会、共同提案書作成・実施など、ゾーン合同のネットワーク活動に取り組んでいる。これにより、ネットワーク・メンバー間の交流が促進され、学習や分かち合いが活発になります。ゾーン・イニシアチブを通じて、メンバーはコンソーシアム資金に応募することができ、これにより資金獲得のレベルが向上している。例えば、ナイロビと中央ゾーンの5人のメンバーは現在、「食料安全保障と生活(FOSELI)」という名前の共同プロジェクトを実施している。これは相乗効果を生み出し、1つのメンバー組織だけではできないことを行う方法である。

PELUMケニア事務局は、そのプログラムにおいてゾーンのイニシアチブを支援し、会員が相互に関与するのに適した場を促進する。

PELUMケニアは、ゾーン内のメンバー間のネットワーク強化に従事するゾーン・ネットワーキング・コーディネーターを採用している。

ゾーン・メンバーは、定期的に会議を開き、ゾーンに関する様々な問題を討議し、反省と改善に努めている。

特に、さまざまなメンバーが参加する活動については、早めに計画を立て、組織計画や効果を上げるための相互理解の時間を確保する必要がある。

コンフリクトを最小化するために、計画段階から実施段階までメンバーを関与させる必要がある。

1つの地域の加盟組織を1つのゾーンに集める

分散化されたゾーン・ネットワーキングは、ある地理的地域のメンバー組織が1つのゾーンに集まる形で運営されている。これによって、地理的な位置関係に基づいて同じような課題を経験しているメンバーが一堂に会する。

メンバーは意思決定プロセスに参加することができ、全国ネットワークのさまざまなイニシアティブにおける代表は、ゾーンの代表と決定に基づいている。

そのため、同じゾーンのメンバーは、同じゾーンのメンバー組織と関わるために必要な時間や資源が限られているため、費用対効果の高い方法でより多くの会合を開くことができる。

また、同じゾーンのメンバーは、各地域で共同してアドボカシー活動に取り組むことができる。

メンバーを一定の地理的地域に集めることで、メンバーは互いを知り、交流を深め、メンバー同士の学習と共有を高める活動に取り組むことができる。

ゾーン・メンバーを巻き込んだ参加型プロセス:さまざまなゾーンに、そのゾーンに関わる決定を下す権限が与えられている。

オーナーシップと持続可能性の観点から、意思決定にゾーン・メンバーを奨励する必要がある。

土地所有者が運転席に座る

丸亀町の場合、まちづくり会社が商業ビル、住宅、テナント、駐車場、コミュニティバスの運営など、さまざまな物件やサービスを管理している。一般的にこのような会社は、市の職員や民間の幹部を雇用して再開発事業を推進・調整することが多いのに対し、スタッフは全員、商業ビルの管理について豊富な知識と経験を持つビジネスのプロフェッショナルである。資金面では、同社への出資の95%が民間から、残りが地方自治体からとなっている。つまり、地方自治体の経営への関与は非常に限られている。とはいえ、今回の再開発プロジェクトでは、銀行からの借り入れ額を減らすために政府の補助金制度がいくつか活用され、その結果、土地所有者の財政負担が軽減された。

  • 再開発イニシアチブの「ファシリテーター」「ブローカー」としての行政の理解
  • 個々の土地所有者を調整する地域団体(例:この場合は地域開発会社-詳細はプロジェクト概要を参照)の存在
  • 不動産やビジネスサービスに関する地域開発会社の専門知識

資本集約的な再開発プロジェクトを実施するためには、プロジェクトを主導する小規模土地所有者グループの財政負担を軽減し、リスクを軽減するための政府の財政支援が重要である。しかし、今回のような民間ベースの再開発の場合、政府が常に意思決定プロセスの中心にいる必要はない。政府の関与が少なければ少ないほど、土地所有者はイニシアチブを取り、即座に決断を下し、自らのリスクと費用で再生を急ぐことができる。

強力な民間主導による都市地区の活性化

歴史的に、古い商店街の小売業者は、個人の土地所有者であると同時に、地元の事業者でもある。大規模な再開発事業は、すべてのステークホルダーに莫大な利益をもたらす大きな可能性を秘めているが、これらの土地所有者は、自らの財産権を守るために互いに協力的でないことが多い。丸亀町の場合、地元の土地所有者自身の強いイニシアチブによって、所有権を保持したまま再開発事業のために土地使用権を貸し出すという土地所有者の決定によって、この問題が解決された。この所有権設定により、所有者が異なる断片的な土地は効率的に再開発のための大きな区画に統合され、地域開発会社に貸し出された。そして、この会社は、顧客にとってより魅力的な場所になるよう、業態のバランスに配慮した競争力のあるテナントを新たに厳選して誘致した。

  • 土地所有者と様々な利害関係者を結びつけるブローカーとなる、官民双方の地元リーダーシップ
  • 土地の権利を交換し、土地所有権から土地使用権を分離することを可能にする都市再開発法

潜在的な事業リスクと投資リターンの双方を明確にすることで、すべての所有者の再開発への意欲を強く喚起し、再開発のビジョンと目標を共有することで所有者を強固に結束させることが不可欠である。また、再開発に対する地域社会の強い意志や、再開発を支援する専門家の関与も成功の鍵となる。

土地利用インセンティブ

市場自由保有制度の下では、地元の計画部門が大規模なショッピングモール計画を抑制し、ゾーニングによって個々の土地利用をコントロールすることは必ずしも容易ではない。土地利用を管理し、開発を形成するために、従来の計画や規制制度では不十分な場合、新たな住民をターゲット地区やコリドーに移動させるためには、手厚いインセンティブ(直接補助金、減税、迅速な審査など)が必要となる場合がある。

  • 直接補助金、減税、迅速な審査を提供する市政府からの実質的な支援

コンパクトシティの建設という公共ビジョンを収益性の高い方法で具体化するためには、地方自治体が主要な不動産所有者を特定し、強力な民間開発業者を資本事業と運営プログラムの両方に参加させることが重要である。