海洋保護区(MPA)

減少しつつある魚類資源を改善するためには行動が必要であるというコミュニティの認識を受けて、目標達成を支援するさまざまな利害関係者が特定された。コミュニケーション、アウトリーチ、意識向上のためのプログラムが設定され、2004年にはタンザニアの同様のプロジェクトへの視察が実施された。

合意されたラグーン地域を閉鎖するという民主的な決定がなされた。法的・政策的枠組みが整備され、2006年にはケニア初のLMMAが国家環境管理局の下で承認された。これに続き、持続可能な漁業と生計向上に向けて漁業者と政府が協力する、ビーチ管理ユニット(BMU)の下での共同統治モデルが登場した。MPAの設置にあたっては、構想、開始、実施、モニタリング、管理、そして継続的な適応管理と、さまざまな段階を経た。

重大な危機が迫っていることを地域社会が認識し、将来の世代のために行動しようと決意したことが、実施プロセスにおいて決定的な要因となった。前向きな結果に対する信頼と信念が最も重要であった。代替事業のための初期資金と、技術的・助言的能力のために主要パートナーからの支援が必要であった。以前から海岸のその部分を監視していた科学者の協力と地元の知識を得て、回復の可能性が高い地域が選ばれた。

当初から、地域住民の最大限の参加を得て、明確な戦略と管理計画を策定することが重要である。コミュニティ内の長老の意見に耳を傾けることで、過去と現在をつなぐ重要なつながりが生まれる。目標やゴールは達成可能なものでなければならず、明確なスケジュールを設定し、コミュニティの支持を維持するために遵守する必要がある。コミュニティ全体がプロジェクトから利益を得る必要があり、支援を維持し、プロジェクトを長続きさせる所有意識を生み出すためには、生活が目に見える形で改善される必要がある。地域福祉の側面も戦略の一部であるべきだ。意識向上、教育、情報の共有を維持する必要があり、順応的管理アプローチへの意欲が不可欠である。失敗から学び、知識を共有し、他の同様の組織と緊密な提携関係を築くことは、プロジェクトの迅速な進展に役立つ。協力的なパートナーシップを築き、明確な手続きと法律上のガイドラインに従うことで、あらゆる組織の体制が強化される。常に遵守される明確な規約により、当初から優れたガバナンスを実現する。

地域レベルでの意識向上キャンペーン

啓発キャンペーンは、9つのカントンのそれぞれで実施された。その内容は以下の通りである:

  1. FLRについて話し合い、可能性のある活動を計画する。
  2. 77の村で、現地視察から得られた知見を共有するための会合。
  3. 地元語によるラジオ番組
  4. 県環境部長との交流会
  5. 各村の看板のデザインと作成

参加型マッピングとインベントリーの後、村々にシノプティック・テーブルを設置し、誰もがアクセスできるようにした。これをきっかけにコミュニティ内部で話し合いが行われ、村ごとに1つか2つの低コストの修復方法を特定し、森林局スタッフによる技術監督のもと、コミュニティ自身が実施することになった。各カントンのFLR優先オプションを特定するために、様々な啓発形式や参加型会議を通じた継続的な情報提供により、コミュニティは修復に取り組む機運と正当性を高めた。

  • ほとんどの土地利用者が深刻な課題(薪不足、土壌劣化など)に直面しており、修復に直接的な利益を見出すことができるため、土地利用者は参加に前向きである。
  • 県当局や伝統的な首長との協定を含む、修復のホットスポットへの準備訪問とワークショップ
  • 信頼できるパートナーとしての地元NGO
  • モノ・デルタ越境生物圏保護区におけるGIZの活動の成功は、復元を支援する説得力のある論拠となった。
  • コミュニティ(村またはカントンレベル)の最大限のメンバーにリーチするために、適切なグループサイズを定義することが不可欠であるが、同時に困難でもある。
  • コミュニケーション製品やメッセージの内容は、各カントンの状況に合わせる必要がある。
  • コミュニケーションに適した言語が重要である:共通理解のため、早い段階から地元の方言を使用することが決定された。
  • プロセスの全段階に女性を参加させることが成功の鍵である。
サブナショナル・レベルでの森林景観再生オプションの特定

参加型マッピングと森林インベントリーの結果、4つのゾーンで森林資源を評価し、景観回復のための具体的な優先オプションを特定することができた。

優先オプションの選定基準

  1. 自然林、脆弱な生態系、特定の生態系の回復を促進する、
  2. 生物多様性と人間の福利の保全に関する社会的目標と目的を達成する、
  3. さまざまな土地所有形態(保護区、コミュニティや村の森林、聖地)における既存のプロジェクトの枠組みの中で実施されること、
  4. 森林の分断を抑制し、自然の生息地のつながりを維持する。

修復の選択肢には以下のようなものがある:

  1. 人口密集地(林地、農地、集落):森林強化、アグロフォレストリー、河川堤防の修復)
  2. 農地:コミュニティ林管理の改善、アグロフォレストリーシステムの強化、水域周辺の緩衝地帯、木材エネルギー林
  3. 密林、低木林、河岸林、サバンナ:湿地帯サバンナ、河岸林、コミュニティ林の回復、休耕地の充実、牧草管理の改善
  4. 湿地、沼地、マングローブ、草原:湿地とマングローブの回復
  • マングローブの保全、回復、持続可能な管理のための国家戦略
  • 海洋地域の林業マスタープラン
  • 国家REDD+戦略策定中
  • 国家復旧オプション評価手法(ROAM)
  • 地域社会の資源に関する知識
  • 国、地方政府、県とCSOの代表との良好な協力関係
  • 優先順位の決定には、全9カントンのコミュニティ、市民社会組織、農業改良普及サービス、地方、地域、国の森林行政が参加した。
  • このプロセスにおいて、地域コミュニティの知識を重視することは非常に重要であり、過去に集中的に行われたことはなかった。
  • 地域社会の先祖代々の慣習への配慮と尊重が重要であり、それを考慮しなければならない。
  • 地元の言語、伝統、手続きに関する知識が成功の鍵であった。
  • 地元当局への理解と緊密な連携も成功の要因である。
コミュニティレベルでの参加型マッピング

参加型マッピングは、GIZの支援と林業行政の協力のもと、地元コミュニティによって行われた。コミュニティ間の合同会議を促進することで、まさに「カントン」的なアプローチがとられた。コミュニティは、アドバイザーの指導を受けながら土地利用地図を作成した。これにより、地域規模での土地利用や回復の機会に関する知識を深めることができ、景観における生態系のつながりの重要性が示された。マッピングの主な手順

  1. 準備既存情報の分析と文書化、修復候補地の現地視察、県のリーダーとのミーティング、立ち上げワークショップ
  2. 全9カントンで啓発キャンペーンを実施し、1村につき2名の地図製作者を任命(合計150名)。
  3. 参加型地図の作成とGPSを含む地理情報ツールの使用に関する地元地図製作者のトレーニング
  4. 77のコミュニティによる参加型地図作成(問題の共同特定、地図作成、検証、地元の専門家や地図製作者による土地利用単位の地盤調査など
  5. 最終地図の作成、検証、地元関係者への返却
  • トーゴのAFR100誓約による強い政治的コミットメント
  • 森林資源局長(MERF)へのFLRフォーカルポイントの任命
  • 現地の専門家、トーゴ政府およびドイツ政府からの技術的・財政的支援
  • 地元、国、国際レベルでのプロジェクト間の強力な協力と知識交換
  • 既存の県、州、村の開発委員会や市民社会組織を通じた、コミュニティの高いコミットメントと参加
  • 当初からコミュニティ・リーダーや開発委員会と協力し、土地資源や土地利用に関する彼らの地元の知識を活用することが極めて重要であった。
  • プロジェクトが枠組み条件を提供する一方で、コミュニティは自分たちで土地利用地図を作成した。これにより、コミュニティ間の所有権、信頼、受容が促進された。土地の境界や利用の種類、生態系(森林、農地林、ココナッツ・プランテーション、森林プランテーション、マングローブなど)の状態や位置、土地の所有形態(公有林、コミュニティ林、私有林、神聖な森林)について、コミュニティが認識するようになった。 また、修復の優先順位を特定するための基礎として、環境問題を共同で特定することができるようになった。
  • 現地に適したガバナンスとコミュニケーションのプロセス(合意アプローチ、慣習的ルールの尊重)と技術的アプローチ(GPS)の組み合わせが大成功を収めた。
インターネット・キャンペーンを利用した自然保護ボランティアの募集

Kitabisa.comのSapu Jeratキャンペーンは、近代的な通信網を利用し、地元や国内外のコミュニティーが、Sapu Jeratキャンペーンを通じて寄付をしたり、緩衝地帯や国立公園地域におけるスマトラトラの罠の撤去に参加することで、スマトラトラのような絶滅危惧種を保護するボランティア活動に参加する新たな機会を提供する。

Sapu Jeratキャンペーンに参加できる可能性のあるコミュニティは、フォーラム・ハリマウ・キタによるタイガー・ハート・コミュニティ、スマトラトラ・プロジェクトのアドボカシー・コミュニティ(ジャーナリスト、コミュニケーション担当者)、アーティスト、学生、観光客、森林警備隊員などです。

サプ・ジェラート・キャンペーンへの地元、国内、海外のコミュニティの参加は、国立公園当局と緊密に調整されるべきである。

サプ・ジェラート・キャンペーンのボランティアに地元、国内、海外のコミュニティを巻き込むことに成功したのは、国立公園当局の森林レンジャー、コミュニティに根ざした森林レンジャー、それぞれのランドスケープで活動を主導するNGOパートナー、それぞれのランドスケープのプロジェクト調整事務所を巻き込んだ、スマトラトラ・プロジェクト、フォーラム・ハリマウキタ、UNDPインドネシア間の全体的な優れた調整とコミュニケーション戦略のおかげである。

1.サプ・ジェラート・キャンペーンを成功させる鍵はコミュニケーションと調整力

2.Sapu Jeratキャンペーンは、インドネシアに残された最後のトラ亜種であるスマトラトラ保護の重要性に対する認識を高める。

3.Sapu Jeratキャンペーンは、地域社会が国立公園とその野生生物の生態系の保護に参加するための理想的なプラットフォームを提供する。

地域に根ざした行動計画

関係する利害関係者を巻き込み、それぞれの地域社会における課題を特定し、生態系に優しく、地域の生計向上に貢献する解決策を探る。このプロセスは、事前に行われるコミュニティ全体の参加型アセスメントと、アセスメントや調査プロセスで得られた結果の検証を経て行われる。アセスメントでは、生計や気候の傾向、様々なセクターへの影響を特定する。その後、利害関係者会議が開始され、各課題に対する潜在的な適応策や持続可能な生活戦略が提案・採択され、コミュニティベースの適応計画全体に盛り込まれる。次に、ステークホルダー参加型のプロセスを通じて、コミュニティベースの行動計画マトリックスが作成される。このマトリックスには、次の項目が含まれる:生計と適応の選択肢、実施期間、関係者、必要な資源、期待される主な結果、採択された各戦略や行動を実施するための見積もり額。

  • 様々な利害関係者が参加する参加型手段を用いた参加型プロセスを通じて収集された適切なデータまたは情報が入手可能であること。
  • 地元と県レベルの利害関係者の参加型関与

  • 地域住民を含む利害関係者の十分な参加は、ベースライン情報のデータ収集に役立つ。
  • コミュニティが当初から参加することで、管理計画の結果を受け入れ、実施に向けて積極的に貢献することができる。
  • コミュニティ・ベースの計画を地元の利害関係者やコミュニティ・メンバーと共有することは、地元で作成された行動計画のオーナーシップにつながる。
地域交流訪問

交流訪問は、この取り組みが以前から活動し、現在も実施されている場所で行われた。例えば、干ばつに強い作物を地元で生産するために、エコファインダー・ケニアは、ケニアのブシア郡にあるタンゴコナ・コミュニティを訪問しました。このモデルをヤーラ湿地帯のコミュニティが研究し、種を購入し、農民たちは現在、干ばつに強いキャッサバとサツマイモを栽培しています。

  • モデル地や農家を実際に訪問すること。
  • 訪問先での交通手段、学習ファシリテーションを含むリソースの利用可能性。
  • 関心のあるステークホルダーが、新しいスキルを学び実践する意欲があること。
  • 推奨される干ばつに強い作物品種の現地生産は、技術やアイデアを学び、共有することで実現できる。
  • 農民は、自分たちが見て、同じような場所でうまくいったと確認できるものを受け入れ、実践することができる。
  • 改良作物生産の実施や新しい作物品種の試験が成功するかどうかは、特に天水農業の場合、降雨量を中心とする気象条件の事前予測に左右されることがある。

ステークホルダーの関与と参加

これは、参加者全員が納得し、持続可能な生活と地域の生物多様性の長期的な保全に貢献する、地元で実行可能な解決策を考え出すために、地元レベルのすべての利害関係者の参加を必要とする。私たちは、異なるレベル、つまりメソレベル(県レベル)とミクロレベル(地域コミュニティレベル)のステークホルダーを参加させることで、このビルディングブロックを達成した。まず、シアヤ県政府(農業、土地、観光、環境、天然資源など)の代表者と、地元や地域レベルで活動する市民社会の代表者を参加させた。ワークショップが開催され、政府と非政府の関係者が、同郡の気候変動に関連して農業と生物多様性が直面している課題について話し合い、参加者から友好的で潜在的な解決策を探りました。第二に、地域住民、地域のリーダー、長老、退職した政府職員、医療従事者、自然保護活動家などのリソースパーソンと、地域レベルの会合が開かれた。農業と地域の生物多様性が直面している課題を探り、潜在的な解決策を導き出した。そしてこれらを分析し、ステークホルダーの視点から全体的な課題と解決策を導き出した。

  • 重要な利害関係者の分析と関与により、関心を持つすべての人々が関与していることを確認する。これには、(1)県または郡レベルの政府部門、(2)非政府組織(NGO)、地域密着型組織(CBO)、信仰に基づく組織(FBO)などを含む非国家主体、地域コミュニティが含まれる。
  • 様々なステークホルダーが果たす役割の認識。
  • 保全から得られる潜在的利益と利益配分の認識。

  • 中間レベル、県・地区レベル、ミクロ・コミュニティ・レベルの両方におけるステークホルダーの参加は、地域の政策変更に成果を取り込み、活用する可能性を保証する。
  • 政府と非国家主体が参加するフォーラムは、対立する意見やアイデアの調和に貢献し、様々な戦略の実施における調和の可能性を確保する。しかし、戦略の話し合いの中で、政府関係者と市民社会が対立し、多くの意見が対立することを経験した。
  • 利益分配の可能性とインセンティブは、地域規模での生物多様性保全にとって極めて重要である。
  • 地域コミュニティは、代替的な生計手段を提供できるのであれば、生物多様性保全の取り組みに喜んで参加する。

複数のステークホルダーの連携で基幹産業のあり方を変える

北九州市のエコタウン成功の鍵は、行政、民間企業、学界、市民のパートナーシップにあった。官民が協力してリサイクル産業を確立したのは、1997年のエコタウン・プロジェクト開始以前からである。例えば、後にエコタウン形成の中心的企業のひとつとなる鉄鋼会社は、旧態依然としたビジネスを、リサイクルを含む新しい複合産業構造へと転換させた。市や他の民間団体と協力し、ペットボトルのリサイクルを事業化したのである。そのため、エコタウン構想や循環型社会形成に向けた国の方針が発表されたとき、北九州市はこれを歓迎し、スタートラインに立った。また、北九州市は、エコタウン事業や廃棄物管理のための新しい手法や技術を提供する研究機関と協力関係にある。市民によるプロジェクトへの賛同も、持続可能なプロジェクト実施のための重要な要素である。

  • 複数の利害関係者の異なる利害を調整し、共通の目標を追求する。
  • 地域の取り組みに補助金を提供するエコタウン開発に関する国のプログラム
  • 市民、自治体、企業の協力ネットワーク

リサイクル製品の市場が未熟であるため、新たな産業クラスターを拡大するための公的な取り組みが必要である。一方、民間企業の最先端技術や知識は、企業の利益と公共の利益の双方を高める革新的なリサイクル活動にとって不可欠な要素である。このように、政府、民間企業、学界、市民が緊密なパートナーシップを構築することは、健全な循環型社会の実現に寄与するものである。

既存の技術とインフラシステムの活用

北九州市は、同市の旧産業開発時代に磨かれた技術、インフラ、物流システムを持つ旧産業クラスターの恩恵を受けることができる。これらの既存の資産は、新しいリサイクル産業に適応され、あるいは再利用された。また、町の近くには、長距離輸送の必要がないリサイクル品に対する需要もあった。その結果、リサイクル産業がエコタウンに集中しているため、リサイクル施設の立地に関する取引コストは低下した。

  • 産業のための蓄積された資源とインフラ;
  • 響灘には産業と廃棄物処理に利用できる広大な土地と施設がある。
  • リサイクルに適応できる多様な基本技術
  • リサイクル品の市場に地理的に近い。

国内の多くの技術、インフラ、物流システムは、以前の産業開発時代に洗練されたものだ。これらは、豊富な知識とノウハウをもって、郊外の広大な土地に産業集積を形成してきた。現在の社会的・経済的ニーズを満たすために、これらの確立された生態系は、リサイクル産業やエコタウンのような次世代産業の集積へと変化していく可能性がある。