Subnational | PANORAMA

GBR Intergovernmental Agreement 2015

Website outlining the IGA, the GBR Ministerial Forum and periodic communiques f…

Einbindung von Politikern und Befürwortern in die Planung

Es ist wichtig, die wichtigsten politischen Akteure von Anfang an in den Planungsprozess einzubeziehen und nicht bis zum Abschluss eines solchen Prozesses zu warten. Schon bald nach Beginn des GBR-Planungsprozesses wurde allen Landes- und Bundespolitikern entlang der GBR-Küste ein formeller "Leader's Guide" zugestellt, und wo immer möglich, wurden persönliche Briefings durch leitende GBRMPA-Mitarbeiter durchgeführt. Auf diese Weise konnte sichergestellt werden, dass alle Politiker über die richtigen Informationen verfügten, zusätzliches Material zur Weitergabe an ihre Wähler hatten und einen Ansprechpartner im GBRMPA hatten, falls weitere Informationen benötigt wurden. Während einige Entscheidungsträger es vorziehen würden, dass alle Planungsentscheidungen auf einem Konsens beruhen oder eine "Win-Win-Situation" für alle Beteiligten erreicht wird, sind weder ein Konsens noch eine "Win-Win-Situation" erreichbare Ziele für Stakeholder-Prozesse, die sich mit Themen von solcher Größenordnung und Komplexität befassen wie die meisten MPA-Planungsprozesse. Im GBR war es wichtig, den Politikern schon früh im Planungsprozess zu erklären, dass Kompromisse die zu erwartenden Ergebnisse sind. Am Ende der Umzonung des GBR hatte keine Interessengruppe das Gefühl, genau das bekommen zu haben, was sie wollte; aber jede Gruppe wusste, dass sie reichlich Gelegenheit hatte, sich zu engagieren und Beiträge zu leisten - und die meisten verstanden die Kompromisse, die alle Sektoren eingegangen waren.

Der formelle "Leader's Guide", der allen Politikern entlang der GBR-Küste ausgehändigt wurde, stellte sicher, dass sie über die besten verfügbaren Informationen verfügten und eine Kontaktperson innerhalb des GBRMPA für weitere Informationen hatten. Die Aufrechterhaltung des Kontakts mit den wichtigsten politischen Akteuren während des gesamten Planungsprozesses war ebenfalls von unschätzbarem Wert und zahlte sich aus, als der endgültige Plan dem Parlament vorgelegt wurde. Der Einsatz von Telefonumfragen (wie in Baustein 2 beschrieben) war von unschätzbarem Wert, um den Politikern die Meinung der breiten Öffentlichkeit zu vermitteln.

Wecken Sie keine falschen Erwartungen bei Interessengruppen oder Politikern hinsichtlich der wahrscheinlichen Ergebnisse.
Konsens und "Win-Win-Situationen" für alle Beteiligten an MPA-Planungsprozessen sind bei Themen von solcher Größenordnung und/oder Komplexität wahrscheinlich keine erreichbaren Ziele.
Die von Politikern bevorzugten Zeitpläne sind oft nicht mit umfassenden Planungsprozessen vereinbar.
Kompromisse sind unverzichtbar - aber man sollte sich darüber im Klaren sein, dass es dabei für manche nur Gewinner und Verlierer gibt.
Der Einsatz von "Champions" (z. B. Sporthelden, nationale Persönlichkeiten), die den Planungsprozess unterstützen oder Schlüsselbotschaften vermitteln, ist hilfreich, um das Profil der Planung zu schärfen.
Letzten Endes sind fast alle Planungsprozesse politisch, und ob es den Planern gefällt oder nicht, am Ende des Prozesses werden politische Kompromisse auferlegt - die Kenntnis der politischen Entscheidungsträger über die Probleme, die Auswirkungen des empfohlenen Plans und die gesamte Bandbreite der öffentlichen Meinung wird ihnen helfen, die bestmöglichen Entscheidungen zu treffen.

The additional information that was required to be submitted to the Australian …

The Regulatory Impact Statement for the GBR rezoning

Summary report of the social and economic impacts of the rezoning of the GBR

An economic and social evaluation of implementing the Representative Areas Prog…

Gezieltes Bildungsmaterial

Grafiken helfen den Beteiligten, wichtige Konzepte wie die Vernetzung zu verstehen, z. B. nutzt der Rote Kaiser in verschiedenen Phasen seines Lebenszyklus verschiedene Lebensräume im gesamten GBR.

Diagramm zur Erläuterung der rechtlichen Definition des Begriffs "Einhaken", der nach dem Flächennutzungsplan in der Conservation Park Zone rechtlich zulässig ist.

Während des gesamten GBR-Planungsprogramms wurde gezieltes Bildungsmaterial erstellt und weit verbreitet. So war zum Beispiel die Karte der 70 Bioregionen im GBR ein wichtiges Grundlagendokument, auf dem ein Großteil der anschließenden öffentlichen Beteiligung beruhte. Die Erstellung von technischen Informationsblättern (siehe unten) trug dazu bei, Begriffe wie "biologische Vielfalt" in Laiensprache zu erklären, da viele Menschen nicht wussten, was das ist und welche Bedeutung es hat. In ähnlicher Weise wurde die Bedeutung der Vernetzung in der Meeresumwelt durch ein Poster mit dem Titel 'Crossing the Blue Highway' (siehe Fotos unten) deutlich verbessert. Es verwendete eine Kombination aus digitaler Kunst, Fotos und Worten, um die Bedeutung der Vernetzung zwischen Land und Meer und innerhalb der Lebensräume des GBR zu erklären - dies unterstrich die Notwendigkeit eines "repräsentativen" Ansatzes für die Zonierung. Die verschiedenen Interessengruppen haben unterschiedliche Interessen, so dass die Kommunikationsbotschaften von Experten, die sich in den jeweiligen Sektoren auskennen, entsprechend angepasst wurden, z. B. wurde Fischern eine andere Botschaft präsentiert als Forschern oder Politikern.

Es war von unschätzbarem Wert, Experten im Planungsteam zu haben, die sich mit den Problemen der Schlüsselsektoren auskennen:

Für die "maßgeschneiderte" Vermittlung von Schlüsselbotschaften (z. B. verstand ein ehemaliger Fischereimanager wirklich die Anliegen aller Arten von Fischern; ein ehemaliger Angestellter im Tourismusbereich wusste, was für Touristen wichtig war; indigene Personen im Team halfen bei der Einbindung indigener Gruppen).
Ein gutes Verständnis der einzelnen Branchen war auch für diejenigen beruhigend, die sich in ihrer Existenz bedroht fühlten.

Viele Beteiligte waren anfangs falsch informiert über die wichtigsten Fragen und darüber, was getan werden könnte oder sollte.
Die Menschen mussten erst verstehen, dass es ein Problem gab, bevor sie akzeptierten, dass eine Lösung erforderlich war und dass eine neue Zonierung notwendig war.
Es ist wichtig, die Schlüsselbotschaften auf die verschiedenen Zielgruppen zuzuschneiden - es wurde eine Mischung aus technischen und laienhaften Informationen erstellt und allgemein zugänglich gemacht.
Es war von entscheidender Bedeutung, Experten im Planungsteam zu haben, die in der Lage waren, die Informationen auf die verschiedenen Interessengruppen zuzuschneiden.
Bei der Umzonung ging es nicht um die Bewirtschaftung der Fischerei, sondern um den Schutz der gesamten Artenvielfalt.
Die Verwendung von Grafiken zur Erläuterung komplexer Sachverhalte wie der "Vernetzung von Lebensräumen" oder der rechtlichen Definition des Begriffs "Angelhaken" erwies sich als unschätzbar wertvoll für die Aufklärung einer Reihe von Zielgruppen.
Einige Elemente der Art und Weise, wie das GBRMPA die Öffentlichkeit einbezog und aufklärte, waren erfolgreicher als andere (z. B. die Minimierung öffentlicher Versammlungen, wann immer dies möglich war), so dass man von den Erfahrungen anderer lernen kann.

Technical Info Sheet - Biodiversity and why it’s important

All Technical Information Sheets

The map of GBR bioregions

Graphics help stakeholders understand key concepts

Diagram explaining the legal definition of ‘one-hook’

Fortführung der öffentlichen Beteiligung während der Planung

Auszüge aus den Schlagzeilen der Medien - einige der kontroverseren Schlagzeilen während der umstrittenen frühen Phasen des GBR-Planungsprogramms.

Darren Cameron

Auszüge aus Schlagzeilen in den Medien - einige der positivsten Schlagzeilen in den Medien nach Abschluss des GBR-Planungsprogramms.

Darren Cameron

Die GBR-Gesetzgebung schreibt zwei formale Phasen der Öffentlichkeitsbeteiligung bei der Planung vor - eine, in der vor der Ausarbeitung eines Planentwurfs Anregungen eingeholt werden, und eine zweite, in der Kommentare zu diesem Planentwurf abgegeben werden. Frühere Planungsprozesse im GBR haben jedoch gezeigt, dass die Beteiligung der Öffentlichkeit effektiver ist, wenn sie während des gesamten Prozesses erfolgt. Dazu gehörten die Erstellung verschiedener Broschüren, technischer Informationsblätter (einige davon auf verschiedene Zielgruppen zugeschnitten), regelmäßige Aktualisierungen (siehe Ressourcen unten) und Grafiken zur Erläuterung von Konzepten wie Konnektivität. Während des gesamten Planungsprozesses (1999-2003) wurde die Öffentlichkeit durch eine Vielzahl von Methoden einbezogen, z. B. durch Zeitungen, Radio, Fernsehen und die Website (siehe Ressourcen unten). Die Planer wussten, dass ein überarbeiteter Plan erforderlich war. Kommunikationsexperten wiesen jedoch darauf hin, dass die breite Öffentlichkeit nicht verstand, warum ein neuer Flächennutzungsplan erforderlich war, wenn es bereits einen bestehenden Plan gab. Anstatt den neuen Planentwurf voranzutreiben, rieten die Kommunikationsexperten den Planern, sich für einige Monate zurückzuziehen und eine Sensibilisierungskampagne unter dem Titel "Under Pressure" durchzuführen. Sobald sich die Öffentlichkeit der Probleme des GBR bewusst war, akzeptierte sie eher die Notwendigkeit eines neuen Plans, verstand aber auch, dass sie ein Mitspracherecht hatte.

Die unterstützende Rolle der Experten für öffentliche Bildung und Kommunikation war während des gesamten Planungsprogramms entscheidend. Diese Fachleute sind Experten für die Einbindung der Öffentlichkeit, so dass ihre Sichtweise zu einer Reihe von Themen (z. B. um sicherzustellen, dass die Öffentlichkeit die Probleme des GBR versteht und warum ein neuer Plan notwendig ist) während des GBR-Prozesses von unschätzbarem Wert war. Die Öffentlichkeit vor, während und nach dem Planungsprogramm mit einer Reihe von Methoden auf dem Laufenden zu halten und auf ihre Seite zu ziehen, war eine Schlüsselkomponente für den Erfolg.

Die Einbeziehung der Öffentlichkeit war effektiver, wenn sie während des gesamten Planungsprozesses erfolgte.
Die Kampagne "Unter Druck" hat erfolgreich dazu beigetragen, die Öffentlichkeit dafür zu sensibilisieren, warum ein neuer Plan notwendig war.
Die Unterstützung durch Kommunikationsexperten während des gesamten Planungsprogramms ist von unschätzbarem Wert.
Die regelmäßigen Aktualisierungen waren nützlich, um die Öffentlichkeit zwischen den formellen Beteiligungsphasen über die Fortschritte auf dem Laufenden zu halten.
Die Medien können ein großer/einflussreicher Verbündeter sein - oder ein mächtiger Gegner. Arbeiten Sie eng mit allen Formen der lokalen Medien zusammen, damit sie Sie und Ihre Arbeitsweise kennen lernen.
Ein geschulter Mediensprecher in Ihrem Team, der sich sowohl mit dem Thema als auch mit guten Präsentationen auskennt, ist wichtig.
Rechnen Sie damit, dass sich einige Medien kritisch oder ablehnend über Ihre Arbeit äußern werden - und seien Sie darauf vorbereitet, diesen Ansichten mit klaren und prägnanten Botschaften zu begegnen.
Führen Sie eine fortlaufende Liste aller Treffen/Events und der Anzahl der Anwesenden - Politiker sind in der Regel daran interessiert zu sehen, wie viele Menschen Sie eingebunden haben.

Summary of materials used to engage the public during the GBR rezoning (Appendi…

An example of one the RAP Update brochures

Technical Information Sheet - Representative Areas Program background and histo…

Korrektur von Fehlinformationen und unrealistischen Erwartungen

Bei jeder Planung kann es vorkommen, dass einige Schlüsselbotschaften oder Informationen von den Gegnern des Prozesses absichtlich (oder unabsichtlich) verzerrt oder falsch dargestellt werden. Viele Menschen glauben alles, was sie hören (ohne die Richtigkeit immer zu überprüfen) und sind auch misstrauisch gegenüber allen von Bürokraten vorgeschlagenen Änderungen. Jedes Mal, wenn diese Bedenken an andere weitergegeben werden, werden sie verschönert, was zu Verzerrungen der ursprünglichen Fakten führt. Darüber hinaus zitieren einige Interessengruppen selektiv aus "Forschungsarbeiten", wenn es ihren Anliegen dient, während sie Beweise für eine gegenteilige Position ignorieren. Einige Interessengruppen haben unrealistische Erwartungen und verstehen nicht, was im Rahmen des Planungsprozesses möglich oder unmöglich ist. Wenn diese Fehlinformationen nicht beseitigt werden, kann es passieren, dass die Öffentlichkeit nur die verzerrten oder unklaren Botschaften hört, die dann von anderen mit ähnlichen Ansichten verstärkt werden können. Solche Fehlinformationen und die daraus resultierenden Ängste und Unsicherheiten führten zu einigen der größten öffentlichen Sitzungen während des GBR-Planungsprozesses. Um einigen dieser Probleme entgegenzuwirken und unrealistischen Erwartungen entgegenzuwirken, erstellte GBRMPA ein Informationsblatt mit dem Titel "Richtigstellung der Fehlinformationen", das insbesondere bei großen öffentlichen Versammlungen weit verbreitet wurde.

Bei der Umwidmung konnten die wissenschaftlichen Experten keine 100%ige Sicherheit bieten. Sie haben jedoch einen starken wissenschaftlichen Konsens für die empfohlenen Schutzniveaus auf der Grundlage theoretischer und empirischer Beweise vorgelegt. Dabei haben sie auch Folgendes berücksichtigt:

die nationalen und internationalen Erwartungen, die mit der Bewirtschaftung des GBR, des größten Korallenriff-Ökosystems der Welt, verbunden sind; und
internationale Erfahrungen und Meinungen, die einen verstärkten Schutz der Weltmeere befürworten.

Viele Beteiligte waren anfangs falsch informiert, was die wichtigsten Probleme und Belastungen waren und was zu ihrer Lösung erforderlich war.
Die Menschen mussten verstehen, dass es ein Problem mit der biologischen Vielfalt gab, bevor sie akzeptierten, dass eine Lösung erforderlich war (d. h. ein neuer Flächennutzungsplan); dass es bei der Umzonung nicht um die Bewirtschaftung der Fischerei, sondern um den Schutz der gesamten biologischen Vielfalt ging; dass man sich auf das Problem (den Schutz der biologischen Vielfalt) und nicht auf die möglichen Folgen (z. B. verringerte Fanggebiete) konzentrieren sollte.
Seien Sie bereit, gegenteilige Behauptungen zu widerlegen und Fehlinformationen zu korrigieren, unabhängig davon, ob sie auf ein Missverständnis oder absichtliches böswilliges Verhalten zurückzuführen sind - und gehen Sie so schnell wie möglich darauf ein (wenn Sie Fehlinformationen in der Öffentlichkeit verbreiten, verschlimmert sich das Problem nur).
Das Fehlen perfekter Daten oder das Fehlen einer 100-prozentigen wissenschaftlichen Gewissheit kann manchmal als Grund dafür angeführt werden, den Fortschritt zu verzögern oder nichts zu tun; aber wenn man auf "perfekte" Daten wartet, wird nie etwas geschehen.

Correcting misinformation, misunderstandings and providing the facts

Bewertung der Ansichten derjenigen, die sich nicht engagieren wollen

Es sollte nicht davon ausgegangen werden, dass alle, die ein Interesse an einem Gebiet oder dem Planungsprozess haben, notwendigerweise einen schriftlichen Beitrag einreichen werden. Etwa 1 Million Menschen leben in der Nähe des GBR, und viele Millionen Menschen in Australien und auf der ganzen Welt machen sich Sorgen um die Zukunft des GBR. Die 31.600 schriftlichen Eingaben der Öffentlichkeit stellen jedoch nur einen kleinen Teil all dieser besorgten Bürger dar (wobei zu beachten ist, dass viele einzelne Eingaben im Namen von Gruppen verfasst wurden, die viele Hunderte von Mitgliedern vertreten). Bei vielen öffentlichen Veranstaltungen während der Planung oder in den Medien dominierte eine kleine "laute Minderheit" die Diskussionen. Daher wurden verschiedene Techniken angewandt, um die Ansichten der "schweigenden Mehrheit" zu ermitteln, von denen viele zwar interessiert oder besorgt waren, sich aber nicht die Mühe machten, einen öffentlichen Beitrag zu verfassen. Dazu gehörte auch die Durchführung von Telefonumfragen in größeren Bevölkerungszentren in anderen Teilen Australiens, um das "wahre" Ausmaß des Verständnisses und der Unterstützung der breiten Öffentlichkeit zu ermitteln. Darüber hinaus wurden die Einstellung und das Bewusstsein der Gemeinschaft durch öffentliche Umfragen überwacht. Dabei zeigte sich, dass viele Beteiligte über die wichtigsten Probleme/Belastungen und darüber, was getan werden könnte oder sollte, um ihre Bedenken auszuräumen, falsch informiert waren.

Telefonumfragen in den großen Bevölkerungszentren Australiens werden von den politischen Parteien für politische Zwecke eingesetzt. Die gleichen Meinungsforschungsinstitute, die diese Umfragen durchführen, wurden auch bei der Umzonung eingesetzt, wobei die Planer eng mit ihnen zusammenarbeiteten, um die nützlichsten Fragen zu ermitteln. Die Ergebnisse halfen den Politikern, die Sichtweise der breiten Öffentlichkeit zu verstehen und nicht nur die laute Minderheit oder die Medienberichte. Die Haltung der Gemeinschaft wurde auch durch öffentliche Umfragen überwacht.

Ignorieren Sie nicht die Interessengruppen, die es vorziehen zu schweigen.
Denken Sie daran, dass Politiker in der Regel mehr daran interessiert sind, was die breitere Gemeinschaft denkt, als nur diejenigen, die Eingaben machen.
Machen Sie sich bewusst, dass die "laute Minderheit" in der Regel nicht die schweigende Mehrheit repräsentiert, die aus allen Personen besteht, die ein Interesse an der Zukunft des MPA haben.
Öffentliche Versammlungen werden oft von einigen wenigen dominiert - es müssen Wege gefunden werden, damit auch breitere Bedenken gehört werden können.
Einige Interessengruppen "überlassen es anderen", eine Eingabe zu machen - entweder, weil sie der Meinung sind, dass alles in Ordnung ist, oder weil sie Änderungen für unwahrscheinlich halten und daher nicht motiviert sind, etwas zu unternehmen.
Telefonische Umfragen in der breiten Öffentlichkeit oder Internetumfragen können das tatsächliche Ausmaß an Verständnis und Unterstützung ermitteln.
Passen Sie Ihre Schlüsselbotschaften an die verschiedenen Zielgruppen an (verfolgen Sie einen strategischen Ansatz).
Beobachten Sie die Einstellungen und das Bewusstsein der breiten Öffentlichkeit durch Medienanalysen, über das Internet (z. B. Survey Monkey) oder durch persönliche Interviews oder Umfragen.

Opinion polls - Wikipedia

Telephone and Internet Polling - Boundless Political Science

Eingliederung in die Gemeinschaft

Eine Voraussetzung für ein von der Gemeinde geführtes partizipatives Überwachungsprogramm ist der vorherige Aufbau einer engen Beziehung zu den Verantwortlichen der Gemeinde. Die Art, die Ziele und die anzuwendenden Methoden wurden vor der Durchführung des Programms mit der Gemeinschaft besprochen und vereinbart. Das Bewusstsein für das Fehlen und den großen Wert von Daten über die Anlandung von Fischereierzeugnissen wurde in der Gemeinde zu Beginn des Überwachungsprogramms eindeutig geschaffen.

Beibehaltung des gleichen Personals, das mit den Gemeinschaften interagiert, so dass Vertrauen zwischen den Vertretern beider Parteien entsteht. Vorherige Verhandlungen darüber, wie die Projekte durchgeführt werden sollen und welche Rolle die Gemeinschaft bei den Aktivitäten spielen wird. Ständige Kommunikation mit den Gemeindevertretern. Regelmäßige Berichterstattung über die Ergebnisse der Projekte, die in der Gemeinde durchgeführt werden.

Die Festlegung der "Spielregeln" mit Vertretern der Gemeinschaft im Voraus schafft ein vertrauensvolles Umfeld. Die Einbeziehung der Gemeinschaft in den Identifizierungs- und Gestaltungsprozess sowie in die Aktivitäten ist ebenfalls sehr vorteilhaft. Die Rückgabe der gewonnenen Informationen und der aus den gesammelten Daten gezogenen Schlussfolgerungen an die Gemeinschaft ermöglicht die Übernahme von Verantwortung für den Prozess durch die Gemeinschaft. Die Entwicklung dieses Vertrauens und die gemeinsame Arbeit ermöglichen es MarViva, sich in die Gemeinschaft einzufügen und als Teil von ihr wahrgenommen zu werden, was die Umsetzung der Prozesse erleichtert.

Partizipative Methoden zur Sammlung von Informationen

Partizipative Fischereiüberwachung

Devolviendo Resultados

Annisamyd del Cid

Mehr als 25 Gemeinden in drei Ländern, an denen über 2000 Fischer beteiligt sind, haben sich seit über vier Jahren aktiv an diesem Überwachungsprozess beteiligt. Junge Menschen wurden ausgewählt und in Überwachungstechniken und Datenerfassung geschult, um Arten zu identifizieren, Länge und Gewicht zu messen und das verwendete Fanggerät, den Fangort und andere Variablen zu beschreiben.

Es war von entscheidender Bedeutung, den Fischern, an die die Informationen zurückgegeben wurden und die von diesen Informationen profitieren, den Wert des Prozesses zu demonstrieren. Die sehr niedrigen Betriebskosten ermöglichen es, das Programm über mehrere Jahre laufen zu lassen. Einfache Methoden und lokale Mitarbeiter trugen dazu bei, die Kosten niedrig zu halten. Der Einsatz eines Fischereiexperten, der die gesammelten Daten interpretiert und zusammenfasst, ermöglicht eine bessere Bewertung der Informationen.

Durch die Einbeziehung junger Menschen aus den Fischereigemeinden wurde ein größeres öffentliches Interesse an den erhobenen Daten und am Zustand der Fischereiressourcen geweckt.

Die Verwendung einfacher Techniken zur Messung von Variablen wie Gewicht und Größe erwies sich als äußerst effizient.

Durch einfache Methoden und die Beteiligung von Jugendlichen konnten die Kosten des Überwachungsprogramms gesenkt werden, so dass es wirtschaftlicher ist als die herkömmliche Überwachung, die einen technischen Hochschulabschluss erfordert.

Die Rückgabe der Ergebnisse an die Fischergemeinschaft ermöglicht es ihnen, den Wert der Überwachung zu verstehen und zu erkennen, was mit den Fischbeständen in ihrem Gebiet geschieht.

Durch die Überwachung über mehrere Jahre hinweg konnten Informationen gewonnen werden, die für die Abgrenzung von Gebieten für die handwerkliche Fischerei und von Schutzgebieten sowie für die Entwicklung eines verantwortungsvollen Fischereiprogramms von entscheidender Bedeutung sind.

Überwachung

Pescado pa toda la Eternidad

Monitoreo Pesquero, un aporte al ordenamiento de los recursos pesqueros en el n…

Monitoreo Pesquero Participativo

Schriftliche Stellungnahmen der Öffentlichkeit während des Planungsverfahrens

Einige der Tausenden von öffentlichen Eingaben, die eingegangen sind und darauf warten, gescannt zu werden (beachten Sie, dass einige Eingaben Karten und viele zusätzliche Daten enthalten).

In der ersten Phase der öffentlichen Stellungnahme wurden der Öffentlichkeit große Karten kostenlos zur Verfügung gestellt; in diesem Beitrag wurde die Karte verwendet, um Gebiete zu markieren, die für den Antragsteller von Interesse sind. In anderen B...

Eines der A3-Formulare, die in der zweiten Phase der öffentlichen Kommentierung verwendet wurden; dieses Format erwies sich als wesentlich einfacher zu kodieren als die ursprünglichen Karten und Formulare und half vielen, die Beiträge einreichten, nütz...

Da GBRMPA noch nie zuvor so viele öffentliche Stellungnahmen erhalten hatte (> 10.190 in der ersten Phase und 21.500 in der zweiten Phase, die sich zum Entwurf des Flächennutzungsplans äußerten), wurde das folgende mehrstufige Verfahren zur Analyse aller Stellungnahmen angewendet:

Die Kontaktdaten jeder Einreichung wurden in einer Datenbank erfasst, eine eindeutige Identifikationsnummer wurde vergeben und eine Bestätigungskarte an den Einsender geschickt.
Alle Einreichungen wurden einzeln gescannt und die elektronischen Dateien in einer Oracle-Datenbank gespeichert.
Geschulte GBRMPA-Mitarbeiter analysierten jede Einsendung anhand eines Kodierungsrahmens, der aus Schlüsselwörtern für eine Reihe von Themen und Attributen bestand. Der Rahmen wurde anhand einer geschichteten Zufallsstichprobe von Einreichungen auf der Grundlage von Herkunftsort und Sektor entwickelt. Die Datenbank verknüpfte die gescannte PDF-Datei mit den relevanten Kontaktangaben und analytischen Informationen (d. h. Schlüsselwörtern).
Eine auf den Schlüsselwörtern basierende Such- und Abruffunktion ermöglichte es den Planern, PDFs bestimmter Einreichungen zu suchen und abzurufen oder verschiedene Abfragen über alle Informationen in den Einreichungen durchzuführen.
Viele Eingaben enthielten räumliche Informationen, darunter etwa 5.800 Karten in den formellen Einreichungsphasen; diese Karten wurden digitalisiert oder gescannt.

Die Gesetzgebung sieht ein umfassendes Verfahren für die Beteiligung der Gemeinschaft am Planungsprozess vor. Die Tatsache, dass die Einheimischen mit zwei Phasen der Öffentlichkeitsbeteiligung und schriftlichen Eingaben aus früheren Erfahrungen mit GBR-Planungsprozessen "vertraut" waren, hat diesen jüngsten Planungsprozess unterstützt. Viele Gruppen halfen durch die Einreichung gemeinsamer Stellungnahmen. Die Einheitlichkeit der Analyse im Analyseteam wurde dadurch sichergestellt, dass der Teamleiter eine Stichprobe der analysierten Eingaben prüfte.

Die Analysemethode muss die Substanz der Beiträge berücksichtigen und nicht die Anzahl der Kommentare, die abgegeben werden. Der Einreichungsprozess ist kein Zahlenspiel, sondern es geht vielmehr um die Qualität der vorgebrachten Argumente.
In der ersten öffentlichen Phase führten viele offene Fragen auf dem Einreichungsformular zu langen, ausschweifenden Antworten; diese erwiesen sich als schwer zu kodieren, ebenso wie die großen Karten, die ebenfalls verteilt wurden.
Die zweite Phase war effektiver, da ein einfaches, zweiseitiges Formular im A3-Format spezifischere Fragen stellte. Nicht jeder nutzte das Formular, aber es erleichterte das Einscannen und Kodieren.
Es gingen viele Pro-Forma-Beiträge ein, die zwar leicht zu kodieren, aber nicht hilfreich waren.
Die Verknüpfung von räumlichen Informationen mit einem qualitativen Kodierungssystem im GIS war wichtig.
Die Kodierung basierte auf sieben Hauptthemen und einer Reihe von Unterthemen, was eine detaillierte Analyse jeder Einsendung und aller bereitgestellten Informationen ermöglichte.
Öffentliches Feedback ist wichtig, um zu zeigen, dass alle Kommentare berücksichtigt wurden.

Managing, Analysing and Presenting Public Submissions in the GBR

Report on the Great Barrier Reef Marine Park Zoning Plan 2003

Verständnis für das Problem und Zusammenarbeit mit der Leitung der PA.

Das SGNP ist wahrscheinlich das meistbesuchte Schutzgebiet der Welt. Die durchschnittliche jährliche Besucherzahl beträgt mehr als 1 Million Menschen. Unser Problem bestand darin, diese Besuche in öffentliche Unterstützung für das SGNP umzuwandeln. Die Zahlen sprechen für sich, und ich machte mich daran, die Forstbehörde davon zu überzeugen, dass unser Problem leicht zu lösen ist, wenn wir in der Lage sind, die Besucher detailliert anzusprechen. Wir richteten eine aktive Facebook-Seite für das SGNP und eine Website (Regierungsbehörde) ein, um diese Out-Area-Kampagne zu starten. Wir erstellten auch populäre, qualitativ hochwertige Publikationen zu verschiedenen Themen im Zusammenhang mit der biologischen Vielfalt und Handreichungen zur Verbesserung der Benutzererfahrung (in mehreren Sprachen). Aufgrund der lebhaften Präsenz in den sozialen Medien konnten wir bis jetzt eine öffentliche Fangemeinde von etwa 20.000 Menschen aufbauen und so eine Bandbreite für unsere Öffentlichkeitsarbeit schaffen. Die Website ist ein Mittel, um das Internet zu nutzen, um mit der Online-Datenerfassung und -transaktionen zu beginnen. Mit all diesen Dingen war es für die Forstbehörde relativ einfach, weitere Maßnahmen durchzuführen.

1. Verstehen Sie die Funktionsweise und Mentalität einer Behörde und arbeiten Sie entsprechend ihrer Fähigkeiten, anstatt Ihre Prioritäten zu erzwingen. 2. Stellen Sie sich Ihre Lösung als eine nach oben gerichtete Struktur vor und beginnen Sie mit der Arbeit an den Grundlagen.

- Zumindest in Indien besteht der Auftrag der Forstverwaltung (PA-Management) darin, das Gebiet zu schützen und zu verwalten. Bildung, Öffentlichkeitsarbeit und Tourismus gehören sozusagen nicht zu ihren Aufgaben und werden als zusätzliche Belastung angesehen. Es war sehr wichtig für mich zu zeigen, wie dieser spezielle Ansatz ihnen helfen würde, ihre Arbeit besser zu erledigen. Erst dann war der Prozess reibungslos und eine Ausweitung möglich. Die Verantwortung für den Prozess muss bei der Leitung der PA liegen. Ich ziehe es vor, als Freiwilliger zu arbeiten und die Lösung zu erleichtern. Ich halte dies für sehr wichtig, da so finanzielle Unklarheiten vermieden werden.